第28章 大明的財政困境
因為張居正的及時控場，方才殿上那劍拔弩張之勢終得緩和。
但朱翊鈞心中清楚，此番風波遠未平息，朝臣之中，口服心不服者，大有人在。
不過，這些怨懟多半會衝著新晉的首相張居正而去。
對此朱翊鈞毫不在意。
欲戴王冠，必承其重。
張居正既受此相位，自當擔此重壓。
想來堂堂的明攝宗是有擔當的，會獨自一人扛下一切，不牽連他這個皇帝。
自張居正出來之後朝會便進入一個不溫不火的階段。
繼任命禮部郎中劉應麒為廣東按察司副使、提督學政後，再無要事上奏。
回到乾清宮，朱翊鈞屏退左右，獨自踱步。
今日朝會，雖有波折，但終究達成了目的。
相位既定，內閣從此名正言順，統領百司，推行政令，再無人能以『祖制』或『越權』為由掣肘。
或許有人不解，不過一個名義上的宰相之位，何至於引得六科道官極力反對，甚至不惜冒著觸怒皇帝與首輔的風險？
然而對於政治博弈而言，名分相當重要。
名分完全可以轉為權力。
畢竟，真要說起來，皇帝能有什麼權力？
國庫、兵馬、行政等等事物有哪個是皇帝直接控制的？
都是間接控制的，但皇帝就是這天下權力最大的人。
宰相名分，是內閣夢寐以求之物，擁有它意味著內閣擁有統領百官的法理依據。
自此，六部、六科等部門再無藉口抗拒內閣管束。
朱翊鈞回想歷史，申時行、王錫爵、王家屏等一眾首輔，皆非庸才，且年富力強，本為政治新星，卻對言官無可奈何。
為何？
因為內閣沒有權力去管這些部門。
一旦管束，六部六科就會說內閣不過是一顧問機構，哪裡有什麼權力管他們？
這是越權、擅權。
但若不管，一旦鬧出事情來，各部門又會說內閣統領百官，首輔乃相，對朝政毫無貢獻，以至於國家混亂，朝政混亂，此皆首輔之責。
這種極限拉扯聽上去像是在玩過家家，但卻是歷史上真實發生的事情。
這也是為什麼朱翊鈞要給張居正增加權力的緣故，這件事情必須在張居正還活著的時候定下來。
此事，必須趁張居正在位時定下。
申時行等輩雖是能臣，終究氣魄、資歷、勢力皆不及張居正。
時不我待。
所以朱翊鈞才如此的急切推動相位。
不然等到後面的申時行上台就難了。
反正張居正也活不了幾年了，倒不如順水推舟。
張先生行事雷厲風行，既有此名分，新政推行當更為順暢。
只是.....
朱翊鈞行至御案前，提筆在屏風上緩緩寫下「鹽課、邊費」四字。
世人多以為張居正變法使大明財政好轉，拯救了大明。
實則不然。
張居正執政期間，財政有所起色，關鍵在於鹽稅增長，加之俺答封貢，使得大明在邊境裁撤近十萬軍隊。
可莫要小覷這十萬軍隊的裁撤，此為明朝財政好轉的決定性因素。
崇禎時戶部尚書畢自嚴的《度支奏議》對軍隊花費記載頗為詳實。
朱翊鈞曾對明末歷史非常感興趣，據此按《明史・貨殖傳》中物價核算，若組建一支 10萬人的新軍，按馬三步七來算。
其中步兵中一半配備火銃、大炮，訓練標準為三日一操、每月一合練、一年兩次全軍合練，第一年需一次性投入約白銀 1400萬兩，其後每年投入 600萬兩。
這是何等概念？原主萬曆 48年積攢的內帑，僅夠維持 30萬這樣的軍隊三年。
雖說崇禎朝與萬曆朝物價有別，但千萬兩白銀必不可少。
在如此龐大的軍事開支下，張居正的一條鞭法所增財政不過杯水車薪。
張居正執政時，大明戰事較少，才得以積攢下豐厚存款，呈現政通人和之象。
至於張居正變法，考成法雖率先推行，但只是減少了地方拖欠稅收的問題。
清查天下田畝始於萬曆八年，著名的一條鞭法直至萬曆九年才推行，而張居正於萬曆十年離世，隨後便遭清算。
故而，張居正新政對大明確有影響，但遠未達到力挽狂瀾的程度，不可與商鞅變法相提並論。
其最大貢獻在於增加了大明每年的財政收入，使大明在和平時期能積攢更多財富，卻未能從根本上解決財政問題。
朱翊鈞期望中的大明財政是與蒙古等對手發生重大衝突，邊境增兵，朝廷財政也不致出現巨額赤字。
他凝視屏風，腦海中思索著。
考成法整飭吏治，一條鞭法理順田賦，然當下國朝財政之根本，仍繫於鹽利盈虧與邊鎮耗費。
俺答封貢後，北境稍安，朱翊鈞記得，俺答汗時日無多，或許可進一步削減北方邊鎮軍事開支。
驀地，朱翊鈞憶起早朝時申時行提及的開中法。
「開中法？開中法積弊已久，若能整頓，必有大筆進項。」
他喃喃自語，思路漸明。
後世諸多言論對弘治皇帝多有詬病，稱其為文臣傀儡、昏君，被文官蒙蔽，只因聽話才落得好名聲。
其中一項指責便是廢除開中法，實則大錯特錯。
弘治皇帝只是改革開中法，將原本商人運糧至邊關換取鹽引，改為商人交錢買鹽引，朝廷再僱人運糧，且舊有運糧換鹽引政策並未廢除，二者並行。
之所以改革，原因諸多，主要在於鹽產量有限，而大明濫發鹽引近乎無度，商人需持鹽引排隊等鹽，自永樂鹽引濫發後，大明竟出現祖孫三代排隊領鹽，至死未領到之事。
長此以往，朝廷信譽崩塌，無人再參與開中法。
於是弘治皇帝清查鹽場，採納葉琪提出的折色法，以交錢買鹽引的簡便方式，吸引商人參與。
開中法這才能勉強運行下去。
但....開中法的弊端，又豈止商賈失信？
弘治皇帝有過清查，市面上流通的鹽引，十之八九竟出自外戚、勛貴之家，輸糧納銀之商賈只占一二。。
此皆為皇帝濫賞勛貴外戚所致。
這些人空持引票，坐享其利，既不輸糧，亦不納銀，白白侵蝕國課，擾亂鹽市
就連一開始意圖改革的孝宗皇帝，晚年亦未能免俗，他寵愛皇后，為厚待外戚而濫發鹽引，史載「鹽法大壞」。
「雖是前人弊政，於我，或可是破局之機。」
朱翊鈞嘴角微微上揚。
旁人或許要顧忌太后、皇后之顏面，需以此鹽引之利籠絡外戚勛貴，維繫表面平和。
但他.....何須作此婦人之仁？！
李太后那邊他已經孝不可言了。
至於皇后外戚.....呵呵，最好識相點。
這濫賞鹽引，我必然不會做，我甚至可以放棄這項權力，避免後代亂來，但也可以......朱翊鈞思路陡然一轉，眼中精光大盛，
但也可以將其作為一枚籌碼。
這是他的一張新牌，又可以和張居正做交易了。
若不同意，他就濫發鹽引。
朱翊鈞思路瞬間清晰起來，這下自己手中又多了一張王牌。
他嘴角勾起一抹弧度，頗為不懷好意的想到和張居正交易的場景。
先生，你也不想看到鹽引被我發得到處都是吧？
但朱翊鈞心中清楚，此番風波遠未平息，朝臣之中，口服心不服者，大有人在。
不過，這些怨懟多半會衝著新晉的首相張居正而去。
對此朱翊鈞毫不在意。
欲戴王冠，必承其重。
張居正既受此相位，自當擔此重壓。
想來堂堂的明攝宗是有擔當的，會獨自一人扛下一切，不牽連他這個皇帝。
自張居正出來之後朝會便進入一個不溫不火的階段。
繼任命禮部郎中劉應麒為廣東按察司副使、提督學政後，再無要事上奏。
回到乾清宮，朱翊鈞屏退左右，獨自踱步。
今日朝會，雖有波折，但終究達成了目的。
相位既定，內閣從此名正言順，統領百司，推行政令，再無人能以『祖制』或『越權』為由掣肘。
或許有人不解，不過一個名義上的宰相之位，何至於引得六科道官極力反對，甚至不惜冒著觸怒皇帝與首輔的風險？
然而對於政治博弈而言，名分相當重要。
名分完全可以轉為權力。
畢竟，真要說起來，皇帝能有什麼權力？
國庫、兵馬、行政等等事物有哪個是皇帝直接控制的？
都是間接控制的，但皇帝就是這天下權力最大的人。
宰相名分，是內閣夢寐以求之物，擁有它意味著內閣擁有統領百官的法理依據。
自此，六部、六科等部門再無藉口抗拒內閣管束。
朱翊鈞回想歷史，申時行、王錫爵、王家屏等一眾首輔，皆非庸才，且年富力強，本為政治新星，卻對言官無可奈何。
為何？
因為內閣沒有權力去管這些部門。
一旦管束，六部六科就會說內閣不過是一顧問機構，哪裡有什麼權力管他們？
這是越權、擅權。
但若不管，一旦鬧出事情來，各部門又會說內閣統領百官，首輔乃相，對朝政毫無貢獻，以至於國家混亂，朝政混亂，此皆首輔之責。
這種極限拉扯聽上去像是在玩過家家，但卻是歷史上真實發生的事情。
這也是為什麼朱翊鈞要給張居正增加權力的緣故，這件事情必須在張居正還活著的時候定下來。
此事，必須趁張居正在位時定下。
申時行等輩雖是能臣，終究氣魄、資歷、勢力皆不及張居正。
時不我待。
所以朱翊鈞才如此的急切推動相位。
不然等到後面的申時行上台就難了。
反正張居正也活不了幾年了，倒不如順水推舟。
張先生行事雷厲風行，既有此名分，新政推行當更為順暢。
只是.....
朱翊鈞行至御案前，提筆在屏風上緩緩寫下「鹽課、邊費」四字。
世人多以為張居正變法使大明財政好轉，拯救了大明。
實則不然。
張居正執政期間，財政有所起色，關鍵在於鹽稅增長，加之俺答封貢，使得大明在邊境裁撤近十萬軍隊。
可莫要小覷這十萬軍隊的裁撤，此為明朝財政好轉的決定性因素。
崇禎時戶部尚書畢自嚴的《度支奏議》對軍隊花費記載頗為詳實。
朱翊鈞曾對明末歷史非常感興趣，據此按《明史・貨殖傳》中物價核算，若組建一支 10萬人的新軍，按馬三步七來算。
其中步兵中一半配備火銃、大炮，訓練標準為三日一操、每月一合練、一年兩次全軍合練，第一年需一次性投入約白銀 1400萬兩，其後每年投入 600萬兩。
這是何等概念？原主萬曆 48年積攢的內帑，僅夠維持 30萬這樣的軍隊三年。
雖說崇禎朝與萬曆朝物價有別，但千萬兩白銀必不可少。
在如此龐大的軍事開支下，張居正的一條鞭法所增財政不過杯水車薪。
張居正執政時，大明戰事較少，才得以積攢下豐厚存款，呈現政通人和之象。
至於張居正變法，考成法雖率先推行，但只是減少了地方拖欠稅收的問題。
清查天下田畝始於萬曆八年，著名的一條鞭法直至萬曆九年才推行，而張居正於萬曆十年離世，隨後便遭清算。
故而，張居正新政對大明確有影響，但遠未達到力挽狂瀾的程度，不可與商鞅變法相提並論。
其最大貢獻在於增加了大明每年的財政收入，使大明在和平時期能積攢更多財富，卻未能從根本上解決財政問題。
朱翊鈞期望中的大明財政是與蒙古等對手發生重大衝突，邊境增兵，朝廷財政也不致出現巨額赤字。
他凝視屏風，腦海中思索著。
考成法整飭吏治，一條鞭法理順田賦，然當下國朝財政之根本，仍繫於鹽利盈虧與邊鎮耗費。
俺答封貢後，北境稍安，朱翊鈞記得，俺答汗時日無多，或許可進一步削減北方邊鎮軍事開支。
驀地，朱翊鈞憶起早朝時申時行提及的開中法。
「開中法？開中法積弊已久，若能整頓，必有大筆進項。」
他喃喃自語，思路漸明。
後世諸多言論對弘治皇帝多有詬病，稱其為文臣傀儡、昏君，被文官蒙蔽，只因聽話才落得好名聲。
其中一項指責便是廢除開中法，實則大錯特錯。
弘治皇帝只是改革開中法，將原本商人運糧至邊關換取鹽引，改為商人交錢買鹽引，朝廷再僱人運糧，且舊有運糧換鹽引政策並未廢除，二者並行。
之所以改革，原因諸多，主要在於鹽產量有限，而大明濫發鹽引近乎無度，商人需持鹽引排隊等鹽，自永樂鹽引濫發後，大明竟出現祖孫三代排隊領鹽，至死未領到之事。
長此以往，朝廷信譽崩塌，無人再參與開中法。
於是弘治皇帝清查鹽場，採納葉琪提出的折色法，以交錢買鹽引的簡便方式，吸引商人參與。
開中法這才能勉強運行下去。
但....開中法的弊端，又豈止商賈失信？
弘治皇帝有過清查，市面上流通的鹽引，十之八九竟出自外戚、勛貴之家，輸糧納銀之商賈只占一二。。
此皆為皇帝濫賞勛貴外戚所致。
這些人空持引票，坐享其利，既不輸糧，亦不納銀，白白侵蝕國課，擾亂鹽市
就連一開始意圖改革的孝宗皇帝，晚年亦未能免俗，他寵愛皇后，為厚待外戚而濫發鹽引，史載「鹽法大壞」。
「雖是前人弊政，於我，或可是破局之機。」
朱翊鈞嘴角微微上揚。
旁人或許要顧忌太后、皇后之顏面，需以此鹽引之利籠絡外戚勛貴，維繫表面平和。
但他.....何須作此婦人之仁？！
李太后那邊他已經孝不可言了。
至於皇后外戚.....呵呵，最好識相點。
這濫賞鹽引，我必然不會做，我甚至可以放棄這項權力，避免後代亂來，但也可以......朱翊鈞思路陡然一轉，眼中精光大盛，
但也可以將其作為一枚籌碼。
這是他的一張新牌，又可以和張居正做交易了。
若不同意，他就濫發鹽引。
朱翊鈞思路瞬間清晰起來，這下自己手中又多了一張王牌。
他嘴角勾起一抹弧度，頗為不懷好意的想到和張居正交易的場景。
先生，你也不想看到鹽引被我發得到處都是吧？