第775章 會議開幕
第775章 會議開幕
張居正走回案前，重新坐下。
他看向蘇澤說道：「子霖，你可知我為何此時要強推新鈔？」
蘇澤沒有立刻回答，靜待下文。
張居正目光微沉，緩緩說道：「讀史可知，歷朝變法，多在財政困窘時被迫而為，此時變法，往往急功近利，只求紓一時之困。」
「待到國力稍復，便又故態復萌，制度終難持久。」
他頓了頓，繼續道：「如今太倉充盈，四海晏安，正是國力上行之期，此時推行新鈔，朝廷有底氣，百姓有信心，商賈亦樂見其成。」
「若待日後邊患復起，或天災頻仍，國庫吃緊之時再行鈔法，那時發鈔，必是為填補虧空，而非為通貨之利。」
張居正搖了搖頭。
作為一名傑出的政治家，張居正自然明白會發生什麼。
「朝廷一旦依賴印鈔來解決財政，濫發便不可避免。」
「宋之交子、元之寶鈔，乃至我朝初年大明寶鈔之敗，皆循此理。」
蘇澤頷首表示理解。
如今要發行新鈔，是為了解決大明根子上的問題，也就是貨幣總量不足，貨幣發行量跟不上商品流通的總量，從而引發的通貨緊縮。
這是一個貨幣問題。
通過發行信用貨幣，也就是新鈔，是為了解決這個貨幣問題的。
但是信用貨幣實在是太香了，香到沒人能夠抵抗，利用發行信用貨幣來解決財政困難的問題。
大明寶鈔的崩潰，根子上是朱元璋設計的寶鈔缺乏流動性。
但是崩潰的直接原因，則是成祖朱棣征討草原、下西洋，財政上有巨大的缺□，所以通過濫發寶鈔來解決財政問題，最終導致寶鈔徹底破產。
這一點，就和原時空的美債很像。
美債的設計之初，是錨定美元的債，本來是用來解決貨幣錨定的貨幣政策，向別的國家發行美債，就是為了建立美元信用。
這一套體系如果能克制的運行，自然沒有問題。
但是很快，發行美債的好處讓美國停下來，美債成了解決財政困難的財政工具。
結果就是美債的規模越來越大，美元持續貶值，美元信用瀕臨崩潰。
張居正接著說：「治國如治水，須在旱時修渠，而非澇時掘堤。如今各項改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。」
「國力強盛時投入，是為打根基立長遠。」
他指向案上預算草案。
「以上這些改革，若在財政拮据時提出，必被斥為虛耗錢糧，無人肯試。」
「但如今朝廷出得起這筆錢，便可從容布局，慢慢打磨製度。」
張居正又指向工部築路方案。
「兩京鐵路，耗資巨萬，五年方成。」
「若戶部空虛，誰敢批此長線之資？必是能緩則緩，能省則省。」
「可鐵路一通，貨流其暢，商旅輻輳，其利在十年之後。」
「此刻不修，更待何時？」
他目光轉向禮部興學草案。
「羅萬化要設中學、編教材、改科舉，此事若在歲入不足時推行，州縣必以「經費無著」推諉。」
「教材統一，實學入科，這些事看似不急，卻關乎百年文脈。錯過此時，日後人才不繼，悔之晚矣。」
張居正語氣漸重：「我掌戶部多年，向來以量入為出、謹慎理財為原則。」
「但此番支持各部大增預算，實因看清了時機，眼下四海昇平，商稅日增，太倉歲入連年盈餘。」
「此時不將錢投在制度建設上，難道要囤在庫中生鏽嗎？」
張居正微微傾身，聲音壓低：「更關鍵的是，必須在制度初立時，就設下制約。」
「譬如新鈔，如今發行有定額，兌換有準備金，流通有記錄。這些規矩，須在朝廷不缺錢時定死，成為鐵律。」
「若等到缺錢時才定規矩，必然為自己留後門，形同虛設。」
張居正嘆息道：「我不是不相信後來人，而是思量後來人必有後來人的難處，如果我們不能提前訂好規矩，把最難做的事情做了，又怎麼能都指望後人做呢？」
張居正說完這些，蘇澤躬身說道：「閣老所思，確實深遠。」
張居正擺擺手：「非我深遠，是史書教訓太多。」
「王安石變法，本意甚佳，卻逢北宋積弱，國庫空虛。」
「青苗、募役諸法，實行中急於求成，反成擾民之政，若能在仁宗朝豐裕時徐徐圖之，結局或未可知。」
他頓了頓，又道：「再看河工水利。黃河水患，歷代皆治，為何總難根治？」
「因多是災後補救，匆忙搶修，只求堵住眼前潰口。」
「如今朝廷有錢，便可系統勘察，分段治理，甚至重開海運分流。這才是治本之策，但這需連續投入十年、二十年。非國力上行期，不可為也。」
蘇澤也深以為然。
國家上升期，政治相對清明，腐敗也不嚴重，百姓的向心力強，動員能力也很大。
這時候搞建設，成本是最低的。
王朝後期，貪腐嚴重，社會矛盾大，任何政策阻力都大。
這時候幾十倍幾百倍的成本砸進去，也未必能辦成事情。
張居正對著蘇澤真心實意的說道：「本官不只支持新鈔，也支持大理寺改制、工部築路、禮部興學，所以明日會議，我會同意這六成預算增幅。」
「但條件就是各部必須用新鈔，且接受戶部對長期項目的逐年審核，錢可以給，但每筆錢都要看到成效，形成制度。」
「新鈔流通要立帳冊，鐵路建設要分段驗收，學校招生要報明細。」
「而戶部和都察院，也要對錢款去向有所監督，並對錢款使用進行考核。」
蘇澤頓時明白了張居正的意思，他是要通過這次的預算，拿到了財政的考核監督權！
他停頓片刻，緩緩道：「這是天時、地利、人和皆備的窗口期，錯過這個窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再變，就難了。」
「我張居正掌戶部，能保證錢糧到位。你蘇澤掌中書五房，能協調各部落實。」
「只要我們二人合力，將這些制度根基打牢，日後即便有波折，也不易翻覆。」
張居正語氣堅定的說道：「我大明如今，也在這樣一個上升期。」
「此時投下的每一兩銀子，都是在加固國家的樑柱，新鈔、鐵路、學校、司法改革，這些都是樑柱。」
「現在不做，難道要等房子晃了再來補嗎？」
蘇澤肅然起身，拱手道：「下官明白了。明日會議，必全力促成。」
蘇澤也知道，為什麼張居正要找自己商議了。
財政的考核監督權，這是要從吏部和科道手裡搶奪權力。
無論是首輔高拱，吏部尚書楊思忠，還是左都御史海瑞，只要其中一個人站出來強烈反對，阻力就極大。
以上的發言，蘇澤自然也相信，都是張居正出自真心的，他是真的要為大明奠定一個好的地基。
但是也不否認，這是張居正在通過財政權利來擴張他這個財政大臣的權力。
好一招以退為進！
當年遺詔事件後，張居正請辭了次輔，退而擔任財政專務大臣，可如今財政這張大網下，朝廷任何事務都和財政脫不開干係。
一個明證就是，如今內閣之中，唯二的正式閣老雷禮，無論是聲望還能實際權力，其實都不如張居正。
但是不管怎麼樣，蘇澤也選擇支持張居正。
次日。
內閣值房外，晨光微熹。
值殿的中書舍人早已忙碌多時。
內閣議事堂，這座並不算宏偉的建築，是隆慶朝修葺內閣時候新建的。
這座是典型的中式明堂設置，但是這座明堂是蘇澤重新發現《營造法式》後修建的，所以更有唐宋的風格，是一座採光很高的木構建築。
中書舍人身著青袍，步履輕捷卻神色凝重，將一疊疊預算草案，議事章程整齊碼放在紫檀木長案上。
案面擦得光可鑑人。
如今的內閣會議都是坐著開會的，所有參會的重臣都有自己的座位，座位上放著會議的各種資料。
會場陳設極簡，卻處處透著威儀。
中央一張寬大的紅木圓桌，圍設高背官椅，那是閣臣與專務大臣的席位。
椅背鏤刻雲鶴紋，古樸沉厚，桌上僅置筆墨、硯台與驚堂木，並無多餘擺設。
兩側靠牆另設數排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。
牆壁上懸著兩塊黑底金字的木牌：
左書「量入為出」，右題「通變務實」，乃是隆慶六年御前財政會議定下的準則。
只可惜當時隆慶皇帝已經生病，所以兩幅字是從隆慶皇帝手書中拼湊的，經過書法大家臨摹裝裱的。
牆角青銅香爐里，一縷淡青菸絲裊裊升起，是清心寧神的檀香。
中書舍人郭准領著眾人擦拭明堂中央的巨大鐘表。
這座鐘表是皇家實學會所贈送的，是張畢學士親手製作的，精度上僅次於航海鍾，用來提醒參會人員守時。
辰時將至，鐘錶響起。
舍人們斂衣垂首，退至門邊侍立。
晨光穿過雕花隔扇，在地面投下規整的光斑。
光芒撒進了明堂，落在會議桌上，這座明堂只要是白天採光都十分充足。
雖然沒有太多的裝飾，但是無一不體現出內閣的權威。
隨著吉時到來，與會人員逐個到場。
首輔高拱坐在主位，面色沉靜。
左右依次是次輔雷禮、閣臣張居正、戚繼光、李一元。
司禮監秉筆張誠、宸昊、張宏側坐一旁。
六部九卿衙門的堂官、代表列席下首。
中書門下五房檢正官蘇澤，在這件會議室擁有一個單獨的座位。
此外，太史局也有自己的座位，太史令黃驥負責記錄，這場會議要計入大明的史書中。
高拱環視一周，緩緩開口：「今日議萬曆二年《國計總錄》草案。各衙預算，逐一陳說。」
鴻臚寺少卿沈一貫率先起身，呈上文書。
「鴻臚寺請增預算七成。用於增設暹羅使館，擴朝鮮、倭國、南洋各館人手，並草原通政署日常開支。」
他聲音平穩，列舉去年安定朝鮮、控制堺港、收復滿刺加等功績。
高拱聽著，未置一詞。
張居正低頭翻閱手中副本，神色如常。
沈一貫言畢歸座。通政司右通議陳道基接著站起。
「通政司請擴江河郵政網絡，沿江黃河十七府城設分署。預算較去年增六成。」
他補充道：「郵政暢通，則政令速達，商稅匯兌亦捷。」
高拱眉頭微不可察地皺了一下。
陳道基坐下。大理寺卿戴才起身。
「大理寺請推行警檢法」三分離之制。設檢察署派駐地方，另於省府要衝試設治安警察。預算詳列於冊。」
戴才簡要說明制度要點：警察司治安，檢察司查證起訴，縣衙司審判。
高拱的眉頭皺得更深了。
堂中有人交換眼神。誰都知道張居正向來嚴格控制開支。
但張居正仍垂目看著文書，一言不發。
工部營繕司郎中萬敬起身。
「工部請建兩京鐵路」，聯通京師南京。工程浩大，擬分期五年，首年請撥啟動銀兩，余由鐵路公司募股、地方協濟。」
他略述「人字折返」翻山、「沉箱法」架橋等方案。
高拱終於忍不住，沉聲道：「一條鐵路，橫貫數千里，山川河流如何跨越？
預算二百萬，實需多少？」
萬敬答：「二百萬為工部測算直接成本。實則需沿途地方入股、發行債券補足。」
高拱不再言語，但面色已顯凝重。
太史局黃驥起身，聲音清朗。
「欽天監與太史局請於六地建天文台，統一天下時辰，另編《寰宇全歷》。
並增設海外四台。預算總計約九萬銀元。」
他解釋此舉對政令、商旅、農事的益處。
高拱微微搖頭，卻未打斷。
禮部侍郎羅萬化站起。
「禮部請設府級中學，統一編撰中小學教材，並漸進改革科舉，於鄉試增實學科目。首年預算約八十萬銀元。」
他強調此乃「百年大計」，關乎人才儲備。
高拱深吸一口氣，看向張居正。
張居正依然沉默。
張居正走回案前，重新坐下。
他看向蘇澤說道：「子霖，你可知我為何此時要強推新鈔？」
蘇澤沒有立刻回答，靜待下文。
張居正目光微沉，緩緩說道：「讀史可知，歷朝變法，多在財政困窘時被迫而為，此時變法，往往急功近利，只求紓一時之困。」
「待到國力稍復，便又故態復萌，制度終難持久。」
他頓了頓，繼續道：「如今太倉充盈，四海晏安，正是國力上行之期，此時推行新鈔，朝廷有底氣，百姓有信心，商賈亦樂見其成。」
「若待日後邊患復起，或天災頻仍，國庫吃緊之時再行鈔法，那時發鈔，必是為填補虧空，而非為通貨之利。」
張居正搖了搖頭。
作為一名傑出的政治家，張居正自然明白會發生什麼。
「朝廷一旦依賴印鈔來解決財政，濫發便不可避免。」
「宋之交子、元之寶鈔，乃至我朝初年大明寶鈔之敗，皆循此理。」
蘇澤頷首表示理解。
如今要發行新鈔，是為了解決大明根子上的問題，也就是貨幣總量不足，貨幣發行量跟不上商品流通的總量，從而引發的通貨緊縮。
這是一個貨幣問題。
通過發行信用貨幣，也就是新鈔，是為了解決這個貨幣問題的。
但是信用貨幣實在是太香了，香到沒人能夠抵抗，利用發行信用貨幣來解決財政困難的問題。
大明寶鈔的崩潰，根子上是朱元璋設計的寶鈔缺乏流動性。
但是崩潰的直接原因，則是成祖朱棣征討草原、下西洋，財政上有巨大的缺□，所以通過濫發寶鈔來解決財政問題，最終導致寶鈔徹底破產。
這一點，就和原時空的美債很像。
美債的設計之初，是錨定美元的債，本來是用來解決貨幣錨定的貨幣政策，向別的國家發行美債，就是為了建立美元信用。
這一套體系如果能克制的運行，自然沒有問題。
但是很快，發行美債的好處讓美國停下來，美債成了解決財政困難的財政工具。
結果就是美債的規模越來越大，美元持續貶值，美元信用瀕臨崩潰。
張居正接著說：「治國如治水，須在旱時修渠，而非澇時掘堤。如今各項改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。」
「國力強盛時投入，是為打根基立長遠。」
他指向案上預算草案。
「以上這些改革，若在財政拮据時提出，必被斥為虛耗錢糧，無人肯試。」
「但如今朝廷出得起這筆錢，便可從容布局，慢慢打磨製度。」
張居正又指向工部築路方案。
「兩京鐵路，耗資巨萬，五年方成。」
「若戶部空虛，誰敢批此長線之資？必是能緩則緩，能省則省。」
「可鐵路一通，貨流其暢，商旅輻輳，其利在十年之後。」
「此刻不修，更待何時？」
他目光轉向禮部興學草案。
「羅萬化要設中學、編教材、改科舉，此事若在歲入不足時推行，州縣必以「經費無著」推諉。」
「教材統一，實學入科，這些事看似不急，卻關乎百年文脈。錯過此時，日後人才不繼，悔之晚矣。」
張居正語氣漸重：「我掌戶部多年，向來以量入為出、謹慎理財為原則。」
「但此番支持各部大增預算，實因看清了時機，眼下四海昇平，商稅日增，太倉歲入連年盈餘。」
「此時不將錢投在制度建設上，難道要囤在庫中生鏽嗎？」
張居正微微傾身，聲音壓低：「更關鍵的是，必須在制度初立時，就設下制約。」
「譬如新鈔，如今發行有定額，兌換有準備金，流通有記錄。這些規矩，須在朝廷不缺錢時定死，成為鐵律。」
「若等到缺錢時才定規矩，必然為自己留後門，形同虛設。」
張居正嘆息道：「我不是不相信後來人，而是思量後來人必有後來人的難處，如果我們不能提前訂好規矩，把最難做的事情做了，又怎麼能都指望後人做呢？」
張居正說完這些，蘇澤躬身說道：「閣老所思，確實深遠。」
張居正擺擺手：「非我深遠，是史書教訓太多。」
「王安石變法，本意甚佳，卻逢北宋積弱，國庫空虛。」
「青苗、募役諸法，實行中急於求成，反成擾民之政，若能在仁宗朝豐裕時徐徐圖之，結局或未可知。」
他頓了頓，又道：「再看河工水利。黃河水患，歷代皆治，為何總難根治？」
「因多是災後補救，匆忙搶修，只求堵住眼前潰口。」
「如今朝廷有錢，便可系統勘察，分段治理，甚至重開海運分流。這才是治本之策，但這需連續投入十年、二十年。非國力上行期，不可為也。」
蘇澤也深以為然。
國家上升期，政治相對清明，腐敗也不嚴重，百姓的向心力強，動員能力也很大。
這時候搞建設，成本是最低的。
王朝後期，貪腐嚴重，社會矛盾大，任何政策阻力都大。
這時候幾十倍幾百倍的成本砸進去，也未必能辦成事情。
張居正對著蘇澤真心實意的說道：「本官不只支持新鈔，也支持大理寺改制、工部築路、禮部興學，所以明日會議，我會同意這六成預算增幅。」
「但條件就是各部必須用新鈔，且接受戶部對長期項目的逐年審核，錢可以給，但每筆錢都要看到成效，形成制度。」
「新鈔流通要立帳冊，鐵路建設要分段驗收，學校招生要報明細。」
「而戶部和都察院，也要對錢款去向有所監督，並對錢款使用進行考核。」
蘇澤頓時明白了張居正的意思，他是要通過這次的預算，拿到了財政的考核監督權！
他停頓片刻，緩緩道：「這是天時、地利、人和皆備的窗口期，錯過這個窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再變，就難了。」
「我張居正掌戶部，能保證錢糧到位。你蘇澤掌中書五房，能協調各部落實。」
「只要我們二人合力，將這些制度根基打牢，日後即便有波折，也不易翻覆。」
張居正語氣堅定的說道：「我大明如今，也在這樣一個上升期。」
「此時投下的每一兩銀子，都是在加固國家的樑柱，新鈔、鐵路、學校、司法改革，這些都是樑柱。」
「現在不做，難道要等房子晃了再來補嗎？」
蘇澤肅然起身，拱手道：「下官明白了。明日會議，必全力促成。」
蘇澤也知道，為什麼張居正要找自己商議了。
財政的考核監督權，這是要從吏部和科道手裡搶奪權力。
無論是首輔高拱，吏部尚書楊思忠，還是左都御史海瑞，只要其中一個人站出來強烈反對，阻力就極大。
以上的發言，蘇澤自然也相信，都是張居正出自真心的，他是真的要為大明奠定一個好的地基。
但是也不否認，這是張居正在通過財政權利來擴張他這個財政大臣的權力。
好一招以退為進！
當年遺詔事件後，張居正請辭了次輔，退而擔任財政專務大臣，可如今財政這張大網下，朝廷任何事務都和財政脫不開干係。
一個明證就是，如今內閣之中，唯二的正式閣老雷禮，無論是聲望還能實際權力，其實都不如張居正。
但是不管怎麼樣，蘇澤也選擇支持張居正。
次日。
內閣值房外，晨光微熹。
值殿的中書舍人早已忙碌多時。
內閣議事堂，這座並不算宏偉的建築，是隆慶朝修葺內閣時候新建的。
這座是典型的中式明堂設置，但是這座明堂是蘇澤重新發現《營造法式》後修建的，所以更有唐宋的風格，是一座採光很高的木構建築。
中書舍人身著青袍，步履輕捷卻神色凝重，將一疊疊預算草案，議事章程整齊碼放在紫檀木長案上。
案面擦得光可鑑人。
如今的內閣會議都是坐著開會的，所有參會的重臣都有自己的座位，座位上放著會議的各種資料。
會場陳設極簡，卻處處透著威儀。
中央一張寬大的紅木圓桌，圍設高背官椅，那是閣臣與專務大臣的席位。
椅背鏤刻雲鶴紋，古樸沉厚，桌上僅置筆墨、硯台與驚堂木，並無多餘擺設。
兩側靠牆另設數排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。
牆壁上懸著兩塊黑底金字的木牌：
左書「量入為出」，右題「通變務實」，乃是隆慶六年御前財政會議定下的準則。
只可惜當時隆慶皇帝已經生病，所以兩幅字是從隆慶皇帝手書中拼湊的，經過書法大家臨摹裝裱的。
牆角青銅香爐里，一縷淡青菸絲裊裊升起，是清心寧神的檀香。
中書舍人郭准領著眾人擦拭明堂中央的巨大鐘表。
這座鐘表是皇家實學會所贈送的，是張畢學士親手製作的，精度上僅次於航海鍾，用來提醒參會人員守時。
辰時將至，鐘錶響起。
舍人們斂衣垂首，退至門邊侍立。
晨光穿過雕花隔扇，在地面投下規整的光斑。
光芒撒進了明堂，落在會議桌上，這座明堂只要是白天採光都十分充足。
雖然沒有太多的裝飾，但是無一不體現出內閣的權威。
隨著吉時到來，與會人員逐個到場。
首輔高拱坐在主位，面色沉靜。
左右依次是次輔雷禮、閣臣張居正、戚繼光、李一元。
司禮監秉筆張誠、宸昊、張宏側坐一旁。
六部九卿衙門的堂官、代表列席下首。
中書門下五房檢正官蘇澤，在這件會議室擁有一個單獨的座位。
此外，太史局也有自己的座位，太史令黃驥負責記錄，這場會議要計入大明的史書中。
高拱環視一周，緩緩開口：「今日議萬曆二年《國計總錄》草案。各衙預算，逐一陳說。」
鴻臚寺少卿沈一貫率先起身，呈上文書。
「鴻臚寺請增預算七成。用於增設暹羅使館，擴朝鮮、倭國、南洋各館人手，並草原通政署日常開支。」
他聲音平穩，列舉去年安定朝鮮、控制堺港、收復滿刺加等功績。
高拱聽著，未置一詞。
張居正低頭翻閱手中副本，神色如常。
沈一貫言畢歸座。通政司右通議陳道基接著站起。
「通政司請擴江河郵政網絡，沿江黃河十七府城設分署。預算較去年增六成。」
他補充道：「郵政暢通，則政令速達，商稅匯兌亦捷。」
高拱眉頭微不可察地皺了一下。
陳道基坐下。大理寺卿戴才起身。
「大理寺請推行警檢法」三分離之制。設檢察署派駐地方，另於省府要衝試設治安警察。預算詳列於冊。」
戴才簡要說明制度要點：警察司治安，檢察司查證起訴，縣衙司審判。
高拱的眉頭皺得更深了。
堂中有人交換眼神。誰都知道張居正向來嚴格控制開支。
但張居正仍垂目看著文書，一言不發。
工部營繕司郎中萬敬起身。
「工部請建兩京鐵路」，聯通京師南京。工程浩大，擬分期五年，首年請撥啟動銀兩，余由鐵路公司募股、地方協濟。」
他略述「人字折返」翻山、「沉箱法」架橋等方案。
高拱終於忍不住，沉聲道：「一條鐵路，橫貫數千里，山川河流如何跨越？
預算二百萬，實需多少？」
萬敬答：「二百萬為工部測算直接成本。實則需沿途地方入股、發行債券補足。」
高拱不再言語，但面色已顯凝重。
太史局黃驥起身，聲音清朗。
「欽天監與太史局請於六地建天文台，統一天下時辰，另編《寰宇全歷》。
並增設海外四台。預算總計約九萬銀元。」
他解釋此舉對政令、商旅、農事的益處。
高拱微微搖頭，卻未打斷。
禮部侍郎羅萬化站起。
「禮部請設府級中學，統一編撰中小學教材，並漸進改革科舉，於鄉試增實學科目。首年預算約八十萬銀元。」
他強調此乃「百年大計」，關乎人才儲備。
高拱深吸一口氣，看向張居正。
張居正依然沉默。