第91章 開海
第91章 開海
「走吧，陛下這是又有新事情了。」
張居正無奈，他越來越看不懂皇帝了。
申時行聞言跟上，對於張居正的無奈，他也是感同身受。
這些天他沒少在六部和內閣之間來回奔波。
皇帝的想法的確特別多。
走出直房，收到了旨意，張居正看著這嘆了一口氣。
申時行安慰：「相國，這說明陛下關心國事，也不枉您前些年所費的苦心啊。」
張居正在皇帝身上費的心思他還是看在眼中的。
比如他申時行之所以能平步青雲就是因為張居正要為皇帝選一些學問好的侍讀學士。
於是他這才有機會在皇帝面前露臉要知道，這差事可是有很多人盯著的，他雖然資歷什麼的都夠，但是沒什麼用。
因為他年輕的時候氣盛，得罪了高拱，因為高拱要收他為門下，結果被他拒絕。
自那以後，什麼好事都輪不到他了。
原本申時行都已經要絕望了。
但是張居正絆倒了高拱，還對他格外賞識。
讓他好好教導皇帝讀書，因此申時行對於張居正在皇帝身上花費的心思還是很有了解的。
張居正頜首，要說他因皇帝想法多就厭煩皇帝，那自然是不可能的，相反，皇帝想法如此之多，張居正心中的欣慰也是不少的。
不管怎麼樣，皇帝的態度很對，至少是一心為了國家社稷著想的。
因此對於皇帝的很多想法他都沒有硬回去，而是和其他人仔細商量，研究具體方案儘量推行。
比如這胥吏改革，這東西真要說起來可比一條鞭法費事多了，而且更加難以推行。
蓋因背更改革會觸碰地方官府的利益，
背吏不見得樂意，一旦如此，很多人家的世襲的職位關係就無法動用了。
就算是地方官也不見得樂意。
這無形中削弱了他們掌握的人事權。
加強了朝廷的權力，但是削弱了地方的權力。
除此之外老百姓也不見得樂意。
因為增加了這些編制，收稅就要增加定額了。
雖然都收的差不多，但是正稅增加了份額，不代表攤派就一定會減少。
搞不好地方官府當作什麼都沒有發生，繼續收稅呢？
這種事情一些地方官還真的不是干不出來。
可以說這個政策是一個朝廷樂意見到，但是其他人都不樂意見到的政策。
但是好處所有人也都可以看得到。
朝廷對基層的控制力度會增強，以後地方辦事效率會提升。
地方權力會更加均衡。
這些事情很多人都可以看到。
所以張居正一直在努力推進，不管怎麼樣，至少在這件事情上，六科、六部、內閣等中央機構都是支持的。
大家之所以爭吵不是有人反對，而是覺得有些人的辦法太慢，或者有些方法不太行而已。
「但是太急了，太急了，胥吏改革也就罷了，開礦也就算了，對女真用兵也算是勢如破竹，還行，但是還要繼續開海，清查田畝。」
張居正非常頭疼。
這種基層制度性的變革，皇帝居然還要一邊改革一邊搞什麼丈量土地，開礦稅。
實在是著急。
「相國，我倒是覺得陛下此舉並無太大錯誤，改革之事就是要一鼓作氣，一件也是改，兩件也是改，若真的一件件的來那得等到什麼時候？」
「且到時候地方推不斷，朝廷能威鑷地方一次，兩次，三次，能為了這些新政，屢次震鑷地方嗎？」
申時行也是語重心長。
在他看來，皇帝急切歸急切，但這樣也不是完全沒有好處。
相國的雖然穩妥，但是也未必就沒有壞處。
同時改革固然亂，可也能快刀斬亂麻，先把事情定下來。
政治的很多事情，定下基調是很關鍵的。
而且官僚機構最厭惡持續性的改革，因為官僚機構就是按照章程辦事的。
老是變，不僅是民眾怨言，官僚內部也混亂，不知道該怎麼辦。
皇帝的急切固然會造成短時間的巨大混亂，但是也會讓穩定早點到來。
張居正的辦法短時間可能井井有條，但是長期確是混亂的。
對於老百姓而言，可能還真的更喜歡皇帝的辦法，折騰結束的快。
至於折騰的力度，對於老百姓而言或許還真的不是特別在乎。
官府畢竟也是有一個下限。
除非徹底崩潰，不然再怎麼折騰也不會嚴重數倍。
「但願如此吧。」
張居正覺得很不靠譜。
「相國，當年商鞅變法，同時進行的何止兩三條。秦國不也因此強盛嗎？」
申時行舉出了案例，在這個時代，尤其對於官僚而言，說的再多也沒有舊例有說服力度，
張居正無言以對。
「我觀歷朝歷代變法，鮮有緩緩推進，多為疾風驟雨，一鼓作氣。那些緩緩推進的新政，大多都是成功一小部分便沒有生息了。」
「相國，這新政必須得讓您看著完成，我朝才能安穩啊。」
申時行說得格外隱晦，張居正的身體也不如幾年前了。
他雖然年輕，但已經是閣老了。
張居正對他也不錯，但是一碼歸一碼，若是張居正的新政真的改到一半撒手人寰，最後會交給誰？
申時行對此非常的清楚，至少不可能是張四維。
那麼還能是誰？
當然，張居正也可能在六部尚書中託付一個賢臣。
但是那又如何？
他年輕啊。
這首相的位置對於他而言就是一個單純的時間問題。
可問題在於六部尚書的歲數沒幾個小的，若是張居正晚走幾年，天知道，新上任的首相能活幾年，申時行是真怕自己接手一堆沒有完成的爛攤子。
改革這種事情是真的不好搞。
不僅要提防地方以及朝廷官員，還要堤防皇帝的背刺，
沒有威望，不能掌握大權，想要改革就是天方夜譚，這樣的事情目前只有張居正有能力。
等到他上台，再早皇帝也都二十多，三十了。
他拿什麼和皇帝叫板。
「放心，我不會讓新政留下尾巴的。」
張居正看出了申時行的擔憂，出言安慰，這倒是讓申時行有些不自然。
張居正對此倒是沒有太多的想法，申時行的性子他還是清楚，挺溫和的一個人。
性格也不是特別強勢，甚至可以這樣說，就是因為申時行性情溫和，行事溫和細雨。
他才讓申時行年紀輕輕的入閣。
「抽籤補兵？漢制？役？」
張居正看著詔書中皇帝的意思陷入沉思。
這不是什麼新奇的想法。
用來補充衛所的缺額倒也可以。
「如果服役滿三年不走，可賜予其軍籍，或者賞賜一些銀兩。」
「另外，要公平的分配兵額，抽籤之前要統計各地獨子以及不是獨子的家庭數量，多子之家足夠，那麼獨子之家免簽。「
張居正覺得皇帝給這些人的條件太少了，省錢也不是這樣省的，尤其是對一些窮苦人家，萬一抽到人家獨子，家裡面失去勞動力，這不是逼著人家逃兵，全家死絕嗎？
雖說如果再逃可以再抽籤，但是這是國家制度，不是什麼兒戲。
哪能讓人隨便跑，這會引起各地效仿的，對朝廷的威望也是一個打擊，能減少一點逃兵是一點。
「是，我這就去起草。」
「如此一來，就是需要擔心一些人買通胥吏，篡改信息。」
申時行有些擔憂。
「天下哪有萬全之法？胥吏改革之後，我朝此類情況應當會減少。」
張居正搖了搖頭。
「不過這賜予軍籍倒是好辦法。」
申時行感慨，這真的是一個好辦法，只能說張居正也不愧是軍戶出身，對於此類情況立刻能想到靠譜的執行辦法。
大明的衛所就是一個圍城，裡面的想出去，外面的人想進去。
很多人不知道，別看衛所逃兵多，但是逃兵多不代表軍戶逃跑。
逃兵指的是衛所裡面當兵的人跑了，軍戶指的是衛所內部的家庭。
這是兩碼事。
王家小哥從某衛所跑了，不代表王家跑了，如果王家還有男丁，那麼王家就會再出男丁去補缺。
沒有男丁就查王家的族譜，找王家宗族的男丁，找到了，拿就找這個王家人出人，同時軍戶的福利待遇轉移給這家人。
如果王家只是一個小家族，沒有男丁，那就衛所就等著，要麼等王家生兒子，要麼等王家絕戶。
絕戶之後再想辦法申報，招收一個新家族承擔兵額。
換而言之，衛所某種意義上來講，很像後世的國企工廠。
廠二代不學無術，無所事事，但是一直在廠里長大，忠心，而且耳濡目染之下入行門檻低。
替補父母的職位能很快適應工作。
而這些職位也是有限的，是以家庭的形式承包的。
有些廠子效益不好，廠長沒有經營好，或者廠裡面有霸陵、勾心鬥角，潛規則的矛盾，導致一部分人離開。
但是廠子外也由大量的人想要進去。
可要進去並不是說進去就能進去的，
這需要門路，而且機會也難得。
後世的人認為這是什麼農奴、乞寫不如的時候絲毫沒有想過，這可是一份世襲罔替的工作。
真正的鐵飯碗。
工作地還是包飯、有福利、包教育的。
衛所在南北呈現兩種比較大的狀態。
南方在倭寇之亂沒來之前，很多地方都是相互傳遞繼承的。
假如一個家族有兩個兒子，那麼一個軍戶這一代給哥哥，下一代則給弟弟。
軍戶不僅給工作，還有科舉名額，專門的升學。
後者才是很多人眼紅的地方。
至於農奴、乞弓之類的譁眾取寵的言論聽聽就行了。
要知道一支箭的價值等於中產階級一天的收入。
在大明可以換半斤到一斤的牛肉。
更別提衛所兵的鎧甲以及刀劍的價值了。
能說出士兵不如乞弓的話來的人絲毫沒有意識到在古代養一名士兵的花費是多麼誇張，工資其實只是士兵成本最低的一環。
士兵的訓練、糧食消耗、武器裝備等等都要比什麼工資高得多。
這口飯在大明可不是什麼人都能吃的，至少不是一些電視上那樣，有人徵兵，一個乞寫去應聘，然後徵兵的人大喜過望，連忙讓他報到。
這是胡扯。
乞弓營養不良，鎧甲都披不起來，要之何用？
做慈善嗎？
這種劇情只能發生在一戰、二戰，那會兒的戰爭已經簡化，對於體能要求不夠，只要能跑，不適殘廢，眼晴不瞎就可以入伍。
但是古代徵兵要求非常專業。
現實的徵兵則是一堆人在那擠著，大明只要一千人，八千人報名，徵兵處詳細登記詢問每個人的信息，做記錄，然後統一帶到校場，讓這些人展示自己的技能，射箭，比武，
周圍的人記錄觀察。
最終精挑細選一千人。
甚至大多數情況下根本選不到一千人。
最多六七百。
因為寧缺毋濫。
哪怕指標是一千人。
但是朝廷寧可少要，也不要濫等充數，養兵實在太貴了。
當然，這是營兵的選拔流程。
衛所兵是世襲的，就是單純的訓練、配合。
也是因此，經常訓練的衛所兵是大明營兵的預備役，營兵裡面六七成都是衛所兵出身。
「如此甚好，衛所兵額短缺不再是問題，唯一憂慮之處就是營兵補缺的問題，此輩終究不適從小在衛所長大，習武、軍略大多不通。」
「日後恐怕難以補充營兵。」
申時行唯一能想到的壞處就是這個。
張居正撫摸鬍鬚，無奈道：「有得必有失，若是衛所兵額不短缺，則各地治安必然大為好轉，這也算是幸事。」
兩個人沒有再討論此事，但是臉上還是忍不住憂慮。
很多時候就是這樣，解決完第一件事情，第二件事情就會出現。
「到時候還是讓天子，定奪吧，到時陛下所言的開海之事，相國如何想？」
申時行終於問到了這個他不怎麼願意討論的問題。
張居正無奈，對此這種事情他也不想討論。
開海的事情，放眼整個大明，也沒有幾個人想要討論。
因為海岸線太長，哪怕大明數千艘戰船也沒辦法保護東南沿海。
在這樣的情況下，誰會提議開海這種費力不討好的事情。
「走吧，陛下這是又有新事情了。」
張居正無奈，他越來越看不懂皇帝了。
申時行聞言跟上，對於張居正的無奈，他也是感同身受。
這些天他沒少在六部和內閣之間來回奔波。
皇帝的想法的確特別多。
走出直房，收到了旨意，張居正看著這嘆了一口氣。
申時行安慰：「相國，這說明陛下關心國事，也不枉您前些年所費的苦心啊。」
張居正在皇帝身上費的心思他還是看在眼中的。
比如他申時行之所以能平步青雲就是因為張居正要為皇帝選一些學問好的侍讀學士。
於是他這才有機會在皇帝面前露臉要知道，這差事可是有很多人盯著的，他雖然資歷什麼的都夠，但是沒什麼用。
因為他年輕的時候氣盛，得罪了高拱，因為高拱要收他為門下，結果被他拒絕。
自那以後，什麼好事都輪不到他了。
原本申時行都已經要絕望了。
但是張居正絆倒了高拱，還對他格外賞識。
讓他好好教導皇帝讀書，因此申時行對於張居正在皇帝身上花費的心思還是很有了解的。
張居正頜首，要說他因皇帝想法多就厭煩皇帝，那自然是不可能的，相反，皇帝想法如此之多，張居正心中的欣慰也是不少的。
不管怎麼樣，皇帝的態度很對，至少是一心為了國家社稷著想的。
因此對於皇帝的很多想法他都沒有硬回去，而是和其他人仔細商量，研究具體方案儘量推行。
比如這胥吏改革，這東西真要說起來可比一條鞭法費事多了，而且更加難以推行。
蓋因背更改革會觸碰地方官府的利益，
背吏不見得樂意，一旦如此，很多人家的世襲的職位關係就無法動用了。
就算是地方官也不見得樂意。
這無形中削弱了他們掌握的人事權。
加強了朝廷的權力，但是削弱了地方的權力。
除此之外老百姓也不見得樂意。
因為增加了這些編制，收稅就要增加定額了。
雖然都收的差不多，但是正稅增加了份額，不代表攤派就一定會減少。
搞不好地方官府當作什麼都沒有發生，繼續收稅呢？
這種事情一些地方官還真的不是干不出來。
可以說這個政策是一個朝廷樂意見到，但是其他人都不樂意見到的政策。
但是好處所有人也都可以看得到。
朝廷對基層的控制力度會增強，以後地方辦事效率會提升。
地方權力會更加均衡。
這些事情很多人都可以看到。
所以張居正一直在努力推進，不管怎麼樣，至少在這件事情上，六科、六部、內閣等中央機構都是支持的。
大家之所以爭吵不是有人反對，而是覺得有些人的辦法太慢，或者有些方法不太行而已。
「但是太急了，太急了，胥吏改革也就罷了，開礦也就算了，對女真用兵也算是勢如破竹，還行，但是還要繼續開海，清查田畝。」
張居正非常頭疼。
這種基層制度性的變革，皇帝居然還要一邊改革一邊搞什麼丈量土地，開礦稅。
實在是著急。
「相國，我倒是覺得陛下此舉並無太大錯誤，改革之事就是要一鼓作氣，一件也是改，兩件也是改，若真的一件件的來那得等到什麼時候？」
「且到時候地方推不斷，朝廷能威鑷地方一次，兩次，三次，能為了這些新政，屢次震鑷地方嗎？」
申時行也是語重心長。
在他看來，皇帝急切歸急切，但這樣也不是完全沒有好處。
相國的雖然穩妥，但是也未必就沒有壞處。
同時改革固然亂，可也能快刀斬亂麻，先把事情定下來。
政治的很多事情，定下基調是很關鍵的。
而且官僚機構最厭惡持續性的改革，因為官僚機構就是按照章程辦事的。
老是變，不僅是民眾怨言，官僚內部也混亂，不知道該怎麼辦。
皇帝的急切固然會造成短時間的巨大混亂，但是也會讓穩定早點到來。
張居正的辦法短時間可能井井有條，但是長期確是混亂的。
對於老百姓而言，可能還真的更喜歡皇帝的辦法，折騰結束的快。
至於折騰的力度，對於老百姓而言或許還真的不是特別在乎。
官府畢竟也是有一個下限。
除非徹底崩潰，不然再怎麼折騰也不會嚴重數倍。
「但願如此吧。」
張居正覺得很不靠譜。
「相國，當年商鞅變法，同時進行的何止兩三條。秦國不也因此強盛嗎？」
申時行舉出了案例，在這個時代，尤其對於官僚而言，說的再多也沒有舊例有說服力度，
張居正無言以對。
「我觀歷朝歷代變法，鮮有緩緩推進，多為疾風驟雨，一鼓作氣。那些緩緩推進的新政，大多都是成功一小部分便沒有生息了。」
「相國，這新政必須得讓您看著完成，我朝才能安穩啊。」
申時行說得格外隱晦，張居正的身體也不如幾年前了。
他雖然年輕，但已經是閣老了。
張居正對他也不錯，但是一碼歸一碼，若是張居正的新政真的改到一半撒手人寰，最後會交給誰？
申時行對此非常的清楚，至少不可能是張四維。
那麼還能是誰？
當然，張居正也可能在六部尚書中託付一個賢臣。
但是那又如何？
他年輕啊。
這首相的位置對於他而言就是一個單純的時間問題。
可問題在於六部尚書的歲數沒幾個小的，若是張居正晚走幾年，天知道，新上任的首相能活幾年，申時行是真怕自己接手一堆沒有完成的爛攤子。
改革這種事情是真的不好搞。
不僅要提防地方以及朝廷官員，還要堤防皇帝的背刺，
沒有威望，不能掌握大權，想要改革就是天方夜譚，這樣的事情目前只有張居正有能力。
等到他上台，再早皇帝也都二十多，三十了。
他拿什麼和皇帝叫板。
「放心，我不會讓新政留下尾巴的。」
張居正看出了申時行的擔憂，出言安慰，這倒是讓申時行有些不自然。
張居正對此倒是沒有太多的想法，申時行的性子他還是清楚，挺溫和的一個人。
性格也不是特別強勢，甚至可以這樣說，就是因為申時行性情溫和，行事溫和細雨。
他才讓申時行年紀輕輕的入閣。
「抽籤補兵？漢制？役？」
張居正看著詔書中皇帝的意思陷入沉思。
這不是什麼新奇的想法。
用來補充衛所的缺額倒也可以。
「如果服役滿三年不走，可賜予其軍籍，或者賞賜一些銀兩。」
「另外，要公平的分配兵額，抽籤之前要統計各地獨子以及不是獨子的家庭數量，多子之家足夠，那麼獨子之家免簽。「
張居正覺得皇帝給這些人的條件太少了，省錢也不是這樣省的，尤其是對一些窮苦人家，萬一抽到人家獨子，家裡面失去勞動力，這不是逼著人家逃兵，全家死絕嗎？
雖說如果再逃可以再抽籤，但是這是國家制度，不是什麼兒戲。
哪能讓人隨便跑，這會引起各地效仿的，對朝廷的威望也是一個打擊，能減少一點逃兵是一點。
「是，我這就去起草。」
「如此一來，就是需要擔心一些人買通胥吏，篡改信息。」
申時行有些擔憂。
「天下哪有萬全之法？胥吏改革之後，我朝此類情況應當會減少。」
張居正搖了搖頭。
「不過這賜予軍籍倒是好辦法。」
申時行感慨，這真的是一個好辦法，只能說張居正也不愧是軍戶出身，對於此類情況立刻能想到靠譜的執行辦法。
大明的衛所就是一個圍城，裡面的想出去，外面的人想進去。
很多人不知道，別看衛所逃兵多，但是逃兵多不代表軍戶逃跑。
逃兵指的是衛所裡面當兵的人跑了，軍戶指的是衛所內部的家庭。
這是兩碼事。
王家小哥從某衛所跑了，不代表王家跑了，如果王家還有男丁，那麼王家就會再出男丁去補缺。
沒有男丁就查王家的族譜，找王家宗族的男丁，找到了，拿就找這個王家人出人，同時軍戶的福利待遇轉移給這家人。
如果王家只是一個小家族，沒有男丁，那就衛所就等著，要麼等王家生兒子，要麼等王家絕戶。
絕戶之後再想辦法申報，招收一個新家族承擔兵額。
換而言之，衛所某種意義上來講，很像後世的國企工廠。
廠二代不學無術，無所事事，但是一直在廠里長大，忠心，而且耳濡目染之下入行門檻低。
替補父母的職位能很快適應工作。
而這些職位也是有限的，是以家庭的形式承包的。
有些廠子效益不好，廠長沒有經營好，或者廠裡面有霸陵、勾心鬥角，潛規則的矛盾，導致一部分人離開。
但是廠子外也由大量的人想要進去。
可要進去並不是說進去就能進去的，
這需要門路，而且機會也難得。
後世的人認為這是什麼農奴、乞寫不如的時候絲毫沒有想過，這可是一份世襲罔替的工作。
真正的鐵飯碗。
工作地還是包飯、有福利、包教育的。
衛所在南北呈現兩種比較大的狀態。
南方在倭寇之亂沒來之前，很多地方都是相互傳遞繼承的。
假如一個家族有兩個兒子，那麼一個軍戶這一代給哥哥，下一代則給弟弟。
軍戶不僅給工作，還有科舉名額，專門的升學。
後者才是很多人眼紅的地方。
至於農奴、乞弓之類的譁眾取寵的言論聽聽就行了。
要知道一支箭的價值等於中產階級一天的收入。
在大明可以換半斤到一斤的牛肉。
更別提衛所兵的鎧甲以及刀劍的價值了。
能說出士兵不如乞弓的話來的人絲毫沒有意識到在古代養一名士兵的花費是多麼誇張，工資其實只是士兵成本最低的一環。
士兵的訓練、糧食消耗、武器裝備等等都要比什麼工資高得多。
這口飯在大明可不是什麼人都能吃的，至少不是一些電視上那樣，有人徵兵，一個乞寫去應聘，然後徵兵的人大喜過望，連忙讓他報到。
這是胡扯。
乞弓營養不良，鎧甲都披不起來，要之何用？
做慈善嗎？
這種劇情只能發生在一戰、二戰，那會兒的戰爭已經簡化，對於體能要求不夠，只要能跑，不適殘廢，眼晴不瞎就可以入伍。
但是古代徵兵要求非常專業。
現實的徵兵則是一堆人在那擠著，大明只要一千人，八千人報名，徵兵處詳細登記詢問每個人的信息，做記錄，然後統一帶到校場，讓這些人展示自己的技能，射箭，比武，
周圍的人記錄觀察。
最終精挑細選一千人。
甚至大多數情況下根本選不到一千人。
最多六七百。
因為寧缺毋濫。
哪怕指標是一千人。
但是朝廷寧可少要，也不要濫等充數，養兵實在太貴了。
當然，這是營兵的選拔流程。
衛所兵是世襲的，就是單純的訓練、配合。
也是因此，經常訓練的衛所兵是大明營兵的預備役，營兵裡面六七成都是衛所兵出身。
「如此甚好，衛所兵額短缺不再是問題，唯一憂慮之處就是營兵補缺的問題，此輩終究不適從小在衛所長大，習武、軍略大多不通。」
「日後恐怕難以補充營兵。」
申時行唯一能想到的壞處就是這個。
張居正撫摸鬍鬚，無奈道：「有得必有失，若是衛所兵額不短缺，則各地治安必然大為好轉，這也算是幸事。」
兩個人沒有再討論此事，但是臉上還是忍不住憂慮。
很多時候就是這樣，解決完第一件事情，第二件事情就會出現。
「到時候還是讓天子，定奪吧，到時陛下所言的開海之事，相國如何想？」
申時行終於問到了這個他不怎麼願意討論的問題。
張居正無奈，對此這種事情他也不想討論。
開海的事情，放眼整個大明，也沒有幾個人想要討論。
因為海岸線太長，哪怕大明數千艘戰船也沒辦法保護東南沿海。
在這樣的情況下，誰會提議開海這種費力不討好的事情。