第六十九章：羈縻制度，實為禍國之制！
夷道城並不算大。
劉禪在縣府並未等多久，楊儀和龐林便到了。
見到二人，劉禪熱情的招手道：「快入坐，孤已讓人去準備茶水，天氣酷熱難耐，卻是要多注意消暑。」
楊儀和龐林恭敬的作揖落座。
劉禪上下打量了兩人幾眼，自己給自己添了一點茶水，問道：「孤前幾日曾讓你們下去思量一番，如何治理荊州的蠻夷，不知今日可能給孤一個確切答覆？」
楊儀跟龐林對視一眼，都不約而同點點頭。
前幾日，劉禪便找過他們，通知了一些消息，首要的便是，劉禪決定將荊州失而復得之地，重新劃分為三郡。
即建平、黔中和零陵。
建平郡人口稀少，但地理位置重要，是防禦益州的東門戶，因而治理方面，當以軍事防務為主。
零陵人口眾多，且多為漢人，只要朝廷不胡亂增稅賦，在無戰禍的情況下，朝廷控制住零陵難度並不算很大。
唯有武陵，準確說是黔中郡。
除了沅陵、遷陵等少數縣，大多數地區，都為蠻夷占據，而在水路為東吳控制的情況下，大漢除了能從江州經水路到黔中，便只能通過部分陸道，而這些陸上道路卻大多為蠻夷把持。
無論是治理，還是管理，都十分不便。
因而殿下便問他們，對於治理地方蠻夷，可有什麼好的建議。
龐林看了楊儀一眼。
楊儀此刻目不斜視，一番老交模樣，唯有一雙眸子在轉個不停。
楊儀的異常，讓龐林有些驚詫，這可跟他印象中的楊儀，有很大不同啊，猜不透楊儀在想什麼，龐林便主動開口了。
「啟稟殿下，臣是有一些想法。」
「臣認為還是當按照先帝的政策，對蠻夷採取『以利相誘』的政策，通過賞賜、聯姻等方式，拉攏蠻夷部族首領，在地方施行『以夷制夷』，以此來達到穩定黔中的目的。」
「同時朝廷可積極與蠻夷進行商貿。」
「蠻夷普遍缺食鹽、農具，亦或者是草藥，以及部分錦布，朝廷可以此來換取，蠻夷的耕牛、戰馬、金銀、犀牛皮革等物，同要求蠻夷以此每年為朝廷繳納賦稅。」
「朝廷接下來的重心是休養生息。」
「而後便是北伐。」
「因而實不當在蠻夷身上耗費太多力氣，讓其自治，朝廷跟蠻夷各取所需，如此既能安定地方，又能減少支出。」
「這便是臣的想法。」
劉禪默不作聲。
在心中默默打下了『懷柔』二字。
龐林的建議不無道理，在短時間內，若是想穩定黔中，就得做出一定的退讓，『以夷制夷』，讓蠻夷自治，只需讓地方蠻夷，每年給朝廷繳納一定的戰略物資。
這其實就是自古以來的羈縻制度。
用最小代價穩定四方。
龐林話音剛落，楊儀的譏笑聲就響了起來。
楊儀道：「荒謬至極。」
「羈，馬絡頭也；縻，牛蚓也。」
「馬雲羈、牛雲縻，言制四夷如牛馬之受羈縻也。」
「這套做法，自秦代以來，就一直為天下使用，但時至今日，已明顯難堪重用了，君不見，大漢自光武光復以來，地方就邊患不斷？究其原因，便在於那句古訓。」
「蠻夷畏威而不畏德。」
「對蠻夷施行恩德，進行利益安撫，蠻夷並不會以此感激朝廷，他們只會認為這是他們應得的，一旦朝廷滿足不滿，他們便會得寸進尺，在地方製造各種擾亂，繼而逼迫朝廷做出退讓。」
「羈縻制度，實為禍國之制！」
「大漢近百年，身受羌胡之禍，焉能再走老路？」
「誠然，如龐府君所言，朝廷是可以以此法來穩定人心，並通過給蠻夷提供鹽鐵來控制蠻夷。」
「但日後東吳若是對他們許以重利呢？」
「誰能保證他們不會背叛？」
「蠻夷都是很奸猾的，借著自身一定人數，討價還價，左右逢源，以此來從中獲利。」
「尤其大漢拿回的領土中，不少陸地通道，要經過蠻夷駐地，到時難道朝廷還需看蠻夷臉色？甚至還要給過路費？」
「這豈不荒唐？」
「對蠻夷，就當施以武力！」
「派大軍進駐，逼迫蠻夷首領屈服，並交出足夠多的人質，並在黔中設立中郎將控制，以此威懾蠻夷，遷移黔中郡部分蠻夷到益州，以此削弱蠻夷對地方的控制。」
「同時讓蠻夷每年交足額朝廷所需物資！」
楊儀的態度強硬很多。
他對大漢施行的羈縻制度很是不屑。
認為這套制度，就是亂國之策，不然東漢為何會有百年邊患？以至於被羌胡攻到長安，劫掠三輔之地？
如今既已換了旗幟，自當將舊有制度推倒重來。
焉能再走光武帝的老路？
既然蠻夷畏威，那就以威懾服，派大軍進駐，強行逼迫蠻夷屈服，並遵循大漢的吩咐。
劉禪有些意動。
但也清楚，楊儀的想法太極端了，蠻夷又豈會就範，真這麼做，第二天，蠻夷就各種鬧事了。
他還是更希望平緩一點。
劉禪緩緩道：「說的都有一定道理，只是要麼過於寬仁，要麼過於強硬了，孤對蠻夷的看法，倒是很簡單，便是普天之下，莫非王土，既生活在大漢的土地上，理應被登記入冊，豈能再以蠻夷自處？」
「此外。」
「百姓需要交稅賦，他們又豈能免俗？」
「你們替孤想想，有什麼合適的辦法，能在不激起民變的情況下，讓蠻夷實現登記入冊，並按律服役徵稅！」
「大漢不會對蠻夷做太多退讓。」
「如今大漢百廢待興，漢家百姓尚且貧寒，哪有那麼多資源去填蠻夷的胃口，孤不會、也不可能那麼去做。」
「而且得大漢好處的時候，想起自己的漢臣，等大漢讓他們履行漢人責任時，又來自己是蠻夷了，天下哪有這麼多好事。」
「而荊南經這次協議，數年內都不會起兵戈。」
「地方的蠻夷也沒機會逢源了！」
「孤要的不是虛假的控制，孤要的是實在的控制。」
「不掃一屋，何以掃天下。」
「若是連黔中的蠻夷，孤都不能整治好，日後又如何去整治北方的羌胡、匈奴、鮮卑？」
劉禪在縣府並未等多久，楊儀和龐林便到了。
見到二人，劉禪熱情的招手道：「快入坐，孤已讓人去準備茶水，天氣酷熱難耐，卻是要多注意消暑。」
楊儀和龐林恭敬的作揖落座。
劉禪上下打量了兩人幾眼，自己給自己添了一點茶水，問道：「孤前幾日曾讓你們下去思量一番，如何治理荊州的蠻夷，不知今日可能給孤一個確切答覆？」
楊儀跟龐林對視一眼，都不約而同點點頭。
前幾日，劉禪便找過他們，通知了一些消息，首要的便是，劉禪決定將荊州失而復得之地，重新劃分為三郡。
即建平、黔中和零陵。
建平郡人口稀少，但地理位置重要，是防禦益州的東門戶，因而治理方面，當以軍事防務為主。
零陵人口眾多，且多為漢人，只要朝廷不胡亂增稅賦，在無戰禍的情況下，朝廷控制住零陵難度並不算很大。
唯有武陵，準確說是黔中郡。
除了沅陵、遷陵等少數縣，大多數地區，都為蠻夷占據，而在水路為東吳控制的情況下，大漢除了能從江州經水路到黔中，便只能通過部分陸道，而這些陸上道路卻大多為蠻夷把持。
無論是治理，還是管理，都十分不便。
因而殿下便問他們，對於治理地方蠻夷，可有什麼好的建議。
龐林看了楊儀一眼。
楊儀此刻目不斜視，一番老交模樣，唯有一雙眸子在轉個不停。
楊儀的異常，讓龐林有些驚詫，這可跟他印象中的楊儀，有很大不同啊，猜不透楊儀在想什麼，龐林便主動開口了。
「啟稟殿下，臣是有一些想法。」
「臣認為還是當按照先帝的政策，對蠻夷採取『以利相誘』的政策，通過賞賜、聯姻等方式，拉攏蠻夷部族首領，在地方施行『以夷制夷』，以此來達到穩定黔中的目的。」
「同時朝廷可積極與蠻夷進行商貿。」
「蠻夷普遍缺食鹽、農具，亦或者是草藥，以及部分錦布，朝廷可以此來換取，蠻夷的耕牛、戰馬、金銀、犀牛皮革等物，同要求蠻夷以此每年為朝廷繳納賦稅。」
「朝廷接下來的重心是休養生息。」
「而後便是北伐。」
「因而實不當在蠻夷身上耗費太多力氣，讓其自治，朝廷跟蠻夷各取所需，如此既能安定地方，又能減少支出。」
「這便是臣的想法。」
劉禪默不作聲。
在心中默默打下了『懷柔』二字。
龐林的建議不無道理，在短時間內，若是想穩定黔中，就得做出一定的退讓，『以夷制夷』，讓蠻夷自治，只需讓地方蠻夷，每年給朝廷繳納一定的戰略物資。
這其實就是自古以來的羈縻制度。
用最小代價穩定四方。
龐林話音剛落，楊儀的譏笑聲就響了起來。
楊儀道：「荒謬至極。」
「羈，馬絡頭也；縻，牛蚓也。」
「馬雲羈、牛雲縻，言制四夷如牛馬之受羈縻也。」
「這套做法，自秦代以來，就一直為天下使用，但時至今日，已明顯難堪重用了，君不見，大漢自光武光復以來，地方就邊患不斷？究其原因，便在於那句古訓。」
「蠻夷畏威而不畏德。」
「對蠻夷施行恩德，進行利益安撫，蠻夷並不會以此感激朝廷，他們只會認為這是他們應得的，一旦朝廷滿足不滿，他們便會得寸進尺，在地方製造各種擾亂，繼而逼迫朝廷做出退讓。」
「羈縻制度，實為禍國之制！」
「大漢近百年，身受羌胡之禍，焉能再走老路？」
「誠然，如龐府君所言，朝廷是可以以此法來穩定人心，並通過給蠻夷提供鹽鐵來控制蠻夷。」
「但日後東吳若是對他們許以重利呢？」
「誰能保證他們不會背叛？」
「蠻夷都是很奸猾的，借著自身一定人數，討價還價，左右逢源，以此來從中獲利。」
「尤其大漢拿回的領土中，不少陸地通道，要經過蠻夷駐地，到時難道朝廷還需看蠻夷臉色？甚至還要給過路費？」
「這豈不荒唐？」
「對蠻夷，就當施以武力！」
「派大軍進駐，逼迫蠻夷首領屈服，並交出足夠多的人質，並在黔中設立中郎將控制，以此威懾蠻夷，遷移黔中郡部分蠻夷到益州，以此削弱蠻夷對地方的控制。」
「同時讓蠻夷每年交足額朝廷所需物資！」
楊儀的態度強硬很多。
他對大漢施行的羈縻制度很是不屑。
認為這套制度，就是亂國之策，不然東漢為何會有百年邊患？以至於被羌胡攻到長安，劫掠三輔之地？
如今既已換了旗幟，自當將舊有制度推倒重來。
焉能再走光武帝的老路？
既然蠻夷畏威，那就以威懾服，派大軍進駐，強行逼迫蠻夷屈服，並遵循大漢的吩咐。
劉禪有些意動。
但也清楚，楊儀的想法太極端了，蠻夷又豈會就範，真這麼做，第二天，蠻夷就各種鬧事了。
他還是更希望平緩一點。
劉禪緩緩道：「說的都有一定道理，只是要麼過於寬仁，要麼過於強硬了，孤對蠻夷的看法，倒是很簡單，便是普天之下，莫非王土，既生活在大漢的土地上，理應被登記入冊，豈能再以蠻夷自處？」
「此外。」
「百姓需要交稅賦，他們又豈能免俗？」
「你們替孤想想，有什麼合適的辦法，能在不激起民變的情況下，讓蠻夷實現登記入冊，並按律服役徵稅！」
「大漢不會對蠻夷做太多退讓。」
「如今大漢百廢待興，漢家百姓尚且貧寒，哪有那麼多資源去填蠻夷的胃口，孤不會、也不可能那麼去做。」
「而且得大漢好處的時候，想起自己的漢臣，等大漢讓他們履行漢人責任時，又來自己是蠻夷了，天下哪有這麼多好事。」
「而荊南經這次協議，數年內都不會起兵戈。」
「地方的蠻夷也沒機會逢源了！」
「孤要的不是虛假的控制，孤要的是實在的控制。」
「不掃一屋，何以掃天下。」
「若是連黔中的蠻夷，孤都不能整治好，日後又如何去整治北方的羌胡、匈奴、鮮卑？」