第263章 部署
第263章 部署
此時的漢廷中央軍兵力很少，也就一兩萬人，而這一次行動，漢軍怎麼也要派出五萬人，幸好大漢寓兵於民，遇到戰事，可以招募壯士，現在連續兩年遇災，流民肯定有不少，招募流民從軍的成本比較低，軍士肯定不缺。
按照目前叛亂的規模，需要招募五萬大軍，雖然府庫中有不少儲備的兵器，但招募軍士肯定要給安家費，更重要的是，火炮這一類威力很大的兵器肯定要生產一批，這都需要錢，這一塊的花費不小。
而一場大規模的軍事行動需要調配的物資是驚人的，偏偏大漢又出現了災情，幸好大司農和各地府庫還有糧食，而少府長安庫有120萬石糧食，涼州有30萬石糧食，當此關鍵時刻，自然用的上。
不過西北作戰最大的問題是水路交通不暢，只能通過陸路運輸，這就必須調動大批的老百姓運輸，而老百姓經驗不足，運送的路上要吃飯，回來要吃飯，一萬斤糧食運到前線，能剩下兩千斤就是成功。
但問題是元興四年司隸歉收，關中老百姓本來就不太好過，這個時候再調動一大批勞動力，萬一前方平亂，後方造反，麻煩就大了！
所以當討論需要調動民力負責運輸時，寇淑就說起涼州調派幾千胡兵，就鬧得涼州大亂，可見現在的官員素質之差。
現在五萬大軍進入到涼州平叛，需要調動關中百姓馬騾無數，萬一三輔官員也是同樣的作風，關中老百姓造反怎麼辦？
寇淑認為現在情況不明，洛陽中央軍應該出錢讓那些跑長途的商人負責糧秣運輸，不要徵調關中百姓，避免老百姓效仿陳勝吳廣，祖宗陵寢之地絕對不能亂除此之外，還有三個好處：一是漢軍好些年沒有打仗，大規模後勤經驗不足，而商人有成熟的隊伍，他們運輸糧秣損失肯定要少不少；二是商人有武裝，必要時可以協助漢軍作戰，可以承擔收買胡人部落的工作；三是中央軍取得勝利後，肯定有不少奴隸牲口什麼的，可以賣給商人，哪怕這筆錢朝廷拿不到，收買中央軍也是值得的。
寇淑這番話一出，鄧立刻說，讓商人來負責運輸，肯定需要不少錢，寇淑笑著說道，「朝廷目前還是有錢的，而且就算朝廷手裡沒錢了，朝廷也有辦法應對！」
寇淑提出了三點方案，一是拿東西來交換，比如朝廷亂七八糟的貢品，對外拍賣給商人，讓商人賺到一大筆錢，以抵扣運費；比如某一個商人運糧需要六百萬錢，朝廷給不了，但朝廷可以把某一處國有銅礦或者江南某一塊荒地眾多的地方出售給商人，現在南方屯墾已經有成果，商人們看得見！
二是發行平亂債券，約定利息，每年歸還一部分，可由皇族勛貴帶頭購買，朝廷用鹽稅作為抵押，購買國債較多的人，可以舉薦一些鹽稅監稅官，朝廷不給工資，鹽稅收益優先償還債券。
三是傳統的辦法，賣官爵，朝廷拿出一些郎官舍人什麼的對外出售，寇淑還建議朝廷給那些有家底的劉氏子弟或者祖上曾經有過爵位，後來丟了爵位，現在還頗有家底的人爵位。
不過這一類人沒有功勞，想獲得爵位，必須花錢買，封地只能放在南方或者邊地，但朝廷可以給他們在封地一大塊實實在在的土地，允許他們招募一定數量的流民開墾寇淑這三個辦法說完，鄧後沉默了一會，然後拍板決定不徵招關中的老百姓負責糧秣運輸，而是徵募商賈負責後勤。
司隸受災，萬一把老百姓逼急了造反，挖了祖墳，她肯定扛不住，當寇淑說起祖宗陵寢之地不能有任何風險時，鄧綏就不可能冒險，不怕一萬，就怕萬一。
不過這樣干成本比較大，必須想辦法搞錢，所以鄧綏決定進一步節省，取消宮廷中那些亂七八糟的花銷，讓天下人沒話說。
寇淑的三個辦法，鄧綏只用了前兩條的一半，那些給朝廷幹活的商人，將會獲得參加購買貢品的機會，貢品銷售後，會扣除他們的花銷；朝廷秘密問皇族和列侯借錢第三條說到底是賣官爵，鄧後現在不願意干，這種事情大漢此前雖然幹過不少次，
但哪有一開始就這麼幹的，好做不好說呀！
等鄧綏中規中矩的決定，寇淑能說什麼呢，就這樣吧，反正她也不著急，常規辦法不行，漢廷總會接受她的創新辦法。
不過鄧綏說完之後，意猶未盡，「招攬商賈隨軍，並出售責品乃是從未有過之事，淑兒既作提議，就由淑兒來主持吧！」
鄧綏這般說，既是認為寇淑確實有這個能力，同時也是對寇淑一個教訓，寇淑以祖宗陵寢之地為藉口，逼著她不能徵招百姓，那自然只能是由她招募商賈，你既然提議這種新東西，自然你來做。
寇淑想了想，果斷行禮，「母后放心，孩兒一定做好此事，為姑父出征籌集到足夠的錢糧，不過需鄧暢輔佐！」
鄧暢是皇后從兄，現在是少府丞，與鄧氏兄弟交好，寇淑叫上他，自然是為了方便責品的銷售，她準備搞一搞拍賣，這就需要鄧暢的配合。
鄧綏見寇淑答應，自然點頭同意，討論了西征相關事宜後，接著自然輪到了寇鰲的安排，寇淑給出了三個提議，一是不僅僅寇前往冀州坐鎮，大漢其他五府都需要派出官員巡視災區，緩解矛盾，有效的疏導流民，必要時，各巡視官員可開倉放糧，能不出亂子就不出亂子。
二是組建一隻騎兵，為避免南匈奴乘機作亂或者其他賊人趁亂而起，寇鰲有必要組建一隻千餘人的精銳騎兵，一旦接到朝廷旨意，立刻出動鎮壓，必須防患於未然。
三是派人向北勘探到達薊縣，向南則仔細勘探一下汴渠和各個水門，寇淑認為隨著現在北方人口眾多，而南方少開發，但北方已經到了極致，一旦遇到災荒，要把南方的糧食運到北方，回程時將流民運到南方。
這一切都需要有發達的水路運輸，所以黃河以南，必須想辦法提升汴渠的運輸能力，
而黃河以北也要勘探一番，想辦法溝通黃河和沽河（海河）的水路聯繫，未來一旦鮮卑作亂，大量糧食可以通過水路運到幽州寇淑此前有南糧北運和修建中轉倉庫的提議，已經在操作，現在又提出這三條，可見她對局勢相當的悲觀，鄧綏深深吸了一口氣，若是在這個節骨眼上，鮮卑、匈奴再叛，那就麻煩了！
她想了想問道，「淑兒曾提議和親」
寇淑搖搖頭，反對道，「母親，除非漢軍取得大勝，且作戰過程中，鮮卑、匈奴將領有出色的表現，否則現在絕不可輕易提和親之事，避免為胡人小瞧，到時候就麻煩了！」
鄧綏一愣，立刻明白過來，遂不再討論這件事，就在此時，車騎將軍鄧鷺主動提議寇安所部，自從擊敗高句麗之後，寇安所部連續兩年進攻高句麗殘部，已經追到了樂浪海，
也就是後世的日本海附近，但還是沒有找到高句麗王的下落。
鄧鷺雖然貴為車騎將軍，但並沒有真正領兵打仗過，他想把這隻經歷過連續廝殺的精銳調到西北，寇鰲也贊同，他認為這樣的戰爭是寇標建功立業的好機會。
寇淑也不反對，高句麗就算能夠捲土重來，被連續收拾了兩年也元氣大傷，短時間內不可能再騷擾漢地，寇標所部精銳自然要調到西北作戰。
寇淑認為有必要設立高句麗公司，控扼高句麗舊地，避免高句麗捲土重來，鄧後允之，最後討論決定設高句麗公司，而遼東地區正在追剿高句麗的三個郡調撥四千人馬由蕪湖侯寇標統領入關。
而為了避免鮮卑人趁火打劫，寇標所部不要太過著急，需要大張旗鼓，經過各邊郡時，可以招募一些胡人，並向胡人展示大漢的新兵器，以此震一番！
至此，一連串部署相繼完成，然後再召開朝會敲定後，寇鰲迅速帶著六府選拔的巡視官員離開洛陽，他以左將軍名義巡視黎陽營，其他官員則分赴各受災郡國巡視，盡最大可能安撫老百姓，避免造反。
鄧鷺則抽調虎責、綠林和洛陽五營等精銳主力，並招募軍隊，準備用三個月時間漢城漢軍主力的組建。
而負責給鄧鷺準備後勤的寇淑一方面下令洛陽令對外張貼告示，招攬皇商，承擔為大軍輸送糧食的重任，並宣布朝廷將對外拍賣貢品，將由皇商組織拍賣，所得收入用於輸送糧食的花費。
另一方面她則開始召見諸王侯，而第一個被他召見的就是剛剛承襲爵位不久的高密侯鄧成，這哥們老爹是鄧家第一代長房，老娘又是明帝愛女，家底豐厚得很，當你朝廷危難之際，蔻淑當然要問他借錢！
隨著洛陽三市招攬皇商的告示一出，整個洛陽就轟動了，商人們紛紛奔走相告，明眼人都看出了地位的提升機會
此時的漢廷中央軍兵力很少，也就一兩萬人，而這一次行動，漢軍怎麼也要派出五萬人，幸好大漢寓兵於民，遇到戰事，可以招募壯士，現在連續兩年遇災，流民肯定有不少，招募流民從軍的成本比較低，軍士肯定不缺。
按照目前叛亂的規模，需要招募五萬大軍，雖然府庫中有不少儲備的兵器，但招募軍士肯定要給安家費，更重要的是，火炮這一類威力很大的兵器肯定要生產一批，這都需要錢，這一塊的花費不小。
而一場大規模的軍事行動需要調配的物資是驚人的，偏偏大漢又出現了災情，幸好大司農和各地府庫還有糧食，而少府長安庫有120萬石糧食，涼州有30萬石糧食，當此關鍵時刻，自然用的上。
不過西北作戰最大的問題是水路交通不暢，只能通過陸路運輸，這就必須調動大批的老百姓運輸，而老百姓經驗不足，運送的路上要吃飯，回來要吃飯，一萬斤糧食運到前線，能剩下兩千斤就是成功。
但問題是元興四年司隸歉收，關中老百姓本來就不太好過，這個時候再調動一大批勞動力，萬一前方平亂，後方造反，麻煩就大了！
所以當討論需要調動民力負責運輸時，寇淑就說起涼州調派幾千胡兵，就鬧得涼州大亂，可見現在的官員素質之差。
現在五萬大軍進入到涼州平叛，需要調動關中百姓馬騾無數，萬一三輔官員也是同樣的作風，關中老百姓造反怎麼辦？
寇淑認為現在情況不明，洛陽中央軍應該出錢讓那些跑長途的商人負責糧秣運輸，不要徵調關中百姓，避免老百姓效仿陳勝吳廣，祖宗陵寢之地絕對不能亂除此之外，還有三個好處：一是漢軍好些年沒有打仗，大規模後勤經驗不足，而商人有成熟的隊伍，他們運輸糧秣損失肯定要少不少；二是商人有武裝，必要時可以協助漢軍作戰，可以承擔收買胡人部落的工作；三是中央軍取得勝利後，肯定有不少奴隸牲口什麼的，可以賣給商人，哪怕這筆錢朝廷拿不到，收買中央軍也是值得的。
寇淑這番話一出，鄧立刻說，讓商人來負責運輸，肯定需要不少錢，寇淑笑著說道，「朝廷目前還是有錢的，而且就算朝廷手裡沒錢了，朝廷也有辦法應對！」
寇淑提出了三點方案，一是拿東西來交換，比如朝廷亂七八糟的貢品，對外拍賣給商人，讓商人賺到一大筆錢，以抵扣運費；比如某一個商人運糧需要六百萬錢，朝廷給不了，但朝廷可以把某一處國有銅礦或者江南某一塊荒地眾多的地方出售給商人，現在南方屯墾已經有成果，商人們看得見！
二是發行平亂債券，約定利息，每年歸還一部分，可由皇族勛貴帶頭購買，朝廷用鹽稅作為抵押，購買國債較多的人，可以舉薦一些鹽稅監稅官，朝廷不給工資，鹽稅收益優先償還債券。
三是傳統的辦法，賣官爵，朝廷拿出一些郎官舍人什麼的對外出售，寇淑還建議朝廷給那些有家底的劉氏子弟或者祖上曾經有過爵位，後來丟了爵位，現在還頗有家底的人爵位。
不過這一類人沒有功勞，想獲得爵位，必須花錢買，封地只能放在南方或者邊地，但朝廷可以給他們在封地一大塊實實在在的土地，允許他們招募一定數量的流民開墾寇淑這三個辦法說完，鄧後沉默了一會，然後拍板決定不徵招關中的老百姓負責糧秣運輸，而是徵募商賈負責後勤。
司隸受災，萬一把老百姓逼急了造反，挖了祖墳，她肯定扛不住，當寇淑說起祖宗陵寢之地不能有任何風險時，鄧綏就不可能冒險，不怕一萬，就怕萬一。
不過這樣干成本比較大，必須想辦法搞錢，所以鄧綏決定進一步節省，取消宮廷中那些亂七八糟的花銷，讓天下人沒話說。
寇淑的三個辦法，鄧綏只用了前兩條的一半，那些給朝廷幹活的商人，將會獲得參加購買貢品的機會，貢品銷售後，會扣除他們的花銷；朝廷秘密問皇族和列侯借錢第三條說到底是賣官爵，鄧後現在不願意干，這種事情大漢此前雖然幹過不少次，
但哪有一開始就這麼幹的，好做不好說呀！
等鄧綏中規中矩的決定，寇淑能說什麼呢，就這樣吧，反正她也不著急，常規辦法不行，漢廷總會接受她的創新辦法。
不過鄧綏說完之後，意猶未盡，「招攬商賈隨軍，並出售責品乃是從未有過之事，淑兒既作提議，就由淑兒來主持吧！」
鄧綏這般說，既是認為寇淑確實有這個能力，同時也是對寇淑一個教訓，寇淑以祖宗陵寢之地為藉口，逼著她不能徵招百姓，那自然只能是由她招募商賈，你既然提議這種新東西，自然你來做。
寇淑想了想，果斷行禮，「母后放心，孩兒一定做好此事，為姑父出征籌集到足夠的錢糧，不過需鄧暢輔佐！」
鄧暢是皇后從兄，現在是少府丞，與鄧氏兄弟交好，寇淑叫上他，自然是為了方便責品的銷售，她準備搞一搞拍賣，這就需要鄧暢的配合。
鄧綏見寇淑答應，自然點頭同意，討論了西征相關事宜後，接著自然輪到了寇鰲的安排，寇淑給出了三個提議，一是不僅僅寇前往冀州坐鎮，大漢其他五府都需要派出官員巡視災區，緩解矛盾，有效的疏導流民，必要時，各巡視官員可開倉放糧，能不出亂子就不出亂子。
二是組建一隻騎兵，為避免南匈奴乘機作亂或者其他賊人趁亂而起，寇鰲有必要組建一隻千餘人的精銳騎兵，一旦接到朝廷旨意，立刻出動鎮壓，必須防患於未然。
三是派人向北勘探到達薊縣，向南則仔細勘探一下汴渠和各個水門，寇淑認為隨著現在北方人口眾多，而南方少開發，但北方已經到了極致，一旦遇到災荒，要把南方的糧食運到北方，回程時將流民運到南方。
這一切都需要有發達的水路運輸，所以黃河以南，必須想辦法提升汴渠的運輸能力，
而黃河以北也要勘探一番，想辦法溝通黃河和沽河（海河）的水路聯繫，未來一旦鮮卑作亂，大量糧食可以通過水路運到幽州寇淑此前有南糧北運和修建中轉倉庫的提議，已經在操作，現在又提出這三條，可見她對局勢相當的悲觀，鄧綏深深吸了一口氣，若是在這個節骨眼上，鮮卑、匈奴再叛，那就麻煩了！
她想了想問道，「淑兒曾提議和親」
寇淑搖搖頭，反對道，「母親，除非漢軍取得大勝，且作戰過程中，鮮卑、匈奴將領有出色的表現，否則現在絕不可輕易提和親之事，避免為胡人小瞧，到時候就麻煩了！」
鄧綏一愣，立刻明白過來，遂不再討論這件事，就在此時，車騎將軍鄧鷺主動提議寇安所部，自從擊敗高句麗之後，寇安所部連續兩年進攻高句麗殘部，已經追到了樂浪海，
也就是後世的日本海附近，但還是沒有找到高句麗王的下落。
鄧鷺雖然貴為車騎將軍，但並沒有真正領兵打仗過，他想把這隻經歷過連續廝殺的精銳調到西北，寇鰲也贊同，他認為這樣的戰爭是寇標建功立業的好機會。
寇淑也不反對，高句麗就算能夠捲土重來，被連續收拾了兩年也元氣大傷，短時間內不可能再騷擾漢地，寇標所部精銳自然要調到西北作戰。
寇淑認為有必要設立高句麗公司，控扼高句麗舊地，避免高句麗捲土重來，鄧後允之，最後討論決定設高句麗公司，而遼東地區正在追剿高句麗的三個郡調撥四千人馬由蕪湖侯寇標統領入關。
而為了避免鮮卑人趁火打劫，寇標所部不要太過著急，需要大張旗鼓，經過各邊郡時，可以招募一些胡人，並向胡人展示大漢的新兵器，以此震一番！
至此，一連串部署相繼完成，然後再召開朝會敲定後，寇鰲迅速帶著六府選拔的巡視官員離開洛陽，他以左將軍名義巡視黎陽營，其他官員則分赴各受災郡國巡視，盡最大可能安撫老百姓，避免造反。
鄧鷺則抽調虎責、綠林和洛陽五營等精銳主力，並招募軍隊，準備用三個月時間漢城漢軍主力的組建。
而負責給鄧鷺準備後勤的寇淑一方面下令洛陽令對外張貼告示，招攬皇商，承擔為大軍輸送糧食的重任，並宣布朝廷將對外拍賣貢品，將由皇商組織拍賣，所得收入用於輸送糧食的花費。
另一方面她則開始召見諸王侯，而第一個被他召見的就是剛剛承襲爵位不久的高密侯鄧成，這哥們老爹是鄧家第一代長房，老娘又是明帝愛女，家底豐厚得很，當你朝廷危難之際，蔻淑當然要問他借錢！
隨著洛陽三市招攬皇商的告示一出，整個洛陽就轟動了，商人們紛紛奔走相告，明眼人都看出了地位的提升機會