第188章 新稅制·下
第188章 新稅制·下
袁崇煥所提的免徵，姑且認為他是從仁愛百姓的角度考量。
朱由校所定的免徵範圍，則僅是針對確屬繳納不能的情況予以承認放行。
這也是年前清理京師流民、乞巧一事，給朱由校提的醒，流民的情況還好一些，大部分人都是主動去找活計謀生，而乞弓就不一樣了，相當一部分人四肢健全，卻是在京里通過歪門邪道謀生。
因此，人丁稅和免役稅標準被定的很低，但徵收範圍很廣。
在徵稅的同時，朝廷還會向天下承諾，繳納免役稅之後，會對每個人實現真正的免役。
新稅制覆蓋到哪裡，哪裡就不會再出現各種合規的役，以及各類隨意加派、私派役。
當然了，役會消失，但朝廷官府的各類工程活計不會消失，朱由校給出的方案就是出錢僱工。
每個工程任務，提前核算用工人數和費用，把免役稅收到的銀錢用在僱工勞作上。
袁應泰在河南已經打了個樣子，用工依舊由官府按照轄屬人口金派，以金派的強制性來保證用工底數，不至於無人可用。
而由官府按日發放用工工食補貼，以此保證用工的積極性。
同時，也是借著收稅過程，做一個人口甄別。
什麼？
你說你找不到活計，賺不來銀錢？
沒事，官府一堆活呢，給你找活計，煤礦、鐵礦、銅礦、蜂窩煤場、修路修堡都需要大把的人手。
什麼？
你嫌累啊？
沒事，官府還能再給你找個輕鬆的，喻監督在朝鮮廣招大明百姓過去紮根落戶呢。
去了那邊，不光分房分地，還免稅免賦吶。
神馬？你還嫌累？還嫌來錢慢？
小伙兒，看你有手有腳的，官府也是誠心實意，看來得跟你換個方式講道理啦！
「微臣謹遵聖命。」
袁崇煥可不敢跟天子爭什麼免不免的範圍，他一個新科知縣，能被天子簡拔已經是潑天大幸，他現在最需要的是儘快進去朝堂核心。
天子用他，是讓他來開山劈路的，而不是讓他放空炮的！
袁崇煥繼續往下看。
第三個稅種是田稅，田稅之下，有兩個稅目，分別是農稅和作物附加。
農稅可以跟大明現下最重要的正賦類比，針對各類農田按畝徵收，稅率以省為單位確定，各省按照土地整體產出多寡情況，按一畝地產出一圓的基價，在十稅一至稅三之比例確定，原則上北方各省稅率要低於南方各省。
宛平縣地出北直隸，因為京畿相對良好的田土水文條件，稅率被定為13%，合一畝地征銀1角3分。
袁崇煥對這個數值倒是頗為認可，大明在一條鞭法之後，每畝田地平均稅賦約為五分到八分銀之間。
農稅雖然較之翻倍，可袁崇煥是從邵武知縣任上過來的，當然知道實際徵收的水平。
大明每一個知縣手裡，都有一份自己縣內實際徵稅的手冊，袁崇煥敢打包票，各地正賦在徵收時，翻個三四倍，都算父母官有良心，都算父母官能掐住無良胥吏的狠手。
多收的這些也有講究，叫加耗。
而天子在推出銀圓時候，就已經放出承諾，以後稅賦都是按照實數繳納。
一畝收稅壹角到三角，萬千小民都會欣喜異常，感念天子恩德。
作物附加稅，顧名思義，就是針對田土上的不同類型作物加征的一種稅，主要是各類如棉花、絲麻類、菸葉、油料、糖料等等經濟作物，稅率在十稅一至稅一分五之間。
這點袁崇煥也是大為認同，並且對天子所說的經濟作物一詞，感覺尤為恰當，這些作物本身價值就高，多交稅屬於理所應當。
大體吃透了農稅，袁崇煥接著往下看去，才看了幾眼，心中便湧起了滔天巨浪。
是商業稅，天子竟然要受商業稅！
不是，大明本身就有商業稅，稅種還不少，只是收的著實可憐，袁崇煥家裡做著木材生意，他當然知道商業稅到底收了個啥樣。
朱由校饒有興趣得看著袁崇煥，他當然知道袁崇煥商人家庭出身，他選袁崇煥來清稅，也正是看中了他的這層出身。
這天下奸猾之人多了去了，朱由校可不相信所有人都老老實實配合著交稅。
有徵稅就有偷逃漏跑，尤其是商稅，之前收的那麼寬容，現在一下子嚴謹起來，更可能帶來大的反彈。
用商賈家庭出身的老袁，至少商人包括商業里的那些道道，他能懂上一些。
就好比嘉靖朝時的嚴世蕃，出身匠戶，後來做了工部尚書，工部那些工程帳冊、彎彎繞繞，嚴世蕃看上一眼立馬就知道是咋回事，上了底下人層層互通，小閣老貪起來才更加的量大有餘。
大明原有的商業稅體系，也被稱作關市之徵，主要分為過稅和住稅個大類，每個大類之下，又各自含有數種不同的具體稅目。
其中，住稅即市肆之稅，就是官府在商品貿易過程中，對購入的商品或商人所征的稅，是按坐商進貨數量所徵收的稅，主要限於在本地市場上徵收，故又稱為市稅。
目前大約有官店錢、塌防稅、市肆門攤鈔、牙稅、契稅等等，可以理解成一個涵蓋了各種交易稅、營業稅和落地稅的稅種。
過稅，即關津之稅，就是在商品轉運過程中的通行稅，官府於水陸要津設立關卡，對通過的商品，以及運載商品的載具所征之稅。
它的徵收對象主要是運銷商品的行商和負責具體運輸的船戶、車主，目前主要有門稅、竹木抽分稅、過閘稅、過壩稅、鈔關稅等等。
大明的關市之徵，最早時候其實比較簡單，實行「三十稅一」的稅率，定的是相當之低，而且設置了多重免徵政策。
只不過太祖皇帝做的網眼太大，讓後代皇帝吃夠了苦頭，越到後來，越是難辦。
收吧，不光是收稅網眼大的問題，百多年下來，文官跟豪商之間也有了千絲萬縷的聯繫，一收商業稅，就是與民爭利，急匆匆跳出來一堆人反對。
不收吧，洪武型財政體系讓朝廷和皇帝捉襟見肘。
而這一次，朱由校手中有了近衛軍，有著大捷的加持，還有重新架構了縣一級官吏員管理層級，整頓商業稅體系，簡直是水到渠成。
新的商業稅，大致分為四大類。
其一是貨稅，對商品本身徵收，稅率2%，完稅後頒發完稅證明，可進入市面轉運行銷。
其二是過稅，針對運輸中的商品徵收通行，稅率3%，完稅後頒發商品路引，一次繳納通行全國。
其三是住稅，針對店鋪、作坊、工場等生產實體徵收，稅率為2%，完稅後頒發正常經營許可。
其四是利稅，針對商號、商隊、商社以及店面鋪場徵收，稅率為其自身年度利潤的3%，利潤由商賈和行會兩者自行估算申報，年營業額五十圓之下免徵。
這樣算下來，商業稅的稅率保持在十稅一的比率。
當然了，這也只是一個大致的框架，後面的商稅體系，重點還要結合著宛平縣的推行情況，再行完善細節。
這已經很是嚴苛了啊！
袁崇煥在心中大呼，天地良心，反正他家的木材生意，是從來沒交過這麼高的稅。
十稅一高嗎？
袁崇煥捫心自問了一下，確實不算高，據說現在京師里的蜂窩煤鋪子、糧油鋪子還有飯莊行業，就是按照這個比例在繳稅，照樣做的紅紅火火。
可道理不一樣！
他中舉之前，家裡每年打點出去銀錢，比起十稅一來還多，可那些銀錢出去是有回報的，有了各路大神小神護持，家裡買賣可以做的更大。
可照章繳稅呢？
嗯，買賣確實也能幹的更大，但來年交的更多啊。
這等稅法，對於他家倒是無所謂，本就是小本經營，可對於那些豪商大賈，尤其是晉地、江南這些商賈勢力雄厚的地方，絕對會引發滔天反對浪潮。
嘶一—，有點棘手啊！
袁崇煥倒吸一口涼氣，腦海中不由得浮現了一位位前輩先賢。
吳起、商鞅、桑弘羊、楊炎、范仲淹、王安石、張居正·-等等。
這批人的下場了都不怎麼好吶，貶官煙瘴之地都是輕的。
帶著一種上了賊船的荒謬感，袁崇煥繼續往下看去。
再一項是資源稅，這點好理解，礦冶之稅嘛。
雖說袁崇煥官職越做越小，但他們縣尊是大佬啊，前陣朝廷里可是專門為礦冶之課做過正名。
一眾東林干將的表現尤其亮眼。
這個稅收起來，問題倒是不大。
而且現在的礦冶之稅變成了一次性收取的項目，在其開業之初一次性收取，後面礦場、冶煉場便轉入了商業稅體系。
真正難啃的是第二部分，一項名叫宅園稅的新稅種。
這個稅項僅針對一定規模的非官府住宅和園林進行徵稅。
住宅院落超過50方丈就需要按檔繳定額稅，宅院越大，所繳納銀錢越多，各檔以2圓起步，30圓封頂圓林方面，超過一畝大小的園林，就需要根據圓林大小和造價定檔交稅，圓林越大，且越是奢侈考究，所繳納的稅款越多，各檔以每年10圓起步，100圓封頂。
這一稅項針對哪些群體，就非常明顯了。
袁崇煥仿佛看見了五匹健馬朝他飛奔而來。
如果他真的去收稅，富商、大戶、各級官僚、勛貴等等，光噴就能把他噴死。
後面的幾個稅項，他已經沒了再看下去的心思。
什麼專項稅，宛平不產鹽，也不產茶葉，收吧，反正跟他現在也沒啥關係。
還有市舶稅，又是關稅，值百抽十至抽三十不等，抽多少都無所謂，宛平沒有市舶碼頭。
至於天子描繪的以後，他老袁也得有命花才行。
還有各類牛馬驢騾稅、屠宰稅等等，被回到了雜項稅裡面，原來那些水腳錢、車腳錢、口食錢、庫子錢等等巧立名目的雜稅通通革除。
雜項稅成了容納那些稅基小，但有對小民生活確有所需行業的稅項，稅率嘛，定的是極其之低，一百稅一。
基本等於是通過交稅意思意思，然後告訴官府，我這有這個行當、幹這個事。
普通百姓當然高興了！
可有一部分人是大大的不高興，怪不得他的稅課所專門有稅丁呢，這特麼是用來保命的。
可不干也不行，袁崇煥有些後悔，接到聖旨時候，光顧著興奮了，還是家裡老父說的對啊，越大的機會往往伴隨著更大的危險。
可他回不了頭了啊，天子這邊是一回事，推行新稅制的機會給他，就是看重他。
想推辭？
信不信天子現在就能給他雷霆處理掉？！
他可是把新稅制全部看了一遍了，知道的太多了。
再者了，他身後也不安寧啊，想到這裡，袁崇煥心情更加的煩躁。
天子給他稅課所里特意安排了一個副手，就是那個莫名其妙從遼東調回來的孫得功。
人倒是挺年輕，還挺能打，但袁崇煥總感覺這個人吧，像是在捧著腦袋幹事。
那股子求生求進的勁頭，特別強烈。
清丈田畝哪有陶朗先表面說的那麼順利，裡面既有阻礙，更有刺頭，大家各有各的解決方式。
孫得功就是莽，神擋殺人，佛擋殺佛，絕對是開路的一大利器。
有這種人在身後推著，袁崇煥感覺，自己更加身不由己。
袁崇煥憑藉著宛平清田計戶的經歷，大體估算了了一下，照天子的新稅制，單是宛平縣一年，稅收達到四十萬圓簡直輕輕鬆鬆。
這麼一大筆錢，在風險的同時，也是一筆足足的功績，他袁元素是立志要出將入相的人，是新立志要入閣做首輔的人。
自然不能畏難，更不能給身後孫得功這等丘八做了嫁衣。
三下五除二，袁崇煥便理清了其中的利害前途，意志重新堅定下來。
現在看來，手底下有孫得功這種人反而是幸事，新稅是需要他主推不假，可他也得需要得力、有力、猛力的幹將吶。
孫得功就不錯，遇到找死的大坑，先放他出去探探。
「陛下，前路無論如何艱難險阻，微臣必當揮刀破路，勇往直前！」
袁崇煥所提的免徵，姑且認為他是從仁愛百姓的角度考量。
朱由校所定的免徵範圍，則僅是針對確屬繳納不能的情況予以承認放行。
這也是年前清理京師流民、乞巧一事，給朱由校提的醒，流民的情況還好一些，大部分人都是主動去找活計謀生，而乞弓就不一樣了，相當一部分人四肢健全，卻是在京里通過歪門邪道謀生。
因此，人丁稅和免役稅標準被定的很低，但徵收範圍很廣。
在徵稅的同時，朝廷還會向天下承諾，繳納免役稅之後，會對每個人實現真正的免役。
新稅制覆蓋到哪裡，哪裡就不會再出現各種合規的役，以及各類隨意加派、私派役。
當然了，役會消失，但朝廷官府的各類工程活計不會消失，朱由校給出的方案就是出錢僱工。
每個工程任務，提前核算用工人數和費用，把免役稅收到的銀錢用在僱工勞作上。
袁應泰在河南已經打了個樣子，用工依舊由官府按照轄屬人口金派，以金派的強制性來保證用工底數，不至於無人可用。
而由官府按日發放用工工食補貼，以此保證用工的積極性。
同時，也是借著收稅過程，做一個人口甄別。
什麼？
你說你找不到活計，賺不來銀錢？
沒事，官府一堆活呢，給你找活計，煤礦、鐵礦、銅礦、蜂窩煤場、修路修堡都需要大把的人手。
什麼？
你嫌累啊？
沒事，官府還能再給你找個輕鬆的，喻監督在朝鮮廣招大明百姓過去紮根落戶呢。
去了那邊，不光分房分地，還免稅免賦吶。
神馬？你還嫌累？還嫌來錢慢？
小伙兒，看你有手有腳的，官府也是誠心實意，看來得跟你換個方式講道理啦！
「微臣謹遵聖命。」
袁崇煥可不敢跟天子爭什麼免不免的範圍，他一個新科知縣，能被天子簡拔已經是潑天大幸，他現在最需要的是儘快進去朝堂核心。
天子用他，是讓他來開山劈路的，而不是讓他放空炮的！
袁崇煥繼續往下看。
第三個稅種是田稅，田稅之下，有兩個稅目，分別是農稅和作物附加。
農稅可以跟大明現下最重要的正賦類比，針對各類農田按畝徵收，稅率以省為單位確定，各省按照土地整體產出多寡情況，按一畝地產出一圓的基價，在十稅一至稅三之比例確定，原則上北方各省稅率要低於南方各省。
宛平縣地出北直隸，因為京畿相對良好的田土水文條件，稅率被定為13%，合一畝地征銀1角3分。
袁崇煥對這個數值倒是頗為認可，大明在一條鞭法之後，每畝田地平均稅賦約為五分到八分銀之間。
農稅雖然較之翻倍，可袁崇煥是從邵武知縣任上過來的，當然知道實際徵收的水平。
大明每一個知縣手裡，都有一份自己縣內實際徵稅的手冊，袁崇煥敢打包票，各地正賦在徵收時，翻個三四倍，都算父母官有良心，都算父母官能掐住無良胥吏的狠手。
多收的這些也有講究，叫加耗。
而天子在推出銀圓時候，就已經放出承諾，以後稅賦都是按照實數繳納。
一畝收稅壹角到三角，萬千小民都會欣喜異常，感念天子恩德。
作物附加稅，顧名思義，就是針對田土上的不同類型作物加征的一種稅，主要是各類如棉花、絲麻類、菸葉、油料、糖料等等經濟作物，稅率在十稅一至稅一分五之間。
這點袁崇煥也是大為認同，並且對天子所說的經濟作物一詞，感覺尤為恰當，這些作物本身價值就高，多交稅屬於理所應當。
大體吃透了農稅，袁崇煥接著往下看去，才看了幾眼，心中便湧起了滔天巨浪。
是商業稅，天子竟然要受商業稅！
不是，大明本身就有商業稅，稅種還不少，只是收的著實可憐，袁崇煥家裡做著木材生意，他當然知道商業稅到底收了個啥樣。
朱由校饒有興趣得看著袁崇煥，他當然知道袁崇煥商人家庭出身，他選袁崇煥來清稅，也正是看中了他的這層出身。
這天下奸猾之人多了去了，朱由校可不相信所有人都老老實實配合著交稅。
有徵稅就有偷逃漏跑，尤其是商稅，之前收的那麼寬容，現在一下子嚴謹起來，更可能帶來大的反彈。
用商賈家庭出身的老袁，至少商人包括商業里的那些道道，他能懂上一些。
就好比嘉靖朝時的嚴世蕃，出身匠戶，後來做了工部尚書，工部那些工程帳冊、彎彎繞繞，嚴世蕃看上一眼立馬就知道是咋回事，上了底下人層層互通，小閣老貪起來才更加的量大有餘。
大明原有的商業稅體系，也被稱作關市之徵，主要分為過稅和住稅個大類，每個大類之下，又各自含有數種不同的具體稅目。
其中，住稅即市肆之稅，就是官府在商品貿易過程中，對購入的商品或商人所征的稅，是按坐商進貨數量所徵收的稅，主要限於在本地市場上徵收，故又稱為市稅。
目前大約有官店錢、塌防稅、市肆門攤鈔、牙稅、契稅等等，可以理解成一個涵蓋了各種交易稅、營業稅和落地稅的稅種。
過稅，即關津之稅，就是在商品轉運過程中的通行稅，官府於水陸要津設立關卡，對通過的商品，以及運載商品的載具所征之稅。
它的徵收對象主要是運銷商品的行商和負責具體運輸的船戶、車主，目前主要有門稅、竹木抽分稅、過閘稅、過壩稅、鈔關稅等等。
大明的關市之徵，最早時候其實比較簡單，實行「三十稅一」的稅率，定的是相當之低，而且設置了多重免徵政策。
只不過太祖皇帝做的網眼太大，讓後代皇帝吃夠了苦頭，越到後來，越是難辦。
收吧，不光是收稅網眼大的問題，百多年下來，文官跟豪商之間也有了千絲萬縷的聯繫，一收商業稅，就是與民爭利，急匆匆跳出來一堆人反對。
不收吧，洪武型財政體系讓朝廷和皇帝捉襟見肘。
而這一次，朱由校手中有了近衛軍，有著大捷的加持，還有重新架構了縣一級官吏員管理層級，整頓商業稅體系，簡直是水到渠成。
新的商業稅，大致分為四大類。
其一是貨稅，對商品本身徵收，稅率2%，完稅後頒發完稅證明，可進入市面轉運行銷。
其二是過稅，針對運輸中的商品徵收通行，稅率3%，完稅後頒發商品路引，一次繳納通行全國。
其三是住稅，針對店鋪、作坊、工場等生產實體徵收，稅率為2%，完稅後頒發正常經營許可。
其四是利稅，針對商號、商隊、商社以及店面鋪場徵收，稅率為其自身年度利潤的3%，利潤由商賈和行會兩者自行估算申報，年營業額五十圓之下免徵。
這樣算下來，商業稅的稅率保持在十稅一的比率。
當然了，這也只是一個大致的框架，後面的商稅體系，重點還要結合著宛平縣的推行情況，再行完善細節。
這已經很是嚴苛了啊！
袁崇煥在心中大呼，天地良心，反正他家的木材生意，是從來沒交過這麼高的稅。
十稅一高嗎？
袁崇煥捫心自問了一下，確實不算高，據說現在京師里的蜂窩煤鋪子、糧油鋪子還有飯莊行業，就是按照這個比例在繳稅，照樣做的紅紅火火。
可道理不一樣！
他中舉之前，家裡每年打點出去銀錢，比起十稅一來還多，可那些銀錢出去是有回報的，有了各路大神小神護持，家裡買賣可以做的更大。
可照章繳稅呢？
嗯，買賣確實也能幹的更大，但來年交的更多啊。
這等稅法，對於他家倒是無所謂，本就是小本經營，可對於那些豪商大賈，尤其是晉地、江南這些商賈勢力雄厚的地方，絕對會引發滔天反對浪潮。
嘶一—，有點棘手啊！
袁崇煥倒吸一口涼氣，腦海中不由得浮現了一位位前輩先賢。
吳起、商鞅、桑弘羊、楊炎、范仲淹、王安石、張居正·-等等。
這批人的下場了都不怎麼好吶，貶官煙瘴之地都是輕的。
帶著一種上了賊船的荒謬感，袁崇煥繼續往下看去。
再一項是資源稅，這點好理解，礦冶之稅嘛。
雖說袁崇煥官職越做越小，但他們縣尊是大佬啊，前陣朝廷里可是專門為礦冶之課做過正名。
一眾東林干將的表現尤其亮眼。
這個稅收起來，問題倒是不大。
而且現在的礦冶之稅變成了一次性收取的項目，在其開業之初一次性收取，後面礦場、冶煉場便轉入了商業稅體系。
真正難啃的是第二部分，一項名叫宅園稅的新稅種。
這個稅項僅針對一定規模的非官府住宅和園林進行徵稅。
住宅院落超過50方丈就需要按檔繳定額稅，宅院越大，所繳納銀錢越多，各檔以2圓起步，30圓封頂圓林方面，超過一畝大小的園林，就需要根據圓林大小和造價定檔交稅，圓林越大，且越是奢侈考究，所繳納的稅款越多，各檔以每年10圓起步，100圓封頂。
這一稅項針對哪些群體，就非常明顯了。
袁崇煥仿佛看見了五匹健馬朝他飛奔而來。
如果他真的去收稅，富商、大戶、各級官僚、勛貴等等，光噴就能把他噴死。
後面的幾個稅項，他已經沒了再看下去的心思。
什麼專項稅，宛平不產鹽，也不產茶葉，收吧，反正跟他現在也沒啥關係。
還有市舶稅，又是關稅，值百抽十至抽三十不等，抽多少都無所謂，宛平沒有市舶碼頭。
至於天子描繪的以後，他老袁也得有命花才行。
還有各類牛馬驢騾稅、屠宰稅等等，被回到了雜項稅裡面，原來那些水腳錢、車腳錢、口食錢、庫子錢等等巧立名目的雜稅通通革除。
雜項稅成了容納那些稅基小，但有對小民生活確有所需行業的稅項，稅率嘛，定的是極其之低，一百稅一。
基本等於是通過交稅意思意思，然後告訴官府，我這有這個行當、幹這個事。
普通百姓當然高興了！
可有一部分人是大大的不高興，怪不得他的稅課所專門有稅丁呢，這特麼是用來保命的。
可不干也不行，袁崇煥有些後悔，接到聖旨時候，光顧著興奮了，還是家裡老父說的對啊，越大的機會往往伴隨著更大的危險。
可他回不了頭了啊，天子這邊是一回事，推行新稅制的機會給他，就是看重他。
想推辭？
信不信天子現在就能給他雷霆處理掉？！
他可是把新稅制全部看了一遍了，知道的太多了。
再者了，他身後也不安寧啊，想到這裡，袁崇煥心情更加的煩躁。
天子給他稅課所里特意安排了一個副手，就是那個莫名其妙從遼東調回來的孫得功。
人倒是挺年輕，還挺能打，但袁崇煥總感覺這個人吧，像是在捧著腦袋幹事。
那股子求生求進的勁頭，特別強烈。
清丈田畝哪有陶朗先表面說的那麼順利，裡面既有阻礙，更有刺頭，大家各有各的解決方式。
孫得功就是莽，神擋殺人，佛擋殺佛，絕對是開路的一大利器。
有這種人在身後推著，袁崇煥感覺，自己更加身不由己。
袁崇煥憑藉著宛平清田計戶的經歷，大體估算了了一下，照天子的新稅制，單是宛平縣一年，稅收達到四十萬圓簡直輕輕鬆鬆。
這麼一大筆錢，在風險的同時，也是一筆足足的功績，他袁元素是立志要出將入相的人，是新立志要入閣做首輔的人。
自然不能畏難，更不能給身後孫得功這等丘八做了嫁衣。
三下五除二，袁崇煥便理清了其中的利害前途，意志重新堅定下來。
現在看來，手底下有孫得功這種人反而是幸事，新稅是需要他主推不假，可他也得需要得力、有力、猛力的幹將吶。
孫得功就不錯，遇到找死的大坑，先放他出去探探。
「陛下，前路無論如何艱難險阻，微臣必當揮刀破路，勇往直前！」