第404章 動兵籌備
第404章 動兵籌備
春稅與秋稅加起來是八十八億，今年也徹底迎來財政虧空，不僅僅是帳面上的財政虧空，如果還是按照去年的財政支出，那明年這個時候的國庫也將會一貧如洗，朝廷甚至可能都會欠薪俸。
「就還是按照去年的總預算走吧。」劉辯一句話終結了所有的議論。
「糧食集團那邊的情況怎麼樣？」莊嚴看向司徒劉虞。
「陛下，五大糧倉現在的儲備糧食————」劉虞開始匯報糧倉的情況，除了建設糧倉的花費，給糧食集團的主要投入就是購買糧食。
劉辯點了點頭，錢花出去總是有效果的。
「陛下，眼下糧食儲備已經達標，要不暫時停一下糧食收購？」劉虞也提出了自己的想法，糧食也不是一直能夠儲備下去，朝廷囤積太多的糧食也沒有作用，洛陽糧食供應主要依靠敖倉，所有儲備糧食已經綽綽有餘，完全沒有必要繼續收購糧食。
「太尉以為目前天下局勢如何？」劉辯看向皇甫嵩。
大家也都有些摸不著頭腦，不明白天子為什麼突然提及局勢問題，現在討論的不是糧食儲備的問題嗎？跟局勢有什麼關係？
「陛下的意思是？」皇甫嵩也有些不明所以，但是又摸不准劉辯的想法。
「現在朝廷是否可以支撐起一場大規模征戰？」劉辯這一次沉默的時間更久，對著所有人問道。
朝廷要打仗？
所有人都有些驚訝於劉辯透露出來的意思，現在局勢安安穩穩的，沒必要在這個時候平添戰亂吧？
而且天下應該也沒有發生叛亂的意思，自從幾年前四州叛亂被平定以後，這幾年就算是蠻人也少有叛亂，天下也是從那個時候正式開始休養生息，只不過三年前的大旱稍稍延緩了一下休養生息的進度，現在朝廷也從大旱中恢復過來。
「陛下，如今天下安穩，何處要動兵戈？」張延拱手問道。
「陛下，眼下局勢初定，不宜妄起兵戈！」劉虞也趕忙勸說劉辯放棄這個想法。
「陛下是要向鮮卑動兵？若是此時決定動兵，可能略顯倉促。」皇甫嵩拱手問道。
現在大漢境內肯定不會動兵，唯一的動兵方向就是鮮卑，若是要對鮮卑動兵，那就得有大量的騎兵，而朝廷眼下的騎兵與馬匹數量顯然是嚴重不足。
「對，朕這段時間也在想要不要去解決鮮卑的問題，讓鮮卑能夠消停幾年。」劉辯點了點頭，確定了皇甫嵩的想法。
「陛下，此事還需慎重考慮。」賈詡拱手說道。
「朕也還沒有下定決心，還在考慮之中，今天就是要詢問一下你們的想法，看看你們支不支持對北方的鮮卑動兵。」劉辯看了一眼賈詡，隨後說道。
「即便是要起兵戈，也不會是今年，最早也得放在正始九年的春天，有一年半的時間可以準備。」劉辯也知道匆忙動兵的後果，朝廷這個時候不充許出現一次全軍覆滅的戰爭，他必須得做好一切準備，才能將部隊派往北方。
「我知道有人會說眼下鮮卑並無大威脅，只是襲擾邊境，沒什麼大不了的，只需讓邊軍守好戰略要點，沒必要動用大股兵力進入北方草原。」劉辯聲調也提高些許。
「朕也不想動兵，只是光守是守不住的，每年鮮卑還是會進入邊郡地區進行劫掠，不把他們打痛，他們會讓邊境地區永無寧日！」
「這件事也不只是為了攻打鮮卑，不只是要求邊境地區的和平，朝廷需要一場聲勢之戰。朝廷接下來要進行的改革大家也都清楚，這是過去幾百年的頑疾，不是輕而易舉就能改變的現狀。」劉辯掃視在場所有人，和平改革自然是最好的結果，但是他想要推行徹底的改革，那就得有背書。
軍力的發展就是最大的背書，在現在的局勢下，軍力的發展自然就是靠軍隊人數來體現。但是軍隊只增兵不打仗也不是事，大家也會疑惑軍隊的作用到底是什麼？
軍隊數量這麼多，軍隊的戰力有沒有變化？
這個時候可沒有那麼多裝備可以展示，大眾也沒有那麼多信息來源，唯一讓大家知道軍隊戰鬥力的方式就是勝利。
現在軍隊也需要驗證一下這幾年的訓練情況，想要讓大眾知道軍隊的戰力，最簡單的方式就是勝利，勝利了那便是戰力大增。
軍隊能夠取得一次大大的勝利，軍隊獲勝以後他這位天子的威望也能大增，推行改革時遇到的阻力也會越小。
「陛下，此事還是慎重考慮，不能重蹈先帝覆轍。」皇甫嵩沉默了好一會兒，對著劉辯說出了自己的想法。
他清楚這句話不是很好聽，很有可能引得劉辯生氣，但這是他身為太尉的職責！
若是事事都不顧事實而去附和天子的意見，那這個臣子就不是一個好臣子。
他也不太想劉辯在這個時候大規模動兵，當初劉宏也曾在登基後這個時間點對北方大漠動兵，結果是輸的一塌糊塗，朝廷自那以後也是一落千丈，現在朝廷局勢已經轉好，沒必要冒這麼大的風險去做這件事。
「朕也是吸取了父皇的教訓，這才現在與諸位說出此事，朕也不是不知兵之人，不會像父皇那樣匆忙發動戰事。」劉辯並沒有因為皇甫嵩的話語而生氣，他也明白皇甫嵩的意思。
不能抱著畢其功於一役的想法去打這一仗，北方的鮮卑不是那麼容易對付的敵人。
內地的叛亂可以這麼打，因為城池就在那裡，朝廷只要拿下城池就能消滅敵人。
但是想要對付鮮卑，這一套可就不行了，人家本來就是遊牧民族，本來也在不停的遷徙之中，根本沒有固定的居所，漢軍來打人家跑就行。甚至可以將漢軍勾引到大漠深處，讓漢軍失去補給，還能將大舉進軍的漢軍全部消滅。
跟遊牧民族作戰，跑一個空是常有的事情，對付他們唯一的辦法也就是在春天出擊，因為這個時候他們才會稍微固定在一個地方，只要能夠找到這些地方，那鮮卑人就不得不跟漢軍正面作戰。
這也是長平侯發掘出的經驗，遊牧民族可以隨時跑到處跑，想要對付這樣的敵人基本不大可能。
但是初春這個時間段，他們必須得在春季草場待著，這樣才能讓牲畜活下去。
而只要離開這個時間點，人家隨時都可以進行遷移，初春也便是漢軍出擊的最佳時間，過了這個時間點就再也沒有動兵的必要，即便動了兵也不過是浪費糧草罷了。
「最起碼一年半的籌備時間，足以讓大軍準備好應對與鮮卑的戰爭，朝廷也能在這個時間段做好一切準備。」劉辯再度重申自己的觀點。
「陛下，若是大軍無功而返呢？」賈詡拱手說道。
除了勝利與失敗，還有一種可能那就是漢軍連人都沒有碰見一個，全程在北方大漠裡瞎逛。
還是那句話，在這個時代，只要敢與漢軍正面作戰，那漢軍就能毫不費力的碾碎對方，但是最怕的就是漢軍找不見敵人，漢軍也沒有索敵雷達，若是人家不應戰，漢軍也不可能對著空氣作戰。
「那就再等三年。」劉辯毫不猶豫地說道。
對付鮮卑的戰爭不是一兩次戰鬥可以解決，要是誰說能一戰將一個遊牧民族打崩，那也純屬扯淡。
與遊牧民族的戰爭完全屬於消耗戰，利用農耕民族強大的生產力將遊牧民族拖崩潰，遊牧民族培養一個成年人很不容易，生活在馬背上，有無數的危險會讓一個小孩活不到成年。
而大漢的百姓想要養活一個孩子到成年就簡單許多，四五歲以後這個孩子就可以交給其他年長的孩子帶著，大人只需要考慮讓他們按時吃飯。
而且農業生產可以穩定的獲得收益，即便偶爾會有天災影響產量，但這已經是最穩定的生產活動。
遊牧民族不是不想種地，是他們沒有這個能力種地，他們也知道種地好，但是沒有技術，只能是春天灑下一把種子，之後天生地養，等秋天成熟的時候再行收割。
至於說遊牧民族天天吃肉或者沒什麼好吃的就吃肉這種鬼話，誰信誰傻逼！
他們的食物來源有幾個，一個是穀物，搶到的或者買到的都有，也有一部分是種地得到的穀物；另一個是奶類製品，這也是他們的主要食物，他們天天吃奶這一點倒是真的；
一部分是野菜；最後才是肉類製品，大部分人還是以下水為主，肉類主要還是給本部落的高層食用。
但是大漢境內的有錢人也是天天吃肉，任何社會的高層都不會在享受這件事上落後。
「陛下準備派出多少大軍？」皇甫嵩對這個話題最有發言權，也是他一直在說。
「六萬，分成三路進擊。」劉辯也給出了自己的回答。
只要有一路能夠找到鮮卑人，那這次派兵出擊就不算虧，如果三路都沒有找到敵人，那也就意味著花費無數錢糧的軍事行動沒有取得任何戰績，這件事就需要有人背鍋。
先不考慮軍隊系統內部的背鍋，光是劉辯自身也需要背鍋，他為什麼要推動這一次軍事行動，為什麼要浪費那麼多錢糧？
他不需要給任何人交代，但是他需要給天下一個交代，至於代價倒也不會太過嚴重，劉辯已經是天子，也不可能將他從天子位置上趕下去，無非就是劉辯的威望大降。
「六萬大軍，那至少需要十二萬匹馬，朝廷眼下控制的馬匹不過在十萬左右，馬匹數量缺口還是很大。」太僕禾苗也對這個問題展開發言。
這還只是所需戰馬數量，到時候肯定還需要駑馬，沒有足夠的駑馬朝廷也就無法將糧草運到大軍身邊，那馬匹數量的缺口就更加大。
「從烏桓、羌人、匈奴人手裡購買馬匹，這一次他們也得派出軍隊跟隨作戰。」劉辯對這個問題也不是沒有考慮，劉宏給他留下了西園軍，也留下了一批騎兵，但是想要武裝起六萬大軍，還是遠遠不夠的。
禾苗擔任太僕以後也在不斷恢復馬政，加上官方商隊也在不斷地在跟烏桓人、匈奴人、羌人做交易，從他們手裡購買馬匹，朝廷這才能夠在如今攢下十萬匹馬，這也是他這些年一直在做的事情之一。
眼下缺口的確還有，但是不是很大，朝廷自己也在不斷地培育馬匹，等明年這個時候也就差不多能夠湊齊所有馬匹，而且三部異族也肯定得跟著出兵，這也能減輕一部分軍隊壓力，也能減輕一部分馬匹壓力。
「陛下是要將儲備糧倉里的糧食用來作戰？」劉虞開口問道。
「拿出三分之二的糧食準備作戰，剩餘糧食主要還是用於儲備，糧食收購工作不能停止，朝廷也需要手裡有足夠的糧食來穩定局勢。」即便遇到什麼災荒，這些糧食也足夠支撐幾個月時間，足夠朝廷從其他地方調動糧食。
「軍隊從何而來，陛下還要擴軍？今年已經是財政赤字，若是還要擴軍，明年國庫將徹底虧空，甚至於無法發放現有軍隊的軍餉。」皇甫嵩還是提出問題。
西園軍目前的數量已經穩定在八萬左右，若是將其他地方的軍隊全部抽調出來倒也不是不行，但是一旦有失利的情況，那朝廷能夠調用的兵力也就不足兩萬，這個時候若是有人生亂，內外交困可就真的會讓朝廷陷入危機之中。
「軍隊————」劉辯也有些沉默，所有軍隊都是募兵來的，最基礎的一個月九百錢的月俸就得給人家，若是繼續擴軍，國庫確實難以維持。
「度遼將軍所部、護羌校尉所部，護烏桓校尉所部，使匈奴中郎將所部共同出一萬人，烏桓、羌人、匈奴人再出九千人，朝廷再將一部分復員騎兵召回，加上現役騎兵，總計六萬人，額外的花銷應該可以控制在五億左右。」劉辯也在算經濟帳，這也是他有動兵想法的重要原因。
春稅與秋稅加起來是八十八億，今年也徹底迎來財政虧空，不僅僅是帳面上的財政虧空，如果還是按照去年的財政支出，那明年這個時候的國庫也將會一貧如洗，朝廷甚至可能都會欠薪俸。
「就還是按照去年的總預算走吧。」劉辯一句話終結了所有的議論。
「糧食集團那邊的情況怎麼樣？」莊嚴看向司徒劉虞。
「陛下，五大糧倉現在的儲備糧食————」劉虞開始匯報糧倉的情況，除了建設糧倉的花費，給糧食集團的主要投入就是購買糧食。
劉辯點了點頭，錢花出去總是有效果的。
「陛下，眼下糧食儲備已經達標，要不暫時停一下糧食收購？」劉虞也提出了自己的想法，糧食也不是一直能夠儲備下去，朝廷囤積太多的糧食也沒有作用，洛陽糧食供應主要依靠敖倉，所有儲備糧食已經綽綽有餘，完全沒有必要繼續收購糧食。
「太尉以為目前天下局勢如何？」劉辯看向皇甫嵩。
大家也都有些摸不著頭腦，不明白天子為什麼突然提及局勢問題，現在討論的不是糧食儲備的問題嗎？跟局勢有什麼關係？
「陛下的意思是？」皇甫嵩也有些不明所以，但是又摸不准劉辯的想法。
「現在朝廷是否可以支撐起一場大規模征戰？」劉辯這一次沉默的時間更久，對著所有人問道。
朝廷要打仗？
所有人都有些驚訝於劉辯透露出來的意思，現在局勢安安穩穩的，沒必要在這個時候平添戰亂吧？
而且天下應該也沒有發生叛亂的意思，自從幾年前四州叛亂被平定以後，這幾年就算是蠻人也少有叛亂，天下也是從那個時候正式開始休養生息，只不過三年前的大旱稍稍延緩了一下休養生息的進度，現在朝廷也從大旱中恢復過來。
「陛下，如今天下安穩，何處要動兵戈？」張延拱手問道。
「陛下，眼下局勢初定，不宜妄起兵戈！」劉虞也趕忙勸說劉辯放棄這個想法。
「陛下是要向鮮卑動兵？若是此時決定動兵，可能略顯倉促。」皇甫嵩拱手問道。
現在大漢境內肯定不會動兵，唯一的動兵方向就是鮮卑，若是要對鮮卑動兵，那就得有大量的騎兵，而朝廷眼下的騎兵與馬匹數量顯然是嚴重不足。
「對，朕這段時間也在想要不要去解決鮮卑的問題，讓鮮卑能夠消停幾年。」劉辯點了點頭，確定了皇甫嵩的想法。
「陛下，此事還需慎重考慮。」賈詡拱手說道。
「朕也還沒有下定決心，還在考慮之中，今天就是要詢問一下你們的想法，看看你們支不支持對北方的鮮卑動兵。」劉辯看了一眼賈詡，隨後說道。
「即便是要起兵戈，也不會是今年，最早也得放在正始九年的春天，有一年半的時間可以準備。」劉辯也知道匆忙動兵的後果，朝廷這個時候不充許出現一次全軍覆滅的戰爭，他必須得做好一切準備，才能將部隊派往北方。
「我知道有人會說眼下鮮卑並無大威脅，只是襲擾邊境，沒什麼大不了的，只需讓邊軍守好戰略要點，沒必要動用大股兵力進入北方草原。」劉辯聲調也提高些許。
「朕也不想動兵，只是光守是守不住的，每年鮮卑還是會進入邊郡地區進行劫掠，不把他們打痛，他們會讓邊境地區永無寧日！」
「這件事也不只是為了攻打鮮卑，不只是要求邊境地區的和平，朝廷需要一場聲勢之戰。朝廷接下來要進行的改革大家也都清楚，這是過去幾百年的頑疾，不是輕而易舉就能改變的現狀。」劉辯掃視在場所有人，和平改革自然是最好的結果，但是他想要推行徹底的改革，那就得有背書。
軍力的發展就是最大的背書，在現在的局勢下，軍力的發展自然就是靠軍隊人數來體現。但是軍隊只增兵不打仗也不是事，大家也會疑惑軍隊的作用到底是什麼？
軍隊數量這麼多，軍隊的戰力有沒有變化？
這個時候可沒有那麼多裝備可以展示，大眾也沒有那麼多信息來源，唯一讓大家知道軍隊戰鬥力的方式就是勝利。
現在軍隊也需要驗證一下這幾年的訓練情況，想要讓大眾知道軍隊的戰力，最簡單的方式就是勝利，勝利了那便是戰力大增。
軍隊能夠取得一次大大的勝利，軍隊獲勝以後他這位天子的威望也能大增，推行改革時遇到的阻力也會越小。
「陛下，此事還是慎重考慮，不能重蹈先帝覆轍。」皇甫嵩沉默了好一會兒，對著劉辯說出了自己的想法。
他清楚這句話不是很好聽，很有可能引得劉辯生氣，但這是他身為太尉的職責！
若是事事都不顧事實而去附和天子的意見，那這個臣子就不是一個好臣子。
他也不太想劉辯在這個時候大規模動兵，當初劉宏也曾在登基後這個時間點對北方大漠動兵，結果是輸的一塌糊塗，朝廷自那以後也是一落千丈，現在朝廷局勢已經轉好，沒必要冒這麼大的風險去做這件事。
「朕也是吸取了父皇的教訓，這才現在與諸位說出此事，朕也不是不知兵之人，不會像父皇那樣匆忙發動戰事。」劉辯並沒有因為皇甫嵩的話語而生氣，他也明白皇甫嵩的意思。
不能抱著畢其功於一役的想法去打這一仗，北方的鮮卑不是那麼容易對付的敵人。
內地的叛亂可以這麼打，因為城池就在那裡，朝廷只要拿下城池就能消滅敵人。
但是想要對付鮮卑，這一套可就不行了，人家本來就是遊牧民族，本來也在不停的遷徙之中，根本沒有固定的居所，漢軍來打人家跑就行。甚至可以將漢軍勾引到大漠深處，讓漢軍失去補給，還能將大舉進軍的漢軍全部消滅。
跟遊牧民族作戰，跑一個空是常有的事情，對付他們唯一的辦法也就是在春天出擊，因為這個時候他們才會稍微固定在一個地方，只要能夠找到這些地方，那鮮卑人就不得不跟漢軍正面作戰。
這也是長平侯發掘出的經驗，遊牧民族可以隨時跑到處跑，想要對付這樣的敵人基本不大可能。
但是初春這個時間段，他們必須得在春季草場待著，這樣才能讓牲畜活下去。
而只要離開這個時間點，人家隨時都可以進行遷移，初春也便是漢軍出擊的最佳時間，過了這個時間點就再也沒有動兵的必要，即便動了兵也不過是浪費糧草罷了。
「最起碼一年半的籌備時間，足以讓大軍準備好應對與鮮卑的戰爭，朝廷也能在這個時間段做好一切準備。」劉辯再度重申自己的觀點。
「陛下，若是大軍無功而返呢？」賈詡拱手說道。
除了勝利與失敗，還有一種可能那就是漢軍連人都沒有碰見一個，全程在北方大漠裡瞎逛。
還是那句話，在這個時代，只要敢與漢軍正面作戰，那漢軍就能毫不費力的碾碎對方，但是最怕的就是漢軍找不見敵人，漢軍也沒有索敵雷達，若是人家不應戰，漢軍也不可能對著空氣作戰。
「那就再等三年。」劉辯毫不猶豫地說道。
對付鮮卑的戰爭不是一兩次戰鬥可以解決，要是誰說能一戰將一個遊牧民族打崩，那也純屬扯淡。
與遊牧民族的戰爭完全屬於消耗戰，利用農耕民族強大的生產力將遊牧民族拖崩潰，遊牧民族培養一個成年人很不容易，生活在馬背上，有無數的危險會讓一個小孩活不到成年。
而大漢的百姓想要養活一個孩子到成年就簡單許多，四五歲以後這個孩子就可以交給其他年長的孩子帶著，大人只需要考慮讓他們按時吃飯。
而且農業生產可以穩定的獲得收益，即便偶爾會有天災影響產量，但這已經是最穩定的生產活動。
遊牧民族不是不想種地，是他們沒有這個能力種地，他們也知道種地好，但是沒有技術，只能是春天灑下一把種子，之後天生地養，等秋天成熟的時候再行收割。
至於說遊牧民族天天吃肉或者沒什麼好吃的就吃肉這種鬼話，誰信誰傻逼！
他們的食物來源有幾個，一個是穀物，搶到的或者買到的都有，也有一部分是種地得到的穀物；另一個是奶類製品，這也是他們的主要食物，他們天天吃奶這一點倒是真的；
一部分是野菜；最後才是肉類製品，大部分人還是以下水為主，肉類主要還是給本部落的高層食用。
但是大漢境內的有錢人也是天天吃肉，任何社會的高層都不會在享受這件事上落後。
「陛下準備派出多少大軍？」皇甫嵩對這個話題最有發言權，也是他一直在說。
「六萬，分成三路進擊。」劉辯也給出了自己的回答。
只要有一路能夠找到鮮卑人，那這次派兵出擊就不算虧，如果三路都沒有找到敵人，那也就意味著花費無數錢糧的軍事行動沒有取得任何戰績，這件事就需要有人背鍋。
先不考慮軍隊系統內部的背鍋，光是劉辯自身也需要背鍋，他為什麼要推動這一次軍事行動，為什麼要浪費那麼多錢糧？
他不需要給任何人交代，但是他需要給天下一個交代，至於代價倒也不會太過嚴重，劉辯已經是天子，也不可能將他從天子位置上趕下去，無非就是劉辯的威望大降。
「六萬大軍，那至少需要十二萬匹馬，朝廷眼下控制的馬匹不過在十萬左右，馬匹數量缺口還是很大。」太僕禾苗也對這個問題展開發言。
這還只是所需戰馬數量，到時候肯定還需要駑馬，沒有足夠的駑馬朝廷也就無法將糧草運到大軍身邊，那馬匹數量的缺口就更加大。
「從烏桓、羌人、匈奴人手裡購買馬匹，這一次他們也得派出軍隊跟隨作戰。」劉辯對這個問題也不是沒有考慮，劉宏給他留下了西園軍，也留下了一批騎兵，但是想要武裝起六萬大軍，還是遠遠不夠的。
禾苗擔任太僕以後也在不斷恢復馬政，加上官方商隊也在不斷地在跟烏桓人、匈奴人、羌人做交易，從他們手裡購買馬匹，朝廷這才能夠在如今攢下十萬匹馬，這也是他這些年一直在做的事情之一。
眼下缺口的確還有，但是不是很大，朝廷自己也在不斷地培育馬匹，等明年這個時候也就差不多能夠湊齊所有馬匹，而且三部異族也肯定得跟著出兵，這也能減輕一部分軍隊壓力，也能減輕一部分馬匹壓力。
「陛下是要將儲備糧倉里的糧食用來作戰？」劉虞開口問道。
「拿出三分之二的糧食準備作戰，剩餘糧食主要還是用於儲備，糧食收購工作不能停止，朝廷也需要手裡有足夠的糧食來穩定局勢。」即便遇到什麼災荒，這些糧食也足夠支撐幾個月時間，足夠朝廷從其他地方調動糧食。
「軍隊從何而來，陛下還要擴軍？今年已經是財政赤字，若是還要擴軍，明年國庫將徹底虧空，甚至於無法發放現有軍隊的軍餉。」皇甫嵩還是提出問題。
西園軍目前的數量已經穩定在八萬左右，若是將其他地方的軍隊全部抽調出來倒也不是不行，但是一旦有失利的情況，那朝廷能夠調用的兵力也就不足兩萬，這個時候若是有人生亂，內外交困可就真的會讓朝廷陷入危機之中。
「軍隊————」劉辯也有些沉默，所有軍隊都是募兵來的，最基礎的一個月九百錢的月俸就得給人家，若是繼續擴軍，國庫確實難以維持。
「度遼將軍所部、護羌校尉所部，護烏桓校尉所部，使匈奴中郎將所部共同出一萬人，烏桓、羌人、匈奴人再出九千人，朝廷再將一部分復員騎兵召回，加上現役騎兵，總計六萬人，額外的花銷應該可以控制在五億左右。」劉辯也在算經濟帳，這也是他有動兵想法的重要原因。