第114章 專造與匠戶
第114章 專造與匠戶
「王愛卿稍安勿躁，再多聽聽。」
朱由校笑著對王微解釋一句，他也想多聽聽，專造制度於大明而言，畢竟是頭一次出現，他如果憑藉著記憶，直接採取拿來主義，極有可能發生水土不服的問題。
「陛下，微臣以為可按照新創事物的種類，給予不同保護周期，以體現朝廷的導向作用，而對奢侈玩樂之物，則不予保護，以免助長不良習氣。」
這是工部左侍郎王永光的回答，這一點也讓朱由校覺得非常合理，不虧是窮苦出身，至今言談之中都不忘本。
「單憑王卿這句話，就足見對於工部事務的熟悉了解，工部尚書一職足夠勝任。」
朱由校對著王永光讚許一句，上次中旨任官全部撤回，工部尚書還缺著，王永光是他中意的人選，而且趁著今天這個機會，以及這句發言，給王永光扶正，能夠起到千金買馬骨的作用。
「趁著眾卿都在，朕提名王永光為工部尚書廷推人選，先把工部尚書給推出來吧。」
「臣等遵旨」，閣部九卿躬身領命。
還推啥啊，王尚書現在走馬上任吧。
「陛下」，工部人群里又走出一人，躬身道，「微臣以為，專造之物是否首創，當由有司詳加檢驗後，方可予以認定。」
「陛下，擅用、冒用專造之禁，當有懲戒。」
「陛下，臣亦有言，—」
果然，王永光因為一句有用之言升官之後，在場官員們全都積極起來，尤其以工部一眾郎中、
主事最為積極。
剛才說話的幾人，分別是營司、虞衡司、都水司主事。
「陛下，微臣工部營所所正馮巧，恭請..·陛下在專造許可一項中，再..再加一個選項，
發明人可選擇選擇在朝為官！」
馮巧吞吞吐吐半天，終於鼓足勇氣把話說了出來。
他這不是為了自己所說，而是為天下工匠所言，什麼特許專造、保護周期，還會有什麼許可費用，這種好事最後能落到一個普通工匠頭上嗎？
為啥工部一堆郎官老爺們這麼積極？
一者，這些上官是真得懂點得營造、器械製作技藝知識，要不在工部也待不下去，更關鍵是匠籍隸屬工部管理吶，這幫老爺們手底下都有一大堆得工匠可用，如果真有工匠們發明什麼新造之物，最後到底算誰頭上都兩說。
但是給工匠任官、升官就穩妥了，大明本就有匠官之說，更往前推，成化朝的前祥做到了工部左侍郎，世宗朝的徐果同樣以木匠官至工部尚書，這都是前輩豎起來的榜樣，有了官身，自家又有工藝傳承，想多發明幾個新創之物，也能更多一些保障。
另外，馮巧內心裡還有一個想法，但他這條在眾人奏答中已經有些突兀，再來一條石破天驚，
就不是他一個小小的營造所正所稱承擔的了。
「哦？這個思路倒是讓朕眼前一亮，這點可以增加。」
別看馮巧官小，但朱由校還真見過這人，剛登極盤點大明家底之後，朱由校對泰昌發帑修殿的事耿耿於懷，專門又召見了一次營造師傅，讓他們幫著預算工費，馮巧就在召見的這幫專家行列中，還是個行首。
朱由校一問才知道，前三殿中的中極、建極二殿，就是這人在萬曆年間主持重建的。
一眾大臣紛紛奏答之後，朱由校大體理清了專造之制的脈絡，大明天工專造之制遵循如下框架一是專造之物僅限器械之物和工藝方法，由發明人進呈申請，由專司負責勘查所呈之物，是否屬於首創，有無典籍可考，有無市肆流通，
二是專造之物進呈後，有十天試驗期，由專司對其展開三輪實驗，主要檢驗其受否堅固、是否省便、受否增產等方面功效，並如實記錄實驗結論。
三是專造之物保護周期，分為三等，軍工、國用器藝列入甲等，保護期10年，紡織、醫藥、農具等民生器藝列入乙等，保護期7年，日用雜物為丙等，保護期5年。
四是專造權益，分為專造買斷、恩賞任官以及傳布使用三類。
其中，甲等器藝保護期內不對民間開放，由朝廷先行買斷，根據器藝實際情況，按年給與千圓至萬圓買斷費用，直至保護周期結束，同時直接授予發明人一定品階的實缺官身。
乙等、丙等朝廷有買斷先選之權，比照甲等慣例降等給付，其餘聽由發明人自選，其在民間的傳布使用費用暫定值百抽一比例。
五是保護期內，權利人可請有司查封仿品，並處違規罰金，罰金半歸官半歸權人。
大明版的天工專造制度，比之後世的專利制度，保守了不止一個量級，這也是朱由校綜合群臣和眾匠官意見之後的結果，畢竟有句說法叫做步子太大，容易扯著蛋。
「諭內閣，成立大明專造提舉署，王微任專造署提舉，專造署下設置驗核司、案瀆司、督監司、賞功司和格物庫。」
朱由校的規劃中，專造署未來將在南北兩京以及各省巡撫駐地設置分署，目前先在京師一處設立。
「老臣領命。」
現在方從哲已經習慣了皇帝傳諭，還別說，辦事效率是提高了不少。
「內閣擬旨，由專造提舉署匯整完成大明天工專造章程頒示天下，王徽、內官監坐住匠陳有慶，蜂窩煤場大匠李二河三人一併按照章程恩賞。」
方從哲有些異的抬頭，不是傳諭麼？天子轉性了？
朱由校似是看出了方從哲的疑惑，解釋道，「天工專造之制乃國家大政，應當是明詔明旨頒示天下，內閣先行擬旨，朕來批紅，六科再行審核，一道程序都不能少。」
「吾皇聖明！
這次群臣的聲音里更多的是拜服和真心實意，原來天子是尊重祖宗制度的，是我等誤會聖君了啊。
「營所馮巧留下，其他人朕就不留了。」
朱由校揮手趕人。
馮巧明顯緊張起來，所有人都離開，就留他自己，不會是剛才說的話過分了？
不對啊，皇爺剛才還誇他來著。
朱由校留下馮巧，是想了解一下大明匠戶的情況，印證一下自己關於匠戶的一些想法。
這事雖說王永光也能說，但王永光就算之前再貧困，也是科舉出來的官員，看待匠戶，或多或少會帶著高高在上的優越感，講不出普通匠戶的真實生態。
國初，朱元璋按照以役為定、配戶當差的原則，參考元朝諸色戶計制度，將天下民眾分成了民戶、軍戶、匠戶等幾大類。
其中，民戶既包括為政府提供田賦力役的農戶，也包括世為教職或行醫的儒戶、醫戶，以及以堪輿風水為業的陰陽戶等。
軍戶除供應軍役的人戶外，還包括作為皇帝侍衛、儀仗的校尉、力士，以及負責地方巡察、警戒的弓兵、鋪兵等武裝人員。
匠戶則包括為政府提供匠役的民間手工業者，以及長期在官府從事勞作的裁縫、廚子、馬快船夫等。
這三大主流戶籍之外，還有一些從事專門職業的人戶，如以煮鹽為業的鹽戶（又稱灶戶)、寺觀的僧戶道戶、北方養馬的馬戶、南方種菜的菜戶、宮廷及教坊的樂戶、在皇陵服務的陵戶園戶等等。
將居民按職業劃分戶等或戶類的目的，是為了方便朝廷隨時徵調各種人役，因此，除作為普通戶籍的黃冊之外，又有各種按職業編制的戶冊，如匠籍冊，由工部掌管，以便在興建土木工程時按冊調發人工。
確定匠籍之後，朱元璋又開始了對匠人的細化管理。
洪武十九年，工部下令實行工匠輪班制，將各地工匠按照其丁力和路途遠近，分作五種班次，
輪流赴京服役，五種班次的工匠分別給予勘合，持照上工，時間為三個月，役滿更替，這些輪流赴京的工匠也便有了輪班匠的稱呼。
輪班匠是京城以外的各地工匠，在京城中還有大批的工匠，這些工匠在永樂以後稱為住坐匠。
另外在各省地方，還有一種留存匠的稱謂，系各地編入匠籍留在本地官府手工業服役的工匠，
一般多在省、府、州的織染、雜造等官局承役，歸地方官府管理。
在工部、內府各監局和都司衛所控制下的工匠，大約有三十萬人的龐大數額，
朝廷對匠戶還有一定的優免政策，如對輪班匠「本戶差役，定例與免二丁，餘一丁一體當差」，對住坐匠給發糧米，每月由戶部支給月糧，上工時由光祿寺支給直米，後面還增加了月鹽等報酬。
但是吧，朱元璋設計這一制度時候，想像的太過美好，把每個人都想像成了大明社會裡的一塊靜態磚頭，沒有考慮社會經濟的變化，匠戶群體中個體變化，以及朝廷需求和官員群體的腐敗貪婪，宣德以後，工匠因不堪重役，逃亡成為越來越普遍的現象。
宣德元年正月工部尚書吳中所奏，服役逃匠就有5000餘人，正統十年，服役工匠在逃者已達萬人，天順四年，在逃工匠已有38000餘人，由於逃匠太多，官營手工業的生產受到威脅，朝廷對清匠勾補日益重視，由此導致了逃亡一一勾補一一逃亡的惡性循環。
優免政策也形同虛設，開玩笑，官府勾補尚且不夠，誰還管你免不免！
為了減緩逃亡，朝廷開始給匠戶減壓，先是在景泰年間更定工匠班次，將原先五年一班，四年一班，三年一班，二年一班和一年一班的五班輪流，一律改為四年一班，減輕了工匠的負擔。
此後，在成化年間，又啟動了班匠征銀改革，直至嘉靖四十一年在全國範圍內全部實行，每人每年納銀四錢五分，朝廷每年征銀六萬四千一百多兩。
以上改革，全部集中於輪班匠，住作匠和留存匠依舊需要苦逼的困在皇宮、工部以及各地工廠作坊里，每月被困在官營作坊里十天甚至更多。
了解到這些之後，朱由校本想趁著工匠們做出的這幾項成績，給匠戶來個大鬆綁。
可看到前些時日，他下令調發營建鋼鐵廠時，工部等部門的效率又讓他著實振奮了一番，一紙公文出去，成白上千工匠響應吶。
看著京師以及各省密密麻麻的官營作坊，作為皇帝，他下道廢除匠籍的聖旨容易，可如何保證朝廷用工接的上是個問題。
而且，廢除匠籍之後，軍戶要不要廢？
軍戶是現在能動的？！
既然不敢拍腦袋，就得老老實實做調研。
「皇爺，微臣代天下萬千匠人即謝皇恩。」
聽完朱由校的疑惑後，馮巧翻身便拜，有哪一位皇爺能看到小小匠戶呢又有哪一位皇爺能俯下身子聽一聽匠人之言呢。
「皇爺，以微臣所知，輪班將已經有了匠班納銀，其餘坐住、存留兩類匠人中，京師住坐匠每月服役十天，若能保證官營工程和在京各作坊人力不斷，納銀一途也可以參考，但各地存留匠因分屬各地，還承擔著赴京押送解壓絹布任務，僅靠納銀恐導致各地工務混亂。」
馮巧說的委婉，但朱由校聽明白了，有了匠班銀，輪班將其實每年交錢就行了，剩下坐住匠也可以納銀，但要配合官府作坊改革一起，各省存留匠所涉及到的任務也最多，改起來最難。
「馮卿繼續說」，朱由校對著馮巧鼓勵一句。
「皇爺，匠戶苦難中，既有負擔過重過頻的因素，服役期限往往超出，更有匠戶與匠戶之間負擔不平的問題。」
隨著馮巧解釋，朱由校也聽明百了，還是自家洪武老爺子傳下來的鍋啊。
跟軍戶類似，大明匠戶所承擔的役工也是以戶定人，你這個戶頭應該出一人，那就的出一人。
但隨著時間推移，單個匠戶內部的構造會變得越來越複雜，裡面可能分成了若干家、若干房，
單戶倒也好說，無非是各房各家輪流，或者是均攤，負擔較之國初，反而小了很多。
但同時也存在著多為匠戶合立一戶、共同服役的情況，這種情況下，各家繁衍速度不同，生娃娃的能力不同，導致了合戶之下，各家匠役負擔的不平衡。
再碰上有的匠戶絕戶，其所負擔的匠役勾補不到人，便只能由其他匠戶分攤，家口房口多的人呢無所謂，那種一代代單傳下來的，直接是雪上加霜。
這一項疊加下來，朱由校敢打動麼？
哪哪都是盤根錯節的利益好吧！
當然了，不敢大動，不代表不動，保持匠戶基本框架，日拱一卒的小改還是可以辦到的。
「傳諭內閣，在工部下設百工清吏司，專司匠戶管理，參照蜂窩煤場工匠等級制度，為在京住作匠評定工匠等級，依照等級設定納銀標準，試行匠役納銀制度。」
煤場工匠等級簡便易行，分為學徒、初等、中等（含甲乙二級）、高等（含甲乙二級）和匠師五等七級，一般高等工匠就可以被稱作大匠。
匠役銀作為僱傭缺口工匠的費用，朱由校先行拿出在京住作匠總人數兩成的份額試行，如果效果好，再漸次擴大比例。
「王愛卿稍安勿躁，再多聽聽。」
朱由校笑著對王微解釋一句，他也想多聽聽，專造制度於大明而言，畢竟是頭一次出現，他如果憑藉著記憶，直接採取拿來主義，極有可能發生水土不服的問題。
「陛下，微臣以為可按照新創事物的種類，給予不同保護周期，以體現朝廷的導向作用，而對奢侈玩樂之物，則不予保護，以免助長不良習氣。」
這是工部左侍郎王永光的回答，這一點也讓朱由校覺得非常合理，不虧是窮苦出身，至今言談之中都不忘本。
「單憑王卿這句話，就足見對於工部事務的熟悉了解，工部尚書一職足夠勝任。」
朱由校對著王永光讚許一句，上次中旨任官全部撤回，工部尚書還缺著，王永光是他中意的人選，而且趁著今天這個機會，以及這句發言，給王永光扶正，能夠起到千金買馬骨的作用。
「趁著眾卿都在，朕提名王永光為工部尚書廷推人選，先把工部尚書給推出來吧。」
「臣等遵旨」，閣部九卿躬身領命。
還推啥啊，王尚書現在走馬上任吧。
「陛下」，工部人群里又走出一人，躬身道，「微臣以為，專造之物是否首創，當由有司詳加檢驗後，方可予以認定。」
「陛下，擅用、冒用專造之禁，當有懲戒。」
「陛下，臣亦有言，—」
果然，王永光因為一句有用之言升官之後，在場官員們全都積極起來，尤其以工部一眾郎中、
主事最為積極。
剛才說話的幾人，分別是營司、虞衡司、都水司主事。
「陛下，微臣工部營所所正馮巧，恭請..·陛下在專造許可一項中，再..再加一個選項，
發明人可選擇選擇在朝為官！」
馮巧吞吞吐吐半天，終於鼓足勇氣把話說了出來。
他這不是為了自己所說，而是為天下工匠所言，什麼特許專造、保護周期，還會有什麼許可費用，這種好事最後能落到一個普通工匠頭上嗎？
為啥工部一堆郎官老爺們這麼積極？
一者，這些上官是真得懂點得營造、器械製作技藝知識，要不在工部也待不下去，更關鍵是匠籍隸屬工部管理吶，這幫老爺們手底下都有一大堆得工匠可用，如果真有工匠們發明什麼新造之物，最後到底算誰頭上都兩說。
但是給工匠任官、升官就穩妥了，大明本就有匠官之說，更往前推，成化朝的前祥做到了工部左侍郎，世宗朝的徐果同樣以木匠官至工部尚書，這都是前輩豎起來的榜樣，有了官身，自家又有工藝傳承，想多發明幾個新創之物，也能更多一些保障。
另外，馮巧內心裡還有一個想法，但他這條在眾人奏答中已經有些突兀，再來一條石破天驚，
就不是他一個小小的營造所正所稱承擔的了。
「哦？這個思路倒是讓朕眼前一亮，這點可以增加。」
別看馮巧官小，但朱由校還真見過這人，剛登極盤點大明家底之後，朱由校對泰昌發帑修殿的事耿耿於懷，專門又召見了一次營造師傅，讓他們幫著預算工費，馮巧就在召見的這幫專家行列中，還是個行首。
朱由校一問才知道，前三殿中的中極、建極二殿，就是這人在萬曆年間主持重建的。
一眾大臣紛紛奏答之後，朱由校大體理清了專造之制的脈絡，大明天工專造之制遵循如下框架一是專造之物僅限器械之物和工藝方法，由發明人進呈申請，由專司負責勘查所呈之物，是否屬於首創，有無典籍可考，有無市肆流通，
二是專造之物進呈後，有十天試驗期，由專司對其展開三輪實驗，主要檢驗其受否堅固、是否省便、受否增產等方面功效，並如實記錄實驗結論。
三是專造之物保護周期，分為三等，軍工、國用器藝列入甲等，保護期10年，紡織、醫藥、農具等民生器藝列入乙等，保護期7年，日用雜物為丙等，保護期5年。
四是專造權益，分為專造買斷、恩賞任官以及傳布使用三類。
其中，甲等器藝保護期內不對民間開放，由朝廷先行買斷，根據器藝實際情況，按年給與千圓至萬圓買斷費用，直至保護周期結束，同時直接授予發明人一定品階的實缺官身。
乙等、丙等朝廷有買斷先選之權，比照甲等慣例降等給付，其餘聽由發明人自選，其在民間的傳布使用費用暫定值百抽一比例。
五是保護期內，權利人可請有司查封仿品，並處違規罰金，罰金半歸官半歸權人。
大明版的天工專造制度，比之後世的專利制度，保守了不止一個量級，這也是朱由校綜合群臣和眾匠官意見之後的結果，畢竟有句說法叫做步子太大，容易扯著蛋。
「諭內閣，成立大明專造提舉署，王微任專造署提舉，專造署下設置驗核司、案瀆司、督監司、賞功司和格物庫。」
朱由校的規劃中，專造署未來將在南北兩京以及各省巡撫駐地設置分署，目前先在京師一處設立。
「老臣領命。」
現在方從哲已經習慣了皇帝傳諭，還別說，辦事效率是提高了不少。
「內閣擬旨，由專造提舉署匯整完成大明天工專造章程頒示天下，王徽、內官監坐住匠陳有慶，蜂窩煤場大匠李二河三人一併按照章程恩賞。」
方從哲有些異的抬頭，不是傳諭麼？天子轉性了？
朱由校似是看出了方從哲的疑惑，解釋道，「天工專造之制乃國家大政，應當是明詔明旨頒示天下，內閣先行擬旨，朕來批紅，六科再行審核，一道程序都不能少。」
「吾皇聖明！
這次群臣的聲音里更多的是拜服和真心實意，原來天子是尊重祖宗制度的，是我等誤會聖君了啊。
「營所馮巧留下，其他人朕就不留了。」
朱由校揮手趕人。
馮巧明顯緊張起來，所有人都離開，就留他自己，不會是剛才說的話過分了？
不對啊，皇爺剛才還誇他來著。
朱由校留下馮巧，是想了解一下大明匠戶的情況，印證一下自己關於匠戶的一些想法。
這事雖說王永光也能說，但王永光就算之前再貧困，也是科舉出來的官員，看待匠戶，或多或少會帶著高高在上的優越感，講不出普通匠戶的真實生態。
國初，朱元璋按照以役為定、配戶當差的原則，參考元朝諸色戶計制度，將天下民眾分成了民戶、軍戶、匠戶等幾大類。
其中，民戶既包括為政府提供田賦力役的農戶，也包括世為教職或行醫的儒戶、醫戶，以及以堪輿風水為業的陰陽戶等。
軍戶除供應軍役的人戶外，還包括作為皇帝侍衛、儀仗的校尉、力士，以及負責地方巡察、警戒的弓兵、鋪兵等武裝人員。
匠戶則包括為政府提供匠役的民間手工業者，以及長期在官府從事勞作的裁縫、廚子、馬快船夫等。
這三大主流戶籍之外，還有一些從事專門職業的人戶，如以煮鹽為業的鹽戶（又稱灶戶)、寺觀的僧戶道戶、北方養馬的馬戶、南方種菜的菜戶、宮廷及教坊的樂戶、在皇陵服務的陵戶園戶等等。
將居民按職業劃分戶等或戶類的目的，是為了方便朝廷隨時徵調各種人役，因此，除作為普通戶籍的黃冊之外，又有各種按職業編制的戶冊，如匠籍冊，由工部掌管，以便在興建土木工程時按冊調發人工。
確定匠籍之後，朱元璋又開始了對匠人的細化管理。
洪武十九年，工部下令實行工匠輪班制，將各地工匠按照其丁力和路途遠近，分作五種班次，
輪流赴京服役，五種班次的工匠分別給予勘合，持照上工，時間為三個月，役滿更替，這些輪流赴京的工匠也便有了輪班匠的稱呼。
輪班匠是京城以外的各地工匠，在京城中還有大批的工匠，這些工匠在永樂以後稱為住坐匠。
另外在各省地方，還有一種留存匠的稱謂，系各地編入匠籍留在本地官府手工業服役的工匠，
一般多在省、府、州的織染、雜造等官局承役，歸地方官府管理。
在工部、內府各監局和都司衛所控制下的工匠，大約有三十萬人的龐大數額，
朝廷對匠戶還有一定的優免政策，如對輪班匠「本戶差役，定例與免二丁，餘一丁一體當差」，對住坐匠給發糧米，每月由戶部支給月糧，上工時由光祿寺支給直米，後面還增加了月鹽等報酬。
但是吧，朱元璋設計這一制度時候，想像的太過美好，把每個人都想像成了大明社會裡的一塊靜態磚頭，沒有考慮社會經濟的變化，匠戶群體中個體變化，以及朝廷需求和官員群體的腐敗貪婪，宣德以後，工匠因不堪重役，逃亡成為越來越普遍的現象。
宣德元年正月工部尚書吳中所奏，服役逃匠就有5000餘人，正統十年，服役工匠在逃者已達萬人，天順四年，在逃工匠已有38000餘人，由於逃匠太多，官營手工業的生產受到威脅，朝廷對清匠勾補日益重視，由此導致了逃亡一一勾補一一逃亡的惡性循環。
優免政策也形同虛設，開玩笑，官府勾補尚且不夠，誰還管你免不免！
為了減緩逃亡，朝廷開始給匠戶減壓，先是在景泰年間更定工匠班次，將原先五年一班，四年一班，三年一班，二年一班和一年一班的五班輪流，一律改為四年一班，減輕了工匠的負擔。
此後，在成化年間，又啟動了班匠征銀改革，直至嘉靖四十一年在全國範圍內全部實行，每人每年納銀四錢五分，朝廷每年征銀六萬四千一百多兩。
以上改革，全部集中於輪班匠，住作匠和留存匠依舊需要苦逼的困在皇宮、工部以及各地工廠作坊里，每月被困在官營作坊里十天甚至更多。
了解到這些之後，朱由校本想趁著工匠們做出的這幾項成績，給匠戶來個大鬆綁。
可看到前些時日，他下令調發營建鋼鐵廠時，工部等部門的效率又讓他著實振奮了一番，一紙公文出去，成白上千工匠響應吶。
看著京師以及各省密密麻麻的官營作坊，作為皇帝，他下道廢除匠籍的聖旨容易，可如何保證朝廷用工接的上是個問題。
而且，廢除匠籍之後，軍戶要不要廢？
軍戶是現在能動的？！
既然不敢拍腦袋，就得老老實實做調研。
「皇爺，微臣代天下萬千匠人即謝皇恩。」
聽完朱由校的疑惑後，馮巧翻身便拜，有哪一位皇爺能看到小小匠戶呢又有哪一位皇爺能俯下身子聽一聽匠人之言呢。
「皇爺，以微臣所知，輪班將已經有了匠班納銀，其餘坐住、存留兩類匠人中，京師住坐匠每月服役十天，若能保證官營工程和在京各作坊人力不斷，納銀一途也可以參考，但各地存留匠因分屬各地，還承擔著赴京押送解壓絹布任務，僅靠納銀恐導致各地工務混亂。」
馮巧說的委婉，但朱由校聽明白了，有了匠班銀，輪班將其實每年交錢就行了，剩下坐住匠也可以納銀，但要配合官府作坊改革一起，各省存留匠所涉及到的任務也最多，改起來最難。
「馮卿繼續說」，朱由校對著馮巧鼓勵一句。
「皇爺，匠戶苦難中，既有負擔過重過頻的因素，服役期限往往超出，更有匠戶與匠戶之間負擔不平的問題。」
隨著馮巧解釋，朱由校也聽明百了，還是自家洪武老爺子傳下來的鍋啊。
跟軍戶類似，大明匠戶所承擔的役工也是以戶定人，你這個戶頭應該出一人，那就的出一人。
但隨著時間推移，單個匠戶內部的構造會變得越來越複雜，裡面可能分成了若干家、若干房，
單戶倒也好說，無非是各房各家輪流，或者是均攤，負擔較之國初，反而小了很多。
但同時也存在著多為匠戶合立一戶、共同服役的情況，這種情況下，各家繁衍速度不同，生娃娃的能力不同，導致了合戶之下，各家匠役負擔的不平衡。
再碰上有的匠戶絕戶，其所負擔的匠役勾補不到人，便只能由其他匠戶分攤，家口房口多的人呢無所謂，那種一代代單傳下來的，直接是雪上加霜。
這一項疊加下來，朱由校敢打動麼？
哪哪都是盤根錯節的利益好吧！
當然了，不敢大動，不代表不動，保持匠戶基本框架，日拱一卒的小改還是可以辦到的。
「傳諭內閣，在工部下設百工清吏司，專司匠戶管理，參照蜂窩煤場工匠等級制度，為在京住作匠評定工匠等級，依照等級設定納銀標準，試行匠役納銀制度。」
煤場工匠等級簡便易行，分為學徒、初等、中等（含甲乙二級）、高等（含甲乙二級）和匠師五等七級，一般高等工匠就可以被稱作大匠。
匠役銀作為僱傭缺口工匠的費用，朱由校先行拿出在京住作匠總人數兩成的份額試行，如果效果好，再漸次擴大比例。