第225章 試點
第225章 試點
大漢想不想收商稅，當然想，做夢都想，但商稅不是那麼好收的，一個不小心就會捅出大簍子，這是有前車之鑑的！
「高皇帝八年，高皇帝下令商人不能穿綾羅綢緞，不得持有兵器、乘車、騎馬，後又規定市並之人極其子孫不得擔任官職，並加倍徵收商人的算賦！」
司空尹勤雖然學識淵博，但他這個大漢最高經濟官員並沒有完全聽懂寇鰲這番話的用意，他迅速開始了侃侃而談，首先提到漢高祖劉邦開始重農抑商，然後他提到了大漢歷史上鼎鼎大名的算令。
孝武皇帝發現商人不耕不織，卻囤積人民缺少的物品，常常壟斷市場，乘天災人禍之際，所賣必倍；有的商人聚財百萬，但卻不支持國家，反而支持諸侯反叛；有的商人兼併土地，使大批農民流離失所，淪為奴隸；甚至還有結交王侯，藐視地方官府等現象。
孝武皇帝大為惱火，決定限制商人的發展，於是推行算告，算指的是商人及其手工業者只要發生買賣貨物，借代儲積等交易行為，就必須主動向政府申報，並且貨物的徵稅範圍包括了商貨、車船、田宅、牲畜甚至奴婢等。
商人、手工業者和高利貸者需要向官府自報資產價值，每2000錢繳納一算（120錢）
的稅。手工業者的財產每4000錢繳納一算。此外，還對車船進行徵稅，而如果發現有人隱瞞不報或呈報不實，除了沒收其財產外，還要罰成邊一年。
但很明顯，孝武皇帝的稅法太過嚴苛，試行一段時間後，偷稅漏稅的商人依然很多，
所以五年之後，他又下令實行告，鼓勵百姓對不法商人進行舉報揭發，並規定將所沒收財產的一半獎給舉報人。
這個獎勵辦法一經實施，自然舉報者無數，漢廷得民財物以億計，奴婢以千方數；
田，大縣數百頃，小縣百餘頃，並且沒收庭院住宅無數。
但這一手是典型的涸澤而漁，危害無比巨大，《鹽鐵論》說的非常清楚，破壞了整體的商業發展，有產之家基本破產；巨額的財富也讓朝廷迅速腐化；百姓發現舉報就能弄錢，自然道德淪喪，又因為錢財來的太容易，奢侈之風越來越厲害司空尹勤說完了告的種種危害，然後詢問寇鰲你這個方案相比於讓商人自己申報已經強了很多，只是讓買票據，但肯定還有很多人偷逃稅款，不願意購買票據，你怎麼處理？效法孝武皇帝告婚嗎？
寇鰲聽到尹勤提到告，相當納悶，我說得這麼清楚了，你怎麼還聽不懂？你這個大司空怎麼幹得？同時他也非常緊張，他可不想被人栽上這個大帽子，這個帽子沒人扛得住！
他連忙回應道，「尹司空誤解了吾的意圖，票據非為告，而是為了解決官府和民間的生意往來以及各種糾紛，大有利於我大漢—
寇鰲說大漢各地的稅吏有太多太多違法之人，朝廷又根本管不了，有了票據後，稅吏徵收賦稅時，必須按照規定提供相應的票據。
若是有人上告稅吏不法，上告之人提供了票據，發現票據內容存在嚴重問題，或者票據不合規，朝廷就比較容易追究違法的稅吏，而若是稅吏不提供票據，那更是違法，允許納稅人拒絕納稅。
而大漢朝廷與民間必然有大量的商業往來，比如大漢朝廷廢除了鹽鐵專賣，允許民間自由煮鹽、治鐵和販運，同時設置鹽官、鐵官，負責徵收鹽稅和鐵稅。
但這個過程存在著太多的徇私舞弊，有票據就比較好辦了，鹽鐵官員必須給生產者和販賣者各一套票據，這兩套票據和帳冊一對照，官員們徇私舞弊的難度提升了一大截。
若是某一郡縣百姓所需食鹽需要經過城門稅關，城門稅關徵收入城稅，要給出票據，
到時候就可以和城內各家鹽商的總帳冊進行比對，若是出現嚴重差異，地方就有理由要求各家鹽商補稅。
又比如大漢有很多行政開銷，花了多少錢，到底是什麼情況，過去非常難以審計，現在必須有票據作為憑證，朝廷就比較好管理，若是其中價格離了譜，還可以此為據，拒絕支付票據，甚至是抓捕相應的操辦官員。
而一些大宗貨物的民間糾紛，往往會存在這樣那樣的糾紛，公說公有理，婆說婆有理，在買賣達成協議繳納契稅，朝廷有相應的記錄，到時候就可以做出公正的判罰。
這個過程中肯定有很多黔首不在意票據，商賈也會想盡辦法偷逃稅款，能不給票據就不給票據，但大漢的儒生肯定知道重農抑商的道理，他們肯定會問商賈詢問票據，商賈不敢不給，如此一來，朝廷好歲可以收到一些商稅寇鰲最後指出票據存在的核心目的是規範各種稅收，讓官員不敢亂貪污，讓徵稅者不能亂收稅，讓偷逃稅款之人增加違法成本，讓各種民間交易有據可依。
相比於這四條好處，朝廷出售票據，可以增收多少契稅壓根不重要，重要的是票據非常有利於統治，只要越來越多的人重視票據，地方就越不容易出亂子，而契稅的稅率壓根不需要設置太高，甚至只要朝廷能夠覆蓋各種票據的印刷成本，就是賺得！
在這個過程中，肯定會發現很多人偷逃稅款，這是很正常的，歸根到底是朝廷相關稅收制度的漏洞太大，給了人逃稅的機會，所以相關法律沒必要嚴苛，只需要懲罰幾倍應納稅額就行了，票據制度是為了完善現有的稅收制度，不是告，絕不是告！
朝堂上很多本來蠢蠢欲動，以為寇鰲是搞算告，想著狠狠罵他一頓的人此時徹底傻眼，寇鰲搞票據的用意竟然不在於收契稅，也不在於搞這樣那樣的懲罰，而在於通過無數張票據加強對各種經濟生活的控制。
這樣做能不能成，當然成，若是國家不想著徵收高額契稅，契稅只要可以覆蓋票據的印刷成本就可以，票據必然會得到迅速推廣，說白了就是多給別人一張紙的事情，能花幾個錢。
與官府相關事務必然被強制要求提供票據，大商人之間貿易也會提供票據以防萬一，
也總有一些人會要求店家票據，商家總要準備一些，票據一多，相當於多了無數證據，商稅漏洞大為減少而那些本來就隱隱聽明白的官員，現在則是興奮，異常的興奮，這一次完全聽明白了，官府活動必須使用票據，也就意味著大部分商業活動必然會被影響，朝廷就可以徵收到相當數量的商稅，即便還有一些偷稅漏稅，對國家來說就是賺得。
更重要的是，中樞和地方也可以極大的加強權威，雁過留聲，人過留痕，帳冊和票據對照，佐吏搞事作假的難度大為增加。
到時候地方守令可以有效得控制下面的佐更，我不指望百分之百讓你聽話，但你若是自以為是地方大族，對我愛理不理，我就查你的帳，但凡找到證據，就夠你受得！
這些聽明白的官員一個又一個冒出來表示支持，最後連司空尹勤都改變了主意，他表示如果僅僅是多一套票據的事情，而並不涉及到告，他願意支持。
而一些反對的官員也不傻，則轉移到可執行度，紙張不便宜，印刷難度肯定也不低，
而且各種票據肯定要有區分，你有沒有核算過相應的成本。
還有人說票據的大量出現，必然要求有更多的人負責查帳，這必然要招募更多的人，
朝廷能不能吃得消不過這些人的質疑剛剛說完，太傅張禹就站出來表態，「到底行不行，在洛陽縣試一試不就可以了嗎？」
出席朝會的洛陽令王渙表示支持，願意在洛陽先做一番嘗試，京畿之地，么蛾子太多，加強管束是必須的！
大漢想不想收商稅，當然想，做夢都想，但商稅不是那麼好收的，一個不小心就會捅出大簍子，這是有前車之鑑的！
「高皇帝八年，高皇帝下令商人不能穿綾羅綢緞，不得持有兵器、乘車、騎馬，後又規定市並之人極其子孫不得擔任官職，並加倍徵收商人的算賦！」
司空尹勤雖然學識淵博，但他這個大漢最高經濟官員並沒有完全聽懂寇鰲這番話的用意，他迅速開始了侃侃而談，首先提到漢高祖劉邦開始重農抑商，然後他提到了大漢歷史上鼎鼎大名的算令。
孝武皇帝發現商人不耕不織，卻囤積人民缺少的物品，常常壟斷市場，乘天災人禍之際，所賣必倍；有的商人聚財百萬，但卻不支持國家，反而支持諸侯反叛；有的商人兼併土地，使大批農民流離失所，淪為奴隸；甚至還有結交王侯，藐視地方官府等現象。
孝武皇帝大為惱火，決定限制商人的發展，於是推行算告，算指的是商人及其手工業者只要發生買賣貨物，借代儲積等交易行為，就必須主動向政府申報，並且貨物的徵稅範圍包括了商貨、車船、田宅、牲畜甚至奴婢等。
商人、手工業者和高利貸者需要向官府自報資產價值，每2000錢繳納一算（120錢）
的稅。手工業者的財產每4000錢繳納一算。此外，還對車船進行徵稅，而如果發現有人隱瞞不報或呈報不實，除了沒收其財產外，還要罰成邊一年。
但很明顯，孝武皇帝的稅法太過嚴苛，試行一段時間後，偷稅漏稅的商人依然很多，
所以五年之後，他又下令實行告，鼓勵百姓對不法商人進行舉報揭發，並規定將所沒收財產的一半獎給舉報人。
這個獎勵辦法一經實施，自然舉報者無數，漢廷得民財物以億計，奴婢以千方數；
田，大縣數百頃，小縣百餘頃，並且沒收庭院住宅無數。
但這一手是典型的涸澤而漁，危害無比巨大，《鹽鐵論》說的非常清楚，破壞了整體的商業發展，有產之家基本破產；巨額的財富也讓朝廷迅速腐化；百姓發現舉報就能弄錢，自然道德淪喪，又因為錢財來的太容易，奢侈之風越來越厲害司空尹勤說完了告的種種危害，然後詢問寇鰲你這個方案相比於讓商人自己申報已經強了很多，只是讓買票據，但肯定還有很多人偷逃稅款，不願意購買票據，你怎麼處理？效法孝武皇帝告婚嗎？
寇鰲聽到尹勤提到告，相當納悶，我說得這麼清楚了，你怎麼還聽不懂？你這個大司空怎麼幹得？同時他也非常緊張，他可不想被人栽上這個大帽子，這個帽子沒人扛得住！
他連忙回應道，「尹司空誤解了吾的意圖，票據非為告，而是為了解決官府和民間的生意往來以及各種糾紛，大有利於我大漢—
寇鰲說大漢各地的稅吏有太多太多違法之人，朝廷又根本管不了，有了票據後，稅吏徵收賦稅時，必須按照規定提供相應的票據。
若是有人上告稅吏不法，上告之人提供了票據，發現票據內容存在嚴重問題，或者票據不合規，朝廷就比較容易追究違法的稅吏，而若是稅吏不提供票據，那更是違法，允許納稅人拒絕納稅。
而大漢朝廷與民間必然有大量的商業往來，比如大漢朝廷廢除了鹽鐵專賣，允許民間自由煮鹽、治鐵和販運，同時設置鹽官、鐵官，負責徵收鹽稅和鐵稅。
但這個過程存在著太多的徇私舞弊，有票據就比較好辦了，鹽鐵官員必須給生產者和販賣者各一套票據，這兩套票據和帳冊一對照，官員們徇私舞弊的難度提升了一大截。
若是某一郡縣百姓所需食鹽需要經過城門稅關，城門稅關徵收入城稅，要給出票據，
到時候就可以和城內各家鹽商的總帳冊進行比對，若是出現嚴重差異，地方就有理由要求各家鹽商補稅。
又比如大漢有很多行政開銷，花了多少錢，到底是什麼情況，過去非常難以審計，現在必須有票據作為憑證，朝廷就比較好管理，若是其中價格離了譜，還可以此為據，拒絕支付票據，甚至是抓捕相應的操辦官員。
而一些大宗貨物的民間糾紛，往往會存在這樣那樣的糾紛，公說公有理，婆說婆有理，在買賣達成協議繳納契稅，朝廷有相應的記錄，到時候就可以做出公正的判罰。
這個過程中肯定有很多黔首不在意票據，商賈也會想盡辦法偷逃稅款，能不給票據就不給票據，但大漢的儒生肯定知道重農抑商的道理，他們肯定會問商賈詢問票據，商賈不敢不給，如此一來，朝廷好歲可以收到一些商稅寇鰲最後指出票據存在的核心目的是規範各種稅收，讓官員不敢亂貪污，讓徵稅者不能亂收稅，讓偷逃稅款之人增加違法成本，讓各種民間交易有據可依。
相比於這四條好處，朝廷出售票據，可以增收多少契稅壓根不重要，重要的是票據非常有利於統治，只要越來越多的人重視票據，地方就越不容易出亂子，而契稅的稅率壓根不需要設置太高，甚至只要朝廷能夠覆蓋各種票據的印刷成本，就是賺得！
在這個過程中，肯定會發現很多人偷逃稅款，這是很正常的，歸根到底是朝廷相關稅收制度的漏洞太大，給了人逃稅的機會，所以相關法律沒必要嚴苛，只需要懲罰幾倍應納稅額就行了，票據制度是為了完善現有的稅收制度，不是告，絕不是告！
朝堂上很多本來蠢蠢欲動，以為寇鰲是搞算告，想著狠狠罵他一頓的人此時徹底傻眼，寇鰲搞票據的用意竟然不在於收契稅，也不在於搞這樣那樣的懲罰，而在於通過無數張票據加強對各種經濟生活的控制。
這樣做能不能成，當然成，若是國家不想著徵收高額契稅，契稅只要可以覆蓋票據的印刷成本就可以，票據必然會得到迅速推廣，說白了就是多給別人一張紙的事情，能花幾個錢。
與官府相關事務必然被強制要求提供票據，大商人之間貿易也會提供票據以防萬一，
也總有一些人會要求店家票據，商家總要準備一些，票據一多，相當於多了無數證據，商稅漏洞大為減少而那些本來就隱隱聽明白的官員，現在則是興奮，異常的興奮，這一次完全聽明白了，官府活動必須使用票據，也就意味著大部分商業活動必然會被影響，朝廷就可以徵收到相當數量的商稅，即便還有一些偷稅漏稅，對國家來說就是賺得。
更重要的是，中樞和地方也可以極大的加強權威，雁過留聲，人過留痕，帳冊和票據對照，佐吏搞事作假的難度大為增加。
到時候地方守令可以有效得控制下面的佐更，我不指望百分之百讓你聽話，但你若是自以為是地方大族，對我愛理不理，我就查你的帳，但凡找到證據，就夠你受得！
這些聽明白的官員一個又一個冒出來表示支持，最後連司空尹勤都改變了主意，他表示如果僅僅是多一套票據的事情，而並不涉及到告，他願意支持。
而一些反對的官員也不傻，則轉移到可執行度，紙張不便宜，印刷難度肯定也不低，
而且各種票據肯定要有區分，你有沒有核算過相應的成本。
還有人說票據的大量出現，必然要求有更多的人負責查帳，這必然要招募更多的人，
朝廷能不能吃得消不過這些人的質疑剛剛說完，太傅張禹就站出來表態，「到底行不行，在洛陽縣試一試不就可以了嗎？」
出席朝會的洛陽令王渙表示支持，願意在洛陽先做一番嘗試，京畿之地，么蛾子太多，加強管束是必須的！