第234章 賞賜之爭
第234章 賞賜之爭
船隊剛剛來到遼東咨氏縣停下，就得到了消息，遼東郡守耿夔來到了遼東沓氏，一番交談後，雙方就愉快的達成了一致。
遼東、玄兩郡俘虜的大批高句麗人與東朝鮮公司抓到的三韓奴隸做一番交換，三韓奴隸可以在遼東、玄、遼西成為官奴，而高句麗人則被運輸南下，作為東朝鮮公司的奴隸。
這樣一番操作之後，三韓人和高句麗人都被送到了完全不熟悉的地方，自然沒辦法逃亡，而對邊地的漢人而言，大批能種地的奴隸的到來，自然極大的增強了開墾能力」·
不過如此一來，東朝鮮公司達不到皇后所言的五千奴隸，那也不是事，沓氏海灣冬天不結冰，沓氏海灣到西海大島通過海路不需要多少天，朝鮮營完全可以乘著這個冬天再打一次三韓。
夏遵聽說寇標兩戰覆滅高句麗，眼珠子都紅了，他如果知道高句麗這麼好打，怎麼也輪不到寇標來遼東，現在說什麼都晚了，夏遵摩拳擦掌，準備在這個冬天，一舉摧毀馬韓一萬多主力，多抓一些奴隸，儘快奠定東朝鮮公司對三韓的控制。
而遼東太守耿夔聽說三韓冬天不是很冷，同樣起了心思，高句麗被滅國，除了上繳朝廷以外，其他的好處都給寇標所部搞走了，遼東郡兵壓根沒撈到什麼便宜。
耿夔可以不當回事，但他的手下人不會答應，所以膽子很大的耿夔決定抽調遼東都兵的主力，讓子侄輩率領和夏遵一起在這個冬天攻打三韓，能搶多少就搶多少。
按照耿夔的如意算盤，到了明年春天，遼東、玄兩郡兩萬大軍猛烈進攻高句麗殘部，這個過程中，必然會產生很多的奴隸，這些奴隸除了用於開發遼地以外，還可以賣到漢地，這都是錢呀！
兩人一拍即合，耿決定派出一千精銳會同夏遵的朝鮮人討伐馬韓人，有遼東都兵參與，又有大批高句麗俘虜在，本來有些擔心的呂戴當然也支持，若能迅速解決三韓的抵抗，東朝鮮公司自然可以迅速賺大錢，有了錢，宮中的貴人就會更加看重他。
隨著實力的增強，海商出身的呂戴甚至還把目光瞄向了倭國，寇家第一、第二探險隊都派出來了，不斷搜索，倭國搞不好真有黃金耿夔對東朝鮮公司模式非常欣賞，在大漢的統治區之外，搞一個個公司，既可以作為邊地的屏障，又負責干各種髒活，有些事朝廷不好做，無法無天的商賈就可以干，朝廷只要睜一隻眼閉一隻眼即可，太后和皇后不愧是將門之後，真是聖明！
早在東朝鮮公司成立，並與他打交道時，耿夔就動了心思，想著未來也搞一個高句麗公司，專門負責高句麗故地的經營，什麼時候胡人被清理乾淨了，高句麗舊地乾淨了，再收作漢地不遲。
但誰也想不到，高句麗會滅亡得那般迅速，而立下大功的寇標聽說耿夔的想法後，也表示贊同，他和耿夔的想法一致，就算滅了高句麗王廷，高句麗還有不少殘部，如果直接交給漢軍，肯定有遇到不少騷擾，萬一遭受到一些慘敗，就沒辦法對朝廷交代。
還不如還願意跟隨漢軍的漢胡兩部編為高句麗公司，負責對高句麗舊地的管轄，消滅高句麗舊部，每年上繳一些專利錢就行，至於高句麗公司怎麼搞錢，與朝廷無關通過征伐高句麗一戰，寇標嘗到了甜頭，以少量攜帶火器的漢軍精銳會同漢人豪強、
胡人部族組成的軍隊戰鬥力相當強，完全可以向東征伐，完全可以恢復漢四郡，一路打到樂浪海邊。
而漢胡豪強大人也都非常願意，此戰不僅能搶到好處，獲得奴隸放牧、種地，接下來還可以挖掘人參，甚至還可以淘金。
是的，可以淘金，在攻破高句麗城後，漢軍發現了好幾塊狗頭金，詢問俘虜才知道，
這是山中部族獻上的，而在一些河段也發現了沙金，高句麗人已經在嘗試淘金，這更引得漢胡兩族高層的渴望，雖然不清楚黃金有多少，但產金子的地方，誰也不願意走不過寇標也清楚，東朝鮮公司的各項決策是宮內決定，朝廷並不是很清楚，所以在上報攻滅高句麗捷報的同時，寇標也寫了一封私信給左將軍寇鰲，建議成立高句麗公司，負責經營。
就在耿夔和東朝鮮公司達成協議，一隊隊遼東郡兵南下的同時，遼東、玄兩郡的捷報會同寇標的私信已經來到了洛陽。
鄧綏看完奏報，十分滿意，前線的將領們並沒有獨攬功勞，而是相當的謙虛，他們將功勞歸因於大漢第一隻火器部隊發揮了重大作用，如果不是火器，絕不可能輕易重創高句麗主力，也絕不可能一戰就攻破高句麗國都。
按照奏章的說法，火器能夠搞出來，功勞最大的是三個人，一個是皇后寇淑等格物學者，通過搭配組合，找到了火藥。
第二個是車騎將軍鄧鷺，按照皇后的吩咐，監督尚方監製造了大漢第一批火炮，並決議組建大漢第一支火炮部隊。
第三個人則是虎賁中郎將鄧，他完成了大漢第一支火炮部隊的組建，以及第一本炮兵訓練手冊的編纂。
所以看到這樣一篇奏章，鄧綏當然高興，雖然她失算沒有讓鄧家子弟參加這一場滅國之戰，但鄧氏兄弟的籌劃、建軍之功是跑不掉的，而有了這樣的軍功，自然極大的鞏固了鄧氏外戚的執政地位，朝臣們也沒辦法再指責鄧家不應該受封四侯。
他告知身邊的女尚書記錄，「耿夔、寇標、朱光（玄郡守）三人滅高句麗，大漲大漢國威，必須重賞，耿夔可恢復粟邑侯爵位，寇標可封列侯，朱光可封關內侯，其餘立功將士各錄其功！」
鄧綏剛剛說完，坐在她對面的寇淑就搖搖頭，「母親，吾兄標雖然立了一些功勞，但朝廷派他去遼東的使命是運送火炮，並沒有讓他獨領一路進攻高句麗，此例不可開，否則後患無窮，孩兒以為封他為列侯有些過了，關內侯足矣！」
寇氏已經有兩個侯爵，寇標再為列侯，寇氏就是一門三侯，而且他歲數也不大，直接封他為列侯，以後怎麼辦？
更重要的是，寇標這一次確實違抗的命令，讓他運輸火炮，並不是讓他獨領一軍，若是邊將一個個都這麼幹，還不亂了套？
雖然說將在外君命有所不受，寇標打了勝仗，這些東西可以不當回事，但作為寇標的後台，寇淑一定要把寇標的不是說出來，以後別人也沒辦法拿這一條攻擊。
寇淑作為寇家的腰杆子，她可以這麼說，鄧綏反而要為寇標說話，寇標這一次是滅國大功，除了沒有誅殺罪魁禍首高宮之外，但高句麗統治核心基本被拿下，就算高宮逃出一劫，未來復國，高句麗也是元氣大傷，幾十年別想恢復元氣。
更重要的是，這兩仗，漢軍的死傷微不足道，這也意味看戰後的各種撫恤少得很，寇標這樣的大功若是不封侯，軍中將帥豈不是說她吝嗇，若是將士不歸心，他這個太后又怎麼可能做得穩當？
所以鄧綏堅持要給寇標封侯，還說寇標年歲較小，可以封冠軍侯，激勵他好好表現，
未來成為霍去病那樣的大漢棟樑。
而在官職任命上，寇標是做過黃門侍郎的人，漢軍假司馬只是方便他做事，他完全可以擔任准兩千石的邊郡都尉，鄧綏準備把寇標調到漁陽擔任防範鮮卑和匈奴的都尉，獨領一營。
後世的高句麗確實是大禍害，但此時高句麗不過是不起眼的屬國，封冠軍侯實在太過了，所以寇淑十分驚訝，連連搖頭，「不過是滅一屬國，就算可以封侯，也不能分封美地，如何能封寓意很深的冠軍侯？不妥，不妥！」
「淑兒有所不知，大漢目前的將師任尚、耿夔、龐參等輩都是竇憲舊部，現在年歲已經不小，這些年我朝並無大的戰事，並無新人湧現，寇標培養好了，等到皇帝親政，再遇到戰事，也不用擔心無人可用」
「母親，正是為未來考慮，寇標才不適合加封通侯！」寇淑又提到了上一個冠軍侯竇憲，他如果不是驕橫不法，以勒石燕然這等大功，怎麼也不是那麼個下場，現在寇標小小年紀就滅亡一屬國，又是外戚，而且他還是違抗命令獲得的大功，不壓一壓怎麼行？
寇淑認為可以給耿夔、朱光正常賞賜，參戰將土、漢胡兩族的豪強、部族還可以多一些賞賜，以安撫軍心，但寇標頂破天只能是關內侯，而且也不能北迅速調到主戰場。
未來對鮮卑、匈奴作戰都是騎兵作戰，而寇標這兩仗主要是使用火炮作戰，完全是另外一種戰術，天知道寇標會不會使用騎兵，還不如讓他繼續攻打高句麗殘部，繼續磨合如何使用炮兵和步騎聯合作戰。
至於寇標的職務，寇淑認為設立玄郡東部都尉，駐守高句麗王都，負責遮蔽玄、
遼東兩郡，如此一來，遼東郡可以把重點放在北線，防範鮮卑。
寇淑認為明年春天，耿夔、寇標、朱光三部會同樂浪郡一起進攻高句麗餘部，直達樂浪海，恢復漢四郡，但四郡故地暫時不設郡縣，而是設立高句麗公司負責清理。
還是老辦法，宮中、外戚、宦官，還有感興趣的列侯出一部分錢成立高句麗公司，可按照東朝鮮公司模式，高句麗公司的店主由鄧寇兩家的門客擔任，宮中宦官出任副店主，
同時組建高句麗營，由參戰各部推薦之人擔任，並接受寇標的指揮。
接下來高句麗公司需要清理四郡故地的高句麗人還有其他雜胡，同時想辦法搞錢，高句麗能拉起兩萬大軍騷擾大漢，想來頗有些家底，辦法還是老一套，一掠奴婢，二種地、
三挖礦淘金，反正死多少雜胡，大漢都不心疼。
寇淑還說遼地據說有上好的人參、珍珠、鹿茸、貂皮等物，讓他們好好找一找，若是真有所得，高句麗公司每年盈利還是不少的除此之外，寇淑認為遼地土地肥沃，現在有了棉花，過冬問題可以解決，完全可以加大對遼地的移民，保證對遼地的控制，所以建議朝廷可以在擁有大片荒地的遼東、玄、
樂浪三郡執行新授田法，以解決越來越嚴重的流民問題。
寇淑的授田法很簡單，凡是大漢成年男子，無論原來是何出身，不管是奴婢，還是說不清楚來歷的流民，只要向當地官府陳述願意前往遼地，赦免一切罪行。
這些人到達遼東後，都可以按照公士爵位的最高授地標準，直接授予150畝田地，隨行成年女子可授予75畝土地。
這些土地5年免稅，連續耕種5年後，所領取的土地即歸其所有，同時賞賜公士爵，而為了便於開發，朝廷還可以租借耕牛和農具，租金五年內為關內一半。
若是有爵位，願意前往遼東，不管在漢家腹地有多少土地，朝廷都可以按照其爵位，
直接按照最高標準授地，也就是說如果是上造，那就是兩頃地，而如果是民爵最高一等的公乘，可以直接獲得20頃「遼東三郡雖有些荒地，但怎麼也沒有這麼多土地吧？」
「若是三郡不夠，東朝鮮公司和高句麗公司肯定有不少土地，若是這兩家的土地授完，大海對岸的倭國總有土地，天下的土地這麼多，母親又有什麼好擔心的？」
寇淑微微笑了笑，「孩兒忘了，還有廣的江南大地可以授由，雖然寇氏在江南的屯田今年遇到了洪水，屯田被沖毀了一些，最終產量不大，但已經證明江南有無數土地可以屯墾，就算低洼之處不好開墾，但朝廷可以組建百越公司，問百越要地——」
鄧綏默然，她完全聽出了寇淑的用意，這是將三老們的軍，雖然漢廷高層用種種辦法逼迫孝廉們同意了朝廷的種種提案，但大漢王侯的代表和各郡三老就沒那麼好說話了。
永元二年秋收前後，各地的三老陸續上京，不過三老會議已經連續召開一個多月，但圍繞著釋放奴婢和稅制改革，到現在還是沒有形成漢廷所希望的決議。
哪怕漢廷準備了多個籌碼，哪怕太傅張禹和太尉徐防一個白臉一個紅臉，都沒有讓三老們屈服，目前三老們只是答應做一些象徵性的讓步，但死活不願意在核心利益上讓步，
一個奴婢好幾萬錢，大漢幾百萬奴婢，大漢奴婢總規模上千億錢，怎麼可能輕易讓步？
雖然鄧太后和鄧寇外戚已經執政將近兩年，地位已經較為鞏固，但說到底不是皇帝，
就算是大漢正兒八經的皇帝漢章帝、漢和帝都搞不定他們，一個二十多歲的太后憑什麼！
也就是鄧綏頭疼之際，漢廷取得了對高句麗的重大勝利，極大的增強了朝廷的聲望這也是鄧綏決定重賞的關鍵。
而寇淑這一手可以視作釜底抽薪，你們不是不願意釋放奴隸嗎？無論什麼人，只要願意報名過去，朝廷直接授田，除非他們把奴隸都捆起來，否則就等著奴婢大逃亡吧
船隊剛剛來到遼東咨氏縣停下，就得到了消息，遼東郡守耿夔來到了遼東沓氏，一番交談後，雙方就愉快的達成了一致。
遼東、玄兩郡俘虜的大批高句麗人與東朝鮮公司抓到的三韓奴隸做一番交換，三韓奴隸可以在遼東、玄、遼西成為官奴，而高句麗人則被運輸南下，作為東朝鮮公司的奴隸。
這樣一番操作之後，三韓人和高句麗人都被送到了完全不熟悉的地方，自然沒辦法逃亡，而對邊地的漢人而言，大批能種地的奴隸的到來，自然極大的增強了開墾能力」·
不過如此一來，東朝鮮公司達不到皇后所言的五千奴隸，那也不是事，沓氏海灣冬天不結冰，沓氏海灣到西海大島通過海路不需要多少天，朝鮮營完全可以乘著這個冬天再打一次三韓。
夏遵聽說寇標兩戰覆滅高句麗，眼珠子都紅了，他如果知道高句麗這麼好打，怎麼也輪不到寇標來遼東，現在說什麼都晚了，夏遵摩拳擦掌，準備在這個冬天，一舉摧毀馬韓一萬多主力，多抓一些奴隸，儘快奠定東朝鮮公司對三韓的控制。
而遼東太守耿夔聽說三韓冬天不是很冷，同樣起了心思，高句麗被滅國，除了上繳朝廷以外，其他的好處都給寇標所部搞走了，遼東郡兵壓根沒撈到什麼便宜。
耿夔可以不當回事，但他的手下人不會答應，所以膽子很大的耿夔決定抽調遼東都兵的主力，讓子侄輩率領和夏遵一起在這個冬天攻打三韓，能搶多少就搶多少。
按照耿夔的如意算盤，到了明年春天，遼東、玄兩郡兩萬大軍猛烈進攻高句麗殘部，這個過程中，必然會產生很多的奴隸，這些奴隸除了用於開發遼地以外，還可以賣到漢地，這都是錢呀！
兩人一拍即合，耿決定派出一千精銳會同夏遵的朝鮮人討伐馬韓人，有遼東都兵參與，又有大批高句麗俘虜在，本來有些擔心的呂戴當然也支持，若能迅速解決三韓的抵抗，東朝鮮公司自然可以迅速賺大錢，有了錢，宮中的貴人就會更加看重他。
隨著實力的增強，海商出身的呂戴甚至還把目光瞄向了倭國，寇家第一、第二探險隊都派出來了，不斷搜索，倭國搞不好真有黃金耿夔對東朝鮮公司模式非常欣賞，在大漢的統治區之外，搞一個個公司，既可以作為邊地的屏障，又負責干各種髒活，有些事朝廷不好做，無法無天的商賈就可以干，朝廷只要睜一隻眼閉一隻眼即可，太后和皇后不愧是將門之後，真是聖明！
早在東朝鮮公司成立，並與他打交道時，耿夔就動了心思，想著未來也搞一個高句麗公司，專門負責高句麗故地的經營，什麼時候胡人被清理乾淨了，高句麗舊地乾淨了，再收作漢地不遲。
但誰也想不到，高句麗會滅亡得那般迅速，而立下大功的寇標聽說耿夔的想法後，也表示贊同，他和耿夔的想法一致，就算滅了高句麗王廷，高句麗還有不少殘部，如果直接交給漢軍，肯定有遇到不少騷擾，萬一遭受到一些慘敗，就沒辦法對朝廷交代。
還不如還願意跟隨漢軍的漢胡兩部編為高句麗公司，負責對高句麗舊地的管轄，消滅高句麗舊部，每年上繳一些專利錢就行，至於高句麗公司怎麼搞錢，與朝廷無關通過征伐高句麗一戰，寇標嘗到了甜頭，以少量攜帶火器的漢軍精銳會同漢人豪強、
胡人部族組成的軍隊戰鬥力相當強，完全可以向東征伐，完全可以恢復漢四郡，一路打到樂浪海邊。
而漢胡豪強大人也都非常願意，此戰不僅能搶到好處，獲得奴隸放牧、種地，接下來還可以挖掘人參，甚至還可以淘金。
是的，可以淘金，在攻破高句麗城後，漢軍發現了好幾塊狗頭金，詢問俘虜才知道，
這是山中部族獻上的，而在一些河段也發現了沙金，高句麗人已經在嘗試淘金，這更引得漢胡兩族高層的渴望，雖然不清楚黃金有多少，但產金子的地方，誰也不願意走不過寇標也清楚，東朝鮮公司的各項決策是宮內決定，朝廷並不是很清楚，所以在上報攻滅高句麗捷報的同時，寇標也寫了一封私信給左將軍寇鰲，建議成立高句麗公司，負責經營。
就在耿夔和東朝鮮公司達成協議，一隊隊遼東郡兵南下的同時，遼東、玄兩郡的捷報會同寇標的私信已經來到了洛陽。
鄧綏看完奏報，十分滿意，前線的將領們並沒有獨攬功勞，而是相當的謙虛，他們將功勞歸因於大漢第一隻火器部隊發揮了重大作用，如果不是火器，絕不可能輕易重創高句麗主力，也絕不可能一戰就攻破高句麗國都。
按照奏章的說法，火器能夠搞出來，功勞最大的是三個人，一個是皇后寇淑等格物學者，通過搭配組合，找到了火藥。
第二個是車騎將軍鄧鷺，按照皇后的吩咐，監督尚方監製造了大漢第一批火炮，並決議組建大漢第一支火炮部隊。
第三個人則是虎賁中郎將鄧，他完成了大漢第一支火炮部隊的組建，以及第一本炮兵訓練手冊的編纂。
所以看到這樣一篇奏章，鄧綏當然高興，雖然她失算沒有讓鄧家子弟參加這一場滅國之戰，但鄧氏兄弟的籌劃、建軍之功是跑不掉的，而有了這樣的軍功，自然極大的鞏固了鄧氏外戚的執政地位，朝臣們也沒辦法再指責鄧家不應該受封四侯。
他告知身邊的女尚書記錄，「耿夔、寇標、朱光（玄郡守）三人滅高句麗，大漲大漢國威，必須重賞，耿夔可恢復粟邑侯爵位，寇標可封列侯，朱光可封關內侯，其餘立功將士各錄其功！」
鄧綏剛剛說完，坐在她對面的寇淑就搖搖頭，「母親，吾兄標雖然立了一些功勞，但朝廷派他去遼東的使命是運送火炮，並沒有讓他獨領一路進攻高句麗，此例不可開，否則後患無窮，孩兒以為封他為列侯有些過了，關內侯足矣！」
寇氏已經有兩個侯爵，寇標再為列侯，寇氏就是一門三侯，而且他歲數也不大，直接封他為列侯，以後怎麼辦？
更重要的是，寇標這一次確實違抗的命令，讓他運輸火炮，並不是讓他獨領一軍，若是邊將一個個都這麼幹，還不亂了套？
雖然說將在外君命有所不受，寇標打了勝仗，這些東西可以不當回事，但作為寇標的後台，寇淑一定要把寇標的不是說出來，以後別人也沒辦法拿這一條攻擊。
寇淑作為寇家的腰杆子，她可以這麼說，鄧綏反而要為寇標說話，寇標這一次是滅國大功，除了沒有誅殺罪魁禍首高宮之外，但高句麗統治核心基本被拿下，就算高宮逃出一劫，未來復國，高句麗也是元氣大傷，幾十年別想恢復元氣。
更重要的是，這兩仗，漢軍的死傷微不足道，這也意味看戰後的各種撫恤少得很，寇標這樣的大功若是不封侯，軍中將帥豈不是說她吝嗇，若是將士不歸心，他這個太后又怎麼可能做得穩當？
所以鄧綏堅持要給寇標封侯，還說寇標年歲較小，可以封冠軍侯，激勵他好好表現，
未來成為霍去病那樣的大漢棟樑。
而在官職任命上，寇標是做過黃門侍郎的人，漢軍假司馬只是方便他做事，他完全可以擔任准兩千石的邊郡都尉，鄧綏準備把寇標調到漁陽擔任防範鮮卑和匈奴的都尉，獨領一營。
後世的高句麗確實是大禍害，但此時高句麗不過是不起眼的屬國，封冠軍侯實在太過了，所以寇淑十分驚訝，連連搖頭，「不過是滅一屬國，就算可以封侯，也不能分封美地，如何能封寓意很深的冠軍侯？不妥，不妥！」
「淑兒有所不知，大漢目前的將師任尚、耿夔、龐參等輩都是竇憲舊部，現在年歲已經不小，這些年我朝並無大的戰事，並無新人湧現，寇標培養好了，等到皇帝親政，再遇到戰事，也不用擔心無人可用」
「母親，正是為未來考慮，寇標才不適合加封通侯！」寇淑又提到了上一個冠軍侯竇憲，他如果不是驕橫不法，以勒石燕然這等大功，怎麼也不是那麼個下場，現在寇標小小年紀就滅亡一屬國，又是外戚，而且他還是違抗命令獲得的大功，不壓一壓怎麼行？
寇淑認為可以給耿夔、朱光正常賞賜，參戰將土、漢胡兩族的豪強、部族還可以多一些賞賜，以安撫軍心，但寇標頂破天只能是關內侯，而且也不能北迅速調到主戰場。
未來對鮮卑、匈奴作戰都是騎兵作戰，而寇標這兩仗主要是使用火炮作戰，完全是另外一種戰術，天知道寇標會不會使用騎兵，還不如讓他繼續攻打高句麗殘部，繼續磨合如何使用炮兵和步騎聯合作戰。
至於寇標的職務，寇淑認為設立玄郡東部都尉，駐守高句麗王都，負責遮蔽玄、
遼東兩郡，如此一來，遼東郡可以把重點放在北線，防範鮮卑。
寇淑認為明年春天，耿夔、寇標、朱光三部會同樂浪郡一起進攻高句麗餘部，直達樂浪海，恢復漢四郡，但四郡故地暫時不設郡縣，而是設立高句麗公司負責清理。
還是老辦法，宮中、外戚、宦官，還有感興趣的列侯出一部分錢成立高句麗公司，可按照東朝鮮公司模式，高句麗公司的店主由鄧寇兩家的門客擔任，宮中宦官出任副店主，
同時組建高句麗營，由參戰各部推薦之人擔任，並接受寇標的指揮。
接下來高句麗公司需要清理四郡故地的高句麗人還有其他雜胡，同時想辦法搞錢，高句麗能拉起兩萬大軍騷擾大漢，想來頗有些家底，辦法還是老一套，一掠奴婢，二種地、
三挖礦淘金，反正死多少雜胡，大漢都不心疼。
寇淑還說遼地據說有上好的人參、珍珠、鹿茸、貂皮等物，讓他們好好找一找，若是真有所得，高句麗公司每年盈利還是不少的除此之外，寇淑認為遼地土地肥沃，現在有了棉花，過冬問題可以解決，完全可以加大對遼地的移民，保證對遼地的控制，所以建議朝廷可以在擁有大片荒地的遼東、玄、
樂浪三郡執行新授田法，以解決越來越嚴重的流民問題。
寇淑的授田法很簡單，凡是大漢成年男子，無論原來是何出身，不管是奴婢，還是說不清楚來歷的流民，只要向當地官府陳述願意前往遼地，赦免一切罪行。
這些人到達遼東後，都可以按照公士爵位的最高授地標準，直接授予150畝田地，隨行成年女子可授予75畝土地。
這些土地5年免稅，連續耕種5年後，所領取的土地即歸其所有，同時賞賜公士爵，而為了便於開發，朝廷還可以租借耕牛和農具，租金五年內為關內一半。
若是有爵位，願意前往遼東，不管在漢家腹地有多少土地，朝廷都可以按照其爵位，
直接按照最高標準授地，也就是說如果是上造，那就是兩頃地，而如果是民爵最高一等的公乘，可以直接獲得20頃「遼東三郡雖有些荒地，但怎麼也沒有這麼多土地吧？」
「若是三郡不夠，東朝鮮公司和高句麗公司肯定有不少土地，若是這兩家的土地授完，大海對岸的倭國總有土地，天下的土地這麼多，母親又有什麼好擔心的？」
寇淑微微笑了笑，「孩兒忘了，還有廣的江南大地可以授由，雖然寇氏在江南的屯田今年遇到了洪水，屯田被沖毀了一些，最終產量不大，但已經證明江南有無數土地可以屯墾，就算低洼之處不好開墾，但朝廷可以組建百越公司，問百越要地——」
鄧綏默然，她完全聽出了寇淑的用意，這是將三老們的軍，雖然漢廷高層用種種辦法逼迫孝廉們同意了朝廷的種種提案，但大漢王侯的代表和各郡三老就沒那麼好說話了。
永元二年秋收前後，各地的三老陸續上京，不過三老會議已經連續召開一個多月，但圍繞著釋放奴婢和稅制改革，到現在還是沒有形成漢廷所希望的決議。
哪怕漢廷準備了多個籌碼，哪怕太傅張禹和太尉徐防一個白臉一個紅臉，都沒有讓三老們屈服，目前三老們只是答應做一些象徵性的讓步，但死活不願意在核心利益上讓步，
一個奴婢好幾萬錢，大漢幾百萬奴婢，大漢奴婢總規模上千億錢，怎麼可能輕易讓步？
雖然鄧太后和鄧寇外戚已經執政將近兩年，地位已經較為鞏固，但說到底不是皇帝，
就算是大漢正兒八經的皇帝漢章帝、漢和帝都搞不定他們，一個二十多歲的太后憑什麼！
也就是鄧綏頭疼之際，漢廷取得了對高句麗的重大勝利，極大的增強了朝廷的聲望這也是鄧綏決定重賞的關鍵。
而寇淑這一手可以視作釜底抽薪，你們不是不願意釋放奴隸嗎？無論什麼人，只要願意報名過去，朝廷直接授田，除非他們把奴隸都捆起來，否則就等著奴婢大逃亡吧