第327章 國債
第327章 國債
眾所周知，荀淑與帝後、驃騎將軍關係非同一般，政變後他先擔任北軍中侯，負責監控，調整北軍人事，等一切安排妥當後，荀淑又升遷為尚書僕射。
此時的尚書僕射與此前僅僅是尚書令的副手不同，尚書僕射雖然地位不如三公、驃騎將軍、尚書令，但擁有對國家大事的發言權，也擁有相同的投票權，實際上已經是大漢群相之一。
而尚書令和尚書僕射還負責主持尚書台，不僅負責細化尚書台會議和南書房會議的決策，等到九卿開始執行後，尚書台各尚書郎和御史也要進行監督，所以尚書令李部和尚書僕射荀淑實際上非常類似於後世的總理、副總理，事無巨細，都可以過問。
這樣一位重臣，在這個關鍵時刻，公開上書，必然有足夠的把握，事實上，荀淑也確實有把握，之前寇淑搞了少府債，一邊是逼迫王侯購買，一邊以少府皇商相誘，誘導商人採購，少府債發行還是比較順利的。
而且此時朝廷因為財政不足，已經在進一步減少王侯大臣應發薪水，在接管了大司農府庫之後，天后一方面下令盤帳，對過去二十年的帳冊清查，凡是涉及到的官吏一律整頓。
同時天后派出一名中常侍和兩個個小黃門還有一批格物學者成立了臨時機構審計處，
任何支出需要有相應的說明，還分輕重緩急，這麼一番操作，大司農相當於被奪權，官員工資進一步被減少發放。
所以此時搞國債，等於把這些隱秘的東西公開化，制度化，難度並不大，事實也確實如此，此舉讓反對食鹽專營的官員們長出了一口氣。
現在看來帝後最後還是讓步了，雖然說大傢伙要購買這個勞什子國債，但能夠在大漢做官的，真正窮得過不下去的，微不足道，所以這些反對派立刻就有人表示贊同。
而那些支持食鹽專營的官員實際上也是沒辦法，並不是真正心裡支持，所以當荀淑突然提出了一個替代方案，這些人一邊表示支持，一邊在心裡抱怨帝後。
你不想干就早說呀，害得我們猜錯了心思，閃了腰，同時很多人又在嫉妒，荀淑太得帝寵了，別人不知道的，他知道，太過分了就這樣，東漢帝國各路人馬非常神奇的達成了妥協，雖然國債這個方案前所未有，但相比於大家頭疼無比的食鹽專營，還是靠譜的多！
而荀淑也得到了交口稱讚，很多人認為他是大漢的賢臣，這會拍一拍馬屁，接下來搞不好就得到了升官的機會，如此一來，荀淑在尚書台的地位得到了極大的鞏固，這也很正常，到了最高層，雖然要看資歷，看功勞，但歸根到底看的是皇帝的心思。
此時已經是元興八年八月，洛陽城間間門外的驛路上，一輛輛馬車緩緩駛入，車上坐著的都是從各地趕來參加三老會議的德高望重之士。
他們大多頭髮花白，衣看樸素，神情卻嚴肅而凝重，這些人在地方摸爬滾打數十年，
對民情十分了解，好不容易再次返回京師，他們一定要為民請願，讓皇帝知道這幾年大漢民間到底發生了什麼，這會應該都是體恤萬民，絕不能再收稅了！
至於說大漢財政危機，皇帝不是在打擊王侯嗎？你繼續打擊就是了，反正王侯又不是什麼好東西，大傢伙支持你收拾呀，搞什麼鹽鐵專營。
這些人同樣反對國債，三老們又不傻，皇帝發行國債，大臣們工資少了三成，底層官更本來就薪水不夠，現在更難活下去了，這不是逼看底層官吏對老百姓對手嗎？
也就在三老們陸續上京之際，尚書台和南書房正在召開聯席會議，這是這一年多才形成的會議，主要是協調，避免出現糾紛，導致票擬和批紅搞不到一塊去。
而時間一長，不管是皇帝，還是大臣們就發現這樣的議論減少了很多麻煩，所以慢慢就成了規矩，某種意義上，這就是大漢實際上的中樞會議，大朝會反而變成了形式，這也是時代發展的必然。
大漢帝國是一個統御無數疆土，擁有幾千萬百姓的龐大國度，每天各種各樣的事情不少，哪怕是普通的朝會對皇帝也是不小的負擔，而這種加起來二三十人的會議討論各項工作，效率明顯高多了！
「陛下！「新提拔的尚書左雄奏道，「臣以為食鹽專營利國利民，歷年郡縣所征鹽稅不過數億錢，若由朝廷專營，保守估算至少可得二十億錢，可直接解決當前財政窘境！
若是我朝要發行國債，則國債必須覆蓋這部分差距，簡單發行一點點國債，杯水車新，根本解決不了問題！」
司徒李修卻搖頭道：「國債乃是前所未有之物，一下子發行如此眾多，還要求官員攤派，必然會引起巨大的不滿，如此一來，那些正直的底層官吏如何扛得住？不妥，不妥呀！「
「這個不妥，那個不行，朝廷的虧空如何解決？「左雄冷笑，「李司徒，若朝廷無錢，前線將士無糧，羌胡和亂匪肆虐，朝廷無力鎮壓，百姓遭殺戮擄掠之苦，又當如何？「
爭論已經持續了很久，最後討論決定先發行今年發行十萬萬錢國債，其中對外至少發行六萬萬錢，朝廷內部攤派四萬萬錢，若是發行效果不錯，可以增加兩萬萬國債，國債收到的錢全部用於關西軍事和賑災，要用一年左右的時間，首先解決稱帝的先零羌。
大漢的國債分為兩種，一種是大額紙質國債，使用特殊的紙張，中間夾雜絲線，有特殊的編號，由張衡撰寫，大額國債必須有存根聯配對，出售給誰都要有記錄，每張附帶12
張息票，每張息票圖案不同，用這一類方式防止作弊。
大額紙質國債主要發給王侯三公九卿這一類的高級別官員，也可以發給願意購買的商人，需要兌付時，會嚴格檢查第二種是朝廷鑄造的當千大錢（一個個很特別的鍛造大銅板），這些大錢配方不同，
顏色不同於銅錢，重量一致，也有特殊的編號和文字，還有特殊的鍛壓條紋，仿製難度不小。
根據規定，一、國債年息六分，大額國債每年兌付，當千大錢國債到期後兌付；二、
國債期限為三年，三年後朝廷開始兌付國債，若是三年後出現天災，則一邊償付舊國債，
一邊增發新國債，以實現事實上的國債展期。
三、土民購買國債，可以持國債，前往三韓、秋黃島、遼地、交州、百越、涼州、并州北部等朝廷指定地區，按照爵位，購買相應的土地，國債可以抵扣土地款，達到一定金額會有不同的好處，比如提升相應的民爵，比如免除役。
四、朝廷設少府國債司，並授權各地指定皇商從事國債發行、交易和兌換事宜，官員按照等級購買一定數額國債，官職越高的人購買越多，比如三公需要購買五成國債，王侯歲賦六成發國債。
按照這個方案，大漢的國債實際上是有抵押的，那就是大漢邊疆土地，獲得了國債的官員們但凡有條件，必然會拿著國債前往邊地購買土地。
官員們一點都不傻，與其相信朝廷會給錢，還不如拿這筆錢前往邊地換成土地，官員們最差的也是地主，帶一些賓客過去容易得很，這事實上也達到了朝廷開發邊地，增加邊地人口的戰略目的，本質上還是矛盾對外輸出。
也正是因此，國債方案遭到的反對聲很少，尤其是那些被天子賴帳的王侯大臣，該給的錢要不回來，現在可以拿著那張紙前往邊地換取土地，有總比沒有好。
正當議事進行得如火如茶，一位尚書忽然提出：「眼下財政困難，何不暫罷驛站？朝廷每年耗費驛站費用近五億，若能省之，足解燃眉之急！「
此言一出，司徒李修就摸著鬍子表示有些地方是可以撤銷的，但關西和北疆不能撤銷，大漢腹地撤銷好像還是可以的！
有人支持，自然就有人反對，劉勝面露猶豫，轉頭看向坐在身邊的寇淑，寇淑緩緩說道：「陛下，驛站絕不可廢！「
「為何？」
寇淑目光如炬：「驛站者，皇權之延伸也。關西戰事吃緊，朝廷政令、軍令須臾不可耽擱。若無驛站，則陛下御旨難以傳達四方，如何統御天下？
再者，驛站兵士俸祿若斷，必生怨恨。臣妾以為，哪怕宮中府中終日喝粥、啃白菜度日，也絕不可減少士兵和驛站兵士的收入，否則必生禍端！「
她頓了頓，聲音低沉卻擲地有聲：「當年光武皇帝平定天下，首重驛路暢通。今日我大漢屢遭劫難，更須密切掌控四方。臣妾請陛下派遣大臣、宦官巡視各地驛站，若有剋扣軍餉者，立斬不赦！「
劉勝神色凝重，點頭應允：「就依天后之言！「
天后這般說話，一些關東的大臣對了一下眼神，也沒敢繼續提下去，他們的小算盤被天后猜中了，若是繼續搞下去，就要倒霉了—
就在此時，一名內侍匆匆入殿，呈上一道奏摺。劉勝展開一看，面色驟變：「中山王諸侄竟互相彈劾，爭奪王位，一群混帳東西！「
自中山王劉憲被廢後，他自己的兒子沒有機會，他十一個弟弟的後人多達幾十人，為了爭奪這份爵位，立刻反目成仇，雖然大頭被皇帝搶走，但王爵可以帶來的收益太多了，
而且朝廷說的是安排一位賢能的中山王后人，那誰賢誰不賢，那還不是皇帝一句話嗎？
宗正與少府丞為使者前往中山國後，中山王劉憲被廢，然後貶為庶人，給了他十頃土地養老，劉憲的子嗣也都倒了霉，被查抄了一番，然後被降級為鄉侯，除了一名庶子還有未成年的兒子以外，其他分散發配到邊地，等同於流放，一個個哭天喊地，卻無可奈何。
而中山王侄子一輩的幾十個孩子各懷鬼胎，有的賄賂使者，有得陷害那些口碑不錯的，有的甚至動用家奴拳打腳踢，前前後後，竟然有十幾個人出問題「荒唐！簡直荒唐！「劉勝怒不可遏，差點將奏章撕碎，「朕只不過想選一個有才德者繼位，他們倒好，竟敢如此胡鬧！「
皇帝看起來生氣，實際上心裡挺高興的，朕終於找到理由了，可以拿下中山王的財貨了，而寇淑在一旁，也應景的勸說了一番，說這些人爭奪來，爭奪去是因為財產太多了，
現在朝廷府庫空虛，無力賑災，正好可以拿著這些財物賑濟大漢百姓。
「朕豈能奪中山王的財貨？那般做，天下人如何看朕？」
寇淑繼續勸說，「陛下，朝廷是講道理的，總不能硬拿中山王的財物，朝廷不是正在討論發行國債一事嗎？中山王府的財物就充為特別國債，然後再把國債平均分配給諸王子，諸王子可以前往秋黃島購買土地，若是彼輩能找到黃金，他們反倒是賺了！」
「這般做妥當嗎？」皇帝看向大臣，大臣們自然很配合，好不容易搞到這一步，那還不繼續搶，不，「發行國債」，要想讓國債順利發行，當然要殺雞駭猴，中山王這隻雞夠肥夠壯，就他了！
就這樣，大漢帝國決斷出來了，中山王的爵位要慢慢挑選，那些亂來的和中山王各子一樣，全部轉到邊地，中山王的財產抵為國債，平均分配給中山王剩下的王子們，你們去秋黃島賣土地，挖金子吧，朝廷是同意的！
這一次使者當然也報告了中山王府獲得的各種財物，共計兩千多金，白金萬餘金，一萬萬四千萬多錢，各種良田三千多頃，奴僕萬餘。
劉勝嘆了口氣：「這中山王府竟如此富裕，而朝廷卻為錢糧發愁！「
皇帝如此感慨，在場的大臣們自然不安，
事實上，這段時間，朝廷派出的巡查官員也陸續傳來捷報。尤其是青、徐、冀三州，
宦官們已經搞了多個豪強，搜刮錢財無數。僅冀州一地，就查獲隱匿田產近萬頃，黃金白銀錢帛不計其數。
當晚，南宮偏殿，帝後二人對坐而談。寇淑看著案上的帳冊，輕聲道：「陛下，未來一年戰事的錢差不多了，國債那十萬萬可以用來賑災，臣妾以為，應當拿出一部分錢糧，
賞前線將士，同時下一道特別的詔書。「
「什麼詔書？「
「要求前線漢軍夷滅先零羌，男子高過車輪者，盡數斬殺！「
劉勝一：「為何這般狠毒？「
寇淑目光如炬：「先零羌為患多年，若不狼狠殺一批，豈能震四方？更何況，他們膽敢叛逆稱帝，此等大逆不道之罪，本就該千刀萬剮！「
「天下人會不會說朕殘暴「劉勝遲疑道。
「陛下，羌胡不過是人形禽獸罷了，陛下滅殺禍害大漢的禽獸，天下人只能稱頌陛下英明神武！「
劉勝想了想，點頭同意，他連中山王都罷了，鄧成也腰斬了，收拾先零羌又有何妨？
朕不殺人，又如何能夠震鑷天下？
次日，一道特旨便飛速傳往前線一一大戰之前，搞賞前線軍土，斬獲先零羌人首級者，每級賞錢萬文；要求先零羌高過車輪者，盡數斬殺，並築京觀以震四夷！
眾所周知，荀淑與帝後、驃騎將軍關係非同一般，政變後他先擔任北軍中侯，負責監控，調整北軍人事，等一切安排妥當後，荀淑又升遷為尚書僕射。
此時的尚書僕射與此前僅僅是尚書令的副手不同，尚書僕射雖然地位不如三公、驃騎將軍、尚書令，但擁有對國家大事的發言權，也擁有相同的投票權，實際上已經是大漢群相之一。
而尚書令和尚書僕射還負責主持尚書台，不僅負責細化尚書台會議和南書房會議的決策，等到九卿開始執行後，尚書台各尚書郎和御史也要進行監督，所以尚書令李部和尚書僕射荀淑實際上非常類似於後世的總理、副總理，事無巨細，都可以過問。
這樣一位重臣，在這個關鍵時刻，公開上書，必然有足夠的把握，事實上，荀淑也確實有把握，之前寇淑搞了少府債，一邊是逼迫王侯購買，一邊以少府皇商相誘，誘導商人採購，少府債發行還是比較順利的。
而且此時朝廷因為財政不足，已經在進一步減少王侯大臣應發薪水，在接管了大司農府庫之後，天后一方面下令盤帳，對過去二十年的帳冊清查，凡是涉及到的官吏一律整頓。
同時天后派出一名中常侍和兩個個小黃門還有一批格物學者成立了臨時機構審計處，
任何支出需要有相應的說明，還分輕重緩急，這麼一番操作，大司農相當於被奪權，官員工資進一步被減少發放。
所以此時搞國債，等於把這些隱秘的東西公開化，制度化，難度並不大，事實也確實如此，此舉讓反對食鹽專營的官員們長出了一口氣。
現在看來帝後最後還是讓步了，雖然說大傢伙要購買這個勞什子國債，但能夠在大漢做官的，真正窮得過不下去的，微不足道，所以這些反對派立刻就有人表示贊同。
而那些支持食鹽專營的官員實際上也是沒辦法，並不是真正心裡支持，所以當荀淑突然提出了一個替代方案，這些人一邊表示支持，一邊在心裡抱怨帝後。
你不想干就早說呀，害得我們猜錯了心思，閃了腰，同時很多人又在嫉妒，荀淑太得帝寵了，別人不知道的，他知道，太過分了就這樣，東漢帝國各路人馬非常神奇的達成了妥協，雖然國債這個方案前所未有，但相比於大家頭疼無比的食鹽專營，還是靠譜的多！
而荀淑也得到了交口稱讚，很多人認為他是大漢的賢臣，這會拍一拍馬屁，接下來搞不好就得到了升官的機會，如此一來，荀淑在尚書台的地位得到了極大的鞏固，這也很正常，到了最高層，雖然要看資歷，看功勞，但歸根到底看的是皇帝的心思。
此時已經是元興八年八月，洛陽城間間門外的驛路上，一輛輛馬車緩緩駛入，車上坐著的都是從各地趕來參加三老會議的德高望重之士。
他們大多頭髮花白，衣看樸素，神情卻嚴肅而凝重，這些人在地方摸爬滾打數十年，
對民情十分了解，好不容易再次返回京師，他們一定要為民請願，讓皇帝知道這幾年大漢民間到底發生了什麼，這會應該都是體恤萬民，絕不能再收稅了！
至於說大漢財政危機，皇帝不是在打擊王侯嗎？你繼續打擊就是了，反正王侯又不是什麼好東西，大傢伙支持你收拾呀，搞什麼鹽鐵專營。
這些人同樣反對國債，三老們又不傻，皇帝發行國債，大臣們工資少了三成，底層官更本來就薪水不夠，現在更難活下去了，這不是逼看底層官吏對老百姓對手嗎？
也就在三老們陸續上京之際，尚書台和南書房正在召開聯席會議，這是這一年多才形成的會議，主要是協調，避免出現糾紛，導致票擬和批紅搞不到一塊去。
而時間一長，不管是皇帝，還是大臣們就發現這樣的議論減少了很多麻煩，所以慢慢就成了規矩，某種意義上，這就是大漢實際上的中樞會議，大朝會反而變成了形式，這也是時代發展的必然。
大漢帝國是一個統御無數疆土，擁有幾千萬百姓的龐大國度，每天各種各樣的事情不少，哪怕是普通的朝會對皇帝也是不小的負擔，而這種加起來二三十人的會議討論各項工作，效率明顯高多了！
「陛下！「新提拔的尚書左雄奏道，「臣以為食鹽專營利國利民，歷年郡縣所征鹽稅不過數億錢，若由朝廷專營，保守估算至少可得二十億錢，可直接解決當前財政窘境！
若是我朝要發行國債，則國債必須覆蓋這部分差距，簡單發行一點點國債，杯水車新，根本解決不了問題！」
司徒李修卻搖頭道：「國債乃是前所未有之物，一下子發行如此眾多，還要求官員攤派，必然會引起巨大的不滿，如此一來，那些正直的底層官吏如何扛得住？不妥，不妥呀！「
「這個不妥，那個不行，朝廷的虧空如何解決？「左雄冷笑，「李司徒，若朝廷無錢，前線將士無糧，羌胡和亂匪肆虐，朝廷無力鎮壓，百姓遭殺戮擄掠之苦，又當如何？「
爭論已經持續了很久，最後討論決定先發行今年發行十萬萬錢國債，其中對外至少發行六萬萬錢，朝廷內部攤派四萬萬錢，若是發行效果不錯，可以增加兩萬萬國債，國債收到的錢全部用於關西軍事和賑災，要用一年左右的時間，首先解決稱帝的先零羌。
大漢的國債分為兩種，一種是大額紙質國債，使用特殊的紙張，中間夾雜絲線，有特殊的編號，由張衡撰寫，大額國債必須有存根聯配對，出售給誰都要有記錄，每張附帶12
張息票，每張息票圖案不同，用這一類方式防止作弊。
大額紙質國債主要發給王侯三公九卿這一類的高級別官員，也可以發給願意購買的商人，需要兌付時，會嚴格檢查第二種是朝廷鑄造的當千大錢（一個個很特別的鍛造大銅板），這些大錢配方不同，
顏色不同於銅錢，重量一致，也有特殊的編號和文字，還有特殊的鍛壓條紋，仿製難度不小。
根據規定，一、國債年息六分，大額國債每年兌付，當千大錢國債到期後兌付；二、
國債期限為三年，三年後朝廷開始兌付國債，若是三年後出現天災，則一邊償付舊國債，
一邊增發新國債，以實現事實上的國債展期。
三、土民購買國債，可以持國債，前往三韓、秋黃島、遼地、交州、百越、涼州、并州北部等朝廷指定地區，按照爵位，購買相應的土地，國債可以抵扣土地款，達到一定金額會有不同的好處，比如提升相應的民爵，比如免除役。
四、朝廷設少府國債司，並授權各地指定皇商從事國債發行、交易和兌換事宜，官員按照等級購買一定數額國債，官職越高的人購買越多，比如三公需要購買五成國債，王侯歲賦六成發國債。
按照這個方案，大漢的國債實際上是有抵押的，那就是大漢邊疆土地，獲得了國債的官員們但凡有條件，必然會拿著國債前往邊地購買土地。
官員們一點都不傻，與其相信朝廷會給錢，還不如拿這筆錢前往邊地換成土地，官員們最差的也是地主，帶一些賓客過去容易得很，這事實上也達到了朝廷開發邊地，增加邊地人口的戰略目的，本質上還是矛盾對外輸出。
也正是因此，國債方案遭到的反對聲很少，尤其是那些被天子賴帳的王侯大臣，該給的錢要不回來，現在可以拿著那張紙前往邊地換取土地，有總比沒有好。
正當議事進行得如火如茶，一位尚書忽然提出：「眼下財政困難，何不暫罷驛站？朝廷每年耗費驛站費用近五億，若能省之，足解燃眉之急！「
此言一出，司徒李修就摸著鬍子表示有些地方是可以撤銷的，但關西和北疆不能撤銷，大漢腹地撤銷好像還是可以的！
有人支持，自然就有人反對，劉勝面露猶豫，轉頭看向坐在身邊的寇淑，寇淑緩緩說道：「陛下，驛站絕不可廢！「
「為何？」
寇淑目光如炬：「驛站者，皇權之延伸也。關西戰事吃緊，朝廷政令、軍令須臾不可耽擱。若無驛站，則陛下御旨難以傳達四方，如何統御天下？
再者，驛站兵士俸祿若斷，必生怨恨。臣妾以為，哪怕宮中府中終日喝粥、啃白菜度日，也絕不可減少士兵和驛站兵士的收入，否則必生禍端！「
她頓了頓，聲音低沉卻擲地有聲：「當年光武皇帝平定天下，首重驛路暢通。今日我大漢屢遭劫難，更須密切掌控四方。臣妾請陛下派遣大臣、宦官巡視各地驛站，若有剋扣軍餉者，立斬不赦！「
劉勝神色凝重，點頭應允：「就依天后之言！「
天后這般說話，一些關東的大臣對了一下眼神，也沒敢繼續提下去，他們的小算盤被天后猜中了，若是繼續搞下去，就要倒霉了—
就在此時，一名內侍匆匆入殿，呈上一道奏摺。劉勝展開一看，面色驟變：「中山王諸侄竟互相彈劾，爭奪王位，一群混帳東西！「
自中山王劉憲被廢後，他自己的兒子沒有機會，他十一個弟弟的後人多達幾十人，為了爭奪這份爵位，立刻反目成仇，雖然大頭被皇帝搶走，但王爵可以帶來的收益太多了，
而且朝廷說的是安排一位賢能的中山王后人，那誰賢誰不賢，那還不是皇帝一句話嗎？
宗正與少府丞為使者前往中山國後，中山王劉憲被廢，然後貶為庶人，給了他十頃土地養老，劉憲的子嗣也都倒了霉，被查抄了一番，然後被降級為鄉侯，除了一名庶子還有未成年的兒子以外，其他分散發配到邊地，等同於流放，一個個哭天喊地，卻無可奈何。
而中山王侄子一輩的幾十個孩子各懷鬼胎，有的賄賂使者，有得陷害那些口碑不錯的，有的甚至動用家奴拳打腳踢，前前後後，竟然有十幾個人出問題「荒唐！簡直荒唐！「劉勝怒不可遏，差點將奏章撕碎，「朕只不過想選一個有才德者繼位，他們倒好，竟敢如此胡鬧！「
皇帝看起來生氣，實際上心裡挺高興的，朕終於找到理由了，可以拿下中山王的財貨了，而寇淑在一旁，也應景的勸說了一番，說這些人爭奪來，爭奪去是因為財產太多了，
現在朝廷府庫空虛，無力賑災，正好可以拿著這些財物賑濟大漢百姓。
「朕豈能奪中山王的財貨？那般做，天下人如何看朕？」
寇淑繼續勸說，「陛下，朝廷是講道理的，總不能硬拿中山王的財物，朝廷不是正在討論發行國債一事嗎？中山王府的財物就充為特別國債，然後再把國債平均分配給諸王子，諸王子可以前往秋黃島購買土地，若是彼輩能找到黃金，他們反倒是賺了！」
「這般做妥當嗎？」皇帝看向大臣，大臣們自然很配合，好不容易搞到這一步，那還不繼續搶，不，「發行國債」，要想讓國債順利發行，當然要殺雞駭猴，中山王這隻雞夠肥夠壯，就他了！
就這樣，大漢帝國決斷出來了，中山王的爵位要慢慢挑選，那些亂來的和中山王各子一樣，全部轉到邊地，中山王的財產抵為國債，平均分配給中山王剩下的王子們，你們去秋黃島賣土地，挖金子吧，朝廷是同意的！
這一次使者當然也報告了中山王府獲得的各種財物，共計兩千多金，白金萬餘金，一萬萬四千萬多錢，各種良田三千多頃，奴僕萬餘。
劉勝嘆了口氣：「這中山王府竟如此富裕，而朝廷卻為錢糧發愁！「
皇帝如此感慨，在場的大臣們自然不安，
事實上，這段時間，朝廷派出的巡查官員也陸續傳來捷報。尤其是青、徐、冀三州，
宦官們已經搞了多個豪強，搜刮錢財無數。僅冀州一地，就查獲隱匿田產近萬頃，黃金白銀錢帛不計其數。
當晚，南宮偏殿，帝後二人對坐而談。寇淑看著案上的帳冊，輕聲道：「陛下，未來一年戰事的錢差不多了，國債那十萬萬可以用來賑災，臣妾以為，應當拿出一部分錢糧，
賞前線將士，同時下一道特別的詔書。「
「什麼詔書？「
「要求前線漢軍夷滅先零羌，男子高過車輪者，盡數斬殺！「
劉勝一：「為何這般狠毒？「
寇淑目光如炬：「先零羌為患多年，若不狼狠殺一批，豈能震四方？更何況，他們膽敢叛逆稱帝，此等大逆不道之罪，本就該千刀萬剮！「
「天下人會不會說朕殘暴「劉勝遲疑道。
「陛下，羌胡不過是人形禽獸罷了，陛下滅殺禍害大漢的禽獸，天下人只能稱頌陛下英明神武！「
劉勝想了想，點頭同意，他連中山王都罷了，鄧成也腰斬了，收拾先零羌又有何妨？
朕不殺人，又如何能夠震鑷天下？
次日，一道特旨便飛速傳往前線一一大戰之前，搞賞前線軍土，斬獲先零羌人首級者，每級賞錢萬文；要求先零羌高過車輪者，盡數斬殺，並築京觀以震四夷！