第39章 事前評估，內城人口增加的影響
「這是必然會出現的。」
「若一切如晚生所料，照常推行。僅江彬一宅，便可容納近500戶人家，便是按照一戶僅有丁4口來算，這一宅便會讓京師內城陡增丁口兩千餘。三座宅邸，便是六千餘口...」
在斬釘截鐵般地點頭肯定後，李斌再一次從寬大的衣袖中摸出一份陳條，遞給秦金。
「晚生這裡，還有一份針對這可能發生之事的陳條，包括晚生的預測與晚生淺薄的應對之策，煩請秦左堂斧正。」
「好，本堂先看看。」
聽到李斌的說法，還有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陳條還要長、內容還要多的陳條後，秦金難掩自己心頭的震驚。
未雨綢繆，說起來簡單，可真正做到...哦不，應該說真正這麼想過，並努力去試著這麼做的官員。
在大明，堪比珍惜動物。
甚至不要說未雨綢繆地思考解決那些可能會出現的問題的辦法，就是當下存在著的社會問題、制度問題或是行政問題。都有太多的官員，只會提出問題，嫌少有人提及該如何解決。
僅此一點，便讓秦金再次高看了李斌一眼。同樣，秦金瀏覽李斌這第二份陳條的神情，也比之前更顯專注。
「六千餘口人，進入京師，並集中聚集在大時良坊一帶，定然會增加南城兵馬司的負擔。晚生計劃，移文南城兵馬司，請他們奏請兵部職方司，點選火甲百人。緩解秩序治安壓力的同時，亦是給這些進城百姓，提供了一份活計。」
「點發火甲倒是不難，畢竟他們並無俸祿，不會給朝廷增添負擔。只是，多了百人，便多了百人的耗羨...你司專管耗羨，可曾算過這南城百姓，能否經得起這些人盤剝？」
五城兵馬司的組織架構里：兵馬指揮是官、弓兵是吏，真正幹著巡視街道、防火救災、緝捕偷盜的火甲，是役。
在明代，官和吏，都是有朝廷發工資的，既有朝廷規定的編制數量，也有朝廷制定的工資標準在。而役，理論上是純白打義工，朝廷分幣不給。
可在實際執行中，這些人就好似前世的公安輔警。理論上，沒編制就沒工資，但人總不能餓死吧？你要人家幹活，還不給人錢活命？
真要這麼幹的話，周扒皮聽了都得流下敬佩的淚水...
說回火甲，這火甲與輔警一樣，沒有定額的編制數量，全看當地需要多少人輔助；沒有固定的工資標準，純看單位收支與當地工資標準。同樣都是輔警，有兩千多的，也有高達八千多的，難以一概而論。
但與後世不同的是，如今明朝的地方官府，在財政上，不僅很難吃到上級單位的財政撥款，反而經常被上級「大抽血」。
按照洪武爺八八哥定下的規矩：每歲田賦（明代正稅，也是主要財政收入來源），地方留存十之四、五，其餘起運京師。若是邊鎮，如山西、陝西等地的邊縣，留存比例甚至可以高達60%-70%。
但隨著時間的推移，起運京師的比例逐年提高。尤其是江南等產糧區，如蘇州、杭州等地，田賦起運一度高達80%。
起運京師的比例提高，就意味著地方財政收入的減少。在江南這些，地方一年80%的收入都得上交京師的地區，地方官府若是不整點灰色收入，它壓根沒法正常運行。
而這灰色收入，便是耗羨！
所謂耗羨，便是指地方官府在徵收夏稅秋糧時，考慮到糧食運輸時的損耗、銀兩熔鑄時的損耗，而在正稅交納的份額外，額外多收取的部分。
如湖廣某縣，今年征糧10萬石，其倉儲、運輸自然損耗率為5%，但該縣卻將糧耗收取標準定為10%。那麼，這多出來的五千石糧食，便是歸入該縣庫藏的收入。然後，該縣再用這部分額外收入，去給衙役們發工資。
當然，有些不講究的縣，或者乾脆是窮到收不到什麼耗羨銀的縣。可能壓根不會給衙役發工資，純讓他們去盤剝街市商販、來往市民，能敲多少竹槓，算多少...
但這種情況，畢竟是極端的少數派。絕大部分的衙門，並不會太過放任這種失序的行為長期存在。
秦侍郎此問的意思，便是在問李斌：你算過當地百姓，目前的耗羨交納比例嗎？他們還經得起這又多出來的一百多人，盤剝嗎？
「稟左堂，此事晚生簡略算過。而今南城，並崇文門外的城外坊，共計有戶三萬餘，丁口十五萬餘。占據京師總丁口數的十之三四...」
「丁口一多，則耗羨攤薄愈甚。假設這百餘火甲，每甲每月給銀一兩，每丁每年，僅需攤耗羨8文。便是去掉那些遊民（無固定職業，遊蕩城鄉之間），每丁所攤不過10文至12文。影響甚微。」
「如此便好，你繼續說吧。」
聽完李斌的解釋後，秦金點點頭，並抬手示意李斌繼續講解。
而接下來的內容，便是李斌不講，秦侍郎那邊也都沒什麼疑問。
六千餘人，除百人火甲外，還有更夫、清道夫等等，服務於這三個大型聚居點的人員，都能在一定程度上緩解這六千餘人突然湧入內城後，對內城就業市場的衝擊。
然而，李斌目前只能算到，能夠通過官方調控手段去控制的就業數量。如那兵馬司火甲、夜巡更夫等等...
這些人，撐死能用去一百五十壯勞力。
這就意味著，便是按每四人便有一適齡男性勞動力算的話，這些人里，依舊會有一千三百五十人，處於無業狀態。
一千三百五十人落進二十五萬左右的京師內城人口裡，單純從比例上來看，並不算很多。就是交給市場正常消化，想要消化掉這一千三百五十人，都是一件輕鬆的事情。
但別忘了，如今的大明，大傢伙的日子並不好過...
甚至隨著漕運系統的運作受阻，經濟阻塞先由河道的阻塞，傳導到直接服務於漕運的縴夫、力夫；再進一步傳導至服務於這些縴夫、力夫的小商小販，小商小販再傳導至米麵糧行；米麵糧行，營收下降，不開除些店員、小二節省成本都是好的，指望他們在這個時候，更多僱工？
哪怕隨著這六千餘人進入內城，能夠增加內城對米麵糧油等生活必須品的需求，一定程度上緩解米麵糧行的經營壓力。但李斌依舊不敢對此做出太樂觀的預估。
在李斌的心裡，只要市場能消化三百五十人以上就業，不讓失業遊民，激增至一千人以上。
局勢就是可控的。
無論是這些遊民嘯聚街頭，還是生亂鬧事。
在擁有二十多萬人口的內城，這點人，還翻不了天。
只是...
「這些人進城後，雖不會增加南城百姓耗羨過多，但晚生預計，以而今京師內各行各業的凋敝，這些人里，必會催生一定數量的遊民。」
「這些遊民的存在，可能會給百姓帶去負擔，但有新增的百餘火甲在，這一影響尚且可控。只是，在那些貴人那...晚生就無法預測了。」
「而這，亦是晚生反對，由我戶部親操此事的理由之一。」
「若一切如晚生所料，照常推行。僅江彬一宅，便可容納近500戶人家，便是按照一戶僅有丁4口來算，這一宅便會讓京師內城陡增丁口兩千餘。三座宅邸，便是六千餘口...」
在斬釘截鐵般地點頭肯定後，李斌再一次從寬大的衣袖中摸出一份陳條，遞給秦金。
「晚生這裡，還有一份針對這可能發生之事的陳條，包括晚生的預測與晚生淺薄的應對之策，煩請秦左堂斧正。」
「好，本堂先看看。」
聽到李斌的說法，還有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陳條還要長、內容還要多的陳條後，秦金難掩自己心頭的震驚。
未雨綢繆，說起來簡單，可真正做到...哦不，應該說真正這麼想過，並努力去試著這麼做的官員。
在大明，堪比珍惜動物。
甚至不要說未雨綢繆地思考解決那些可能會出現的問題的辦法，就是當下存在著的社會問題、制度問題或是行政問題。都有太多的官員，只會提出問題，嫌少有人提及該如何解決。
僅此一點，便讓秦金再次高看了李斌一眼。同樣，秦金瀏覽李斌這第二份陳條的神情，也比之前更顯專注。
「六千餘口人，進入京師，並集中聚集在大時良坊一帶，定然會增加南城兵馬司的負擔。晚生計劃，移文南城兵馬司，請他們奏請兵部職方司，點選火甲百人。緩解秩序治安壓力的同時，亦是給這些進城百姓，提供了一份活計。」
「點發火甲倒是不難，畢竟他們並無俸祿，不會給朝廷增添負擔。只是，多了百人，便多了百人的耗羨...你司專管耗羨，可曾算過這南城百姓，能否經得起這些人盤剝？」
五城兵馬司的組織架構里：兵馬指揮是官、弓兵是吏，真正幹著巡視街道、防火救災、緝捕偷盜的火甲，是役。
在明代，官和吏，都是有朝廷發工資的，既有朝廷規定的編制數量，也有朝廷制定的工資標準在。而役，理論上是純白打義工，朝廷分幣不給。
可在實際執行中，這些人就好似前世的公安輔警。理論上，沒編制就沒工資，但人總不能餓死吧？你要人家幹活，還不給人錢活命？
真要這麼幹的話，周扒皮聽了都得流下敬佩的淚水...
說回火甲，這火甲與輔警一樣，沒有定額的編制數量，全看當地需要多少人輔助；沒有固定的工資標準，純看單位收支與當地工資標準。同樣都是輔警，有兩千多的，也有高達八千多的，難以一概而論。
但與後世不同的是，如今明朝的地方官府，在財政上，不僅很難吃到上級單位的財政撥款，反而經常被上級「大抽血」。
按照洪武爺八八哥定下的規矩：每歲田賦（明代正稅，也是主要財政收入來源），地方留存十之四、五，其餘起運京師。若是邊鎮，如山西、陝西等地的邊縣，留存比例甚至可以高達60%-70%。
但隨著時間的推移，起運京師的比例逐年提高。尤其是江南等產糧區，如蘇州、杭州等地，田賦起運一度高達80%。
起運京師的比例提高，就意味著地方財政收入的減少。在江南這些，地方一年80%的收入都得上交京師的地區，地方官府若是不整點灰色收入，它壓根沒法正常運行。
而這灰色收入，便是耗羨！
所謂耗羨，便是指地方官府在徵收夏稅秋糧時，考慮到糧食運輸時的損耗、銀兩熔鑄時的損耗，而在正稅交納的份額外，額外多收取的部分。
如湖廣某縣，今年征糧10萬石，其倉儲、運輸自然損耗率為5%，但該縣卻將糧耗收取標準定為10%。那麼，這多出來的五千石糧食，便是歸入該縣庫藏的收入。然後，該縣再用這部分額外收入，去給衙役們發工資。
當然，有些不講究的縣，或者乾脆是窮到收不到什麼耗羨銀的縣。可能壓根不會給衙役發工資，純讓他們去盤剝街市商販、來往市民，能敲多少竹槓，算多少...
但這種情況，畢竟是極端的少數派。絕大部分的衙門，並不會太過放任這種失序的行為長期存在。
秦侍郎此問的意思，便是在問李斌：你算過當地百姓，目前的耗羨交納比例嗎？他們還經得起這又多出來的一百多人，盤剝嗎？
「稟左堂，此事晚生簡略算過。而今南城，並崇文門外的城外坊，共計有戶三萬餘，丁口十五萬餘。占據京師總丁口數的十之三四...」
「丁口一多，則耗羨攤薄愈甚。假設這百餘火甲，每甲每月給銀一兩，每丁每年，僅需攤耗羨8文。便是去掉那些遊民（無固定職業，遊蕩城鄉之間），每丁所攤不過10文至12文。影響甚微。」
「如此便好，你繼續說吧。」
聽完李斌的解釋後，秦金點點頭，並抬手示意李斌繼續講解。
而接下來的內容，便是李斌不講，秦侍郎那邊也都沒什麼疑問。
六千餘人，除百人火甲外，還有更夫、清道夫等等，服務於這三個大型聚居點的人員，都能在一定程度上緩解這六千餘人突然湧入內城後，對內城就業市場的衝擊。
然而，李斌目前只能算到，能夠通過官方調控手段去控制的就業數量。如那兵馬司火甲、夜巡更夫等等...
這些人，撐死能用去一百五十壯勞力。
這就意味著，便是按每四人便有一適齡男性勞動力算的話，這些人里，依舊會有一千三百五十人，處於無業狀態。
一千三百五十人落進二十五萬左右的京師內城人口裡，單純從比例上來看，並不算很多。就是交給市場正常消化，想要消化掉這一千三百五十人，都是一件輕鬆的事情。
但別忘了，如今的大明，大傢伙的日子並不好過...
甚至隨著漕運系統的運作受阻，經濟阻塞先由河道的阻塞，傳導到直接服務於漕運的縴夫、力夫；再進一步傳導至服務於這些縴夫、力夫的小商小販，小商小販再傳導至米麵糧行；米麵糧行，營收下降，不開除些店員、小二節省成本都是好的，指望他們在這個時候，更多僱工？
哪怕隨著這六千餘人進入內城，能夠增加內城對米麵糧油等生活必須品的需求，一定程度上緩解米麵糧行的經營壓力。但李斌依舊不敢對此做出太樂觀的預估。
在李斌的心裡，只要市場能消化三百五十人以上就業，不讓失業遊民，激增至一千人以上。
局勢就是可控的。
無論是這些遊民嘯聚街頭，還是生亂鬧事。
在擁有二十多萬人口的內城，這點人，還翻不了天。
只是...
「這些人進城後，雖不會增加南城百姓耗羨過多，但晚生預計，以而今京師內各行各業的凋敝，這些人里，必會催生一定數量的遊民。」
「這些遊民的存在，可能會給百姓帶去負擔，但有新增的百餘火甲在，這一影響尚且可控。只是，在那些貴人那...晚生就無法預測了。」
「而這，亦是晚生反對，由我戶部親操此事的理由之一。」