第219章 左右為難
第219章 左右為難
章帝時，土地兼併之風越來越嚴重，許多農民的土地為豪強地主所掠占，失地的農民除了依附豪強地主外，還有大批農民流落他鄉成為流民，所以章帝於元和元年和元和三年兩次詔令郡國「假民公田」。
假民公田是桑弘羊的創造發明，就是把郡國公田和上林苑的土地租借給或賜給貧民，
並給予生產工具，也可貸給種子、糧食和農具，免收田租，山林池澤也允許貧民自由采樵漁豬，也不收假稅。
到了漢和帝時期，假民公田進一步推行，不過上有政策，下有對策，假民公田很快也被地方官們玩出了花。
假民公田一般有兩種，一種是不怎麼樣的土地，流民又回不去了，大漢假著假著就變成了賜地，和漢初國家分配土地一樣；第二種就是真正的國家土地出租，流民變成的國家佃戶。
大地主大豪強們對於前者，自然就是侵吞，國有土地逐步變成了私由；而對於後者，
國有土地沒有給急需的流民，反而給了豪強，豪強地主先變成二地主，從中牟利，等時間一長，國有土地慢慢就變成私田。
寇淑前世有太多太多類似的故事，她實際上壓根不當回事，不過馬上天災人禍就要到了，她需要仔細盤一盤大漢的國有資產到底有多少，順便敲打一下地方，為接下來的三老會議順利召開做準備，國家可以妥協，但總要有一些進步太傅張禹反應很快，他立刻表示贊同，然後又點出了一大堆地方出現的侵占公田之事，認為漢廷必須做一些清理，他和寇淑的想法一樣，為接下來的三老會議增加籌碼。
大漢此時的高層，不管是太后鄧綏，還是太傅張禹，亦或是太尉徐防，都想做一點事情，但又不願意得罪太多的人，所以寇淑提出三老會議，他們都贊同，通過這樣的會議形成統一的社會意識，然後搞改革，阻力要小很多·
不過這也制定了這一次改革只是流於表面，張禹當然不甘心，他想多做一些事情，就要抓籌碼，徐防的破窗說是一，寇淑提議抓一抓國有土地流失是二。
張禹還特別指出大漢在淮南等地的屯墾，就出現了一些問題，一些國有土地被豪強占據，他提議派出六府（太傅、三公、車騎將軍和左將軍）分派屬巡視各州，仔細檢查國有土地，鄧綏當即點頭同意，然後就人事做了一番調整。
前尚書令黃香，非常得先帝欣賞，大家都有些嫉妒，所以在新帝登基之後，黃香被重臣們排擠到地方，一開始安排的位置並不是很好，不過他的能力大家都是認可的，張禹也需要一個有能力的大臣，所以他被調整到張禹屯墾的重點九江郡。
車騎將軍鄧鷺則是大漢的副皇帝，這會自然要安排人，他推薦兩位屬吏，出自巴郡的茂才陳禪為揚州刺史，而大名士楊震更是直接安排為廬江太守。
這兩項安排也十分順利得得到了朝會的認可，寇淑不由得有些咂舌，楊震去年才被舉茂才，今年就可以千太守了，這是什麼樣的速度？怪不得楊震硬生生熬到五十多，一定要被舉茂才，要是走孝廉路線，那得等到什麼時候。
寇淑雖然對楊震不以為然，但對新任的揚州刺史陳禪還是比較認可的，這位老兄為郡中功曹，舉善罰惡，做事很認可，益州刺史就讓他做治中從事，負責舉孝廉等事。
沒過多久，益州刺史被人舉報犯罪，受納贓賂，陳禪堅持刺史沒有問題，負責偵察案件的人，當然對他不客氣，答掠無算，五毒全部用上，但陳禪是個硬漢子，神意自如，口供不變，硬生生挺到了最後，讓刺史扛過了這一關。
任何一個上位者都會喜歡陳禪，鄧鷺自然不例外，擔任車騎將軍開府之後，就舉薦他為茂才，為他的屬，現在又讓他擔任揚州刺史，負責巡視。
這不僅僅是鄧鷺有意提拔，也是寇淑在朝會前的要求，寇淑認為天氣日冷，災荒頻繁，去歲無災，今歲情況也還不錯，但明後年就說不準了，到時候揚州新墾之地就可以安置流民，要求他安排一個人品好，能力強，敢於收拾豪強的揚州刺史鄧鷺不可能完全相信寇淑之言，不過加強揚州屯墾，更多的生產永元稻總沒有錯，他爽快答應了，這就有了陳禪的脫穎而出。
寇淑覺得陳禪做過郡一級的功曹，州一級的治中從事，地方工作經驗十分豐富，鄧鷺這個安排不錯，得仔細看看他幹得怎麼樣，若是相當不錯，未來可以重用就這樣，通過這一次大朝會，漢廷敲定了三老會議的諸般細節，然後進行到執行階段，在往關東各個人口稠密地區派遣大批官員檢查官田有沒有被侵占的同時，漢廷也對外公開了相應的提案，然後立刻轟動了大下。
這一次以五府名義公開的各項改革措施那是相當相當的激進，不僅要加強度田，大規模釋放奴婢，甚至連土地累進稅制、鹽鐵專營都重新拿出來了！
而為了讓方案獲得通過，負責孝廉考察任務的光祿勛周章連續找那些個名氣比較大的孝廉談話，苦口婆心的告訴他們要多為朝廷著想。
當然了，周章作為決定孝廉前途的光祿勛，對孝廉們也有含而不蓄的威脅，你們若是不配合朝廷，接下來的工作分配，你們看著辦大漢的豪強們也不是傻子，他們當然明白朝廷這是獅子大開口，刻意製造種種氣氛想盡辦法逼迫地方豪強多讓利。
不過豪強們也都看出朝廷慫包得很，若是他們真敢那麼干，絕不至於又是三老會議，
又是孝廉會議，然後又允許王侯出席三老會議，還給他們投票權，所以在洛陽的各家孝廉都得到了各自都國的指令，大膽的抵制那些不合時宜的條款如此一來，那些個孝廉們壓力立刻就大了，孝廉會議本來是一個很好地出頭機會，若是引經據典，慷慨陳詞一番，必然會引起洛陽各界的重視，但朝廷的要求與老家的要求完全不一樣，這可怎麼玩？
南陽人左雄少有大志，知識淵博，品性篤厚，譽滿郡縣，去年被舉孝廉，來到了洛陽為郎中，看到這種局面後，他就給皇帝上書。
左雄先贊同朝廷的諸般政策改革，認為這是有利於天下的好事，但同時委婉得認為不能求治太急，然後說了一通孝廉遇到的窘境，最後提出了相應的改革方案。
左雄建議從現在開始，就讓孝廉們住在某地方，杜絕內外交流，然後聽取朝廷的說辭，最後通過無記名投票的方式得到各個方案的修改件.
鄧綏把奏章遞給寇淑，「這個左雄的辦法倒是不錯！」
寇淑看完之後，搖搖頭，「孝廉會議的目的不僅僅是試探地方對朝廷諸般改革的理解，也可以試探這些孝廉是公心為主，還是私心為主。
同時也可以看一看孝廉們能不能很好的應對這樣的兩難局面，未來他們為官這樣的事情會屢見不鮮，這對於人才選拔非常有利。
孩兒以為，這一次孝廉會議絕不能封閉，反而應該大肆傳播，還要擇其精華編纂成冊..」
章帝時，土地兼併之風越來越嚴重，許多農民的土地為豪強地主所掠占，失地的農民除了依附豪強地主外，還有大批農民流落他鄉成為流民，所以章帝於元和元年和元和三年兩次詔令郡國「假民公田」。
假民公田是桑弘羊的創造發明，就是把郡國公田和上林苑的土地租借給或賜給貧民，
並給予生產工具，也可貸給種子、糧食和農具，免收田租，山林池澤也允許貧民自由采樵漁豬，也不收假稅。
到了漢和帝時期，假民公田進一步推行，不過上有政策，下有對策，假民公田很快也被地方官們玩出了花。
假民公田一般有兩種，一種是不怎麼樣的土地，流民又回不去了，大漢假著假著就變成了賜地，和漢初國家分配土地一樣；第二種就是真正的國家土地出租，流民變成的國家佃戶。
大地主大豪強們對於前者，自然就是侵吞，國有土地逐步變成了私由；而對於後者，
國有土地沒有給急需的流民，反而給了豪強，豪強地主先變成二地主，從中牟利，等時間一長，國有土地慢慢就變成私田。
寇淑前世有太多太多類似的故事，她實際上壓根不當回事，不過馬上天災人禍就要到了，她需要仔細盤一盤大漢的國有資產到底有多少，順便敲打一下地方，為接下來的三老會議順利召開做準備，國家可以妥協，但總要有一些進步太傅張禹反應很快，他立刻表示贊同，然後又點出了一大堆地方出現的侵占公田之事，認為漢廷必須做一些清理，他和寇淑的想法一樣，為接下來的三老會議增加籌碼。
大漢此時的高層，不管是太后鄧綏，還是太傅張禹，亦或是太尉徐防，都想做一點事情，但又不願意得罪太多的人，所以寇淑提出三老會議，他們都贊同，通過這樣的會議形成統一的社會意識，然後搞改革，阻力要小很多·
不過這也制定了這一次改革只是流於表面，張禹當然不甘心，他想多做一些事情，就要抓籌碼，徐防的破窗說是一，寇淑提議抓一抓國有土地流失是二。
張禹還特別指出大漢在淮南等地的屯墾，就出現了一些問題，一些國有土地被豪強占據，他提議派出六府（太傅、三公、車騎將軍和左將軍）分派屬巡視各州，仔細檢查國有土地，鄧綏當即點頭同意，然後就人事做了一番調整。
前尚書令黃香，非常得先帝欣賞，大家都有些嫉妒，所以在新帝登基之後，黃香被重臣們排擠到地方，一開始安排的位置並不是很好，不過他的能力大家都是認可的，張禹也需要一個有能力的大臣，所以他被調整到張禹屯墾的重點九江郡。
車騎將軍鄧鷺則是大漢的副皇帝，這會自然要安排人，他推薦兩位屬吏，出自巴郡的茂才陳禪為揚州刺史，而大名士楊震更是直接安排為廬江太守。
這兩項安排也十分順利得得到了朝會的認可，寇淑不由得有些咂舌，楊震去年才被舉茂才，今年就可以千太守了，這是什麼樣的速度？怪不得楊震硬生生熬到五十多，一定要被舉茂才，要是走孝廉路線，那得等到什麼時候。
寇淑雖然對楊震不以為然，但對新任的揚州刺史陳禪還是比較認可的，這位老兄為郡中功曹，舉善罰惡，做事很認可，益州刺史就讓他做治中從事，負責舉孝廉等事。
沒過多久，益州刺史被人舉報犯罪，受納贓賂，陳禪堅持刺史沒有問題，負責偵察案件的人，當然對他不客氣，答掠無算，五毒全部用上，但陳禪是個硬漢子，神意自如，口供不變，硬生生挺到了最後，讓刺史扛過了這一關。
任何一個上位者都會喜歡陳禪，鄧鷺自然不例外，擔任車騎將軍開府之後，就舉薦他為茂才，為他的屬，現在又讓他擔任揚州刺史，負責巡視。
這不僅僅是鄧鷺有意提拔，也是寇淑在朝會前的要求，寇淑認為天氣日冷，災荒頻繁，去歲無災，今歲情況也還不錯，但明後年就說不準了，到時候揚州新墾之地就可以安置流民，要求他安排一個人品好，能力強，敢於收拾豪強的揚州刺史鄧鷺不可能完全相信寇淑之言，不過加強揚州屯墾，更多的生產永元稻總沒有錯，他爽快答應了，這就有了陳禪的脫穎而出。
寇淑覺得陳禪做過郡一級的功曹，州一級的治中從事，地方工作經驗十分豐富，鄧鷺這個安排不錯，得仔細看看他幹得怎麼樣，若是相當不錯，未來可以重用就這樣，通過這一次大朝會，漢廷敲定了三老會議的諸般細節，然後進行到執行階段，在往關東各個人口稠密地區派遣大批官員檢查官田有沒有被侵占的同時，漢廷也對外公開了相應的提案，然後立刻轟動了大下。
這一次以五府名義公開的各項改革措施那是相當相當的激進，不僅要加強度田，大規模釋放奴婢，甚至連土地累進稅制、鹽鐵專營都重新拿出來了！
而為了讓方案獲得通過，負責孝廉考察任務的光祿勛周章連續找那些個名氣比較大的孝廉談話，苦口婆心的告訴他們要多為朝廷著想。
當然了，周章作為決定孝廉前途的光祿勛，對孝廉們也有含而不蓄的威脅，你們若是不配合朝廷，接下來的工作分配，你們看著辦大漢的豪強們也不是傻子，他們當然明白朝廷這是獅子大開口，刻意製造種種氣氛想盡辦法逼迫地方豪強多讓利。
不過豪強們也都看出朝廷慫包得很，若是他們真敢那麼干，絕不至於又是三老會議，
又是孝廉會議，然後又允許王侯出席三老會議，還給他們投票權，所以在洛陽的各家孝廉都得到了各自都國的指令，大膽的抵制那些不合時宜的條款如此一來，那些個孝廉們壓力立刻就大了，孝廉會議本來是一個很好地出頭機會，若是引經據典，慷慨陳詞一番，必然會引起洛陽各界的重視，但朝廷的要求與老家的要求完全不一樣，這可怎麼玩？
南陽人左雄少有大志，知識淵博，品性篤厚，譽滿郡縣，去年被舉孝廉，來到了洛陽為郎中，看到這種局面後，他就給皇帝上書。
左雄先贊同朝廷的諸般政策改革，認為這是有利於天下的好事，但同時委婉得認為不能求治太急，然後說了一通孝廉遇到的窘境，最後提出了相應的改革方案。
左雄建議從現在開始，就讓孝廉們住在某地方，杜絕內外交流，然後聽取朝廷的說辭，最後通過無記名投票的方式得到各個方案的修改件.
鄧綏把奏章遞給寇淑，「這個左雄的辦法倒是不錯！」
寇淑看完之後，搖搖頭，「孝廉會議的目的不僅僅是試探地方對朝廷諸般改革的理解，也可以試探這些孝廉是公心為主，還是私心為主。
同時也可以看一看孝廉們能不能很好的應對這樣的兩難局面，未來他們為官這樣的事情會屢見不鮮，這對於人才選拔非常有利。
孩兒以為，這一次孝廉會議絕不能封閉，反而應該大肆傳播，還要擇其精華編纂成冊..」