第10章 這制度有問題
朱允炆已經忍耐很久了。
方才，自從皇爺爺朱元璋提出治蝗患的方法，然後朱允熥滔滔不絕後，他就一直忍著，看著朱允熥在這裡言之鑿鑿，拼命的在皇爺爺面前表現自己。
他自然是不相信，朱允熥能有什麼治蝗患的方法的。
所做出來的這一切，都是編造的而已。
目的，就是為了在皇爺爺面前表現出的更有能力，以此在奪嫡之戰中，更具有優勢。
其實，這期間他很想站出來反駁，但最終他忍住了，因為自己對於治理蝗災這種事情，根本一無所知，他站出來又能說什麼呢？
同時他堅信這朱允熥拿出來的治理蝗患的法子，是絕對沒有任何作用的，那樣的話自己也不用站出來了，等到台州那邊利用了朱允熥的治蝗方法，結果根本不起作用後，朱允熥的謊言自然會被揭穿，到時候皇爺爺反倒是會生氣。
不過雖然他心中知曉這一切，但看著朱允熥在那裡談天說地，表現的自己很能耐的樣子，他依舊不爽，所以立刻迫不及待的，把內閣制度拿了出來。
隨著二皇孫朱允炆的聲音響起，文武百官立刻不禁私底下議論起來。
「內閣制度，這是什麼制度？」
「我也是第一次聽說啊，二皇孫殿下言稱殿閣大學士制度有種種弊端，可自從宰相制度被取消後，除了中間出現過兩年的四輔官制度外，殿閣大學士制度已經使用了十幾年了，感覺其實挺不錯的啊。」
「不，殿閣大學士制度確實存在著不少的問題，若是能有更好的制度的話，理應更換。」
「三皇孫殿下，連這種更改整個官僚體系的制度都能拿出來？真是了不得啊...」
官員們議論紛紛，高坐於上方的朱元璋則略有興趣的道：
「這殿閣大學士制度，咱大明朝已經用了十幾年了，咱用著感覺還不錯，同時朝廷這些年來也沒有因此制度出現什麼大事，朝廷運轉的也很正常，為何要更換啊？」
朱元璋的話，也是大多數官員的看法。
畢竟，這種涉及到除了皇帝之外最高官員權力的官職制度更換的話，勢必代表著會有一些高官失去原本的官位，也代表著不少官員在這十幾年來經過熟悉現有官制的情況下獲得的利益，會將消失。
朱允炆麵對朱元璋這番疑問，心中早已經準備妥當了，他隨即便言道：
「皇爺爺，目前的殿閣大學士制度看起來能維持朝廷運轉，但其實際上問題頗多。」
「殿閣大學士制度，其實本身設計的就是有矛盾的，殿閣大學士中，如華蓋殿、武英殿等大學士，僅為五品官，職責限於顧問、掌誥敕，他們並無決策權、行政權，僅是皇帝的私人班子，而皇爺爺事必躬親，每日批閱奏章數百件，大學士根本無法參與核心政務，這就導致此制度形同虛設。」
「同時，此制度具體的職能顯得過於模糊，權責也基本上分離，殿閣大學士制度與六部脫節，大學士不直接統領六部，僅能通過「票擬」提建議，但我大明朝目前尚未形成票擬慣例，殿閣大學士的制度其意見常被忽視，這更導致此制度失去了其設立之初所具備的任務。
「還有，我大明朝的殿閣大學士制度，缺乏法定地位，大學士未被納入法定中樞機構，導致其合法性不足，易受其他官員排擠。」
朱允炆說了不少，聞言朱元璋不禁點了點頭。
眼神中露出讚嘆之色。
允炆看出來了這麼多問題來？有些不凡啊。
看待官員制度，朱允炆這番話堪稱是一針見血，直接把眼下殿閣大學士制度的核心問題給說了個清清楚楚。
其中，有不少他都忽略了。
但實際上也是因為他的精力太過於充沛，很多事情都不需要讓殿閣大學士們去處理，他自己這裡就能解決了，因為忽略了殿閣大學士某些隱藏的問題。
經過朱允炆這麼一提醒，他倒是也發現了其問題所在。
「不過，僅僅是這些的話，並不足以讓我大明朝更換制度，眼下殿閣大學士制度已經成熟，並且朝廷已經熟悉了這套制度了，這些問題只需要尋找方案解決可以，並不用大動干戈重新擬定新的制度。」
朱元璋言道。
又不是什麼大不了的事情，朱允炆所說的這些問題，確實是問題，但也沒有嚴重到因為這點小事，從而取消整個殿閣大學士制度的地步，這樣的話就有些本末倒置了。
朱元璋這般說道，朱允炆心中一急，不過他的記憶力還是很不錯的，黃子澄和齊泰兩位老師可是從各個方面給他分析了殿閣大學士的諸多不足之處，他隨即再度言道：
「皇爺爺，殿閣大學士的問題，遠遠不止這些。
「孫兒發現，這些年來殿閣大學士制度，在實際運行中，也存在著嚴重的弊端，其中人才選拔堪稱困境了，由於殿閣大學士皆是五品官職，這就導致其難以吸引高官，皇爺爺又多選老邁文人，譬如昔日的宋訥、吳沉等大儒，他們缺乏政治經驗，導致殿閣大學士們往往很難處理重大事務，同時大學士多由皇爺爺親自選拔，強調「忠誠」而非能力，譬如洪武十三年誅胡惟庸後，皇爺爺所任用的朱善等多為文學侍從，缺乏治國才幹，這使得殿閣大學士制度，更是失去了其存在的意義。」
說到這裡還沒有結束。
朱允炆聲音持續，繼續道：
「殿閣大學士制度，目前其實已經造成了官僚體系的割裂與低效，皇爺爺昔日廢除丞相後，六部直接對皇帝負責，但皇爺爺難以獨自處理全國事務，大學士又無權協調，導致政務積壓；同時這也會造成部門推諉加劇，刑部、戶部等爭議事務因無中樞協調，常陷入扯皮。」
「皇爺爺還記得一件事情嗎，就發生在前不久，戶部與工部因漕運分工爭執，皇爺爺不得不親自裁決。」
這件事情，朱元璋可記得清清楚楚，因為工部和戶部因為漕運分工所發生的爭執，就發生在朱標薨逝前的半個月。
具體此事，其實應該是由殿閣大學士們亦或者是他負責的，但他設立殿閣大學士的目的，就是讓這群人幫助皇帝分擔任務。
而最終，殿閣大學士們因為權力不足，根本協調不了這件事情，最終戶部和工部鬧到了他那裡去，最終還是他拍板決定的。
這可謂是殿閣大學士制度存在問題的典型案例了，思索間朱元璋臉色漸漸認真了起來。
他沒有說什麼，看著朱允炆，那樣子很明顯是想繼續聽下去。
「目前因為皇爺爺還在，這些問題雖然已經存在了，但不會太過於激烈，可如此這樣下去的話，漸漸的內閣與六部矛盾將會愈演愈烈，到了未來，大學士與六部權責不清的遺留問題，可能會導致內閣與六部尚書產生激烈的黨爭。」
「也是因為殿閣大學士制度，導致大學士們權力不足的原因，孫兒調查了自洪武十五年至今，各地地方官員貪腐案件的情況，發現數量激增，這也是因為中樞缺乏協調的原因，反貪過度依賴錦衣衛，破壞正常司法。」
朱允炆說了這麼多，朱元璋也算是明白了。
殿閣大學士制度，還真的存在不少問題。
簡單的說，就是集權與效率的矛盾，廢除相權後，缺乏專業化、制度化的決策機制；然後就是人治與制度的衝突，若是依舊這樣下去的話，那麼殿閣大學士制度可能會過度依賴皇帝個人能力，一旦君主昏庸或怠政，國家就會陷入癱瘓轉台。
以及最重要的，殿閣大學士權力缺乏合法性，大學士既無相名，亦無相權，卻承擔近似丞相的責任，導致中樞長期權責失衡。
思索至此，朱元璋看向下方的文武百官：
「你們覺得，這些問題是否存在？」
文官們你看看我，我看看你，他們能聽出來陛下這語氣並非是問責的，也沒有代表著其他話外的意思，單純的就是想問問他們，殿閣大學士制度是否真的存在這些問題。
隨即，就有文官站出來言道：
「啟稟陛下，依照二皇孫殿下所言，這殿閣大學士制度確實問題不小，若二皇孫殿下能拿出來適合的制度，或許可以考慮更換。」
「我覺得，也存在不少問題。」
「二皇孫殿下真乃神人啊，此制度持續了十幾年，我等臣子們都沒有看出來問題所在，可二皇孫殿下卻能看出來，並準備提出更加合適的制度，有二皇孫在，我大明朝恐怕也要步入盛事了！」
不少文官站出來，力挺朱允炆的話，其言語中除了贊同朱允炆所說的話外，也有著不少誇讚稱頌朱允炆的意思，似乎朱允炆多麼多麼了不得一樣。
朱元璋倒是沒有在意這些話，他看了看朱允炆，說道：
說說你的內閣制度吧。」
聞言。
朱允炆麵色不動，心中卻暗喜。
你朱允熥就算是再能耐，可等到我拿出來這內閣制度，你也要給我縮起來。
什麼公侯歲俸之事，什麼治理蝗患的方法，這些在決定朝廷官僚制度的面前，都是兒戲罷了，一點可比較的資格都沒有！
關於內閣制度到底是怎麼一回事，朱允炆昨夜可是背的滾瓜爛熟，隨即便言道：
「內閣制度對比殿閣大學士制度，主要就是取其精華去其糟粕，由內閣成員審閱全國奏章，提出初步處理意見，譬如「批准」、「駁回」，寫在紙條上貼於奏疏稱之為「票擬」，供皇爺爺參考；同時負責起草詔書，代擬聖旨、敕令，例如冊封皇后、對外國詔書等，但最終需皇爺爺親批。
「內閣制度，兼備顧問職責，天子可進行政策諮詢，召閣臣討論重大事務，亦可作為軍事參謀，記錄軍情、起草戰報，甚至參與戰術謀劃；還有文化工程，負責主持修書，參與制定曆法等等。，
「內閣制度的權力中，雖然沒有策權，但可以通過「票擬」和日常奏對，讓意見常被天子採納，孫兒打個比方，若是財政調整的話，內閣成員提出建議，最終由天子採納，然後天子下令讓戶部執行。」
「還有.....」
朱允炆把內閣制度詳細的說了清楚，這讓朱元璋聞言，不由得連連點頭，他發現了這內閣制度確實比殿閣大學士制度，更好用一些。
「你們覺得，這內閣制度如何？」
朱元璋習慣性的，把問題交給大臣們商議，然後他了解了所有大臣的想法後，再做出最終決定。
文武百官們，也認真的聽完了朱允炆所提出的內閣制度，皆感到深深的不凡，這制度確實看起來比殿閣大學士制度，強了不少！
其中，立刻就有大臣站出來支持朱允炆了，依舊是方才的黃觀，他滿臉讚嘆之色，道：
「陛下，這內閣制度實乃利國利民之制度，並且如二皇孫殿下所言，此制度也確確實實解決了殿閣大學士制度所遇到的諸多問題，要知道原本殿閣大學士們，僅僅承擔「備顧問」和起草文書的工作，譬如大學士們平日裡只負責整理陛下的詔令，根本沒有資格參與決策；可若是使用內閣制度的話，那麼內閣中的大臣們就可以獲得而「票擬權」，由他們來審閱奏章，並提出處理意見，這樣才能形成政務流程的關鍵環節，最終由這些大臣商議出來具體的解決方案，在交給陛下做出決定，這樣既能保證他們不會和六部直接接觸，也能保證最終決定權是掌握在陛下手中，陛下下令給六部，六部不會因為是內閣官員做出的決定，而不去執行。」
「內閣可以通過日常奏對和起草詔書滲透，解決大部分基礎問題，而大學士們只能執行陛下普通的的指令，這代表著他大學士們幾乎沒有處理事情的能力，久而久之他們將越來越沒有用處。」
黃觀滔滔不絕，言辭中儘是對內閣制度的讚嘆，隨即翰林學士劉三吾也不禁點了點頭，言道：
「若陛下採用內閣制度的話，那麼此制度就會形成「六部奏章、內閣票擬、皇帝批紅、執行」的政務循環，這種流程將內閣置於決策中樞，而我大明朝目前的殿閣大學士制度中，六部直接向皇帝奏事，這導致陛下需要每日處理三四百件奏章，如此多的奏摺需要處理，不但會使得陛下感到勞累，同時也容易出錯。」
「在臣看來，內閣制度最好的地方，還是對於人事協調能力的增強，內閣通過「廷推」影響官員選拔，而殿閣大學士無權干預六部人事，陛下禁止翰林官與六部往來，這樣的話一旦出現涉及到多個部門共同需要商議的事情，難以進行快速協調，容易延續時機。」
劉三吾作為當世大儒，在文人心目中有著崇高的地位，名滿天下，在朝堂上更是受到大量文官的擁戴，他這一番話，讓很多文官不由得點了點頭。
說的太有道理了。
確實，內閣制度和殿閣大學士制度相比的話，強太多了。
殿閣大學士僅承擔文書起草與顧問諮詢的被動角色，職能局限於信息傳遞和事務性支持，而內閣制度則通過「票擬權」將職能拓展至決策參與，形成從奏章審閱、政策建議到詔令草擬的完整流程，使內閣成為連接皇權與行政體系的樞紐，直接介入國家治理的核心環節。
這就解決了不少問題。
不然的話，就會出現種種糾紛。
就比如今年所發生的工部和戶部漕運負責的問題。
這件事情應該由殿閣大學士負責。
殿閣大學士最終也負責了，然後交給戶部和工部。
可戶部和工部，卻因為分責的問題，產生了糾紛。
工部認為戶部應該多撥一點錢出來，但戶部不願。
戶部認為工部應該多出一些工人來，但工部認為現有的工人數量已經足夠了。
工部和戶部爭執起來，殿閣大學士理應協調好兩個部門的工作的，但殿閣大學士只是五品官員，工部和戶部尚書都是正二品官員，五品官員能協調好二品官員嗎？
不但殿閣大學士無法協調好這件事情，戶部和工部兩方更是不贊同殿閣大學士們制定出來的漕運工程問題，再度產生了爭論。
最終，只能鬧到皇帝朱元璋那裡。
這使得朱元璋需要獨自負責此事的處理。
殿閣大學士的弊端就體現在這裡了，而內閣制度卻能完美的解決這個問題，首先其擁有殿閣大學士制度中的『處理問題』的能力，也就是依舊如殿閣大學士制度般，由官員們商量解決問題的方案。
同時又能解決，六部官員不聽從殿閣大學士命令的這個弊端，因為最終下令，是皇帝下的命令，而非殿閣大學士。
要知道，原本的殿閣大學士的權力，完全依附於皇帝個人意志，缺乏法定地位和程序化運作，可內閣通過「票擬和批紅」機制，將權力嵌入國家行政體系，形成制度化的決策，這種結構使內閣獲得穩定的政策影響力，而非依賴臨時性的君主授權。
又能解決皇帝身上的擔子。
還有。
內閣制度確立了文官集團對政務的系統化處理能力。
通過分工協作和層級審核，內閣構建了專業化決策流程，顯著提升行政效率。
而原本的殿閣大學士制度，卻因缺乏固定分工與協作機制，難以形成持續有效的政策輸出。
總的而言，這制度確實很不錯。
高坐於上方的朱元璋，見眾多官員都對這內閣制度讚不絕口，他微微頷首，不過並未立刻做出決定，而是淡聲道：
「這制度，目前看起來確實不錯。」
「咱回去想一想，若是合適的話，未嘗不可以採用。」
聞言。
朝堂上的諸多文官們皆心中暗喜，其實他們可是清楚，內閣制度雖然說比殿閣大學士制度更完美，但他們支持此制度的原因，卻是因為內閣官員權力地位遠遠比殿閣大學士強太多了。
能獲得的利益，也就更多。
還有這制度是二皇孫朱允炆殿下提出來的，最終若是能實行了，這不就代表著二皇孫殿下的能力更強於三皇孫朱允熥殿下嗎？這樣的話朱允炆獲勝的可能性就更大一些。
他們整個文官體系，都是更願意讓朱允炆最終繼位的。
朱允熥繼位，大明朝未來將『武盛』。
朱允炆繼位，大明朝未來將『文盛』。
他們是文官，自然希望文官們在大明朝的權力地位更高些，起碼不像在這洪武朝，時常遭受武將勛貴們的欺凌。
「等等，孫兒認為這內閣制度，似乎存在著些許的問題。」
朱允熥這個時候出列道。
他方才就靜靜的看著這一切，注視著朱允炆和黃觀、劉三吾等人一唱一和，又蹦又跳的，始終沒有說話。
現在，他不能在坐視不顧了。
內閣制度自永樂朝時期，一直持續到崇禎朝時期，這制度確實有用，但並非像這群人說的那般完美。
甚至，在朱允熥看來，內閣制度在明朝中後期的權力，甚至已經接近宰相了，特別是內閣首輔，其權力地位比宰相也不逞多讓。
更加可怕的是，內閣首輔相比於宰相，其背後還有著一整個內閣班子，這幾乎相當於內閣首輔掌握著整個文官集體的力量，這對於皇權而言是可怕的。
「嗯？有問題，什麼問題？」
朱元璋見朱允熥出列，目光微閃，語氣看不出來冷淡，詢問道。
他其實覺得，這內閣制度確實不錯。
至於問題，目前並未看出來。
實際上他並未立刻決定大明朝使用這內閣制度，就是準備朝會結束後，這段時間好好思索思索，內閣制度是否存在著隱患，然後再考慮到底是否使用這內閣制度。
沒想到，朱允熥已經看出來內閣制度的問題了？
是朱允熥為了奪嫡，在自己面前表現能力，還是朱允熥真的看出來內閣制度的問題了？
「皇弟，你莫不是在說笑，內閣制度怎可能存在問題？」
朱允炆見朱允熥公然站出來質疑自己所提出的制度，心中頓時一沉，對於朱允熥越發不喜起來，隨即便駁斥道。
方才，自從皇爺爺朱元璋提出治蝗患的方法，然後朱允熥滔滔不絕後，他就一直忍著，看著朱允熥在這裡言之鑿鑿，拼命的在皇爺爺面前表現自己。
他自然是不相信，朱允熥能有什麼治蝗患的方法的。
所做出來的這一切，都是編造的而已。
目的，就是為了在皇爺爺面前表現出的更有能力，以此在奪嫡之戰中，更具有優勢。
其實，這期間他很想站出來反駁，但最終他忍住了，因為自己對於治理蝗災這種事情，根本一無所知，他站出來又能說什麼呢？
同時他堅信這朱允熥拿出來的治理蝗患的法子，是絕對沒有任何作用的，那樣的話自己也不用站出來了，等到台州那邊利用了朱允熥的治蝗方法，結果根本不起作用後，朱允熥的謊言自然會被揭穿，到時候皇爺爺反倒是會生氣。
不過雖然他心中知曉這一切，但看著朱允熥在那裡談天說地，表現的自己很能耐的樣子，他依舊不爽，所以立刻迫不及待的，把內閣制度拿了出來。
隨著二皇孫朱允炆的聲音響起，文武百官立刻不禁私底下議論起來。
「內閣制度，這是什麼制度？」
「我也是第一次聽說啊，二皇孫殿下言稱殿閣大學士制度有種種弊端，可自從宰相制度被取消後，除了中間出現過兩年的四輔官制度外，殿閣大學士制度已經使用了十幾年了，感覺其實挺不錯的啊。」
「不，殿閣大學士制度確實存在著不少的問題，若是能有更好的制度的話，理應更換。」
「三皇孫殿下，連這種更改整個官僚體系的制度都能拿出來？真是了不得啊...」
官員們議論紛紛，高坐於上方的朱元璋則略有興趣的道：
「這殿閣大學士制度，咱大明朝已經用了十幾年了，咱用著感覺還不錯，同時朝廷這些年來也沒有因此制度出現什麼大事，朝廷運轉的也很正常，為何要更換啊？」
朱元璋的話，也是大多數官員的看法。
畢竟，這種涉及到除了皇帝之外最高官員權力的官職制度更換的話，勢必代表著會有一些高官失去原本的官位，也代表著不少官員在這十幾年來經過熟悉現有官制的情況下獲得的利益，會將消失。
朱允炆麵對朱元璋這番疑問，心中早已經準備妥當了，他隨即便言道：
「皇爺爺，目前的殿閣大學士制度看起來能維持朝廷運轉，但其實際上問題頗多。」
「殿閣大學士制度，其實本身設計的就是有矛盾的，殿閣大學士中，如華蓋殿、武英殿等大學士，僅為五品官，職責限於顧問、掌誥敕，他們並無決策權、行政權，僅是皇帝的私人班子，而皇爺爺事必躬親，每日批閱奏章數百件，大學士根本無法參與核心政務，這就導致此制度形同虛設。」
「同時，此制度具體的職能顯得過於模糊，權責也基本上分離，殿閣大學士制度與六部脫節，大學士不直接統領六部，僅能通過「票擬」提建議，但我大明朝目前尚未形成票擬慣例，殿閣大學士的制度其意見常被忽視，這更導致此制度失去了其設立之初所具備的任務。
「還有，我大明朝的殿閣大學士制度，缺乏法定地位，大學士未被納入法定中樞機構，導致其合法性不足，易受其他官員排擠。」
朱允炆說了不少，聞言朱元璋不禁點了點頭。
眼神中露出讚嘆之色。
允炆看出來了這麼多問題來？有些不凡啊。
看待官員制度，朱允炆這番話堪稱是一針見血，直接把眼下殿閣大學士制度的核心問題給說了個清清楚楚。
其中，有不少他都忽略了。
但實際上也是因為他的精力太過於充沛，很多事情都不需要讓殿閣大學士們去處理，他自己這裡就能解決了，因為忽略了殿閣大學士某些隱藏的問題。
經過朱允炆這麼一提醒，他倒是也發現了其問題所在。
「不過，僅僅是這些的話，並不足以讓我大明朝更換制度，眼下殿閣大學士制度已經成熟，並且朝廷已經熟悉了這套制度了，這些問題只需要尋找方案解決可以，並不用大動干戈重新擬定新的制度。」
朱元璋言道。
又不是什麼大不了的事情，朱允炆所說的這些問題，確實是問題，但也沒有嚴重到因為這點小事，從而取消整個殿閣大學士制度的地步，這樣的話就有些本末倒置了。
朱元璋這般說道，朱允炆心中一急，不過他的記憶力還是很不錯的，黃子澄和齊泰兩位老師可是從各個方面給他分析了殿閣大學士的諸多不足之處，他隨即再度言道：
「皇爺爺，殿閣大學士的問題，遠遠不止這些。
「孫兒發現，這些年來殿閣大學士制度，在實際運行中，也存在著嚴重的弊端，其中人才選拔堪稱困境了，由於殿閣大學士皆是五品官職，這就導致其難以吸引高官，皇爺爺又多選老邁文人，譬如昔日的宋訥、吳沉等大儒，他們缺乏政治經驗，導致殿閣大學士們往往很難處理重大事務，同時大學士多由皇爺爺親自選拔，強調「忠誠」而非能力，譬如洪武十三年誅胡惟庸後，皇爺爺所任用的朱善等多為文學侍從，缺乏治國才幹，這使得殿閣大學士制度，更是失去了其存在的意義。」
說到這裡還沒有結束。
朱允炆聲音持續，繼續道：
「殿閣大學士制度，目前其實已經造成了官僚體系的割裂與低效，皇爺爺昔日廢除丞相後，六部直接對皇帝負責，但皇爺爺難以獨自處理全國事務，大學士又無權協調，導致政務積壓；同時這也會造成部門推諉加劇，刑部、戶部等爭議事務因無中樞協調，常陷入扯皮。」
「皇爺爺還記得一件事情嗎，就發生在前不久，戶部與工部因漕運分工爭執，皇爺爺不得不親自裁決。」
這件事情，朱元璋可記得清清楚楚，因為工部和戶部因為漕運分工所發生的爭執，就發生在朱標薨逝前的半個月。
具體此事，其實應該是由殿閣大學士們亦或者是他負責的，但他設立殿閣大學士的目的，就是讓這群人幫助皇帝分擔任務。
而最終，殿閣大學士們因為權力不足，根本協調不了這件事情，最終戶部和工部鬧到了他那裡去，最終還是他拍板決定的。
這可謂是殿閣大學士制度存在問題的典型案例了，思索間朱元璋臉色漸漸認真了起來。
他沒有說什麼，看著朱允炆，那樣子很明顯是想繼續聽下去。
「目前因為皇爺爺還在，這些問題雖然已經存在了，但不會太過於激烈，可如此這樣下去的話，漸漸的內閣與六部矛盾將會愈演愈烈，到了未來，大學士與六部權責不清的遺留問題，可能會導致內閣與六部尚書產生激烈的黨爭。」
「也是因為殿閣大學士制度，導致大學士們權力不足的原因，孫兒調查了自洪武十五年至今，各地地方官員貪腐案件的情況，發現數量激增，這也是因為中樞缺乏協調的原因，反貪過度依賴錦衣衛，破壞正常司法。」
朱允炆說了這麼多，朱元璋也算是明白了。
殿閣大學士制度，還真的存在不少問題。
簡單的說，就是集權與效率的矛盾，廢除相權後，缺乏專業化、制度化的決策機制；然後就是人治與制度的衝突，若是依舊這樣下去的話，那麼殿閣大學士制度可能會過度依賴皇帝個人能力，一旦君主昏庸或怠政，國家就會陷入癱瘓轉台。
以及最重要的，殿閣大學士權力缺乏合法性，大學士既無相名，亦無相權，卻承擔近似丞相的責任，導致中樞長期權責失衡。
思索至此，朱元璋看向下方的文武百官：
「你們覺得，這些問題是否存在？」
文官們你看看我，我看看你，他們能聽出來陛下這語氣並非是問責的，也沒有代表著其他話外的意思，單純的就是想問問他們，殿閣大學士制度是否真的存在這些問題。
隨即，就有文官站出來言道：
「啟稟陛下，依照二皇孫殿下所言，這殿閣大學士制度確實問題不小，若二皇孫殿下能拿出來適合的制度，或許可以考慮更換。」
「我覺得，也存在不少問題。」
「二皇孫殿下真乃神人啊，此制度持續了十幾年，我等臣子們都沒有看出來問題所在，可二皇孫殿下卻能看出來，並準備提出更加合適的制度，有二皇孫在，我大明朝恐怕也要步入盛事了！」
不少文官站出來，力挺朱允炆的話，其言語中除了贊同朱允炆所說的話外，也有著不少誇讚稱頌朱允炆的意思，似乎朱允炆多麼多麼了不得一樣。
朱元璋倒是沒有在意這些話，他看了看朱允炆，說道：
說說你的內閣制度吧。」
聞言。
朱允炆麵色不動，心中卻暗喜。
你朱允熥就算是再能耐，可等到我拿出來這內閣制度，你也要給我縮起來。
什麼公侯歲俸之事，什麼治理蝗患的方法，這些在決定朝廷官僚制度的面前，都是兒戲罷了，一點可比較的資格都沒有！
關於內閣制度到底是怎麼一回事，朱允炆昨夜可是背的滾瓜爛熟，隨即便言道：
「內閣制度對比殿閣大學士制度，主要就是取其精華去其糟粕，由內閣成員審閱全國奏章，提出初步處理意見，譬如「批准」、「駁回」，寫在紙條上貼於奏疏稱之為「票擬」，供皇爺爺參考；同時負責起草詔書，代擬聖旨、敕令，例如冊封皇后、對外國詔書等，但最終需皇爺爺親批。
「內閣制度，兼備顧問職責，天子可進行政策諮詢，召閣臣討論重大事務，亦可作為軍事參謀，記錄軍情、起草戰報，甚至參與戰術謀劃；還有文化工程，負責主持修書，參與制定曆法等等。，
「內閣制度的權力中，雖然沒有策權，但可以通過「票擬」和日常奏對，讓意見常被天子採納，孫兒打個比方，若是財政調整的話，內閣成員提出建議，最終由天子採納，然後天子下令讓戶部執行。」
「還有.....」
朱允炆把內閣制度詳細的說了清楚，這讓朱元璋聞言，不由得連連點頭，他發現了這內閣制度確實比殿閣大學士制度，更好用一些。
「你們覺得，這內閣制度如何？」
朱元璋習慣性的，把問題交給大臣們商議，然後他了解了所有大臣的想法後，再做出最終決定。
文武百官們，也認真的聽完了朱允炆所提出的內閣制度，皆感到深深的不凡，這制度確實看起來比殿閣大學士制度，強了不少！
其中，立刻就有大臣站出來支持朱允炆了，依舊是方才的黃觀，他滿臉讚嘆之色，道：
「陛下，這內閣制度實乃利國利民之制度，並且如二皇孫殿下所言，此制度也確確實實解決了殿閣大學士制度所遇到的諸多問題，要知道原本殿閣大學士們，僅僅承擔「備顧問」和起草文書的工作，譬如大學士們平日裡只負責整理陛下的詔令，根本沒有資格參與決策；可若是使用內閣制度的話，那麼內閣中的大臣們就可以獲得而「票擬權」，由他們來審閱奏章，並提出處理意見，這樣才能形成政務流程的關鍵環節，最終由這些大臣商議出來具體的解決方案，在交給陛下做出決定，這樣既能保證他們不會和六部直接接觸，也能保證最終決定權是掌握在陛下手中，陛下下令給六部，六部不會因為是內閣官員做出的決定，而不去執行。」
「內閣可以通過日常奏對和起草詔書滲透，解決大部分基礎問題，而大學士們只能執行陛下普通的的指令，這代表著他大學士們幾乎沒有處理事情的能力，久而久之他們將越來越沒有用處。」
黃觀滔滔不絕，言辭中儘是對內閣制度的讚嘆，隨即翰林學士劉三吾也不禁點了點頭，言道：
「若陛下採用內閣制度的話，那麼此制度就會形成「六部奏章、內閣票擬、皇帝批紅、執行」的政務循環，這種流程將內閣置於決策中樞，而我大明朝目前的殿閣大學士制度中，六部直接向皇帝奏事，這導致陛下需要每日處理三四百件奏章，如此多的奏摺需要處理，不但會使得陛下感到勞累，同時也容易出錯。」
「在臣看來，內閣制度最好的地方，還是對於人事協調能力的增強，內閣通過「廷推」影響官員選拔，而殿閣大學士無權干預六部人事，陛下禁止翰林官與六部往來，這樣的話一旦出現涉及到多個部門共同需要商議的事情，難以進行快速協調，容易延續時機。」
劉三吾作為當世大儒，在文人心目中有著崇高的地位，名滿天下，在朝堂上更是受到大量文官的擁戴，他這一番話，讓很多文官不由得點了點頭。
說的太有道理了。
確實，內閣制度和殿閣大學士制度相比的話，強太多了。
殿閣大學士僅承擔文書起草與顧問諮詢的被動角色，職能局限於信息傳遞和事務性支持，而內閣制度則通過「票擬權」將職能拓展至決策參與，形成從奏章審閱、政策建議到詔令草擬的完整流程，使內閣成為連接皇權與行政體系的樞紐，直接介入國家治理的核心環節。
這就解決了不少問題。
不然的話，就會出現種種糾紛。
就比如今年所發生的工部和戶部漕運負責的問題。
這件事情應該由殿閣大學士負責。
殿閣大學士最終也負責了，然後交給戶部和工部。
可戶部和工部，卻因為分責的問題，產生了糾紛。
工部認為戶部應該多撥一點錢出來，但戶部不願。
戶部認為工部應該多出一些工人來，但工部認為現有的工人數量已經足夠了。
工部和戶部爭執起來，殿閣大學士理應協調好兩個部門的工作的，但殿閣大學士只是五品官員，工部和戶部尚書都是正二品官員，五品官員能協調好二品官員嗎？
不但殿閣大學士無法協調好這件事情，戶部和工部兩方更是不贊同殿閣大學士們制定出來的漕運工程問題，再度產生了爭論。
最終，只能鬧到皇帝朱元璋那裡。
這使得朱元璋需要獨自負責此事的處理。
殿閣大學士的弊端就體現在這裡了，而內閣制度卻能完美的解決這個問題，首先其擁有殿閣大學士制度中的『處理問題』的能力，也就是依舊如殿閣大學士制度般，由官員們商量解決問題的方案。
同時又能解決，六部官員不聽從殿閣大學士命令的這個弊端，因為最終下令，是皇帝下的命令，而非殿閣大學士。
要知道，原本的殿閣大學士的權力，完全依附於皇帝個人意志，缺乏法定地位和程序化運作，可內閣通過「票擬和批紅」機制，將權力嵌入國家行政體系，形成制度化的決策，這種結構使內閣獲得穩定的政策影響力，而非依賴臨時性的君主授權。
又能解決皇帝身上的擔子。
還有。
內閣制度確立了文官集團對政務的系統化處理能力。
通過分工協作和層級審核，內閣構建了專業化決策流程，顯著提升行政效率。
而原本的殿閣大學士制度，卻因缺乏固定分工與協作機制，難以形成持續有效的政策輸出。
總的而言，這制度確實很不錯。
高坐於上方的朱元璋，見眾多官員都對這內閣制度讚不絕口，他微微頷首，不過並未立刻做出決定，而是淡聲道：
「這制度，目前看起來確實不錯。」
「咱回去想一想，若是合適的話，未嘗不可以採用。」
聞言。
朝堂上的諸多文官們皆心中暗喜，其實他們可是清楚，內閣制度雖然說比殿閣大學士制度更完美，但他們支持此制度的原因，卻是因為內閣官員權力地位遠遠比殿閣大學士強太多了。
能獲得的利益，也就更多。
還有這制度是二皇孫朱允炆殿下提出來的，最終若是能實行了，這不就代表著二皇孫殿下的能力更強於三皇孫朱允熥殿下嗎？這樣的話朱允炆獲勝的可能性就更大一些。
他們整個文官體系，都是更願意讓朱允炆最終繼位的。
朱允熥繼位，大明朝未來將『武盛』。
朱允炆繼位，大明朝未來將『文盛』。
他們是文官，自然希望文官們在大明朝的權力地位更高些，起碼不像在這洪武朝，時常遭受武將勛貴們的欺凌。
「等等，孫兒認為這內閣制度，似乎存在著些許的問題。」
朱允熥這個時候出列道。
他方才就靜靜的看著這一切，注視著朱允炆和黃觀、劉三吾等人一唱一和，又蹦又跳的，始終沒有說話。
現在，他不能在坐視不顧了。
內閣制度自永樂朝時期，一直持續到崇禎朝時期，這制度確實有用，但並非像這群人說的那般完美。
甚至，在朱允熥看來，內閣制度在明朝中後期的權力，甚至已經接近宰相了，特別是內閣首輔，其權力地位比宰相也不逞多讓。
更加可怕的是，內閣首輔相比於宰相，其背後還有著一整個內閣班子，這幾乎相當於內閣首輔掌握著整個文官集體的力量，這對於皇權而言是可怕的。
「嗯？有問題，什麼問題？」
朱元璋見朱允熥出列，目光微閃，語氣看不出來冷淡，詢問道。
他其實覺得，這內閣制度確實不錯。
至於問題，目前並未看出來。
實際上他並未立刻決定大明朝使用這內閣制度，就是準備朝會結束後，這段時間好好思索思索，內閣制度是否存在著隱患，然後再考慮到底是否使用這內閣制度。
沒想到，朱允熥已經看出來內閣制度的問題了？
是朱允熥為了奪嫡，在自己面前表現能力，還是朱允熥真的看出來內閣制度的問題了？
「皇弟，你莫不是在說笑，內閣制度怎可能存在問題？」
朱允炆見朱允熥公然站出來質疑自己所提出的制度，心中頓時一沉，對於朱允熥越發不喜起來，隨即便駁斥道。