第九十一章 馬六甲海寇
第91章 馬六甲海寇
船隊歸航帶來的喧囂與亢奮，在新京城內持續了數日。黃一峰船隊帶回的不僅僅是《永樂大典》這等文化瑰寶，更有數千名從大明故土輾轉而來的移民。這些人，是朱高煦眼中帝國未來最寶貴的財富。
朱高煦突然想起，還沒有一個專門的部門管理戶籍，之前戶部也只是簡單改名為財政部，實際上有很多工作還是依照原來的戶部做的。
為了能更好的處理這批移民，朱高煦設立了民政部專門負責戶籍的整理編制，並從財政部抽調了一批原來負責戶籍的官員，也任命了尚書。
民政部辦公區內，燈火徹夜通明。尚書親自坐鎮，指揮著手下官吏，對這批新至的移民進行身份甄別與登記造冊。這批移民，不僅有匠戶、失地農民，也有犯了一些偷盜之類罪行的罪犯。朱高煦早已下令，凡家世清白、身懷技藝或肯踏實墾殖者，皆授予土地，編入大秦戶籍。
「下一份！」民政部的小吏高聲喊著。
卷宗堆積如山，民政部尚書揉了揉發酸的眼眶，拿起一份新的名冊。這名冊上記錄的，是一些在移民群體中略有聲望的人物。他逐行審閱，目光掃過一個個名字，突然，一個名字讓他手中的毛筆頓住了。
「陳祖義？」
民政部尚書眉頭緊鎖，這個名字，他似乎在哪裡聽過，而且絕非善類。他立刻下令：「去，將此人所有相關的身份文書，全部調來！快！」
不多時，關於陳祖義的零星資料匯集到了他的案頭。越看，他的心越沉。此人籍貫廣東，看似尋常，似乎其人是一個海商，文書上是這麼介紹的，但他越看資料越不對勁，像是編的資料。
民政部尚書久在官場，深譜其中貓膩。他猛地想起南洋曾經有一個被通緝的海寇也叫陳祖義。
「此事體大，必須立刻稟報殿下！」民政部尚書不敢怠慢，整理好材料，直奔監國太子府。
朱高煦聽完尚書的稟報，臉上並無太多意外。他早就料到，這批遠道而來的移民，不可能個個都是純良之輩。只是，陳祖義這條大魚，倒是有些出乎他的意料。
「陳祖義·呵呵，有點意思。」朱高煦手指輕輕敲擊著桌面，「鄭和拿下的巨寇，
居然沒死，還輾轉到了我這北美大陸。」
他沉吟片刻：「一個曾經嘯聚萬人、稱霸一方的海賊，絕不會甘心在新大陸默默無聞地做一個普通移民。」
「殿下，此人兇悍狡詐，留之恐為禍患。依臣之見，當立即將其拿下，明正典刑，以做效尤！」民政部尚書語氣決絕。
朱高煦擺了擺手：「不急。孤倒想看看，他想玩什麼花樣。傳令下去，秘密監視此人一舉一動，不要打草驚蛇。另外，明日，孤要親自見見這位巨寇。」
民政部尚書雖然不解，但還是躬身領命：「遵殿下令。」
翌日，朱高煦並未在議政廳接見陳祖義，而是選在了自己府邸的書房。
陳祖義被帶來後在親衛的強制下向朱高煦跪拜。
朱高煦坐在案後，靜靜地打量著陳祖義。眼前的陳祖義，身材中等，貌不驚人，若非知曉其底細，很難將他與那個殺人如麻的海盜頭子聯繫起來。
「起來吧。」朱高煦語氣平淡。
「謝殿下。」陳祖義這才起身，垂手侍立，不敢抬頭。
「陳祖義，」朱高煦緩緩開口，「聽聞你在滿刺加被鄭和所擒，而後又被送到我這裡。你在移民中悄悄發展勢力，你是想在我這裡稱王稱霸嗎？」
陳祖義心中一凜，不知太子此言何意，連忙躬身：「草民不敢。不過是同鄉們抬愛，
加之草民在海上漂泊多年，因此與他們多交流了幾句話而已。」
「哦？在海上漂泊多年？」朱高煦嘴角勾起一抹意味深長的笑意，「那想必，對滿刺加一帶，應該很是熟悉了？」
陳祖義聞言，額頭上瞬間滲出細密的冷汗。他只覺得一股寒意從腳底板直衝天靈蓋，
雙腿都有些發軟。太子這話，分明是在敲打他！他知道，自己的底細，恐怕早已被這位深不可測的年輕儲君摸得一清二楚，
「殿下—-殿下明鑑！」陳祖義「噗通」一聲再次跪倒在地，聲音都帶上了顫音，「草民—草民當年鬼迷心竅，犯下滔天大罪，本該千刀萬剮！幸得——幸得朝廷寬宥，留得一條賤命。草民早已痛改前非，只想在這新大陸重新做人，為殿下效犬馬之勞，
萬死不辭！」
他知道，此刻任何狡辯都是多餘的，唯有徹底坦白，或許還有一線生機。
朱高煦看著他驚惶失措的模樣，心中冷笑。這陳祖義，果然是個識時務的。
「重新做人？」朱高煦站起身，到陳祖義面前，居高臨下地看著他，「倒也不是不行。孤這裡，正缺些有本事的人。」
他話鋒一轉：「聽聞你陳祖義，當年在南洋之上，聚攏舟船，魔下數萬之眾，也算是一方豪強。這份本事，若是用在正途，倒也不失為一個人才。」
陳祖義聞言，心中燃起一絲希望，卻又不敢表露，只是將頭埋得更低，
「孤問你，水裡的魚，上了岸，還能活嗎？」朱高煦突然發問。
陳祖義一愣，不知如何作答。
「尋常的魚，上了岸，自然是死路一條。」朱高煦自顧自地繼續，「但若是蛟龍呢？
蛟龍困於淺灘，尚能攪動風雨。若給它一片汪洋大海，它便能騰雲駕霧，翱翔九天！」
他盯看陳祖義：「你陳祖義，是想做一條離了水的死魚，還是想做一條入海的蛟龍？」
陳祖義猛地抬起頭，眼中爆發出強烈的求生欲與野心。他聽懂了朱高煦的言外之意。
「殿下若肯給草民一個機會，草民願為殿下赴湯蹈火，萬死不辭！」
朱高煦滿意地點點頭：「很好。孤喜歡聰明人。」
他回到案後坐下：「大秦初立，百廢待興。孤打算在南方海域，設立一處特殊的『藩屬」。這個地方，需要一個有能力、有膽魄，更要懂得海上規矩的人去掌舵。」
「孤可以給你一個島，讓你做這片海域的第一任『大船長」。孤還會給你頒發『私掠許可證」，允許你帶領船隊，去劫掠那些尚未開化、不服王化的蠻夷之地，以及後續與大秦帝國為敵的敵人。」
陳祖義聽得心頭狂跳。島嶼！大船長！私掠許可證！這簡直是為他量身打造的！他本就是海上的海賊，讓他去種地墾荒，他未必樂意，也未必擅長。但若是重操舊業，而且還是奉旨行事，那簡直是如魚得水！
「殿下—此言當真？」陳祖義的聲音都有些嘶啞。
「君無戲言。」朱高煦淡淡回應，「不過，醜話說在前面。你的目標，只能是那些不尊我大秦號令的西面蠻夷，或是大秦的敵人。他們的金銀財寶，你可以取，但所得三成，
必須上繳國庫。更重要的一條，任何懸掛我大秦雙頭鷹日月龍旗的商船，你和你的人，都不得染指分毫！若有違背，視同叛國，天涯海角，孤必誅之！」
陳祖義聽著這條件，心中盤算。三成上繳，不算苛刻。至於不能動大秦的船，那是應有之義。關鍵是，太子殿下指明了「西面未開化之地」，還提到了「金銀財寶」。莫非西面有數不盡的財富？
「殿下所指的西面，可有黃金白銀等數不盡的財富？」陳祖義試探著問。
朱高煦不置可否：「那些地方，有沒有黃金，有多少黃金，需要你們自己去探尋。孤只給你指個方向。能不能發財，就看你自己的本事了。」
陳祖義心領神會，這分明是在暗示他，西邊有的是油水！
「草民明白了！草民願立下軍令狀，為殿下奪取金銀，充盈國庫！」陳祖義再次叩首，這一次，是心悅誠服。
「很好。」朱高煦道，「給你三天時間考慮。三天後，給孤一個準話。」
三日後，朱高煦召集內閣核心成員，於臨時議政廳議事。
「諸位，今日召集大家，是有一項新的國策，需要商議。」朱高煦開門見山。
他將招安陳祖義，並令其組建私掠船隊，前往中美洲方向劫掠金銀的計劃，和盤托出。
此言一出，滿座皆驚。
「殿下，萬萬不可！」兵部尚書率先反對，「陳祖義乃積年巨寇，狼子野心，如何能信？此舉無異於縱虎歸山，後患無窮啊！」
「是啊，殿下。」民政部尚書也附和，「我大秦乃禮儀之邦，行王道教化。豈能與海寇為伍，行此等劫掠之事？傳揚出去，豈不有損國體？」
一時間，反對之聲四起。內閣大臣們大多是傳統文官出身，對於這種「官方海盜」的行徑，從道義上難以接受。
朱高煦靜靜地聽著，待眾人稍歇，他才緩緩開口：「諸位所言，孤都明白。但是，我大秦如今的處境，諸位也清楚。新大陸百廢待興，處處都需要用錢。無論是興建港口、修築炮台，還是鼓勵工商、發展農桑，哪一樣離得開金銀？」
「我等腳下的這片土地，雖然富饒，但金銀礦藏較少。而據可靠情報，在我等西南面，有眾多大大小小的城邦，堆滿了黃金白銀。這些財富，與其讓他們埋在地下，或者被那些野蠻人用於血腥祭祀，何不取來，為我大秦所用？」
他加重了語氣：「至於陳祖義，此人確實是虎狼之輩。但虎狼用好了，也能成為看家護院的猛犬！孤給他劃下紅線，給他套上韁繩，他若敢越雷池一步，孤自有辦法收拾他！」
「通過海賊，獲取源源不斷的金銀，充實國庫，刺激我大秦內部的商業活力。同時，
也能讓他們替我大秦去探明西面那些未知地域的情況，為我等日後真正的經略做好鋪墊。」
朱高煦掃視眾人：「此事，孤意已決。今日，便頒布《大秦帝國私掠敕令》！」
內閣大臣們見朱高煦態度堅決，知再勸無益，只得默認。
《大秦帝國私掠救令》很快擬定：
其一，於古巴島以東，選取一處合適島嶼，作為私掠船隊基地，賜名「海地」，意為「大海中的陸地」，作為大秦帝國的特殊附庸存在。
其二，任命陳祖義為海地首任「大船長」，總領海地一切軍政事務，直接對大秦監國太子負責。大船長任期五年，五年後，由海地所有船長、海員共同推選三名候選人，報大秦內閣核准後，由監國太子最終任命。
其三，特許海地船隊劫掠大秦的敵對勢力，但嚴禁襲擊任何與大秦友好的部落或勢力。所有私掠所得，三成必須上繳大秦國庫，其餘歸私掠船隊自行分配。
其四，嚴禁海地船隊以任何形式攻擊、騷擾、劫掠懸掛大秦雙頭鷹日月龍旗的船隻，
包括大秦海軍、官方貿易船隊以及獲得大秦許可的民船。違者，以叛國罪論處，海地大船長負連帶責任。
其五，海地可自行建造船隻，也可向大秦訂購船隻，價格從優。大秦帝國將提供部分淘汰的軍械武器支持。
敕令頒布，陳祖義自是欣喜若狂。他仿佛看到了自己重振聲威，甚至比以往更加風光的未來。
就在陳祖義整備船隻，準備揚帆遠航的前夜，朱高煦派人給他送去了一份特殊的「禮物」一一一部裝幀精美的《大秦憲法》簡冊。
傳令的官員同時帶來了朱高煦的口諭：「殿下有令，陳大船長，此去海地，每逢朔望之日，務必召集魔下所有管事頭目，一同宣讀《大秦憲法》中關於「帝國子民之私有財產神聖不可侵犯，受憲法保護」之條款。務必讓每個人都牢記在心，不得有誤。」
陳祖義捧著那本薄薄的憲法，心中百味雜陳。他明白，這位年輕的監國太子，手段當真是滴水不漏。既給了他重生的機會和無盡的誘惑，又用這看似尋常的法典，給他和他的那些亡命之徒們套上了一道無形的咖鎖。
宣讀憲法保護私產？這是在提醒他們，劫掠來的財物，在繳納了三成之後，剩下的就是他們「合法」的私產，受大秦法律保護。但反過來，這也是在告誡他們，若是敢私藏瞞報，或是將手伸向不該伸的地方，那憲法同樣會讓他們嘗到苦果。
「殿下高明啊———」陳祖義苦笑著搖了搖頭。他知道，自己這條上了岸的「蛟龍」」
從此便要在這片新大陸的規矩下游弋了。
不過，有規矩，總比沒命強。而且，殿下說的西面有眾多黃金，也確實讓他心癢難耐數日後，一支由十數艘大小船隻組成的混編船隊，打著朱高煦專門為這股海賊設計的新制旗號一一一面黑色底上繪製著白色髏與交叉彎刀的旗幟，悄然駛離了天京衛港口，
向著南方的茫茫大海而去。
船頭，陳祖義迎風而立，望著漸漸遠去的新大陸海岸線，眼中閃爍著複雜的光芒。
他不知道，這條路的前方，究竟是黃金萬兩，還是萬劫不復。但他知道，自己已經沒有回頭路了。
而朱高煦，站在新京城頭，目送著那支小小的船隊消失在海天之間。他的計劃，又落下了一顆重要的棋子。這顆棋子是正是邪，是禍是福，還需要時間來檢驗。
但他相信，只要掌控得當，這群被放出籠子的海上餓狠，終將為大秦帝國帶來源源不斷的利益。
只是，這群餓狼會不會反噬自身？那些被劫掠的土著文明，又會做出怎樣的反應？一切，都還是未知之數。新大陸的棋局，因為陳祖義這顆棋子的加入，變得更加波詭雲。
船隊歸航帶來的喧囂與亢奮，在新京城內持續了數日。黃一峰船隊帶回的不僅僅是《永樂大典》這等文化瑰寶，更有數千名從大明故土輾轉而來的移民。這些人，是朱高煦眼中帝國未來最寶貴的財富。
朱高煦突然想起，還沒有一個專門的部門管理戶籍，之前戶部也只是簡單改名為財政部，實際上有很多工作還是依照原來的戶部做的。
為了能更好的處理這批移民，朱高煦設立了民政部專門負責戶籍的整理編制，並從財政部抽調了一批原來負責戶籍的官員，也任命了尚書。
民政部辦公區內，燈火徹夜通明。尚書親自坐鎮，指揮著手下官吏，對這批新至的移民進行身份甄別與登記造冊。這批移民，不僅有匠戶、失地農民，也有犯了一些偷盜之類罪行的罪犯。朱高煦早已下令，凡家世清白、身懷技藝或肯踏實墾殖者，皆授予土地，編入大秦戶籍。
「下一份！」民政部的小吏高聲喊著。
卷宗堆積如山，民政部尚書揉了揉發酸的眼眶，拿起一份新的名冊。這名冊上記錄的，是一些在移民群體中略有聲望的人物。他逐行審閱，目光掃過一個個名字，突然，一個名字讓他手中的毛筆頓住了。
「陳祖義？」
民政部尚書眉頭緊鎖，這個名字，他似乎在哪裡聽過，而且絕非善類。他立刻下令：「去，將此人所有相關的身份文書，全部調來！快！」
不多時，關於陳祖義的零星資料匯集到了他的案頭。越看，他的心越沉。此人籍貫廣東，看似尋常，似乎其人是一個海商，文書上是這麼介紹的，但他越看資料越不對勁，像是編的資料。
民政部尚書久在官場，深譜其中貓膩。他猛地想起南洋曾經有一個被通緝的海寇也叫陳祖義。
「此事體大，必須立刻稟報殿下！」民政部尚書不敢怠慢，整理好材料，直奔監國太子府。
朱高煦聽完尚書的稟報，臉上並無太多意外。他早就料到，這批遠道而來的移民，不可能個個都是純良之輩。只是，陳祖義這條大魚，倒是有些出乎他的意料。
「陳祖義·呵呵，有點意思。」朱高煦手指輕輕敲擊著桌面，「鄭和拿下的巨寇，
居然沒死，還輾轉到了我這北美大陸。」
他沉吟片刻：「一個曾經嘯聚萬人、稱霸一方的海賊，絕不會甘心在新大陸默默無聞地做一個普通移民。」
「殿下，此人兇悍狡詐，留之恐為禍患。依臣之見，當立即將其拿下，明正典刑，以做效尤！」民政部尚書語氣決絕。
朱高煦擺了擺手：「不急。孤倒想看看，他想玩什麼花樣。傳令下去，秘密監視此人一舉一動，不要打草驚蛇。另外，明日，孤要親自見見這位巨寇。」
民政部尚書雖然不解，但還是躬身領命：「遵殿下令。」
翌日，朱高煦並未在議政廳接見陳祖義，而是選在了自己府邸的書房。
陳祖義被帶來後在親衛的強制下向朱高煦跪拜。
朱高煦坐在案後，靜靜地打量著陳祖義。眼前的陳祖義，身材中等，貌不驚人，若非知曉其底細，很難將他與那個殺人如麻的海盜頭子聯繫起來。
「起來吧。」朱高煦語氣平淡。
「謝殿下。」陳祖義這才起身，垂手侍立，不敢抬頭。
「陳祖義，」朱高煦緩緩開口，「聽聞你在滿刺加被鄭和所擒，而後又被送到我這裡。你在移民中悄悄發展勢力，你是想在我這裡稱王稱霸嗎？」
陳祖義心中一凜，不知太子此言何意，連忙躬身：「草民不敢。不過是同鄉們抬愛，
加之草民在海上漂泊多年，因此與他們多交流了幾句話而已。」
「哦？在海上漂泊多年？」朱高煦嘴角勾起一抹意味深長的笑意，「那想必，對滿刺加一帶，應該很是熟悉了？」
陳祖義聞言，額頭上瞬間滲出細密的冷汗。他只覺得一股寒意從腳底板直衝天靈蓋，
雙腿都有些發軟。太子這話，分明是在敲打他！他知道，自己的底細，恐怕早已被這位深不可測的年輕儲君摸得一清二楚，
「殿下—-殿下明鑑！」陳祖義「噗通」一聲再次跪倒在地，聲音都帶上了顫音，「草民—草民當年鬼迷心竅，犯下滔天大罪，本該千刀萬剮！幸得——幸得朝廷寬宥，留得一條賤命。草民早已痛改前非，只想在這新大陸重新做人，為殿下效犬馬之勞，
萬死不辭！」
他知道，此刻任何狡辯都是多餘的，唯有徹底坦白，或許還有一線生機。
朱高煦看著他驚惶失措的模樣，心中冷笑。這陳祖義，果然是個識時務的。
「重新做人？」朱高煦站起身，到陳祖義面前，居高臨下地看著他，「倒也不是不行。孤這裡，正缺些有本事的人。」
他話鋒一轉：「聽聞你陳祖義，當年在南洋之上，聚攏舟船，魔下數萬之眾，也算是一方豪強。這份本事，若是用在正途，倒也不失為一個人才。」
陳祖義聞言，心中燃起一絲希望，卻又不敢表露，只是將頭埋得更低，
「孤問你，水裡的魚，上了岸，還能活嗎？」朱高煦突然發問。
陳祖義一愣，不知如何作答。
「尋常的魚，上了岸，自然是死路一條。」朱高煦自顧自地繼續，「但若是蛟龍呢？
蛟龍困於淺灘，尚能攪動風雨。若給它一片汪洋大海，它便能騰雲駕霧，翱翔九天！」
他盯看陳祖義：「你陳祖義，是想做一條離了水的死魚，還是想做一條入海的蛟龍？」
陳祖義猛地抬起頭，眼中爆發出強烈的求生欲與野心。他聽懂了朱高煦的言外之意。
「殿下若肯給草民一個機會，草民願為殿下赴湯蹈火，萬死不辭！」
朱高煦滿意地點點頭：「很好。孤喜歡聰明人。」
他回到案後坐下：「大秦初立，百廢待興。孤打算在南方海域，設立一處特殊的『藩屬」。這個地方，需要一個有能力、有膽魄，更要懂得海上規矩的人去掌舵。」
「孤可以給你一個島，讓你做這片海域的第一任『大船長」。孤還會給你頒發『私掠許可證」，允許你帶領船隊，去劫掠那些尚未開化、不服王化的蠻夷之地，以及後續與大秦帝國為敵的敵人。」
陳祖義聽得心頭狂跳。島嶼！大船長！私掠許可證！這簡直是為他量身打造的！他本就是海上的海賊，讓他去種地墾荒，他未必樂意，也未必擅長。但若是重操舊業，而且還是奉旨行事，那簡直是如魚得水！
「殿下—此言當真？」陳祖義的聲音都有些嘶啞。
「君無戲言。」朱高煦淡淡回應，「不過，醜話說在前面。你的目標，只能是那些不尊我大秦號令的西面蠻夷，或是大秦的敵人。他們的金銀財寶，你可以取，但所得三成，
必須上繳國庫。更重要的一條，任何懸掛我大秦雙頭鷹日月龍旗的商船，你和你的人，都不得染指分毫！若有違背，視同叛國，天涯海角，孤必誅之！」
陳祖義聽著這條件，心中盤算。三成上繳，不算苛刻。至於不能動大秦的船，那是應有之義。關鍵是，太子殿下指明了「西面未開化之地」，還提到了「金銀財寶」。莫非西面有數不盡的財富？
「殿下所指的西面，可有黃金白銀等數不盡的財富？」陳祖義試探著問。
朱高煦不置可否：「那些地方，有沒有黃金，有多少黃金，需要你們自己去探尋。孤只給你指個方向。能不能發財，就看你自己的本事了。」
陳祖義心領神會，這分明是在暗示他，西邊有的是油水！
「草民明白了！草民願立下軍令狀，為殿下奪取金銀，充盈國庫！」陳祖義再次叩首，這一次，是心悅誠服。
「很好。」朱高煦道，「給你三天時間考慮。三天後，給孤一個準話。」
三日後，朱高煦召集內閣核心成員，於臨時議政廳議事。
「諸位，今日召集大家，是有一項新的國策，需要商議。」朱高煦開門見山。
他將招安陳祖義，並令其組建私掠船隊，前往中美洲方向劫掠金銀的計劃，和盤托出。
此言一出，滿座皆驚。
「殿下，萬萬不可！」兵部尚書率先反對，「陳祖義乃積年巨寇，狼子野心，如何能信？此舉無異於縱虎歸山，後患無窮啊！」
「是啊，殿下。」民政部尚書也附和，「我大秦乃禮儀之邦，行王道教化。豈能與海寇為伍，行此等劫掠之事？傳揚出去，豈不有損國體？」
一時間，反對之聲四起。內閣大臣們大多是傳統文官出身，對於這種「官方海盜」的行徑，從道義上難以接受。
朱高煦靜靜地聽著，待眾人稍歇，他才緩緩開口：「諸位所言，孤都明白。但是，我大秦如今的處境，諸位也清楚。新大陸百廢待興，處處都需要用錢。無論是興建港口、修築炮台，還是鼓勵工商、發展農桑，哪一樣離得開金銀？」
「我等腳下的這片土地，雖然富饒，但金銀礦藏較少。而據可靠情報，在我等西南面，有眾多大大小小的城邦，堆滿了黃金白銀。這些財富，與其讓他們埋在地下，或者被那些野蠻人用於血腥祭祀，何不取來，為我大秦所用？」
他加重了語氣：「至於陳祖義，此人確實是虎狼之輩。但虎狼用好了，也能成為看家護院的猛犬！孤給他劃下紅線，給他套上韁繩，他若敢越雷池一步，孤自有辦法收拾他！」
「通過海賊，獲取源源不斷的金銀，充實國庫，刺激我大秦內部的商業活力。同時，
也能讓他們替我大秦去探明西面那些未知地域的情況，為我等日後真正的經略做好鋪墊。」
朱高煦掃視眾人：「此事，孤意已決。今日，便頒布《大秦帝國私掠敕令》！」
內閣大臣們見朱高煦態度堅決，知再勸無益，只得默認。
《大秦帝國私掠救令》很快擬定：
其一，於古巴島以東，選取一處合適島嶼，作為私掠船隊基地，賜名「海地」，意為「大海中的陸地」，作為大秦帝國的特殊附庸存在。
其二，任命陳祖義為海地首任「大船長」，總領海地一切軍政事務，直接對大秦監國太子負責。大船長任期五年，五年後，由海地所有船長、海員共同推選三名候選人，報大秦內閣核准後，由監國太子最終任命。
其三，特許海地船隊劫掠大秦的敵對勢力，但嚴禁襲擊任何與大秦友好的部落或勢力。所有私掠所得，三成必須上繳大秦國庫，其餘歸私掠船隊自行分配。
其四，嚴禁海地船隊以任何形式攻擊、騷擾、劫掠懸掛大秦雙頭鷹日月龍旗的船隻，
包括大秦海軍、官方貿易船隊以及獲得大秦許可的民船。違者，以叛國罪論處，海地大船長負連帶責任。
其五，海地可自行建造船隻，也可向大秦訂購船隻，價格從優。大秦帝國將提供部分淘汰的軍械武器支持。
敕令頒布，陳祖義自是欣喜若狂。他仿佛看到了自己重振聲威，甚至比以往更加風光的未來。
就在陳祖義整備船隻，準備揚帆遠航的前夜，朱高煦派人給他送去了一份特殊的「禮物」一一一部裝幀精美的《大秦憲法》簡冊。
傳令的官員同時帶來了朱高煦的口諭：「殿下有令，陳大船長，此去海地，每逢朔望之日，務必召集魔下所有管事頭目，一同宣讀《大秦憲法》中關於「帝國子民之私有財產神聖不可侵犯，受憲法保護」之條款。務必讓每個人都牢記在心，不得有誤。」
陳祖義捧著那本薄薄的憲法，心中百味雜陳。他明白，這位年輕的監國太子，手段當真是滴水不漏。既給了他重生的機會和無盡的誘惑，又用這看似尋常的法典，給他和他的那些亡命之徒們套上了一道無形的咖鎖。
宣讀憲法保護私產？這是在提醒他們，劫掠來的財物，在繳納了三成之後，剩下的就是他們「合法」的私產，受大秦法律保護。但反過來，這也是在告誡他們，若是敢私藏瞞報，或是將手伸向不該伸的地方，那憲法同樣會讓他們嘗到苦果。
「殿下高明啊———」陳祖義苦笑著搖了搖頭。他知道，自己這條上了岸的「蛟龍」」
從此便要在這片新大陸的規矩下游弋了。
不過，有規矩，總比沒命強。而且，殿下說的西面有眾多黃金，也確實讓他心癢難耐數日後，一支由十數艘大小船隻組成的混編船隊，打著朱高煦專門為這股海賊設計的新制旗號一一一面黑色底上繪製著白色髏與交叉彎刀的旗幟，悄然駛離了天京衛港口，
向著南方的茫茫大海而去。
船頭，陳祖義迎風而立，望著漸漸遠去的新大陸海岸線，眼中閃爍著複雜的光芒。
他不知道，這條路的前方，究竟是黃金萬兩，還是萬劫不復。但他知道，自己已經沒有回頭路了。
而朱高煦，站在新京城頭，目送著那支小小的船隊消失在海天之間。他的計劃，又落下了一顆重要的棋子。這顆棋子是正是邪，是禍是福，還需要時間來檢驗。
但他相信，只要掌控得當，這群被放出籠子的海上餓狠，終將為大秦帝國帶來源源不斷的利益。
只是，這群餓狼會不會反噬自身？那些被劫掠的土著文明，又會做出怎樣的反應？一切，都還是未知之數。新大陸的棋局，因為陳祖義這顆棋子的加入，變得更加波詭雲。