第802章 京畿考核案
第802章 京畿考核案
他將玉米穗輕輕放回桌上。
「朕明白了。玉米之事，就按蘇師傅說的辦。」
「先在官田試種，育種改良，逐步推廣。」
蘇澤躬身：「陛下聖明。」
朱翊鈞又問道：「除了玉米，還有其他類似的作物嗎？」
蘇澤答道：「土豆、紅薯也都是好作物，耐旱高產。」
「但土豆存貯不如玉米方便，紅薯則更適合南方。」
「玉米南北皆宜，適應性最強。」
小皇帝記在心裡，準備下次見到外祖父時詳細問問。
經筵結束前，蘇澤最後說道：「農為國本，但農政不能僵化。」
「引入新作物，改進耕種法，都是為了讓百姓吃飽飯。」
「百姓吃飽了，天下就太平了。」
朱翊鈞鄭重地點了點頭。
講完了課，小皇帝又問道：「蘇師傅，前幾日吏房來報，說是京畿官員對於新的考任辦法都十分積極，京畿各地的知府知縣都積極興實學建工廠，成效顯著，順天知府范涯請奏朝廷，希望以京畿為標杆，推廣到其他省份。」
「閣老們也贊同此疏，蘇師傅以為如何？是不是要趁著官員熱情高的時候，立刻推廣全國？」
蘇澤卻沒有小皇帝這麼樂觀。
他停頓了一下說道：「陛下，臣才接收吏部，請陛下容臣再梳理一下資料，再向陛下回復。」
小皇帝心情很好地說道：「這個自然。」
等到蘇澤回到吏部，讓考功司郎中吳岳拿來了這個季度京畿各府縣的考任檔案。
為了配合張居正的經濟考任的政策，朝廷在京畿地區的三府十二縣，進行了試點改革0
原本一年一次的考核，改為一個季度一次，在考核中增加了經濟部分的指標，對於地方工商業發展、地方工商稅收增長，都納入到考核範圍中，並且作為權重比較大的部分，進行重點的考核。
這項政策，是從萬曆二年的年初就開始的，剛開始的時候，蘇澤還在中書門下五房，聽說京畿官員對此態度消極。
可怎麼兩個季度過去，京畿官員又變成積極響應了？
這不合理。
以蘇澤對於官僚機構的了解，如此反常根本不符合官僚系統的「尿性」。
考功司郎中吳岳則十分的興奮，他說道：「蘇大人，昨日考功司已經將這些資料抄錄了一份給中書門下五房，閣老們對京畿地區考核新法很滿意，如今可以在更多範圍內試點了！」
蘇澤沒有接下屬的話茬，而是問道：「張閣老怎麼看？」
吳岳愣了一下說道：「張閣老好像在內閣會議上沒有表態。」
蘇澤更是察覺到了異常。
以經濟發展指標為考任標準，這是張居正力推的財政改革的重要部分。
可大家都積極，為什麼張居正反而不積極了？
難道張居正也從中察覺到了不對勁？
蘇澤說道：「知道了，將這些資料留下來，等我看過了再說，吏部這段時間暫時不要表態。」
吳岳雖然不清楚蘇澤為什麼不積極，但他還是躬身說道：「遵命，蘇大人。」
夜深了，蘇澤這才推開眼前的文書，打道回府。
等蘇澤回到家的時候，管事的上來通報，說是鎮海伯張敬修已經在府內等候多時了。
蘇澤問道：「為何不來吏部通報？」
管事的說道：「是鎮海伯要等，吾等才沒有派人通傳老爺。」
蘇澤說道：「罷了，我去親自迎接鎮海伯。」
蘇澤估計今日張敬修上門，是其父張居正派他來的。
蘇澤如今是執掌吏部的吏部侍郎，張居正是專務財政的閣老，兩人立場派系不同，如果直接見面會引起朝廷的猜測。
張敬修算是蘇澤的弟子，由他帶話是最合適的。
果不其然，將張敬修迎到了書房，張敬修果然掏出了父親張居正的口信。
張敬修將卷宗攤在蘇澤案上，低聲說道：「蘇師，家父請您細看這幾份京畿州縣二季度的經濟考核匯總。」
蘇澤拿起卷宗，目光迅速掃過，這些資料他還未看到。
順天府、保定府、河間府，幾乎每個府的「工坊新設數」「商號登記資本額」「市集交易額預估」等指標都比一季度猛增了三到五成。
數據後附了詳細的登記冊頁影本、商號契書副本，甚至還有地方衙門出具的「實地查驗記錄」。
說實話，這份資料內容詳實，蘇澤卻也看出了問題。
但是他沒有說話，而是看向張敬修。
張敬修手指點在幾行數字上：「家父注意到，這些增長七成以上集中在新辦工坊預估產值」和新登記商號注資額」兩項。」
「真正反映實績的商稅實征額」工坊出貨記錄」增幅卻只有一二成。」
蘇澤故意反問道：「當年制定考核標準的時候，本官也參與其中，按新考核規程，新辦工坊頭半年可暫不考核實績，只計投資額」與僱工數」為增長指標。」
「是為體恤實業初創不易，工廠需要收回投資才能產生收益，所以稅收暫不列入考核指標。」
「這件事也是張閣老首肯了的。」
張敬修早有準備地說道：「父親也說，此條本是為體恤實業初創不易，如今卻成了漏洞。」
張敬修語氣沉重：「許多州縣報上來的新工坊，登記冊寫得齊全，卻查不到實際開工的跡象。」
蘇澤放下卷宗，看向張敬修：「張閣老懷疑數據有假？」
張敬修說道：「正是如此，蘇師您請看，這房山縣乃是京畿玻璃產業重鎮，京師九成的玻璃產自房山縣，良鄉和房山相隔不遠，號稱要投資建設新的玻璃廠，可用的還是老舊技術，但凡是個正常的商人，也不會投資這樣的工廠吧？」
蘇澤的眉頭皺起來，自己的猜測果然不錯！
他今日只是看了手下的回報和部分資料，還未像張居正這般細緻查看，仔細再看，果然看出了很多的漏洞。
蘇澤立刻明白了。這不就是後世的「數據摻水」嗎！？
紙上建廠、帳面注資、虛報僱工，用一堆漂亮的數字應付考核，實際卻無對應經濟活動。
難怪京畿官員突然熱忱歡迎這項改革，原來不是他們忽然開了竅，而是找到了造假的捷徑。
蘇澤檢討自己，後世如此泛濫的問題，自己竟然沒察覺到？
看來是京畿這些年的發展，讓蘇澤忽視了官員的劣根性，或者說官僚體系的根本缺陷，那就是官員都是為了自己的前途負責的。
任何官員，在乎的就是自己的前途，考核與前途掛鉤，那官員自然是忍不住誘惑造假的。
特別是別人造假，如果自己不造假，那就顯得自己沒能力了。
「父親還發現，有些州縣彼此間似有默契。」
張敬修又抽出一頁紙：「甲縣報新設北方皮貨行」，注資八千銀元，稱主要向乙縣販皮。乙縣則報新設皮貨加工坊」，注資七千銀元，稱原料購自甲縣。兩縣皆因此提升了「工商交易額」指標，但稅關卻無相應貨物流通記錄。」
好傢夥，這招都想出來了？
蘇澤想起了那個經濟學家打賭互相吃屎，增長GDP的笑話，這一招也用上了？
蘇澤暗嘆，也難怪改革者難做，這是要時時刻刻和下面的官員鬥爭啊。
而且還不能漏出一點破綻，被他們抓住漏洞，就能把政策執行歪到姥姥家去。
「張閣老有何打算？」蘇澤問道。
張敬修壓低聲音：「家父說，此事絕不能姑息！」
「數據造假，欺瞞朝廷是其一。」
「更可怕的是，內閣若以此失實數據為據制定政策，便是南轅北轍。」
「比如按此數據，京畿工商繁榮，戶部或會削減對該地的扶持撥款，轉而調資源去他處。可實際上京畿並無真實增長，反會因撥款減少而真受損害。此為一誤再誤。」
蘇澤深以為然。
虛假繁榮掩蓋真實困境，導致決策失誤，最終受損的還是百姓與國家。
他想起後世一些地方為追求增長而搞的奇觀工程，最終無不釀成苦果，最終還是所有老百姓買單。
張敬修問道：「蘇師，家父讓晚輩請教，此事該如何處置？」
「若立刻嚴查，恐打草驚蛇，且涉及州縣眾多，一一徹查需時甚久。但若放任，下季度造假恐更甚。」
蘇澤沉思片刻。
張居正的擔憂很實際。
如今考核新法尚在試點，若貿然大規模整肅，可能打擊地方推行新法的積極性，甚至讓其他觀望省份望而卻步。
但若不糾偏，歪風一旦形成，日後更難收拾。
而且查也不容易，京畿地區有御史盯著，還出現了這樣規模的造假，這是因為京畿考核是新鮮事物，御史也不熟悉，只能按照資料審核。
蘇澤暗暗慶幸，還好先進行了試點。
若是貿然推廣全國，這些官員為了經濟數據增長，指不定鬧出什麼么蛾子來。
京畿還只是數據造假，若是遇到官府捏造商稅，向百姓攤派，那考核經濟增長，反而成了地方官員盤剝百姓的藉口了。
他停頓一下，語氣轉冷：「此風絕不可長。數據造假，形同欺君。今日敢虛報工商數字，明日就敢虛報糧倉儲備、河工成效。一旦形成慣例，朝廷政令將永無真實依據，治國如盲人騎馬。」
張敬修肅然：「晚輩明白。家父亦言，此非小事，乃關係國本。但是新政剛推行，若是派遣御史清查，會引發做實事官員的牴觸情緒，還會拖延新政。」
蘇澤也點頭，政治從來不是打打殺殺。
他說道：「張閣老所慮甚是。直接查處，易使地方寒心。」
「然數據造假，必須糾偏。可換一溫和之法。」
張敬修傾身：「請蘇師明示。」
蘇澤說道：「由朝廷出面，組織京師勛貴、致仕老臣及實學士子，成立工商考察團」。」
「名義是觀摩京畿新政成果，學習推廣經驗。」
張敬修眼睛一亮：「實則實地查驗？」
「對。」蘇澤點頭，「考察團不查帳、不質詢，只參觀學習」。
「7
「讓州縣自行申報三五個重點工坊」或新興商號」，作為考察點。」
他繼續道：「同時，放出風聲，陛下對京畿新政甚為關切，所以本官會奏請陛下，或會擇一二成效卓著者，親臨剪彩，以彰聖眷。」
張敬修立刻明白：「如此一來，州縣必竭力包裝那幾個重點」。」
蘇澤點頭說道：「正是。紙面數據可造假，但實地廠房、機器、僱工難以憑空變出。」
「考察團親眼所見，虛實立判。」
他補充：「御史台暗中配合，專盯那些被列為重點」卻臨時突擊、倉促應付的州縣。」
「若發現以空屋充工坊、雇閒人扮僱工等情，即刻密報。」
張敬修撫掌：「此法甚妙！地方為應付考察，必集中資源粉飾一二項目。」
「反而無力顧及全面造假，破綻自現。」
蘇澤說道：「考察之後，朝廷可據實情，分批處置。」
「對確有實績者，予以褒獎，請陛下賜匾或剪彩，真樹標杆。」
「對造假輕微者，私下申飭，令其整改，不予公開責罰。」
「對情節嚴重、欺瞞過甚者，則嚴懲不貸，以做效尤。」
張敬修記下要點，又問：「考察團人選，蘇師可有建議？」
蘇澤說道：「黔國公剛剛到京師，和京畿地方關聯不深，可以用之。」
「滿刺加國主鄭懷遠，琉球國主尚元，在京師素有賢明，可以同往。」
「致仕老臣須聲望清正、熟知實務者。」
「實學士子則挑精通格物、算學之人，可從諸位學士的弟子中挑選。」
他最後道：「此事需張閣老與我聯名奏請，方顯朝廷重視。」
「奏疏可強調以察促建」，助地方完善實業。」
張敬修起身一禮：「晚輩即刻回稟家父。蘇師此策，剛柔並濟。」
蘇澤將他送至書房門口。
「告知張閣老，吏部考功司會同步調整考核細則。」
「此事吏部也會全力配合，推動張閣老的改革。」
聽到這裡，張敬修徹底安心，蘇澤這是向父親做了政治許諾，他們二人聯手，新政必定無憂了！
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他將玉米穗輕輕放回桌上。
「朕明白了。玉米之事，就按蘇師傅說的辦。」
「先在官田試種，育種改良，逐步推廣。」
蘇澤躬身：「陛下聖明。」
朱翊鈞又問道：「除了玉米，還有其他類似的作物嗎？」
蘇澤答道：「土豆、紅薯也都是好作物，耐旱高產。」
「但土豆存貯不如玉米方便，紅薯則更適合南方。」
「玉米南北皆宜，適應性最強。」
小皇帝記在心裡，準備下次見到外祖父時詳細問問。
經筵結束前，蘇澤最後說道：「農為國本，但農政不能僵化。」
「引入新作物，改進耕種法，都是為了讓百姓吃飽飯。」
「百姓吃飽了，天下就太平了。」
朱翊鈞鄭重地點了點頭。
講完了課，小皇帝又問道：「蘇師傅，前幾日吏房來報，說是京畿官員對於新的考任辦法都十分積極，京畿各地的知府知縣都積極興實學建工廠，成效顯著，順天知府范涯請奏朝廷，希望以京畿為標杆，推廣到其他省份。」
「閣老們也贊同此疏，蘇師傅以為如何？是不是要趁著官員熱情高的時候，立刻推廣全國？」
蘇澤卻沒有小皇帝這麼樂觀。
他停頓了一下說道：「陛下，臣才接收吏部，請陛下容臣再梳理一下資料，再向陛下回復。」
小皇帝心情很好地說道：「這個自然。」
等到蘇澤回到吏部，讓考功司郎中吳岳拿來了這個季度京畿各府縣的考任檔案。
為了配合張居正的經濟考任的政策，朝廷在京畿地區的三府十二縣，進行了試點改革0
原本一年一次的考核，改為一個季度一次，在考核中增加了經濟部分的指標，對於地方工商業發展、地方工商稅收增長，都納入到考核範圍中，並且作為權重比較大的部分，進行重點的考核。
這項政策，是從萬曆二年的年初就開始的，剛開始的時候，蘇澤還在中書門下五房，聽說京畿官員對此態度消極。
可怎麼兩個季度過去，京畿官員又變成積極響應了？
這不合理。
以蘇澤對於官僚機構的了解，如此反常根本不符合官僚系統的「尿性」。
考功司郎中吳岳則十分的興奮，他說道：「蘇大人，昨日考功司已經將這些資料抄錄了一份給中書門下五房，閣老們對京畿地區考核新法很滿意，如今可以在更多範圍內試點了！」
蘇澤沒有接下屬的話茬，而是問道：「張閣老怎麼看？」
吳岳愣了一下說道：「張閣老好像在內閣會議上沒有表態。」
蘇澤更是察覺到了異常。
以經濟發展指標為考任標準，這是張居正力推的財政改革的重要部分。
可大家都積極，為什麼張居正反而不積極了？
難道張居正也從中察覺到了不對勁？
蘇澤說道：「知道了，將這些資料留下來，等我看過了再說，吏部這段時間暫時不要表態。」
吳岳雖然不清楚蘇澤為什麼不積極，但他還是躬身說道：「遵命，蘇大人。」
夜深了，蘇澤這才推開眼前的文書，打道回府。
等蘇澤回到家的時候，管事的上來通報，說是鎮海伯張敬修已經在府內等候多時了。
蘇澤問道：「為何不來吏部通報？」
管事的說道：「是鎮海伯要等，吾等才沒有派人通傳老爺。」
蘇澤說道：「罷了，我去親自迎接鎮海伯。」
蘇澤估計今日張敬修上門，是其父張居正派他來的。
蘇澤如今是執掌吏部的吏部侍郎，張居正是專務財政的閣老，兩人立場派系不同，如果直接見面會引起朝廷的猜測。
張敬修算是蘇澤的弟子，由他帶話是最合適的。
果不其然，將張敬修迎到了書房，張敬修果然掏出了父親張居正的口信。
張敬修將卷宗攤在蘇澤案上，低聲說道：「蘇師，家父請您細看這幾份京畿州縣二季度的經濟考核匯總。」
蘇澤拿起卷宗，目光迅速掃過，這些資料他還未看到。
順天府、保定府、河間府，幾乎每個府的「工坊新設數」「商號登記資本額」「市集交易額預估」等指標都比一季度猛增了三到五成。
數據後附了詳細的登記冊頁影本、商號契書副本，甚至還有地方衙門出具的「實地查驗記錄」。
說實話，這份資料內容詳實，蘇澤卻也看出了問題。
但是他沒有說話，而是看向張敬修。
張敬修手指點在幾行數字上：「家父注意到，這些增長七成以上集中在新辦工坊預估產值」和新登記商號注資額」兩項。」
「真正反映實績的商稅實征額」工坊出貨記錄」增幅卻只有一二成。」
蘇澤故意反問道：「當年制定考核標準的時候，本官也參與其中，按新考核規程，新辦工坊頭半年可暫不考核實績，只計投資額」與僱工數」為增長指標。」
「是為體恤實業初創不易，工廠需要收回投資才能產生收益，所以稅收暫不列入考核指標。」
「這件事也是張閣老首肯了的。」
張敬修早有準備地說道：「父親也說，此條本是為體恤實業初創不易，如今卻成了漏洞。」
張敬修語氣沉重：「許多州縣報上來的新工坊，登記冊寫得齊全，卻查不到實際開工的跡象。」
蘇澤放下卷宗，看向張敬修：「張閣老懷疑數據有假？」
張敬修說道：「正是如此，蘇師您請看，這房山縣乃是京畿玻璃產業重鎮，京師九成的玻璃產自房山縣，良鄉和房山相隔不遠，號稱要投資建設新的玻璃廠，可用的還是老舊技術，但凡是個正常的商人，也不會投資這樣的工廠吧？」
蘇澤的眉頭皺起來，自己的猜測果然不錯！
他今日只是看了手下的回報和部分資料，還未像張居正這般細緻查看，仔細再看，果然看出了很多的漏洞。
蘇澤立刻明白了。這不就是後世的「數據摻水」嗎！？
紙上建廠、帳面注資、虛報僱工，用一堆漂亮的數字應付考核，實際卻無對應經濟活動。
難怪京畿官員突然熱忱歡迎這項改革，原來不是他們忽然開了竅，而是找到了造假的捷徑。
蘇澤檢討自己，後世如此泛濫的問題，自己竟然沒察覺到？
看來是京畿這些年的發展，讓蘇澤忽視了官員的劣根性，或者說官僚體系的根本缺陷，那就是官員都是為了自己的前途負責的。
任何官員，在乎的就是自己的前途，考核與前途掛鉤，那官員自然是忍不住誘惑造假的。
特別是別人造假，如果自己不造假，那就顯得自己沒能力了。
「父親還發現，有些州縣彼此間似有默契。」
張敬修又抽出一頁紙：「甲縣報新設北方皮貨行」，注資八千銀元，稱主要向乙縣販皮。乙縣則報新設皮貨加工坊」，注資七千銀元，稱原料購自甲縣。兩縣皆因此提升了「工商交易額」指標，但稅關卻無相應貨物流通記錄。」
好傢夥，這招都想出來了？
蘇澤想起了那個經濟學家打賭互相吃屎，增長GDP的笑話，這一招也用上了？
蘇澤暗嘆，也難怪改革者難做，這是要時時刻刻和下面的官員鬥爭啊。
而且還不能漏出一點破綻，被他們抓住漏洞，就能把政策執行歪到姥姥家去。
「張閣老有何打算？」蘇澤問道。
張敬修壓低聲音：「家父說，此事絕不能姑息！」
「數據造假，欺瞞朝廷是其一。」
「更可怕的是，內閣若以此失實數據為據制定政策，便是南轅北轍。」
「比如按此數據，京畿工商繁榮，戶部或會削減對該地的扶持撥款，轉而調資源去他處。可實際上京畿並無真實增長，反會因撥款減少而真受損害。此為一誤再誤。」
蘇澤深以為然。
虛假繁榮掩蓋真實困境，導致決策失誤，最終受損的還是百姓與國家。
他想起後世一些地方為追求增長而搞的奇觀工程，最終無不釀成苦果，最終還是所有老百姓買單。
張敬修問道：「蘇師，家父讓晚輩請教，此事該如何處置？」
「若立刻嚴查，恐打草驚蛇，且涉及州縣眾多，一一徹查需時甚久。但若放任，下季度造假恐更甚。」
蘇澤沉思片刻。
張居正的擔憂很實際。
如今考核新法尚在試點，若貿然大規模整肅，可能打擊地方推行新法的積極性，甚至讓其他觀望省份望而卻步。
但若不糾偏，歪風一旦形成，日後更難收拾。
而且查也不容易，京畿地區有御史盯著，還出現了這樣規模的造假，這是因為京畿考核是新鮮事物，御史也不熟悉，只能按照資料審核。
蘇澤暗暗慶幸，還好先進行了試點。
若是貿然推廣全國，這些官員為了經濟數據增長，指不定鬧出什麼么蛾子來。
京畿還只是數據造假，若是遇到官府捏造商稅，向百姓攤派，那考核經濟增長，反而成了地方官員盤剝百姓的藉口了。
他停頓一下，語氣轉冷：「此風絕不可長。數據造假，形同欺君。今日敢虛報工商數字，明日就敢虛報糧倉儲備、河工成效。一旦形成慣例，朝廷政令將永無真實依據，治國如盲人騎馬。」
張敬修肅然：「晚輩明白。家父亦言，此非小事，乃關係國本。但是新政剛推行，若是派遣御史清查，會引發做實事官員的牴觸情緒，還會拖延新政。」
蘇澤也點頭，政治從來不是打打殺殺。
他說道：「張閣老所慮甚是。直接查處，易使地方寒心。」
「然數據造假，必須糾偏。可換一溫和之法。」
張敬修傾身：「請蘇師明示。」
蘇澤說道：「由朝廷出面，組織京師勛貴、致仕老臣及實學士子，成立工商考察團」。」
「名義是觀摩京畿新政成果，學習推廣經驗。」
張敬修眼睛一亮：「實則實地查驗？」
「對。」蘇澤點頭，「考察團不查帳、不質詢，只參觀學習」。
「7
「讓州縣自行申報三五個重點工坊」或新興商號」，作為考察點。」
他繼續道：「同時，放出風聲，陛下對京畿新政甚為關切，所以本官會奏請陛下，或會擇一二成效卓著者，親臨剪彩，以彰聖眷。」
張敬修立刻明白：「如此一來，州縣必竭力包裝那幾個重點」。」
蘇澤點頭說道：「正是。紙面數據可造假，但實地廠房、機器、僱工難以憑空變出。」
「考察團親眼所見，虛實立判。」
他補充：「御史台暗中配合，專盯那些被列為重點」卻臨時突擊、倉促應付的州縣。」
「若發現以空屋充工坊、雇閒人扮僱工等情，即刻密報。」
張敬修撫掌：「此法甚妙！地方為應付考察，必集中資源粉飾一二項目。」
「反而無力顧及全面造假，破綻自現。」
蘇澤說道：「考察之後，朝廷可據實情，分批處置。」
「對確有實績者，予以褒獎，請陛下賜匾或剪彩，真樹標杆。」
「對造假輕微者，私下申飭，令其整改，不予公開責罰。」
「對情節嚴重、欺瞞過甚者，則嚴懲不貸，以做效尤。」
張敬修記下要點，又問：「考察團人選，蘇師可有建議？」
蘇澤說道：「黔國公剛剛到京師，和京畿地方關聯不深，可以用之。」
「滿刺加國主鄭懷遠，琉球國主尚元，在京師素有賢明，可以同往。」
「致仕老臣須聲望清正、熟知實務者。」
「實學士子則挑精通格物、算學之人，可從諸位學士的弟子中挑選。」
他最後道：「此事需張閣老與我聯名奏請，方顯朝廷重視。」
「奏疏可強調以察促建」，助地方完善實業。」
張敬修起身一禮：「晚輩即刻回稟家父。蘇師此策，剛柔並濟。」
蘇澤將他送至書房門口。
「告知張閣老，吏部考功司會同步調整考核細則。」
「此事吏部也會全力配合，推動張閣老的改革。」
聽到這裡，張敬修徹底安心，蘇澤這是向父親做了政治許諾，他們二人聯手，新政必定無憂了！
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