第307章 三把火
第307章 三把火
寇淑和鄧氏商談妥當後，告辭離開，返回南宮，向皇帝稟告一番後，又再次向皇帝訴說了對寇家未來的擔心，然後向皇帝獻策，建議皇帝儘快敲定少府護衛營和章德營的規模、建制和人事安排，並對虎責軍進行了重大改革，以此杜絕執政將軍亂來的可能·.—
聽完了寇淑的建議，皇帝十分高興的同時，多少有些內疚，皇后這麼深明大義，朕怎麼能對她產生疑慮，太不應該了！
「朕真是幸運呀，能得皇后為妻！」
「陛下，這都是臣妾該做的，現在臣妾只希望天下儘快太平，臣妾好退回宮中，一邊研究喜歡的格物，一邊，一邊為陛下養育子嗣！」
寇淑說著說著，低著頭，看起來滿臉羞澀，皇帝抓住了寇淑的手，把她抱在懷中-兩人又聊了很久，就接下來如何治國，寇淑也提出了自己的意見，皇帝聽完之後，連連點頭。
次日一早，身心十分愉快的皇帝和寇淑一起召見三公和左將軍鄧弘，南宮前殿離三公府邸很近，所以三公迅速到達，並向皇帝行大禮。
三公向皇帝行禮已經不是一次兩次了，但這一次完全不同，他現在已經是大漢帝國真正的主宰，皇帝請三公起身，等到鄧弘到來，皇帝發出指示。
「朕剛剛親政，諸多朝政不是很清楚，而大將軍已經請辭，驃騎將軍還在塞外主持征伐，故朕決定暫不舉行廷議。
在驃騎將軍回京前，大小事務可由三公、左將軍會同尚書令、尚書僕射六人一起於尚書台討論，三公、左將軍可加行錄尚書事。
若有分歧，可分贊成、反對和棄權投票，一般事務三票贊同即出結論，若是出現三票贊同，三票反對這樣的極端結果，可按照太尉的意見處置。
重大事務必須三公一致才能出結論，若是三公爭論不下，可臨時招九卿、御史中丞、司隸校尉和河南尹共議，贊同者達到十二票即出結論。
得出結論後，由尚書擬出批語，墨筆書寫後，貼在奏章之後，可名票擬；朕每天會讓中常侍去尚書台拿票擬後的奏章，朕看過之後，再用硃筆在奏章和票擬上批答，諸愛卿可清楚了？」
皇帝這一手一出，三公都相當然，這種搞法不符合祖制，不過皇帝搞出來的行錄尚書事，也就是臨時官職，作為臨時處理辦法完全說得過去。
此舉非常有利於三公權力的擴張，三公自然只有支持，不可能反對，只是什麼叫做一般事務，什麼文叫作重大事務？
皇帝看了一眼始作俑者寇淑，寇淑點頭示意，然後朗聲說道，「朝廷一般事務是那些有例可循的事務，例如朝廷的日常運作、政策執行、一般官員獎罰等等。
朝廷重大事務，比如兩千石官員的調動獎罰，比如是否調動軍隊，又比如大宗物資調配，增加或者減免稅收等等。
此乃比較粗疏的分類，具體一份奏章是重大事務，還是一般事務可由諸公自行討論決定，然後按照一般事務和重大事務分成兩類，票擬後報送南宮前殿！
現在陛下對朝政不甚了解，每一次投票的結果以及諸公卿的說辭摘要也要記錄在冊，以方便陛下隨時查看！」
三公一聽，基本明白了，也大概知道皇帝的心思，皇帝現在對如何治理國家心裡沒底，又擔心召開廷議露怯，萬一爭論不休，皇帝不知道怎麼辦反倒不美。
加之皇帝身體不好，若是和先帝那樣從早忙到晚，肯定會吃不消，乾脆分為一般事務和重大事務讓重臣討論個方案，若是重臣議論不下，那就增加討論的人選，如此一來，就能得到一個相對容易被大臣們接受的方案，不至於出現重大紅紛。
皇帝要做的就是批紅，那自然簡單多了，而且皇帝還可以乘機學習大臣們的種種支持和反對意見，看得多了，自然對治國就比較有把握了，什麼時候取消行錄尚書事制度都行！
這一手相當的漂亮，太尉魯不知道這肯定是皇后的建議，而這樣的建議對三公絕對有好處，這是他們權力極大的擴張，未來就算驃騎將軍回朝，也可以有很大的限制，所以他帶頭表示支持，然後這件事也就定下來了！
寇淑當然知道這些大臣的想法，不過從目前來說，這是最不容易出事的處理辦法，可以較為穩妥的完成政權過渡，畢竟這六個人大部分都是鄧氏用過的，他們就算要處置一些鄧氏用過的人，也不會太過分，要不是豈不是自掘墳墓！
雖然寇安並不屬於六人名單，不過寇淑並不擔心，接下來必然會有一堆人靠攏寇氏，寇安作為司隸校尉自然可以查到不少東西，她正好可以好好挑選一些人，有本事的留下來，沒本事有劣跡的收拾好安撫眾心！
外朝肯定有一些對鄧氏收拾的人不滿意這樣的做法，但皇帝短時間內不上朝，他們不滿就不滿唄，皇帝又看不見，聽不到，這期間叫得凶的，直接外放！
那些人當然可以給皇帝上書，但皇帝又不可能每份奏章都看，小皇帝身體不好，每天要按時休息運動，哪怕親政了也是如此，但如此眾多的政務怎麼辦，自然是她這位天后勉為其難會同皇帝的人處置了也就是說，哪怕皇帝放權，也並不意味什麼都聽大臣的，所以接下來就開啟了第二件事，也就是少府護衛營和章德營的具體設計，這也是寇淑眼中的當務之急，先建立一隻相對靠譜的軍隊再說。
其中少府護衛營將駐紮在洛陽城西郊少府作坊附近，總兵力約兩千多人，最高指揮官是新設立的右少府，右少府位同少府，排班在少府之後。
皇帝明確規定，大漢右少府由出五服的劉氏宗親擔任，第一任右少府為劉愷，這是大漢一位遠方宗室，祖上是漢宣帝。
劉愷是一個表演藝術家，明明應該他承襲爵位，他就是不願意，硬要讓給弟弟，一直躲了十兒年，從此擁有了很好的名聲，然後一步步入朝為官。
寇淑對劉愷多少有些不以為然，不過此人名聲大，雖然沒啥子本事，但也算是一個正直的人，他作為劉家代表，擔任右少府完全可行。
右少府要上朝議政，與北軍五個校尉一樣，實際上不管護衛營日常事務，所以文設置佐助指揮的護軍中侯負責日常事務。
第一任少府護軍中侯明確為平鄉侯馮晨，他是大漢名將馮異的曾孫，家族已經破落，是皇帝登基後，要求恢復功臣的爵位，才搞到一個鄉侯，他自然對皇帝感恩戴德。
相比於其他列侯子弟，馮晨或許吃了不少苦頭，十分珍惜好不容易恢復的爵位，口碑相當不錯，而且很會騎射，此時已經是城門校尉下的一個司馬。
所以才獲得了這個重要的職務，而按照寇淑的提議，未來的護軍中侯必須用開國功臣嫡系子孫，且不得與輔政將軍有親屬關係，這就保證了一定的獨立性。
少府護衛營下設步兵、騎兵和炮兵司馬各一，負責實際指揮，每一個營大概七八百人，目前三個司馬還沒有定下來，寇淑準備從耿夔寇標等部中提拔優秀將領，這些人才是真正能打的，必須用能打的人。
少府護衛營成立的藉口是護衛少府各個作坊，尤其是火器作坊的安全，火器作坊已經是大漢最重要的兵工廠，必須加強保護，接下來寇淑會逐步增加少府護衛營的規模，未來將涵蓋洛陽附近的糧庫，一步步建立起真正的大漢皇家軍隊。
皇帝又以關中戰事占用大批虎賁、羽林，宮禁不足為由，新增章德營三曲，
共六百人，駐守南宮附近，其缺少的四百人從少府護衛中抽調。
章德營將設立章德校尉一人，由侍中梁商擔任，下設章德司馬各一人，秩比千石，由寇家旁支子弟寇獲擔任。
寇獲出身很一般，但孔武有力，為獲得前程，冒險去了江南屯墾，屯墾三年後，被寇安帶到少府，一直帶領少府護衛，此次憑藉護衛天子之功，擔任這個核心官職。
章德營又設置章德監一人，秩六百石，由皇帝身邊最寵幸的小太監周齊兼任，按照制度，章德營日常事務由司馬負責，皇帝身邊的小黃門兼章德監負責監視。
皇帝還設置了一位章德營教習，由太子舍人，格物學者宋稟擔任，需要教授章德營每一個將士認字，讓他們熟記制度。
不僅僅章德營這般設置，總規模1500人的大漢虎責軍也進行了相應的調整，
雖然還保留虎責中郎將，但寇勛這個虎責中郎將真正直領的虎責郎只有一百多人。
同時新設左右個虎賁司馬和左右虎賁監，分掌左右虎寬，左右虎費司馬由沒有阻攔皇后的夏門司馬和朔平門司馬調任，一個是吳漢的後人，一個是任光的後人。
而左右虎責監也由皇帝身邊的小黃門擔任，昔日皇帝身邊的資深宦官張棄和馬復擔任左右虎寬監。
雖然虎費中郎將日常可以管束左右虎費司馬，但左右虎費司馬的獨立性大幅度提升，由皇帝親自任命，雖然服從虎賁中郎將的領導，但虎責中郎將無權處置他們。
而一旦涉及到虎責軍的調動，就相當麻煩，必須手續齊全，得到虎責監的認可，虎責中郎將才允許調動，當然了，左右虎責教習也會同時設置，目的是讓所有的虎郎都知道這一套制度，避免有人矯詔亂來。
同時為了保證天子的安危，皇帝還打算在虎賁軍清理一番之後，設置輪流衛成制度，六位侍中和六名黃門侍郎輪流領導宮禁，宿衛禁中，中常侍監之。
守衛皇宮的章德營和左右虎要按照排班輪換，章德營一部直接跟隨天子身側，左右虎責各一部在外，其各自的曲軍侯遇到突發事件，需要向值班侍中匯報，輪班的黃門侍即佐之，輪班的中常侍也要時不時檢查。
這一套體系下，虎責中郎將和章德校尉以及各司馬只是負責軍隊日常事務，
實際上沒有調動權，只能按照排班表安排人，而調動權在執勤當天的輪班侍中和黃門侍郎手中，但他們不管理兩部，也別想胡作非為，輪班的中常侍也有監察權，所以皇帝會感到極大的安全。
而少府護衛營的成立，也就意味著大漢在南北軍之外，又增加了一隻強有力的軍事力量，其最高指揮官是宗室，主持軍隊的是列侯子弟，即便他們未來聽執政將軍的話，執政將軍也不敢完全相信他們，他們也不可能完全相信執政將軍。
這同樣也是對土人集團的約束，目前土人集團已經擔任了北軍五校尉和北軍中侯，而南軍指揮官衛尉一般也是土人擔任，可以說洛陽禁軍已經被滲透的不成樣子。
所以右少府和少府護軍中侯明確只能是偏遠皇族和開國功成之後，而少府護衛營將士的工資和後勤補給全部由皇帝掌握的少府負責，既保證了這兩大勢力有一塊自由地，又保證了皇帝可以有效的指揮少府護衛營，畢竟少府是皇帝的私庫，軍隊吃誰的飯，就要聽誰的話·
通過這樣一種操作，原來因為外戚做大和土人膨脹引發的大漢帝國內部權力失衡得到了一定的調整，皇權得到了加強，而寇這個執政將軍未來想膨脹都難，因為他就算掌握了北軍，還有對他不會太買帳少府護衛營。
而對提出建議的寇淑而言，這一套制度建立後，不僅可以有效得削弱鄧家的影響力，也可以避免寇家變成眾矢之的，但實際上她對皇帝的控制並沒有放棄，
章德營護衛皇帝左右，又是寇家人創辦，這才是真正的要害，只要把握住這一點就夠了，幾百人還是好籠絡的！
如此一來，在劉勝執政期間還有未來的皇帝幼年，寇淑不需要再擔心有人搞政變什麼，這一套體系下，政變的難度會格外大，她可以放心做很多事情。
至於更漫長的未來，新一代皇帝長大，至少是十幾年之後，長期執政的寇淑必然建立了很深的威信，而且新君畢竟是寇淑的「親」兒子，有些事他不能做。
寇淑又不是鄧綏那種霸占著權力不讓的人，她也會好好教授這個孩子，歷史上長期掌權的執政太后也有和新皇帝建立濃厚感情的，關鍵是怎麼處理好關係..—
因為皇帝剛剛通過政變，奪取了鄧氏的權力，並且在昨天的聖旨中已經明確規定要建立兩隻軍隊，木已成舟，三公已經不可能反對皇帝成立兩隻新軍的決定，只是他們想不到皇帝的方案竟然考慮得這般健全，這一套絕不是臨時想出來的，肯定思付很久。
要不是非禮勿視，老魯不一定要抬起頭好好看看出謀劃策的皇后，這兩隻部隊的建立直接改變了洛陽城的權力分配，偏偏木已成舟，他一時半會很難評估其影響，只能俯首聽從！
而第二件事通過之後，自然就是第三件事，早就串謀好的鄧弘規定請求給太后、皇帝和皇后加尊號，聽完了鄧弘的拍馬之語，三公自瞪口呆，尼瑪還可以這麼玩？
不過此時此刻，三公也根本不可能反對，這是皇帝親政一開始就做的事情，
說明早就考慮好了，此時反對，那等於和剛剛親政的皇帝對著幹，都已經是快退出政壇的老棺材瓢子，又伺候著鄧氏多年，本身有原罪，這些人根本不能，也不敢反對！
所以三公無可奈何的跟在鄧弘之後提議，劉勝和寇淑還故作姿態，說此事不妥當，你們回去再議一議，意思很明顯，光這麼兒個人不夠，得多一些人共同上書，越多越好，要形成共同意志！
魯不坐在馬車上，越琢磨越覺得不對勁，鄧家是倒了，但只是拿掉了核心人物，鄧弘還是輔政的左將軍，鄧家龐大的勢力並沒有清理，權力空白也就不存在被士人集團填補。
表面看起來，是為了安撫人心，等待驃騎將軍回朝再處理，但這也給了鄧氏任用的人改換門庭的機會，鄧寇有親，這幫人必須迅速向寇氏靠攏，這樣一來，
寇氏會迅速壯大！
更要命的是，皇后變成了天后，新建的兩隻軍隊與寇氏有千絲萬縷的聯繫，
而虎責軍又被整頓，寇家肯定會建立影響力，這樣一來，大臣們期待已久的皇帝親政，士人集團發揮主導完全變了味，外戚的勢力反而更強了，這是什麼鬼？
更加麻煩的是，皇帝藉口不熟悉朝政，不舉行廷議，讓他們處理朝政，表面上是放權，但實際上卻迴避了矛盾。
鄧氏的親信要不要趕下台，這些年被鄧氏罷打擊的大臣要不要平反，這些事情讓他們六個人處理，這六個人其中就有鄧弘，還有鄧氏提拔的人，他們文怎麼可能輕易就範，如此一來，他這個太尉接下來日子肯定非常難過！
寇淑和鄧氏商談妥當後，告辭離開，返回南宮，向皇帝稟告一番後，又再次向皇帝訴說了對寇家未來的擔心，然後向皇帝獻策，建議皇帝儘快敲定少府護衛營和章德營的規模、建制和人事安排，並對虎責軍進行了重大改革，以此杜絕執政將軍亂來的可能·.—
聽完了寇淑的建議，皇帝十分高興的同時，多少有些內疚，皇后這麼深明大義，朕怎麼能對她產生疑慮，太不應該了！
「朕真是幸運呀，能得皇后為妻！」
「陛下，這都是臣妾該做的，現在臣妾只希望天下儘快太平，臣妾好退回宮中，一邊研究喜歡的格物，一邊，一邊為陛下養育子嗣！」
寇淑說著說著，低著頭，看起來滿臉羞澀，皇帝抓住了寇淑的手，把她抱在懷中-兩人又聊了很久，就接下來如何治國，寇淑也提出了自己的意見，皇帝聽完之後，連連點頭。
次日一早，身心十分愉快的皇帝和寇淑一起召見三公和左將軍鄧弘，南宮前殿離三公府邸很近，所以三公迅速到達，並向皇帝行大禮。
三公向皇帝行禮已經不是一次兩次了，但這一次完全不同，他現在已經是大漢帝國真正的主宰，皇帝請三公起身，等到鄧弘到來，皇帝發出指示。
「朕剛剛親政，諸多朝政不是很清楚，而大將軍已經請辭，驃騎將軍還在塞外主持征伐，故朕決定暫不舉行廷議。
在驃騎將軍回京前，大小事務可由三公、左將軍會同尚書令、尚書僕射六人一起於尚書台討論，三公、左將軍可加行錄尚書事。
若有分歧，可分贊成、反對和棄權投票，一般事務三票贊同即出結論，若是出現三票贊同，三票反對這樣的極端結果，可按照太尉的意見處置。
重大事務必須三公一致才能出結論，若是三公爭論不下，可臨時招九卿、御史中丞、司隸校尉和河南尹共議，贊同者達到十二票即出結論。
得出結論後，由尚書擬出批語，墨筆書寫後，貼在奏章之後，可名票擬；朕每天會讓中常侍去尚書台拿票擬後的奏章，朕看過之後，再用硃筆在奏章和票擬上批答，諸愛卿可清楚了？」
皇帝這一手一出，三公都相當然，這種搞法不符合祖制，不過皇帝搞出來的行錄尚書事，也就是臨時官職，作為臨時處理辦法完全說得過去。
此舉非常有利於三公權力的擴張，三公自然只有支持，不可能反對，只是什麼叫做一般事務，什麼文叫作重大事務？
皇帝看了一眼始作俑者寇淑，寇淑點頭示意，然後朗聲說道，「朝廷一般事務是那些有例可循的事務，例如朝廷的日常運作、政策執行、一般官員獎罰等等。
朝廷重大事務，比如兩千石官員的調動獎罰，比如是否調動軍隊，又比如大宗物資調配，增加或者減免稅收等等。
此乃比較粗疏的分類，具體一份奏章是重大事務，還是一般事務可由諸公自行討論決定，然後按照一般事務和重大事務分成兩類，票擬後報送南宮前殿！
現在陛下對朝政不甚了解，每一次投票的結果以及諸公卿的說辭摘要也要記錄在冊，以方便陛下隨時查看！」
三公一聽，基本明白了，也大概知道皇帝的心思，皇帝現在對如何治理國家心裡沒底，又擔心召開廷議露怯，萬一爭論不休，皇帝不知道怎麼辦反倒不美。
加之皇帝身體不好，若是和先帝那樣從早忙到晚，肯定會吃不消，乾脆分為一般事務和重大事務讓重臣討論個方案，若是重臣議論不下，那就增加討論的人選，如此一來，就能得到一個相對容易被大臣們接受的方案，不至於出現重大紅紛。
皇帝要做的就是批紅，那自然簡單多了，而且皇帝還可以乘機學習大臣們的種種支持和反對意見，看得多了，自然對治國就比較有把握了，什麼時候取消行錄尚書事制度都行！
這一手相當的漂亮，太尉魯不知道這肯定是皇后的建議，而這樣的建議對三公絕對有好處，這是他們權力極大的擴張，未來就算驃騎將軍回朝，也可以有很大的限制，所以他帶頭表示支持，然後這件事也就定下來了！
寇淑當然知道這些大臣的想法，不過從目前來說，這是最不容易出事的處理辦法，可以較為穩妥的完成政權過渡，畢竟這六個人大部分都是鄧氏用過的，他們就算要處置一些鄧氏用過的人，也不會太過分，要不是豈不是自掘墳墓！
雖然寇安並不屬於六人名單，不過寇淑並不擔心，接下來必然會有一堆人靠攏寇氏，寇安作為司隸校尉自然可以查到不少東西，她正好可以好好挑選一些人，有本事的留下來，沒本事有劣跡的收拾好安撫眾心！
外朝肯定有一些對鄧氏收拾的人不滿意這樣的做法，但皇帝短時間內不上朝，他們不滿就不滿唄，皇帝又看不見，聽不到，這期間叫得凶的，直接外放！
那些人當然可以給皇帝上書，但皇帝又不可能每份奏章都看，小皇帝身體不好，每天要按時休息運動，哪怕親政了也是如此，但如此眾多的政務怎麼辦，自然是她這位天后勉為其難會同皇帝的人處置了也就是說，哪怕皇帝放權，也並不意味什麼都聽大臣的，所以接下來就開啟了第二件事，也就是少府護衛營和章德營的具體設計，這也是寇淑眼中的當務之急，先建立一隻相對靠譜的軍隊再說。
其中少府護衛營將駐紮在洛陽城西郊少府作坊附近，總兵力約兩千多人，最高指揮官是新設立的右少府，右少府位同少府，排班在少府之後。
皇帝明確規定，大漢右少府由出五服的劉氏宗親擔任，第一任右少府為劉愷，這是大漢一位遠方宗室，祖上是漢宣帝。
劉愷是一個表演藝術家，明明應該他承襲爵位，他就是不願意，硬要讓給弟弟，一直躲了十兒年，從此擁有了很好的名聲，然後一步步入朝為官。
寇淑對劉愷多少有些不以為然，不過此人名聲大，雖然沒啥子本事，但也算是一個正直的人，他作為劉家代表，擔任右少府完全可行。
右少府要上朝議政，與北軍五個校尉一樣，實際上不管護衛營日常事務，所以文設置佐助指揮的護軍中侯負責日常事務。
第一任少府護軍中侯明確為平鄉侯馮晨，他是大漢名將馮異的曾孫，家族已經破落，是皇帝登基後，要求恢復功臣的爵位，才搞到一個鄉侯，他自然對皇帝感恩戴德。
相比於其他列侯子弟，馮晨或許吃了不少苦頭，十分珍惜好不容易恢復的爵位，口碑相當不錯，而且很會騎射，此時已經是城門校尉下的一個司馬。
所以才獲得了這個重要的職務，而按照寇淑的提議，未來的護軍中侯必須用開國功臣嫡系子孫，且不得與輔政將軍有親屬關係，這就保證了一定的獨立性。
少府護衛營下設步兵、騎兵和炮兵司馬各一，負責實際指揮，每一個營大概七八百人，目前三個司馬還沒有定下來，寇淑準備從耿夔寇標等部中提拔優秀將領，這些人才是真正能打的，必須用能打的人。
少府護衛營成立的藉口是護衛少府各個作坊，尤其是火器作坊的安全，火器作坊已經是大漢最重要的兵工廠，必須加強保護，接下來寇淑會逐步增加少府護衛營的規模，未來將涵蓋洛陽附近的糧庫，一步步建立起真正的大漢皇家軍隊。
皇帝又以關中戰事占用大批虎賁、羽林，宮禁不足為由，新增章德營三曲，
共六百人，駐守南宮附近，其缺少的四百人從少府護衛中抽調。
章德營將設立章德校尉一人，由侍中梁商擔任，下設章德司馬各一人，秩比千石，由寇家旁支子弟寇獲擔任。
寇獲出身很一般，但孔武有力，為獲得前程，冒險去了江南屯墾，屯墾三年後，被寇安帶到少府，一直帶領少府護衛，此次憑藉護衛天子之功，擔任這個核心官職。
章德營又設置章德監一人，秩六百石，由皇帝身邊最寵幸的小太監周齊兼任，按照制度，章德營日常事務由司馬負責，皇帝身邊的小黃門兼章德監負責監視。
皇帝還設置了一位章德營教習，由太子舍人，格物學者宋稟擔任，需要教授章德營每一個將士認字，讓他們熟記制度。
不僅僅章德營這般設置，總規模1500人的大漢虎責軍也進行了相應的調整，
雖然還保留虎責中郎將，但寇勛這個虎責中郎將真正直領的虎責郎只有一百多人。
同時新設左右個虎賁司馬和左右虎賁監，分掌左右虎寬，左右虎費司馬由沒有阻攔皇后的夏門司馬和朔平門司馬調任，一個是吳漢的後人，一個是任光的後人。
而左右虎責監也由皇帝身邊的小黃門擔任，昔日皇帝身邊的資深宦官張棄和馬復擔任左右虎寬監。
雖然虎費中郎將日常可以管束左右虎費司馬，但左右虎費司馬的獨立性大幅度提升，由皇帝親自任命，雖然服從虎賁中郎將的領導，但虎責中郎將無權處置他們。
而一旦涉及到虎責軍的調動，就相當麻煩，必須手續齊全，得到虎責監的認可，虎責中郎將才允許調動，當然了，左右虎責教習也會同時設置，目的是讓所有的虎郎都知道這一套制度，避免有人矯詔亂來。
同時為了保證天子的安危，皇帝還打算在虎賁軍清理一番之後，設置輪流衛成制度，六位侍中和六名黃門侍郎輪流領導宮禁，宿衛禁中，中常侍監之。
守衛皇宮的章德營和左右虎要按照排班輪換，章德營一部直接跟隨天子身側，左右虎責各一部在外，其各自的曲軍侯遇到突發事件，需要向值班侍中匯報，輪班的黃門侍即佐之，輪班的中常侍也要時不時檢查。
這一套體系下，虎責中郎將和章德校尉以及各司馬只是負責軍隊日常事務，
實際上沒有調動權，只能按照排班表安排人，而調動權在執勤當天的輪班侍中和黃門侍郎手中，但他們不管理兩部，也別想胡作非為，輪班的中常侍也有監察權，所以皇帝會感到極大的安全。
而少府護衛營的成立，也就意味著大漢在南北軍之外，又增加了一隻強有力的軍事力量，其最高指揮官是宗室，主持軍隊的是列侯子弟，即便他們未來聽執政將軍的話，執政將軍也不敢完全相信他們，他們也不可能完全相信執政將軍。
這同樣也是對土人集團的約束，目前土人集團已經擔任了北軍五校尉和北軍中侯，而南軍指揮官衛尉一般也是土人擔任，可以說洛陽禁軍已經被滲透的不成樣子。
所以右少府和少府護軍中侯明確只能是偏遠皇族和開國功成之後，而少府護衛營將士的工資和後勤補給全部由皇帝掌握的少府負責，既保證了這兩大勢力有一塊自由地，又保證了皇帝可以有效的指揮少府護衛營，畢竟少府是皇帝的私庫，軍隊吃誰的飯，就要聽誰的話·
通過這樣一種操作，原來因為外戚做大和土人膨脹引發的大漢帝國內部權力失衡得到了一定的調整，皇權得到了加強，而寇這個執政將軍未來想膨脹都難，因為他就算掌握了北軍，還有對他不會太買帳少府護衛營。
而對提出建議的寇淑而言，這一套制度建立後，不僅可以有效得削弱鄧家的影響力，也可以避免寇家變成眾矢之的，但實際上她對皇帝的控制並沒有放棄，
章德營護衛皇帝左右，又是寇家人創辦，這才是真正的要害，只要把握住這一點就夠了，幾百人還是好籠絡的！
如此一來，在劉勝執政期間還有未來的皇帝幼年，寇淑不需要再擔心有人搞政變什麼，這一套體系下，政變的難度會格外大，她可以放心做很多事情。
至於更漫長的未來，新一代皇帝長大，至少是十幾年之後，長期執政的寇淑必然建立了很深的威信，而且新君畢竟是寇淑的「親」兒子，有些事他不能做。
寇淑又不是鄧綏那種霸占著權力不讓的人，她也會好好教授這個孩子，歷史上長期掌權的執政太后也有和新皇帝建立濃厚感情的，關鍵是怎麼處理好關係..—
因為皇帝剛剛通過政變，奪取了鄧氏的權力，並且在昨天的聖旨中已經明確規定要建立兩隻軍隊，木已成舟，三公已經不可能反對皇帝成立兩隻新軍的決定，只是他們想不到皇帝的方案竟然考慮得這般健全，這一套絕不是臨時想出來的，肯定思付很久。
要不是非禮勿視，老魯不一定要抬起頭好好看看出謀劃策的皇后，這兩隻部隊的建立直接改變了洛陽城的權力分配，偏偏木已成舟，他一時半會很難評估其影響，只能俯首聽從！
而第二件事通過之後，自然就是第三件事，早就串謀好的鄧弘規定請求給太后、皇帝和皇后加尊號，聽完了鄧弘的拍馬之語，三公自瞪口呆，尼瑪還可以這麼玩？
不過此時此刻，三公也根本不可能反對，這是皇帝親政一開始就做的事情，
說明早就考慮好了，此時反對，那等於和剛剛親政的皇帝對著幹，都已經是快退出政壇的老棺材瓢子，又伺候著鄧氏多年，本身有原罪，這些人根本不能，也不敢反對！
所以三公無可奈何的跟在鄧弘之後提議，劉勝和寇淑還故作姿態，說此事不妥當，你們回去再議一議，意思很明顯，光這麼兒個人不夠，得多一些人共同上書，越多越好，要形成共同意志！
魯不坐在馬車上，越琢磨越覺得不對勁，鄧家是倒了，但只是拿掉了核心人物，鄧弘還是輔政的左將軍，鄧家龐大的勢力並沒有清理，權力空白也就不存在被士人集團填補。
表面看起來，是為了安撫人心，等待驃騎將軍回朝再處理，但這也給了鄧氏任用的人改換門庭的機會，鄧寇有親，這幫人必須迅速向寇氏靠攏，這樣一來，
寇氏會迅速壯大！
更要命的是，皇后變成了天后，新建的兩隻軍隊與寇氏有千絲萬縷的聯繫，
而虎責軍又被整頓，寇家肯定會建立影響力，這樣一來，大臣們期待已久的皇帝親政，士人集團發揮主導完全變了味，外戚的勢力反而更強了，這是什麼鬼？
更加麻煩的是，皇帝藉口不熟悉朝政，不舉行廷議，讓他們處理朝政，表面上是放權，但實際上卻迴避了矛盾。
鄧氏的親信要不要趕下台，這些年被鄧氏罷打擊的大臣要不要平反，這些事情讓他們六個人處理，這六個人其中就有鄧弘，還有鄧氏提拔的人，他們文怎麼可能輕易就範，如此一來，他這個太尉接下來日子肯定非常難過！