第一千三百八十七章 解決心腹之患(第二更)

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  第1372章 解決心腹之患(第二更)

  天子看著武英殿上那三人高的熙河開邊圖,興致勃勃地對章越問伐夏之事。

  章越尚未開口。

  一旁呂公著道。

  「陛下,宋遼夏三國盟約仍在!」

  「平党項時機尚不成熟,臣以為攘外必先安內,當先以舉國之力,清剿匪患,貫通商路!」

  「惠及民生,這才是根本!」

  「呂卿是否太過於持重?」天子忍不住問道。

  章越各看了天子,呂公著一眼,微微笑了笑。

  呂公著正色道:「陛下,北伐之事非一蹴而就,首先財政需充裕,其次匪患當清除,其三四夷邊患當消弭,全然無後顧之憂後,方可畢其功於一役。」

  天子知呂公著找藉口,於是看向章越問道:「依章卿之見呢?」

  章越見呂公著反對心裡想了一番,然後道:「陛下,臣贊同呂僕射之言,自元豐用兵以來,朝廷之所以勝多負少,其在於擇弱敵來打!」

  「何為弱?」

  「一則是敵弱,二則是我強。」

  「所謂百戰百勝並無他方,最重要的不是如何千方百計地打敗敵人,而是選擇一個正確的敵手!」

  「眼下遼國雖有內亂,但還是當靜觀其變,北伐時機仍未熟。」

  【最重要的不是如何千方百計地打敗敵人,而是如何選擇一個正確的敵人】,這話令天子反思。

  這句話放在事功上也是一樣,最重要不是如何克服困難,而是選擇適宜的困難。

  不斷地擊『弱敵』也是此意。

  官家點點頭道:「卿言甚是有理。」

  呂公著道:「陛下,有一事乃當務之急,漕運之事朝廷立為之!」

  漕運?

  章越聽了呂公著之言心道,他是怕自己一意伐夏,所以找個事來做嗎?

  官家問道:「是否發運司查出,朝廷漕運發運之事,頗有食菜事魔之人滲透。」

  呂公著道:「陛下,正是如此。」

  「十萬船工中,食菜事魔之徒怕是兩三萬人之多。」

  歷史上宋朝因宋江,方臘,楊麼作亂而導致國勢衰敗,所以章越對民間幫會不免有警惕之心。

  這事倒不是呂公著故意危言聳聽。

  官家道:「朕對漕運之事不甚了了!」

  「只知本朝漕運素來淮汴之粟由江南入淮水,經汴水入京;陝西之粟由三門峽附近轉黃河,入汴水達京;陳蔡之粟由蔡河直達達京;京東之粟由齊魯之地入五丈河達京。」

  「上述四河合稱漕運四渠,其中朝廷最仰仗是來自東南六路的淮汴之粟。後來漕政似變了數變。」

  自隋煬帝開通京杭大運河後,汴京地位逐步提高,而北宋開封府則為水路交通之地。

  為什麼宋朝要定都易攻難守的汴京,而不是去長安,洛陽,就是因為汴京水運發達,只有這裡才能通過漕運,養得起幾十萬禁軍兵馬和龐大官僚階層。

  後來的元明清三朝也是如此。

  明朝以南方之粟養北方之兵,建都北京,天子守國門。

  呂公著道:「聖明好學無過於陛下,今時確實不同以往,元豐放開鹽禁後,允許商銷商運後,如此錢皆作鹽鈔先匯集到京師。」

  天子問道:「以往是怎辦?」

  呂公著道:「以往漕政關聯鹽政,東南鹽者,通、泰煮鹽也,為六路漕計。但左僕射元豐,取作鹽鈔以贍中都,東南鹽稅收入直接進入中央,則不再關聯漕運。」

  「鈔鹽之法,雖使征賦倍增,鹽鈔更加流通,但漕運也因而廢弛,乃至倉廩空竭。」

  呂公著言語中有指責章越之意。正是章越改革導致現在局面。

  蘇頌立即出面為章越解釋道:「陛下,在元豐以前東南漕運是以分段漕運方式,漕船回空時把淮鹽運回江南、荊湖等地,如此為官般官賣之計。」

  「但一直以來不僅有舟卒盜賣私鹽、摻假等弊端,亦有侵盜而損公,科買而擾民之害。」

  蘇頌細細向天子道來,在章越還未實行鹽鈔法,進行商搬商運時。漕運弊病極多。


  當時是將漕運和淮鹽掛鉤,將六路賣鹽息錢充本路經費,用來支持漕運及其他上供所需。所以鹽的官般官賣就是用空回漕船來進行運輸。

  但官般官運的問題很多。

  舟卒常常受到漕運官吏的盤剝,衣不裹體,食不果腹,同時舟卒自己也經常侵盜而損公,借漕運事來侵民。

  不過這樣還勉強維持著,但到了元豐的時候維持不下去了。元豐以後朝廷引洛水或引黃河水來灌注汴水,使得河道上經常淤塞。

  如此漕船容易擱淺,但要修葺河道又是一筆巨大的開支費用。

  總之費用太大,漕運很艱難。

  所以朝廷就有人提議,漕運由官運改為商運,如此不僅節省了官方的運輸成本,而且減少了官方運作的低效率及腐敗問題。

  不過當時反對者認為,實行官般官賣制度的主要理由,就是害怕民船漕運,沒有監管後導致販賣私鹽更為嚴重。

  到了章越元豐主政,索性全部放開鹽禁,徹底商搬商運。這也是搬了不少蔡京在徽宗時的改革。至於漕政,朝廷則以向民間買仆的辦法,代替原先朝廷發運司的職能。

  而呂公著藉此指責,正是章越的商搬商運導致了,朝廷不得不將漕運以買撲的方式甩給民間,使眼下十萬舟夫失去控制,讓食菜事魔之人滲透入舟夫。

  而且漕船不僅有鹽利,回空之利,還有朝廷買撲之費。有暴利的地方,難免就是魚龍混雜,什麼勢力都往裡面插一手。

  民間組織的大量船夫參與販賣,人口聚集之下,有宗教誕生這也是難免之事。

  東南一帶活躍的明教於是大量滲透其中。

  這些人本就受到官府的警惕,並多次在地方生事。

  但此事令章越生出似曾相識之感。他不由想到明末清初的青幫。

  青幫最早不也是出自於羅教。

  呂公著與天子言語間,似要對此痛下整治。

  天子向章越問道:「依章卿之見如何處置?」

  章越道:「陛下,攘外必先安內。漕運中船夫多為食菜事魔之事,臣以為若不謹慎處置,日後遲早會生出大患來。」

  「但處置不宜以雷霆手段,而是以懷柔之術。」

  「卿當何計?」

  「招安!」章越言道。

  招安是一個後世壞透了詞。看水滸傳時,最咬牙切齒的一個事就是宋江怎地就降了朝廷呢?

  後人總要告訴你一句話朝廷不可信啊。

  呂公著聽章越之言,微一沉思,章越莫非打的是這主意。

  「司空的意思,是先招安,再一網打盡?」呂公著搖頭道:「若一般賊寇這般倒無不可,但這些食菜事魔之人,豈能為之?」

  章越沉吟,古往今來幫派勢力,豪強結社很少能見容於朝廷,所以很多匪寇想尋個好出路不得。

  似西門大官人那般賄賂幾個朝廷官員,甚至直接攀上當朝宰相蔡京的門路,就可以在地方橫行一方,一手遮天呢?

  或者似電影裡多做善事,擺出慈善家的模樣,然後籠絡地方基層官員,收買人心,便可以洗白?

  這些都管用,但只能管用一時。

  洗白這事很難,別人只要知道你過往,就洗白不了。哪天沒有利用價值或靠山倒了就會出事。

  歷史上洗白最成功的例子就是青幫。

  青幫也就是漕幫。

  青幫為什麼能成功?

  一個漕運這事,朝廷實在是搞不來,或者是自己搞成本太大,最後讓民間來搞,朝廷來買撲或者出讓一些利益;還有一點非常重要青幫給了大量出身低層,重勞力的人一口飯吃。

  所以說呂公著要清查漕運民夫中食菜事魔之人,章越當即表示反對。

  這個是雷,你千萬別碰。

  萬一造成十幾萬舟夫失業或其起事,你這不是提前激化了方臘起義嗎?

  遼國因征宋顧此失彼,令阻卜叛亂提前了數年,難道我大宋也要學習大遼,提前發生方臘起義。此事恕不奉陪。

  呂公著搖了搖頭,仍舊堅決主張嚴查食菜事魔者滲透船夫之事,反對招安之事。

  蘇頌等幾位相公都有猶豫。


  天子蹙眉沉吟,呂公著的擔憂不無道理。

  「食菜事魔」明教教徒隱匿於漕運船夫之中,猶如附骨之疽,對朝廷確實是潛在威脅。

  他剛想說「呂卿深慮」,目光卻再度落在章越臉上。

  章越在天子開口前,先一步對著呂公著深施一禮,姿態恭敬但語氣卻帶著不容置疑的口吻:「呂僕射憂國之心,拳拳可鑑。然僕射欲以雷霆手段清剿漕運中食菜事魔之人,恕我不敢苟同。」

  天子道:「章卿快說出高見。」

  章越轉向天子,聲音清晰而沉穩:「陛下,呂僕射只看到了匪患之名,卻低估了此事之實、之危、之難!」

  「漕運船夫,牽連東南六路,自江南至汴京,沿汴水而上,何止十萬之眾!這十萬人,靠運糧、運鹽、跑船為生,維繫著京師百萬軍民的口糧,維繫著朝廷稅賦血脈之暢通!」

  他頓了頓道:「這十萬人背後,就是十個萬戶之家,數十萬嗷嗷待哺的父老妻兒!」

  「驟然清剿鎮壓,何為賊?何為良?刀兵之下,玉石俱焚!那些並未深入明教、只為謀生被裹挾的舟夫,如何自處?他們的家小何以為生?一旦激起民變,十萬無以為生、心懷怨恨、熟諳水性的壯丁,若揭竿而起,沿汴水而下,席捲州縣,又或是結筏聚眾,攻掠揚州、真州、泗州等處,屆時誰能收拾?此非清剿匪患,而是燃起乾柴烈火!」

  「大亂雖未至,其勢已隱然可察啊!」

  章越駁斥了呂公著。

  呂公著則道:「陛下,此事需以雷霆手段,若不趁早剷除,以後怕是釀作大患。現在遼國自顧不暇,党項獻降表臣服,正是天下晏然之事。」

  「這時正宜下重手整治內亂,削平不服王化之人。若是天下有變時,也不敢如此操切。」

  章越聽呂公著之言語,想到之前王安石出兵熙河路與党項交戰,遼國也來插一腳。

  文彥博當時主張對遼強硬,與党項議和。

  這與呂公著主張對內削平食菜事魔之事如出一轍。用此一事來阻擾另一事。

  章越道:「陛下,眼下確實是盛世光景,天下太平。」

  「但豈不聞亂不生於亂,而常生於治之時;危不起於危,而常起於安之日。」

  「越是太平年景,越需居安思危。」

  章越沒有停頓,繼續剖析道:「呂僕射視所有船夫中沾染食菜事魔者為十惡不赦之敵寇。然臣在地方任職日久,深知其中緣由。之前那些漕吏層層盤剝,州縣官吏巧立名目敲詐勒索,使得許多老實船夫辛苦一年,所得無幾,反背了一身債務。生計無著,困頓不堪。」

  「彼等食菜事魔之徒以行善助人、互幫互助之名聚眾,方能在船夫之中立足、生根發芽。其根源在於吏治之弊、民生之多艱!」

  「附賊的船夫們非天生悖逆,實是朝廷之弊將他們推向了那一邊!若不結社則無以自處,若一味視其為敵,動用兵戈鎮壓,不僅不能化解禍患,反而是對民怨的雪上加霜,將這十萬之眾化為仇寇!」

  「陛下,且不可忘了我朝漕運大政之根本!昔日官辦漕運,糜爛腐朽,養蠹成患,非但耗費無度,且為苛政之源,百姓苦之久矣!元豐年間臣勸說先帝推行鹽法之變,改官搬為商搬,其精義正在於朝廷不做,不爭利,借商賈之活力、船家之生計,終使鹽法大通,財賦倍增,漕運竟也順暢許多。此乃國之大計,黎民所賴!」

  「今日呂僕射之議,重提清剿,實則欲走回頭路,讓朝廷重新回到官搬官運的舊途。此不僅船夫恐慌,更會撼動已得鹽利之商賈。此間盤根錯節,恐將不是食菜事魔之人可比。」

  「當今之事一動不如一靜,若處置不當,商路斷絕,鹽法崩壞,則東南動盪,猶勝匪患!」

  章越的陳述,條理清晰,針針見血。呂公著臉色數變,一時間竟難以立即反駁。

  章越最後道:「陛下,臣陳言對漕運中之『食菜事魔』,當以『招安』為策!大禹治水,堵不如疏!」

  「朝廷頒布明確詔令,言明只追究蠱惑人心教首。」

  「再接觸明教中聲望卓著又非死硬之徒的船幫首領。許之以官身虛銜,納入發運司管理,令其約束部眾,保障漕運通暢,並舉報不軌。彼等能統合船工之力,朝廷正可藉此力量管理漕運秩序,效力遠勝官府派員。正所謂化敵為我用。」

  「再設漕工司理處,朝廷派員坐鎮,允許船夫陳情申訴,解決糾紛。此策旨在安撫、分化、利用。絕非姑息養奸。」


  殿內寂靜無聲。

  天子聽罷章越的陳詞,目光在武英殿上那張巨大的熙河開邊圖與章越身上來回掃視。

  眾宰臣們紛紛道:「司空所言極是,朝廷哪養得起十萬舟夫。」

  「但一旦棄之不管,則是十萬流寇。」

  「漕政之事還是要民間來辦。」

  「章卿所言……慮及深遠。」天子緩緩開口,「漕運干係國本,船夫十萬,確實不可輕動。」

  「朕稟明皇太后之後,再作論處。」

  章越點點頭,知道天子已是同意了自己主張,向太后如今已讓大多事都讓天子與宰相們商量定奪。

  眾宰執紛紛告退。

  少年天子目送著章越,呂公著等宰相紛紛告退離去。

  李憲看著天子面容問道:「陛下有心事。」

  天子道:「朕雖年紀小,但也是看得明白,朝中大臣皆已滿足於眼下宋遼夏三國之太平,期於苟安一時。」

  「即便章卿雖對先帝遺命念茲在茲,奮不顧身,奈何也難以拗過眾意。」

  李憲道:「凡事必有興作之時,陛下且靜待司空安排。」

  天子點點頭道:「朕信得過司空。」

  ……

  之後章越讓黃裳為江淮轉運使出面處置並招攬……明教。

  黃裳作了兩手準備,一是逮捕了數名魁首。

  另一面則招攬幾十名明教中層,並許以虛銜官職,全部安排入漕工司理處辦事。

  這時明教滲透漕運還不深,黃裳事又辦得突然,所以一舉成功,替章越解決了一個心腹之患。

  而漕工司理處日後也是大宋漕幫的原型。

  其實這些對章越而言不要緊,最要緊是徹底甩掉了財政包袱。

  十萬舟夫不結成幫會就對抗不了沿途的貪官污吏們,但不處於朝廷控制下又擔心他們作亂,所以做出一個折衷的選擇。

  這也是偶然中的必然。

  而黃裳又漂亮地處置了此事,得到了天子的賞識,日後成了大宋政壇上的一顆新星。

  同時在青州。

  宋朝也在打造水師準備大舉從海上渡海,名義上是與高麗商貿聯通,同時為了日後北伐,收復幽燕作準備。

  同時與倭國的海上也有往來。

  這時候的倭國正處於平安時代後期,其年號是寬治,取自『湯以寬治民而除其虐』,眼下正是寬治二年。

  在位的是堀河天皇。

  九州由太宰府主持,在經歷刀伊(女真)入寇後,當地民風趨於排外。

  不過這些年宋朝商船抵達博多後,與當地取得聯繫,並與宋海上貿易也逐步頻繁起來。

  在章越的指示下,宋朝的海商願意主動將吹灰法提供給九州當地,讓他們日後將白銀輸入中國。

  倭國已是答允。

  這都是真金白銀,儘管只是初步與倭國達成了協議,白銀連個毛都沒看到,但現在汴京交易所里【大宋集運】的股票一漲再漲。

  交引所,蘇杭織造所;皇家錢行,皇宋海運,西北郵政,秦州棉紡,京東路鐵業(軍器監下屬),建州茶局乃眼下乃大宋的八大『國企』,預計在元祐四年分紅將超過一千五百萬貫,朝廷的股權財政收入將接近七百萬貫,現在已逐步成為大宋財政的重要財政。

  此外還有汴京煤業、界身證券以及民企東南鹽行,樊樓酒業也正在籌謀之中。

  到了元祐二年時,國家財政在大舉用兵的情況下,已是大為好轉,並再度轉向盈餘。

  若元祐三年沒有大舉用兵,戶部預計財政可盈餘三百萬貫,歲入過九千萬貫。

  當初為了朝廷財政的盈餘所設的國企,章越的初衷是以錢行代替朝廷經營變法中的青苗法,市易法;用京東路鐵業,東南鹽行,建州茶局,代替朝廷原先的鹽鐵茶等專營。

  用市場化的方式,代替變法的行政手段。

  而現在國企又成了讀書人所嚮往的地方。當初因科舉落榜的讀書人,不得不屈身入國企為吏,哪知這些國企反倒成為了香饃饃。

  正所謂富在術數,不在勞身;利在局勢,不在利耕。

  科舉不第,屈身為吏,最後這些人反成了弄潮兒,不僅年俸所得超過一般的官員,甚至可以以吏員之身轉至官員,似蔡京那般從交引所而躋身開封府知府,貴為四入頭之一,日後甚至還能出任宰相。

  當然不是說商業繁榮,其他便不用了。

  農業稅這是這個時代的根本。

  從江淮而起方田均稅法從元豐在官僚地主階層的激烈發對而中斷後,又在元祐三年得以重新推行。

  這一次章越下了決心,以考成法為監督,讓官員們先從江淮而起全面清查隱匿田畝。

  一時之間千頭萬緒。

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