第765章 致仕閣老的眼界
第765章 致仕閣老的眼界
既然內閣已經決定了，那蘇澤自然是支持了。
辭別張居正之後，中書門下五房開始運轉起來。
從內閣政令，到政策落實，其實本來還有很長的一段路要走。
以往大明內閣權力虛浮，就是因為這條路走得不通暢。
內閣是參政議政的機構，但是政治執行是在六部九卿衙門。
所以以往內閣是否強勢，主要看閣老的個人威望和手段。
如果閣老能控制六部，那閣臣就是宰相。
可如果閣老無法控制六部，那閣老就不過是皇帝的秘書罷了。
可就算是這樣，大明內閣也和前朝的真宰相相差甚遠。
主要原因還是內閣的直屬下屬太少了。
唐宋的政事堂，都會下設一個人數眾多的執行機關，宰相有手下幫著去盯著政策推動，宰相還有財政和部分人事大權。
唐宋以前就更不要說了，漢代丞相府是自己有一套班子的，這套班子甚至獨立於普通的官僚體系，只對丞相負責。
而大明協助閣臣處理政務的是中書科，可中書科的官員連進士都不是，頂多就是一個文秘機構。
但是中書門下五房成立之後，這一套就變了。
中書門下五房，作為內閣和六部九卿衙門之間的聯絡機構，又有蘇澤的威望壓著，有了將內閣命令落實的能力。
中書門下五房協調六部九卿衙門，可以將內閣的政令細化成具體的實施細則，並且對六部九卿衙門進行督導。
此外內閣掌握了六科的考核權，內閣也間接掌握了對六部的考核。
中書門下五房還有政令上傳下達的權力，內閣又掌握了信息權。
七品及以下官員的推免也在中書門下五房，這等於掌握了人事權。
再加上張居正這個強勢的財政專務大臣，如今這一屆大明內閣，可以說是有史以來權力最大的大明內閣。
全力運轉起來的中書門下五房，迅速落實內閣的命令。
吏房主司連夜整理四川官員名錄與歷年考成記錄；戶房則依據蘇澤與張居正所議「以稅推產」之法，會同戶部擬定了《各業產值折算係數暫行章程》，並急發四川布政使司；
工房負責聯絡江南製造局，厘定新式織機、榨機規格與採買流程。
魏惲直接前往戶部，督導戶部統計四川去年商稅檔案，分府縣、分行業試算「生產總值」基準。
一道道加蓋五房印信的文書，通過通政司的信息網絡，迅速傳遞下去。
十日後，四川布政使衙門接到了由內閣簽發、五房副署的一攬子公文：
一、設立「川省產業革新貸」，總額五十萬銀元，由朝廷擔保，倭銀公司旗下票號承貸，由朝廷補貼利息，專用於工坊購置新式機具。
申請須經府縣核實、布政使司批准，由票號直放款項。
二、准允四川織錦、糖料兩項，自萬曆二年起三年內，可按市價折銀抵繳商稅。
三、以萬曆二年估算之「生產總值」為基準，納入州縣官考成。
歲末由都察院派御史覆核數據，增者有敘，損者黜罰。
成都府內，新到任的四川巡撫蔣聞道，將四川各府縣官員都召集到了成都，宣達政令0
四川參政張元忭也在其中。
在接到了蘇澤的來信，知道了內閣為了四川的殖產興業制定了政策，張元忙就激動得睡不著覺。
總算是盼到朝廷的政令下達，張元忭本以為四川的官員們會歡呼雀躍，卻沒想到迎接他的是四川官員的集體沉默。
甚至不僅是集體沉默，不少官員聽到政令之後，都發出了反對聲。
嘉定知州緊隨其後，語氣更急：「下官斗膽直言。所謂以稅推產」，其基在商稅。
然川省開徵商稅未久，冊籍本就不全，各地定額尚未摸清。」
「此時驟然以此為據估算產值」，並繩之以考成，無異於刻舟求劍。若因此責罰州縣，實難心服。」
這是反對考核的。
張元忭明白了，對於這些官員來說，治下百姓的生死並不重要，重要的是朝廷的考核。
大明原本對於財政的考核就是農業稅一項，只要田稅能足額上繳，對於這些官員就沒有影響。
四川本土工商業破產，說不定會讓更多人去種田，這些官員根本不在乎。
可如果將工商業也納入到總值中進行考核，那這些官員就不好過了，至少不能安安穩穩的了。
又有一名知縣囁嚅道：「撫台，那「產業革新貸」，雖曰朝廷貼息，終究是債。」
「宋之青苗法在前，下官治下小民，實不敢輕易慫恿其申領此貸，恐釀成民變。」
這是反對「川省產業革新貸」。
這知縣的理由也很充分，宋代王安石為了推廣青苗法，地方官員強行要求百姓借貸青苗錢，導致百姓背上債務破產，這也是王安石新政被攻擊最多的內容。
張元忙明白，這是偷換概念，川省產業革新貸是朝廷貼息的貸款，和青苗錢並不一樣，可是依然成了這些保守官員反對的理由。
歷史長，就是歷史經驗豐富。
在需要歷史教訓的時候，漫長的歷史可以提供大量的經驗。
但是在反對的時候，太過於漫長的歷史，也總能給出反對的理由。
蔣聞道面無表情地聽著，手指輕輕叩著案幾。待眾人聲音漸息，他才緩緩道：「諸公所慮，不無道理。然朝廷政令已下，絕非兒戲。算法細則、數據核實，戶部與都察院自有章程。至於專貸————」
他頓了頓，自光掃過眾人：「申領自願，朝廷不強求。然今年歲末考成，便依此新法。屆時是增是損，是敘是罰，諸公各自掂量。」
張元忙看著離去的巡撫大人，心中更是嘆息。
這位巡撫大人太軟了。
這幾句話不疼不癢，估計嚇不住這些官場老油子。
從府衙出來，張元忭心情鬱悶。
他突然想起了還留在成都的四川觀察使趙貞吉，連忙坐上馬車，前往趙貞吉臨時落腳的地方。
趙貞吉臨時落腳的地方是一座私宅，這是趙家一名族人在成都的房產，讓出來給趙貞吉居住的。
作為致仕閣老，趙貞吉府上不缺來拜訪的人，但是張元忙遞上拜帖之後，直接就得到了趙貞吉的接見。
面對眾人艷羨的目光，張元忭卻還在憂心朝廷的新政。
張元忭在趙府僕役的引領下走進書房。趙貞吉正倚在榻上讀一卷《鹽鐵論》，見他進來，指了指對面的椅子。
張元忭行禮坐下，顧不上寒暄，將今日巡撫衙門的情形一五一十說了，末了憂心忡忡道：「趙閣老，政令雖好，奈何地方陽奉陰違。下官恐此新政，最終流於紙面。」
趙貞吉放下書卷說道：「老夫已經致仕，按照朝廷的政令，不可再稱呼閣老了。」
張元忭張嘴應了下來。
趙貞吉看著張元忙，他一路入川都是張元忭相陪，因此對張元忙的印象很好。
看著這個蘇澤的弟子，趙貞吉還是忍不住指點道：「蔣撫台性子太軟，壓不住場。這在意料之中。」
張元忭聽到這句話，就知道趙貞吉願意幫忙，連忙的將自己心中想法說了出來，道：「下官反覆思量，光靠貸款與考核，見效太慢。」
「川省之困，根子在運輸。江南貨能長驅直入，正因蒸汽船運力強大、運費低廉。」
「若要川貨能與外貨抗衡，乃至重新出川爭利，必須讓川商也用上廉價運力。」
「下官在夷陵時，曾主理輪船局，深知其利。與其讓工坊主們借了錢，零零散散去江南買機器，不如直接將夷陵輪船局招商引過來，在重慶或夔州設分廠，就地建造、維修適合川江航行的蒸汽輪船。」
「如此一來，川商得運輸之便，輪船局得市場之利，川江航運也能更快興盛，可謂一舉數得。」
張元忭越說思路越清晰：「下官算過，川江險灘多，對船型有特殊要求，夷陵的船未必完全適用。」
「若能在川地設廠，依本地水文改良船型，必能大行其道。屆時，川貨出川成本大降，入川貨物增多亦能壓平物價，工商自然盤活。此事，下官願親自奔走，促成夷陵與四川合作。」
他看向趙貞吉，期待這位老閣臣的指點。
趙貞吉靜靜聽完，未置可否，反而問道：「子藎（張元忭字），你如今官居何職？」
張元忭一愣：「四川布政使司參議，兼課稅大使。」
趙貞吉點頭：「參議乃省衙要員，課稅大使更是總理一省財政之責。你不是夷陵知州了，更非具體經辦胥吏。」
「一省之事，千頭萬緒，你若事事都想親力親為，親自去跑船廠、談合作、督建造，縱有三頭六臂，能顧得過來幾件？」
張元張口欲辯，趙貞吉抬手止住，繼續說道：「你想引進輪船局，思路是對的。但方法錯了。你現在要做的，不是自己去當這個「能吏」，而是要讓四川全省的官員都動起來，讓能辦事、肯辦事的人冒出來。」
他端起茶盞，緩聲道：「川省官場如今是一潭死水。」
「蔣撫台壓不住，下面的人就樂得清閒，抱著舊黃曆混日子。
「你光在上面發號施令，下面有的是辦法敷衍。」
「要讓他們做事，一團死水是不行的。」
張元忭若有所悟：「老大人的意思是————」
趙貞吉道：「這件事，恰好可以做個引子。」
「你不是有想法嗎？那就找對人，把這件事交給他去辦。你給他支持，給他權限，甚至給他部分財權，讓他能放手去做。」
「他要錢，你從課稅大使的權限里，想辦法撥些啟動款項或給予貼息；他要協調地方，你以參議身份給他背書；遇到阻力，你出面疏通。」
「但具體如何與夷陵接洽、選址、籌建、招募工匠、聯繫本地商賈投資合夥，一概由他去操持。」
趙貞吉目光炯炯說道：「立一個榜樣。」
「到年底生產總值」核算、官員考成時，這就是最硬的功勞，你再提拔這個榜樣，別人自然無話可說。」
「你要讓所有人看到，跟著新政走、真辦事的人，有前途，有獎賞。」
張元忭猛然驚醒，蘇師不就是這麼對自己的嗎？
當年自己這個狀元要去地方，蘇師也是給了支持，將自己樹立為典型，如今很多同科進士都來信，想要去地方歷練。
趙貞吉繼續道：「這比發一百道公文都有用。」
「其他州縣官看到同僚因為辦成了實事而受獎擢升，心思就會活絡。他們會想，他能辦輪船廠，我能不能修水利、勸農桑、興學堂？」
「只要肯動腦筋，肯去落實朝廷新政，就有機會出頭。」
「到時候，不用你催，他們自己就會去找門路、想辦法，把生產總值」搞上去。」
趙貞吉說道：「你的位置，決定了你要用勢」，而不是只用力」。」
「引進輪船局是步好棋，但怎麼下，才能盤活全局，這才是你要考慮的。」
張元忙沉默良久，他發現自己確實還帶著夷陵知州時親力親為的習慣，總想著自己沖在前面解決問題。
趙貞吉不愧是致仕閣老，看事情的角度就是不一樣。
自己作為一省財政的主事官員之一，職責是建立機制、調動資源、樹立導向，而非陷於具體事務。
張元忭鄭重拱手：「多謝老大人點撥！」
「是下官眼界窄了。」
趙貞吉看著張元忙，語重心長地說道：「老夫在你這個年紀，還不知道在京師哪個衙門裡苦熬呢。」
「子藎你有個好老師，你也知道你老師對你的期待不止於此。」
「府縣往上走，做事的方法就和以前完全不一樣了，一切都要從頭開始學，你可不要辜負蘇子霖對你的期待。」
張元忭起身，深深一揖，他確實是幸運的，能得到一名前任閣老的親自指點，一下子打開了他的思路。
「下官明白了！下官回去後便著手安排。先行試探夷陵，同時考察下屬官員。若有可用之人，便以此事相托，全力支持。」
既然內閣已經決定了，那蘇澤自然是支持了。
辭別張居正之後，中書門下五房開始運轉起來。
從內閣政令，到政策落實，其實本來還有很長的一段路要走。
以往大明內閣權力虛浮，就是因為這條路走得不通暢。
內閣是參政議政的機構，但是政治執行是在六部九卿衙門。
所以以往內閣是否強勢，主要看閣老的個人威望和手段。
如果閣老能控制六部，那閣臣就是宰相。
可如果閣老無法控制六部，那閣老就不過是皇帝的秘書罷了。
可就算是這樣，大明內閣也和前朝的真宰相相差甚遠。
主要原因還是內閣的直屬下屬太少了。
唐宋的政事堂，都會下設一個人數眾多的執行機關，宰相有手下幫著去盯著政策推動，宰相還有財政和部分人事大權。
唐宋以前就更不要說了，漢代丞相府是自己有一套班子的，這套班子甚至獨立於普通的官僚體系，只對丞相負責。
而大明協助閣臣處理政務的是中書科，可中書科的官員連進士都不是，頂多就是一個文秘機構。
但是中書門下五房成立之後，這一套就變了。
中書門下五房，作為內閣和六部九卿衙門之間的聯絡機構，又有蘇澤的威望壓著，有了將內閣命令落實的能力。
中書門下五房協調六部九卿衙門，可以將內閣的政令細化成具體的實施細則，並且對六部九卿衙門進行督導。
此外內閣掌握了六科的考核權，內閣也間接掌握了對六部的考核。
中書門下五房還有政令上傳下達的權力，內閣又掌握了信息權。
七品及以下官員的推免也在中書門下五房，這等於掌握了人事權。
再加上張居正這個強勢的財政專務大臣，如今這一屆大明內閣，可以說是有史以來權力最大的大明內閣。
全力運轉起來的中書門下五房，迅速落實內閣的命令。
吏房主司連夜整理四川官員名錄與歷年考成記錄；戶房則依據蘇澤與張居正所議「以稅推產」之法，會同戶部擬定了《各業產值折算係數暫行章程》，並急發四川布政使司；
工房負責聯絡江南製造局，厘定新式織機、榨機規格與採買流程。
魏惲直接前往戶部，督導戶部統計四川去年商稅檔案，分府縣、分行業試算「生產總值」基準。
一道道加蓋五房印信的文書，通過通政司的信息網絡，迅速傳遞下去。
十日後，四川布政使衙門接到了由內閣簽發、五房副署的一攬子公文：
一、設立「川省產業革新貸」，總額五十萬銀元，由朝廷擔保，倭銀公司旗下票號承貸，由朝廷補貼利息，專用於工坊購置新式機具。
申請須經府縣核實、布政使司批准，由票號直放款項。
二、准允四川織錦、糖料兩項，自萬曆二年起三年內，可按市價折銀抵繳商稅。
三、以萬曆二年估算之「生產總值」為基準，納入州縣官考成。
歲末由都察院派御史覆核數據，增者有敘，損者黜罰。
成都府內，新到任的四川巡撫蔣聞道，將四川各府縣官員都召集到了成都，宣達政令0
四川參政張元忭也在其中。
在接到了蘇澤的來信，知道了內閣為了四川的殖產興業制定了政策，張元忙就激動得睡不著覺。
總算是盼到朝廷的政令下達，張元忭本以為四川的官員們會歡呼雀躍，卻沒想到迎接他的是四川官員的集體沉默。
甚至不僅是集體沉默，不少官員聽到政令之後，都發出了反對聲。
嘉定知州緊隨其後，語氣更急：「下官斗膽直言。所謂以稅推產」，其基在商稅。
然川省開徵商稅未久，冊籍本就不全，各地定額尚未摸清。」
「此時驟然以此為據估算產值」，並繩之以考成，無異於刻舟求劍。若因此責罰州縣，實難心服。」
這是反對考核的。
張元忭明白了，對於這些官員來說，治下百姓的生死並不重要，重要的是朝廷的考核。
大明原本對於財政的考核就是農業稅一項，只要田稅能足額上繳，對於這些官員就沒有影響。
四川本土工商業破產，說不定會讓更多人去種田，這些官員根本不在乎。
可如果將工商業也納入到總值中進行考核，那這些官員就不好過了，至少不能安安穩穩的了。
又有一名知縣囁嚅道：「撫台，那「產業革新貸」，雖曰朝廷貼息，終究是債。」
「宋之青苗法在前，下官治下小民，實不敢輕易慫恿其申領此貸，恐釀成民變。」
這是反對「川省產業革新貸」。
這知縣的理由也很充分，宋代王安石為了推廣青苗法，地方官員強行要求百姓借貸青苗錢，導致百姓背上債務破產，這也是王安石新政被攻擊最多的內容。
張元忙明白，這是偷換概念，川省產業革新貸是朝廷貼息的貸款，和青苗錢並不一樣，可是依然成了這些保守官員反對的理由。
歷史長，就是歷史經驗豐富。
在需要歷史教訓的時候，漫長的歷史可以提供大量的經驗。
但是在反對的時候，太過於漫長的歷史，也總能給出反對的理由。
蔣聞道面無表情地聽著，手指輕輕叩著案幾。待眾人聲音漸息，他才緩緩道：「諸公所慮，不無道理。然朝廷政令已下，絕非兒戲。算法細則、數據核實，戶部與都察院自有章程。至於專貸————」
他頓了頓，自光掃過眾人：「申領自願，朝廷不強求。然今年歲末考成，便依此新法。屆時是增是損，是敘是罰，諸公各自掂量。」
張元忙看著離去的巡撫大人，心中更是嘆息。
這位巡撫大人太軟了。
這幾句話不疼不癢，估計嚇不住這些官場老油子。
從府衙出來，張元忭心情鬱悶。
他突然想起了還留在成都的四川觀察使趙貞吉，連忙坐上馬車，前往趙貞吉臨時落腳的地方。
趙貞吉臨時落腳的地方是一座私宅，這是趙家一名族人在成都的房產，讓出來給趙貞吉居住的。
作為致仕閣老，趙貞吉府上不缺來拜訪的人，但是張元忙遞上拜帖之後，直接就得到了趙貞吉的接見。
面對眾人艷羨的目光，張元忭卻還在憂心朝廷的新政。
張元忭在趙府僕役的引領下走進書房。趙貞吉正倚在榻上讀一卷《鹽鐵論》，見他進來，指了指對面的椅子。
張元忭行禮坐下，顧不上寒暄，將今日巡撫衙門的情形一五一十說了，末了憂心忡忡道：「趙閣老，政令雖好，奈何地方陽奉陰違。下官恐此新政，最終流於紙面。」
趙貞吉放下書卷說道：「老夫已經致仕，按照朝廷的政令，不可再稱呼閣老了。」
張元忭張嘴應了下來。
趙貞吉看著張元忙，他一路入川都是張元忭相陪，因此對張元忙的印象很好。
看著這個蘇澤的弟子，趙貞吉還是忍不住指點道：「蔣撫台性子太軟，壓不住場。這在意料之中。」
張元忭聽到這句話，就知道趙貞吉願意幫忙，連忙的將自己心中想法說了出來，道：「下官反覆思量，光靠貸款與考核，見效太慢。」
「川省之困，根子在運輸。江南貨能長驅直入，正因蒸汽船運力強大、運費低廉。」
「若要川貨能與外貨抗衡，乃至重新出川爭利，必須讓川商也用上廉價運力。」
「下官在夷陵時，曾主理輪船局，深知其利。與其讓工坊主們借了錢，零零散散去江南買機器，不如直接將夷陵輪船局招商引過來，在重慶或夔州設分廠，就地建造、維修適合川江航行的蒸汽輪船。」
「如此一來，川商得運輸之便，輪船局得市場之利，川江航運也能更快興盛，可謂一舉數得。」
張元忭越說思路越清晰：「下官算過，川江險灘多，對船型有特殊要求，夷陵的船未必完全適用。」
「若能在川地設廠，依本地水文改良船型，必能大行其道。屆時，川貨出川成本大降，入川貨物增多亦能壓平物價，工商自然盤活。此事，下官願親自奔走，促成夷陵與四川合作。」
他看向趙貞吉，期待這位老閣臣的指點。
趙貞吉靜靜聽完，未置可否，反而問道：「子藎（張元忭字），你如今官居何職？」
張元忭一愣：「四川布政使司參議，兼課稅大使。」
趙貞吉點頭：「參議乃省衙要員，課稅大使更是總理一省財政之責。你不是夷陵知州了，更非具體經辦胥吏。」
「一省之事，千頭萬緒，你若事事都想親力親為，親自去跑船廠、談合作、督建造，縱有三頭六臂，能顧得過來幾件？」
張元張口欲辯，趙貞吉抬手止住，繼續說道：「你想引進輪船局，思路是對的。但方法錯了。你現在要做的，不是自己去當這個「能吏」，而是要讓四川全省的官員都動起來，讓能辦事、肯辦事的人冒出來。」
他端起茶盞，緩聲道：「川省官場如今是一潭死水。」
「蔣撫台壓不住，下面的人就樂得清閒，抱著舊黃曆混日子。
「你光在上面發號施令，下面有的是辦法敷衍。」
「要讓他們做事，一團死水是不行的。」
張元忭若有所悟：「老大人的意思是————」
趙貞吉道：「這件事，恰好可以做個引子。」
「你不是有想法嗎？那就找對人，把這件事交給他去辦。你給他支持，給他權限，甚至給他部分財權，讓他能放手去做。」
「他要錢，你從課稅大使的權限里，想辦法撥些啟動款項或給予貼息；他要協調地方，你以參議身份給他背書；遇到阻力，你出面疏通。」
「但具體如何與夷陵接洽、選址、籌建、招募工匠、聯繫本地商賈投資合夥，一概由他去操持。」
趙貞吉目光炯炯說道：「立一個榜樣。」
「到年底生產總值」核算、官員考成時，這就是最硬的功勞，你再提拔這個榜樣，別人自然無話可說。」
「你要讓所有人看到，跟著新政走、真辦事的人，有前途，有獎賞。」
張元忭猛然驚醒，蘇師不就是這麼對自己的嗎？
當年自己這個狀元要去地方，蘇師也是給了支持，將自己樹立為典型，如今很多同科進士都來信，想要去地方歷練。
趙貞吉繼續道：「這比發一百道公文都有用。」
「其他州縣官看到同僚因為辦成了實事而受獎擢升，心思就會活絡。他們會想，他能辦輪船廠，我能不能修水利、勸農桑、興學堂？」
「只要肯動腦筋，肯去落實朝廷新政，就有機會出頭。」
「到時候，不用你催，他們自己就會去找門路、想辦法，把生產總值」搞上去。」
趙貞吉說道：「你的位置，決定了你要用勢」，而不是只用力」。」
「引進輪船局是步好棋，但怎麼下，才能盤活全局，這才是你要考慮的。」
張元忙沉默良久，他發現自己確實還帶著夷陵知州時親力親為的習慣，總想著自己沖在前面解決問題。
趙貞吉不愧是致仕閣老，看事情的角度就是不一樣。
自己作為一省財政的主事官員之一，職責是建立機制、調動資源、樹立導向，而非陷於具體事務。
張元忭鄭重拱手：「多謝老大人點撥！」
「是下官眼界窄了。」
趙貞吉看著張元忙，語重心長地說道：「老夫在你這個年紀，還不知道在京師哪個衙門裡苦熬呢。」
「子藎你有個好老師，你也知道你老師對你的期待不止於此。」
「府縣往上走，做事的方法就和以前完全不一樣了，一切都要從頭開始學，你可不要辜負蘇子霖對你的期待。」
張元忭起身，深深一揖，他確實是幸運的，能得到一名前任閣老的親自指點，一下子打開了他的思路。
「下官明白了！下官回去後便著手安排。先行試探夷陵，同時考察下屬官員。若有可用之人，便以此事相托，全力支持。」