第273章 朝廷也就是幾座宮殿 幾處署衙，飯還
第273章 朝廷也就是幾座宮殿 幾處署衙，飯還是要分鍋吃的
漢興元年，七月十一。
漢興宮，雲台閣。
雲台閣的重建格外順利，而且實際上除了人工外幾乎沒有其他開支。
南陽郡是帝鄉，且毗鄰洛陽，因此生產上等木材的育陽縣伏牛山便成為了皇室的木料地，宮廷建材多從此出，而且通過沘水——漢水——鴻溝的漕運路線極為便捷。
漆則是產自漢中郡的房陵縣，房陵多漆林，其中最大的幾片漆林便是少府名下的漆料地，經漢水——沔水——黃河——洛水的漕運路線，一路上順流而下，反倒比伏牛山的木材先一步抵達雒陽。
人力成本也幾乎不用在意，都是少府名下的工匠和官奴，平日裡就算是不修繕雲台閣也會有其他勞動活動，也就是相當於幾乎沒花錢，便將雲台閣修繕完畢。
而雲台閣附近還增設了十餘台渴烏，以及許多水缸以及水瓢和盆。
天子的安全問題沒人敢小覷小視，何況雲台閣時常會有三公九卿等朝廷重臣前去議事，但凡出點紕漏都是對朝廷的重大損失。
今日，劉辯也遣人召集了太傅、三公九卿、尚書令劉陶和尚書僕射羊續，以及侍中寺侍中、黃門侍郎以及治書常侍聚集於雲台閣議事。
三公之中，新任的太尉是原光祿勛袁滂。
對於袁滂出任太尉，實際上百官是沒有什麼意見的，包括劉焉這個司徒。
雖說三公名義上是以太尉為尊，司徒次之，司空再次之。
但若要擔任太尉，總是要懂些兵事的，袁滂便是如今三公九卿之中最知兵之人，也是曾經擔任過司徒的老臣，無論是威望、能力，亦或是資歷，擔任太尉都綽綽有餘。
至於接替袁滂擔任光祿勛之人，則是弘農郡人鄧盛。
其實原本最有希望繼任光祿勛的人，是在豫州幹得風生水起的豫州刺史王允。
但王允這人心思太重了，雖說是在監察豫州的世家豪門，逐步收回被侵占的田地，卻也暗中放過了不少人。
吃著朕發放的俸祿，當了兩邊倒的牆頭草，還想升官？
王允最初聞聽落選時還是有些不滿的，他覺得這兩年在豫州的政績足夠他升遷九卿了，但當得知搶占了他光祿勛職位的人是鄧盛後，抱怨的話也說不出口了，反而送來禮物祝賀鄧盛。
鄧盛的資歷很老，孝安皇帝永寧元年（120年）生人，今年已經六十六歲了，歷經孝順皇帝、孝沖皇帝、孝質皇帝、孝桓皇帝和太上皇劉宏以及如今劉辯這一朝，妥妥的六朝老臣。
而且鄧盛所出身的弘農鄧氏只能算得上是個大豪族，甚至都沒有穩定的世代二千石，當不得士族之名，鄧盛本人則是以軍功升遷并州刺史，以抗擊鮮卑、匈奴聞名，最終也憑藉軍功入朝。
但這都不是王允願意認慫的關鍵原因，當年王允還只是個初出茅廬的太原郡吏時，曾當面指責路佛行賄太原郡守王球而獲得官位，王球一怒之下將王允下獄，並準備將他在獄中殺害。
時任并州刺史的鄧盛欽佩王允的才識和性格，親自騎上快馬來太原郡保釋王允，請他擔任并州刺史府別駕從事，並屢次提拔王允，將王允介紹給其他名士為他拓寬人脈，是王允仕途上的伯樂。
無論是真情還是假意，王允都不可能在明面上對鄧盛這位伯樂有任何不滿，除非他想毀掉自己的名望和前程。
而本著「大事開小會，小事開大會」的原則，這一場小會自然是吸引了許多人的注意，天子登基以來但凡是開這種小會，往往都伴隨著新的朝廷政令被頒布。
雲台閣二層，三公九卿們環顧四周，眼見似乎人已經齊了，但天子仍舊閉目養神沒有半點要開始會議的意思，不由小聲議論著，直到一陣急匆匆的腳步聲從樓下傳來。
平準令甄逸氣喘吁吁地登上二樓，匆忙整了整有些凌亂的衣冠，俯身請罪道：「臣方才微服去東市勘察物價，一得到國家的通知便立即趕來，但還是讓國家和諸公久等。」
劉辯隨意地擺了擺手，示意他起身，黃門冗從趙祐引著甄逸坐在了大司農曹嵩身後的一張小席上。
一眾三公九卿都對甄逸的到來有些疑惑，小小平準令，秩六百石官員，竟然有資格出席這種級別的會議？
卻聽一聲清脆的磬音在閣中迴蕩，是劉辯手持木棒敲響了身旁的玉磬。他緩緩睜開微閉的雙目，沉聲吟道：「去年米貴闕軍食，今年米賤大傷農。高馬達官厭酒肉，此輩杼軸茅茨空。」
劉辯緩緩睜開微閉的眼眸，道：「平準令，告訴諸公今歲夏收後麥子的價格。」
甄逸應聲而起，行至堂中，向劉辯及兩側重臣分別鄭重一禮，朗聲道道：「稟國家，稟諸公，近月臣與大司農署眾佐吏奔走四方，詳察市情。中原各地夏收後麥價，均價……一石70錢。」
司空崔烈輕撫頷下須髯，臉上露出欣慰之色，道：「甚善，今歲天公作美，災禍稀少，風調雨順，螟災亦未成患，算得上是個豐年了，糧價回落，百姓必感念國家仁德，頌揚國家的聖明與仁德！」
只是，崔烈話音剛落下，卻發覺同僚們向他投來了意味深長的眼神。
倒不是崔烈當了第一個發言的顯眼包，並且試圖阿諛奉承天子，而是崔烈的發言讓他們有些無言以對。
糧價降低是好事嗎？
當然是好事，然而糧價過低就會成為一件惡事。
崔烈雖然未曾外放任職，卻也是在尚書台任職過，並非全然不懂民生問題。
而東漢在光武中興和明章之治期間，糧價都能被打壓到30錢一石，因此崔烈覺得糧價從去歲的120錢一石降至70錢一石，正是大漢正在中興的表現，雖距盛世尚遠，總是向好的。
「司空是河北名士，不愁生計，不知小民疾苦。」太常卿鄭玄微微搖頭，嘆息一聲，但卻沒有攻訐崔烈的意思，只是心有所感便隨口言之，聲音帶著追憶的沉重，道，「當年老夫在家中貧困到必須陪著父兄一同耕地方可讀書，最後不得不出任鄉嗇夫，負責替鄉長徵收本鄉各戶人家賦稅。」
「若是當時的麥子70錢一石，某怕是要餓死在田野間了，更別說是讀書了。」
史書只記錄糧價，不會記錄除了直接和糧食相關的豐收、歉收以及災荒之外的其他原因，更不會考慮到五銖錢的購買力問題。
除去小冰河期帶來的各種天災以及人禍外，糧價暴漲的另一大影響因素是劣錢泛濫。
不同於前漢孝武皇帝將鑄幣之權收歸國有，由水衡都尉掌管鑄幣事宜，並設立上林三官。
「鍾官」主管錢幣鑄造工序，負責熔銅澆鑄辨銅；「辨銅」檢驗銅料成色，確保原料質量達標技巧；「技巧」則製作陶質錢範與雕刻錢幣模具。
後漢的鑄幣機構十分混亂，甚至都沒有進行過統一管理，這簡直是一件令人難以置信的事情。
除了世祖光武帝建武年間是完完全全由少府下轄主作兵器、兼領紡織綬帶等雜工的考工令外，哪怕是明章之治時期，也並非完全將貨幣鑄造歸於考工令。
大司農署也短暫擁有過鑄幣和抵制、回收劣幣的職責，但很快權力便被剝奪轉而交給太尉，在太尉府設金曹，主貨幣、鹽、鐵事，而這兩者還只是中央朝廷擁有過鑄幣權的職能署衙，甚至出現過三個機構同時鑄幣的情況。
中央鑄幣權力混亂的原因，是由於鑄幣權放權給了地方。
重要的郡國，比如南陽郡、沛國、京兆尹、河南尹等地，也被允許設立鑄錢作坊，地方鑄幣活動由郡守或國相負責管理，通常會委派專門的屬吏「督鑄錢掾」負責，由中央朝廷進行監督和驗收。
但這種制度隨著時間推移被腐蝕只是早晚的，永遠不要用鑄幣的事情來考驗人心，面對堆積如山的五銖錢，人性中的貪婪只會被無限放大。
同時錢幣模具和陶質錢範也都流傳至其他郡國，落入各地世家豪門手中，非法私錢也就開始逐漸流行。
私鑄盛行就會導致劣幣泛濫，而劣幣泛濫的結果便是經濟混亂，五銖錢的購買力大幅下跌。
但封建王朝對於金融和錢幣的理解力和重視度實際上並不高，尤其是封建王朝早期的時候，後漢的天子們不僅沒有大力禁絕，反而看著這些民間劣幣，表示……
誒，朕有一個點子！
沒道理民間可以鑄造劣幣，朕這個天子怎麼就不能鑄造劣幣啊！
第一個鑄造劣幣的正是世祖光武帝，減少了五分之一的前漢五銖錢的重量發行建武五銖錢。
不過相對於王莽發行的國寶金匱直萬、國珍金匱直五千、布泉、大泉五十餅錢、貨泉餅錢而言，建武五銖錢總算是正經的五銖錢貨幣了，百姓們也不想再計較那麼多，但依舊會將前漢的五銖錢奉為最上等的良幣。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥⊥⊥首⊥發！
後漢中期，為了應對百年來的涼州羌亂和不時爆發的鮮卑、匈奴、高句麗以及諸多南蠻襲擾，後漢朝廷直接開始正式鑄造諸多劣幣。
孝桓皇帝時期，朝廷正式演繹了一番什麼叫作「一文錢掰成兩半花」，將一枚五銖錢掰成兩半，即「對文錢」和「綖環錢」。
「對文錢」，是指一個五銖錢被剪鑿後的中心部分，其剩餘的外環部分稱為「綖環錢」。
當朝廷和地方官府以及各地豪強一同鑄造劣幣的時候，名義上被喚作「五銖錢」的貨幣購買力自然是大幅下跌。
以如今五銖錢的購買力，，一石70錢的糧價已經是一個危險的信號了。
米賤則傷農！
這意味著，今年農民的收入可能會出現問題！
劉辯看向一乾重臣，左手撐在桌案上，身軀微微前傾道：「朕欲重啟常平倉，谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，以利民。」
什麼是常平倉，也就是調控物價的倉庫，而這個物價主要是糧食。
也就是在糧食豐收、價格低廉時，朝廷以高於市場的價格收購糧食儲存起來；而在糧食歉收、價格高昂時，朝廷以低於市場的價格出售庫存糧食，以此穩定糧價，保障民生，防止「穀賤傷農，谷貴傷民」。
這是孝武皇帝時期頒布的政策，然而在前漢末被孝元皇帝廢黜，雖然在後漢被世祖光武帝恢復，卻也是由於財政壓力和吏治腐敗等問題，管理經常廢弛，常平倉亦是時設時廢。
原本常平倉在後漢雖說時設時廢，但部分地區還是能運轉的，但那所謂的「三君」、「八廚」、「八顧」等清流士人總是認為，市場經濟應該是自由的，不應該通過朝廷去干預市場進行宏觀條款，認為這樣的行為是在與民爭利。
對，在朝廷的制度侵犯了士人階級的利益時，商賈這些賤民在士人眼裡也算是「民」了！
所以他們正式廢除了常平倉制度！
殊不知，百姓先前還能奢望朝廷今年啟動常平倉調控糧價，在賣身為奴成為世家豪門的人形韭菜和造反以及餓死外，選擇等待糧價被調控。
然後第四條路被廢除了，堵死了百姓在災荒年指望朝廷平抑糧價的最後一條生路，因此要麼選擇當人形韭菜，要麼便是造反，沒有人願意老老實實餓死！
沒有人不想求生，因此餓死這條路很少有人選擇。
哪怕是去當人形韭菜，雖說過得也算不得好，卻也算是一條活路，一條不用冒著殺頭的危險造反的活路。
太僕卿張溫聞言頗有些驚訝，眼中精光一閃。
他是擔任過大司農的，對於常平倉制度自然是不陌生的，自然是舉雙手贊成，立刻撫掌贊同道：「此乃善政，國家仁德澤被蒼生，當為之！」
「臣附議，此德政也，當速設常平倉。」大司農曹嵩也向天子俯身行了一禮，但旋即話鋒微轉，試探性地問道，「不知國家欲將此倉歸於何署管轄？」
曹嵩這便是在明知故問了，若當真確定要將常平倉設在大司農署衙之下，那何必開什麼大會，直接在大司農署衙開小會，交代平準令甄逸兼任常平令便是。
很顯然，天子想要將常平倉剝離出大司農署衙，不過曹嵩還是想要爭取一下。
畢竟常平倉運轉得好，那就不僅僅只是調控糧價這麼簡單了，桑弘羊任大司農時，能讓常平倉在調控糧價的同時進行盈利，這就是個人的本事了。
曹嵩想要進一步表現一下他的能力，卻被天子拒絕了。
採購和銷售若是由一人負責，這常平倉的上下官員還能幹淨嗎？
劉辯嘴角掠過一絲不易察覺的笑意，略微側著身子看向曹嵩，手中木棒輕輕敲擊著玉磬，清脆的擊磬聲傳至曹嵩耳中，曹嵩微微抬起頭看向天子。
卻見天子手持木棒隔空朝他虛點了點，眼眸微眯，語氣平淡道：「朝廷也就是幾座宮殿、幾處署衙，飯……還是要分鍋吃的。」
分鍋吃飯？
「飯」是什麼，是政治資源，是權力份額，一如秦朝的三公。
軍事這碗「飯」分給了太尉，政治這碗「飯」分給了丞相，而監察這碗「飯」分給了御史大夫。
大漢為何要設立內朝的尚書台、侍中寺，與外朝的三公九卿兩套班底呢？
不就是分為兩口大鍋，大鍋之中又分為一個個小鍋，小鍋之中還有小鍋，彼此相互分權，相互制約，相互扯皮？
曹嵩頓時一驚，後背驚出一層薄汗，旋即意識到了問題所在，心中懊悔不迭。
他有些立功心切了，卻忘記了如今大司農署的權力之重。
大司農既管控鹽鐵，又掌管農耕賦稅，若是再將常平倉這柄調控糧價的利器把控在手中，權柄過重，這是觸犯大忌的事情。
難怪天子要讓平準令甄逸與會！
（4660字）
——
PS：對文錢（下圖）
綖環錢（下圖）
(本章完)
漢興元年，七月十一。
漢興宮，雲台閣。
雲台閣的重建格外順利，而且實際上除了人工外幾乎沒有其他開支。
南陽郡是帝鄉，且毗鄰洛陽，因此生產上等木材的育陽縣伏牛山便成為了皇室的木料地，宮廷建材多從此出，而且通過沘水——漢水——鴻溝的漕運路線極為便捷。
漆則是產自漢中郡的房陵縣，房陵多漆林，其中最大的幾片漆林便是少府名下的漆料地，經漢水——沔水——黃河——洛水的漕運路線，一路上順流而下，反倒比伏牛山的木材先一步抵達雒陽。
人力成本也幾乎不用在意，都是少府名下的工匠和官奴，平日裡就算是不修繕雲台閣也會有其他勞動活動，也就是相當於幾乎沒花錢，便將雲台閣修繕完畢。
而雲台閣附近還增設了十餘台渴烏，以及許多水缸以及水瓢和盆。
天子的安全問題沒人敢小覷小視，何況雲台閣時常會有三公九卿等朝廷重臣前去議事，但凡出點紕漏都是對朝廷的重大損失。
今日，劉辯也遣人召集了太傅、三公九卿、尚書令劉陶和尚書僕射羊續，以及侍中寺侍中、黃門侍郎以及治書常侍聚集於雲台閣議事。
三公之中，新任的太尉是原光祿勛袁滂。
對於袁滂出任太尉，實際上百官是沒有什麼意見的，包括劉焉這個司徒。
雖說三公名義上是以太尉為尊，司徒次之，司空再次之。
但若要擔任太尉，總是要懂些兵事的，袁滂便是如今三公九卿之中最知兵之人，也是曾經擔任過司徒的老臣，無論是威望、能力，亦或是資歷，擔任太尉都綽綽有餘。
至於接替袁滂擔任光祿勛之人，則是弘農郡人鄧盛。
其實原本最有希望繼任光祿勛的人，是在豫州幹得風生水起的豫州刺史王允。
但王允這人心思太重了，雖說是在監察豫州的世家豪門，逐步收回被侵占的田地，卻也暗中放過了不少人。
吃著朕發放的俸祿，當了兩邊倒的牆頭草，還想升官？
王允最初聞聽落選時還是有些不滿的，他覺得這兩年在豫州的政績足夠他升遷九卿了，但當得知搶占了他光祿勛職位的人是鄧盛後，抱怨的話也說不出口了，反而送來禮物祝賀鄧盛。
鄧盛的資歷很老，孝安皇帝永寧元年（120年）生人，今年已經六十六歲了，歷經孝順皇帝、孝沖皇帝、孝質皇帝、孝桓皇帝和太上皇劉宏以及如今劉辯這一朝，妥妥的六朝老臣。
而且鄧盛所出身的弘農鄧氏只能算得上是個大豪族，甚至都沒有穩定的世代二千石，當不得士族之名，鄧盛本人則是以軍功升遷并州刺史，以抗擊鮮卑、匈奴聞名，最終也憑藉軍功入朝。
但這都不是王允願意認慫的關鍵原因，當年王允還只是個初出茅廬的太原郡吏時，曾當面指責路佛行賄太原郡守王球而獲得官位，王球一怒之下將王允下獄，並準備將他在獄中殺害。
時任并州刺史的鄧盛欽佩王允的才識和性格，親自騎上快馬來太原郡保釋王允，請他擔任并州刺史府別駕從事，並屢次提拔王允，將王允介紹給其他名士為他拓寬人脈，是王允仕途上的伯樂。
無論是真情還是假意，王允都不可能在明面上對鄧盛這位伯樂有任何不滿，除非他想毀掉自己的名望和前程。
而本著「大事開小會，小事開大會」的原則，這一場小會自然是吸引了許多人的注意，天子登基以來但凡是開這種小會，往往都伴隨著新的朝廷政令被頒布。
雲台閣二層，三公九卿們環顧四周，眼見似乎人已經齊了，但天子仍舊閉目養神沒有半點要開始會議的意思，不由小聲議論著，直到一陣急匆匆的腳步聲從樓下傳來。
平準令甄逸氣喘吁吁地登上二樓，匆忙整了整有些凌亂的衣冠，俯身請罪道：「臣方才微服去東市勘察物價，一得到國家的通知便立即趕來，但還是讓國家和諸公久等。」
劉辯隨意地擺了擺手，示意他起身，黃門冗從趙祐引著甄逸坐在了大司農曹嵩身後的一張小席上。
一眾三公九卿都對甄逸的到來有些疑惑，小小平準令，秩六百石官員，竟然有資格出席這種級別的會議？
卻聽一聲清脆的磬音在閣中迴蕩，是劉辯手持木棒敲響了身旁的玉磬。他緩緩睜開微閉的雙目，沉聲吟道：「去年米貴闕軍食，今年米賤大傷農。高馬達官厭酒肉，此輩杼軸茅茨空。」
劉辯緩緩睜開微閉的眼眸，道：「平準令，告訴諸公今歲夏收後麥子的價格。」
甄逸應聲而起，行至堂中，向劉辯及兩側重臣分別鄭重一禮，朗聲道道：「稟國家，稟諸公，近月臣與大司農署眾佐吏奔走四方，詳察市情。中原各地夏收後麥價，均價……一石70錢。」
司空崔烈輕撫頷下須髯，臉上露出欣慰之色，道：「甚善，今歲天公作美，災禍稀少，風調雨順，螟災亦未成患，算得上是個豐年了，糧價回落，百姓必感念國家仁德，頌揚國家的聖明與仁德！」
只是，崔烈話音剛落下，卻發覺同僚們向他投來了意味深長的眼神。
倒不是崔烈當了第一個發言的顯眼包，並且試圖阿諛奉承天子，而是崔烈的發言讓他們有些無言以對。
糧價降低是好事嗎？
當然是好事，然而糧價過低就會成為一件惡事。
崔烈雖然未曾外放任職，卻也是在尚書台任職過，並非全然不懂民生問題。
而東漢在光武中興和明章之治期間，糧價都能被打壓到30錢一石，因此崔烈覺得糧價從去歲的120錢一石降至70錢一石，正是大漢正在中興的表現，雖距盛世尚遠，總是向好的。
「司空是河北名士，不愁生計，不知小民疾苦。」太常卿鄭玄微微搖頭，嘆息一聲，但卻沒有攻訐崔烈的意思，只是心有所感便隨口言之，聲音帶著追憶的沉重，道，「當年老夫在家中貧困到必須陪著父兄一同耕地方可讀書，最後不得不出任鄉嗇夫，負責替鄉長徵收本鄉各戶人家賦稅。」
「若是當時的麥子70錢一石，某怕是要餓死在田野間了，更別說是讀書了。」
史書只記錄糧價，不會記錄除了直接和糧食相關的豐收、歉收以及災荒之外的其他原因，更不會考慮到五銖錢的購買力問題。
除去小冰河期帶來的各種天災以及人禍外，糧價暴漲的另一大影響因素是劣錢泛濫。
不同於前漢孝武皇帝將鑄幣之權收歸國有，由水衡都尉掌管鑄幣事宜，並設立上林三官。
「鍾官」主管錢幣鑄造工序，負責熔銅澆鑄辨銅；「辨銅」檢驗銅料成色，確保原料質量達標技巧；「技巧」則製作陶質錢範與雕刻錢幣模具。
後漢的鑄幣機構十分混亂，甚至都沒有進行過統一管理，這簡直是一件令人難以置信的事情。
除了世祖光武帝建武年間是完完全全由少府下轄主作兵器、兼領紡織綬帶等雜工的考工令外，哪怕是明章之治時期，也並非完全將貨幣鑄造歸於考工令。
大司農署也短暫擁有過鑄幣和抵制、回收劣幣的職責，但很快權力便被剝奪轉而交給太尉，在太尉府設金曹，主貨幣、鹽、鐵事，而這兩者還只是中央朝廷擁有過鑄幣權的職能署衙，甚至出現過三個機構同時鑄幣的情況。
中央鑄幣權力混亂的原因，是由於鑄幣權放權給了地方。
重要的郡國，比如南陽郡、沛國、京兆尹、河南尹等地，也被允許設立鑄錢作坊，地方鑄幣活動由郡守或國相負責管理，通常會委派專門的屬吏「督鑄錢掾」負責，由中央朝廷進行監督和驗收。
但這種制度隨著時間推移被腐蝕只是早晚的，永遠不要用鑄幣的事情來考驗人心，面對堆積如山的五銖錢，人性中的貪婪只會被無限放大。
同時錢幣模具和陶質錢範也都流傳至其他郡國，落入各地世家豪門手中，非法私錢也就開始逐漸流行。
私鑄盛行就會導致劣幣泛濫，而劣幣泛濫的結果便是經濟混亂，五銖錢的購買力大幅下跌。
但封建王朝對於金融和錢幣的理解力和重視度實際上並不高，尤其是封建王朝早期的時候，後漢的天子們不僅沒有大力禁絕，反而看著這些民間劣幣，表示……
誒，朕有一個點子！
沒道理民間可以鑄造劣幣，朕這個天子怎麼就不能鑄造劣幣啊！
第一個鑄造劣幣的正是世祖光武帝，減少了五分之一的前漢五銖錢的重量發行建武五銖錢。
不過相對於王莽發行的國寶金匱直萬、國珍金匱直五千、布泉、大泉五十餅錢、貨泉餅錢而言，建武五銖錢總算是正經的五銖錢貨幣了，百姓們也不想再計較那麼多，但依舊會將前漢的五銖錢奉為最上等的良幣。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥⊥⊥首⊥發！
後漢中期，為了應對百年來的涼州羌亂和不時爆發的鮮卑、匈奴、高句麗以及諸多南蠻襲擾，後漢朝廷直接開始正式鑄造諸多劣幣。
孝桓皇帝時期，朝廷正式演繹了一番什麼叫作「一文錢掰成兩半花」，將一枚五銖錢掰成兩半，即「對文錢」和「綖環錢」。
「對文錢」，是指一個五銖錢被剪鑿後的中心部分，其剩餘的外環部分稱為「綖環錢」。
當朝廷和地方官府以及各地豪強一同鑄造劣幣的時候，名義上被喚作「五銖錢」的貨幣購買力自然是大幅下跌。
以如今五銖錢的購買力，，一石70錢的糧價已經是一個危險的信號了。
米賤則傷農！
這意味著，今年農民的收入可能會出現問題！
劉辯看向一乾重臣，左手撐在桌案上，身軀微微前傾道：「朕欲重啟常平倉，谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，以利民。」
什麼是常平倉，也就是調控物價的倉庫，而這個物價主要是糧食。
也就是在糧食豐收、價格低廉時，朝廷以高於市場的價格收購糧食儲存起來；而在糧食歉收、價格高昂時，朝廷以低於市場的價格出售庫存糧食，以此穩定糧價，保障民生，防止「穀賤傷農，谷貴傷民」。
這是孝武皇帝時期頒布的政策，然而在前漢末被孝元皇帝廢黜，雖然在後漢被世祖光武帝恢復，卻也是由於財政壓力和吏治腐敗等問題，管理經常廢弛，常平倉亦是時設時廢。
原本常平倉在後漢雖說時設時廢，但部分地區還是能運轉的，但那所謂的「三君」、「八廚」、「八顧」等清流士人總是認為，市場經濟應該是自由的，不應該通過朝廷去干預市場進行宏觀條款，認為這樣的行為是在與民爭利。
對，在朝廷的制度侵犯了士人階級的利益時，商賈這些賤民在士人眼裡也算是「民」了！
所以他們正式廢除了常平倉制度！
殊不知，百姓先前還能奢望朝廷今年啟動常平倉調控糧價，在賣身為奴成為世家豪門的人形韭菜和造反以及餓死外，選擇等待糧價被調控。
然後第四條路被廢除了，堵死了百姓在災荒年指望朝廷平抑糧價的最後一條生路，因此要麼選擇當人形韭菜，要麼便是造反，沒有人願意老老實實餓死！
沒有人不想求生，因此餓死這條路很少有人選擇。
哪怕是去當人形韭菜，雖說過得也算不得好，卻也算是一條活路，一條不用冒著殺頭的危險造反的活路。
太僕卿張溫聞言頗有些驚訝，眼中精光一閃。
他是擔任過大司農的，對於常平倉制度自然是不陌生的，自然是舉雙手贊成，立刻撫掌贊同道：「此乃善政，國家仁德澤被蒼生，當為之！」
「臣附議，此德政也，當速設常平倉。」大司農曹嵩也向天子俯身行了一禮，但旋即話鋒微轉，試探性地問道，「不知國家欲將此倉歸於何署管轄？」
曹嵩這便是在明知故問了，若當真確定要將常平倉設在大司農署衙之下，那何必開什麼大會，直接在大司農署衙開小會，交代平準令甄逸兼任常平令便是。
很顯然，天子想要將常平倉剝離出大司農署衙，不過曹嵩還是想要爭取一下。
畢竟常平倉運轉得好，那就不僅僅只是調控糧價這麼簡單了，桑弘羊任大司農時，能讓常平倉在調控糧價的同時進行盈利，這就是個人的本事了。
曹嵩想要進一步表現一下他的能力，卻被天子拒絕了。
採購和銷售若是由一人負責，這常平倉的上下官員還能幹淨嗎？
劉辯嘴角掠過一絲不易察覺的笑意，略微側著身子看向曹嵩，手中木棒輕輕敲擊著玉磬，清脆的擊磬聲傳至曹嵩耳中，曹嵩微微抬起頭看向天子。
卻見天子手持木棒隔空朝他虛點了點，眼眸微眯，語氣平淡道：「朝廷也就是幾座宮殿、幾處署衙，飯……還是要分鍋吃的。」
分鍋吃飯？
「飯」是什麼，是政治資源，是權力份額，一如秦朝的三公。
軍事這碗「飯」分給了太尉，政治這碗「飯」分給了丞相，而監察這碗「飯」分給了御史大夫。
大漢為何要設立內朝的尚書台、侍中寺，與外朝的三公九卿兩套班底呢？
不就是分為兩口大鍋，大鍋之中又分為一個個小鍋，小鍋之中還有小鍋，彼此相互分權，相互制約，相互扯皮？
曹嵩頓時一驚，後背驚出一層薄汗，旋即意識到了問題所在，心中懊悔不迭。
他有些立功心切了，卻忘記了如今大司農署的權力之重。
大司農既管控鹽鐵，又掌管農耕賦稅，若是再將常平倉這柄調控糧價的利器把控在手中，權柄過重，這是觸犯大忌的事情。
難怪天子要讓平準令甄逸與會！
（4660字）
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PS：對文錢（下圖）
綖環錢（下圖）
(本章完)