第291章 漢王英明
第291章 漢王英明
聶宇聽到這裡，已經差不多搞明白鄉約到底是個什麼東西。
說的明白點，就類似於宗族體系下的族規，只不過鄉約屬於是放大版的族規，依託地方上的里甲制度強制遵守。
馮修永之所以選擇把案子上達天聽，具體可兩處分析。
首先，這案子本身確實只是尋常小案，甚至有點雞毛蒜皮，都不用漵浦縣令，黃溪口鎮長就能解決，可關鍵就在於鄉民沒有選擇報官，而是交由鄉約規定來裁判。
若鄉約可以代替律法，那置剛剛宣發的《大漢新律》於何地？
這是鄉約與《大漢新律》的矛盾。
其次，馮修永在接到案子後，立刻經過一番詳細調查統計，發現從自己上任湖南巡撫開始，一年下來湖南全境的刑律訴訟較之往年減少了接近30%。
這可不是尋常小事，刑律訴訟案件一下子縮水30%，裡面可能有大漢承平的功勞，但再怎麼說也不會銳減這麼快，必定是哪個環節出了問題？
而聯想到此案的兩家村民，先是第一次找鎮長做主，鎮長和稀泥了以後，第二次就改成讓鄉約來裁判。
如此輕車熟路，顯然鄉約在黃溪口鎮已經存在很久。
這還只是黃溪口鎮，那大漢治下的其他鄉鎮呢？
這麼多鄉鎮開始推廣鄉約，關鍵大漢官府知道的還不詳細。
鄉紳在大漢治下失去了大部分土地，還有作為鄉紳的階級特權，所以才悄悄推廣鄉約，想要依託鄉約來滲透奪取大漢的基層控制權！
那些大漢治下設立的村長、農民公會，他們見鄉約內容好用，多是教人向善，所以就主動配合鄉紳推廣鄉約，完全忽略了其中隱患。
左觀瀾看完聶宇遞過來的案子，裡面還有馮修永專門指出的兩條隱患，當下拱手說道：「大王，鄉約制度已成時代舊物，早已糜爛腐化，那就該令其長埋於世，而非現在被那些鄉紳拿來死灰復燃，試圖敗壞我大漢根基！」
跟馮修永他們的保守不同，左觀瀾作為年輕人，想法反而更為激進些，直接認為應當徹底廢除鄉約制度。
《大漢新律》都已經有了，那還要什麼鄉約？
若是鄉約繼續默認其存在，那今後鄉民犯法，究竟是按鄉約來判，還是按《大漢律》來判？
對於左觀瀾的想法，聶宇沒有立刻回答，而是反覆思量，又重新看了一遍案子記錄，還有湖南各級官員對此案的看法建議。
過了片刻。
聶宇說道：「還是先說此案吧！此案判罰，令地方官府嚴格依照《大漢新律》來判，既然只是單純吵架鬥毆，就按吵架鬥毆的條例判罰，不可徇私枉法！」
聽到以《大漢新律》為裁判依據，左觀瀾並不意外，接著問道：「那鄉約制度？」
「鄉約倒是沒必要一刀切。」聶宇輕輕搖頭，這倒不是大漢需要鄉約制度，而是這東西早已深入人心，就算真一刀切了效果也不大。
很多地方鄉鎮，鄉約已經成了百姓共識，而且鄉約大多肯定還是勸人向善、互恤互助的，沒必要真的全禁了。
大漢雖然靠鎮長、村長和農民公會把權力延伸到了基層，可要是能輔以鄉約管理，讓鄉約受控於《大漢新律》的框架下，倒也不失為《大漢新律》和權力下鄉的補充。
聶宇做出決定道：「可以讓各地鄉鎮，把自己的鄉約全都拿出來，由官府統籌，裡面教人向善的可以保留。與《大漢新律》或者背道而馳的，視實際情況進行刪改，合訂成一部《大漢鄉約》。」
「嗯，就把此事刊登到下一期的《大漢邸報》，讓天下人都看一看，不要說什麼官府干涉鄉約，官府只是對鄉約規範統一化。」
「還有，新合訂的鄉約，今後就算執行，也不能由鄉紳主持，而是該由農民公會、村長共同裁判。若是遇到意見背馳，就上報鎮長，讓鎮長從中裁判斡旋，而且鄉約每裁判一次，必須上報鎮長做錄。」
簡單幾句話，就是鄉約制度可以保留，但鄉約制度的制定，大漢官府必須參與其中。
當然，大漢不會幹涉鄉約內容，而且還順帶剝奪了鄉紳通過鄉約，來爭奪基層話語權的可能。
「是。」左觀瀾應聲退下，去內閣傳達旨意去了。
聶宇想了想，又在案上書寫一道手諭，寫完後又用自己的私印蓋章，而後叫來一個秘書官送往戶部衙門。
這道手諭是讓戶部擬定，給村長們發放俸祿的。
不發俸祿不行了，之前大漢雖然設立了村長，但村長實際不能算在編制內。就跟原來的胥吏一樣，只有個胥吏的身份，勉強算在體制內，有著管理村子的權力，卻沒有一分錢俸祿。
如此，這些村長一開始可能很興奮，覺得自己當官了。可等到新鮮勁過去，就發現自己天天管那麼多雞毛蒜皮的瑣事，忙的腳不沾地，然後一分錢不拿，純用愛發電。
慢慢村長們就變得懈怠，他們不像鎮長和分田官。這倆官職雖然俸祿很低，但好歹也是正式的官吏體制內，可以靠政績來升官。
所以地方鄉紳才能悄無聲息的推廣鄉約，因為村長們懈怠了，不想那麼麻煩管事，又看到鄉紳推廣的鄉約挺方便，那就順水推舟。
反正只要不出大亂子，許多村長都懶得去管。
這其實還不是最嚴重的問題，要只是村長們懈怠管事，那倒問題不算太大。
就怕這些村長以權謀私，曾經的胥吏也是沒工資，那就自己給自己創造工資，與鄉紳地主勾結，盤剝欺壓百姓。
因為他們想的是，反正自己幹了那麼多事情，又沒有工資可拿，那貪點拿點也沒關係吧？
這身上一染黑，可就沒法回頭了。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥⊥⊥首⊥發！
聶宇給村長定俸發錢，就是準備提前養廉規避了，不給錢幹活確實不得長久。
雖然這麼定俸發錢，也不一定能完全杜絕，但好歹願意幹事，保持清廉的那一批村長，就有動力支持他們繼續下去了。
至於別的村長，最好祈禱自己伸手的時候不要被抓到！
聶宇又給刑部寫了一道手諭，裡面是關於《大漢新律》對地方村長、農民公會的貪污處置添加細則。
之前定新法的時候，這倆因為不算公職官吏，所以沒有單獨列入。
現在定了俸祿，那抓人判罰就得有法可依了。
聶宇定的簡單粗暴：貪污一文錢，全家土地財產抄沒，三代以內不得考科舉，做官，但能讀書。
旨意通過電報宣發，各地州府的反應速度都很快。
大漢的地方官府，早就被鄉紳推廣的鄉約給折騰的想罵人。
都已經是大漢新朝了，他們作為大漢的地方官員，要處理協調好地方事務，居然還要跟這些鄉紳們打招呼？
好在，漢王英明！
現在要重定鄉約，還要把鄉紳徹底踢出局。
整理收集這些鄉約，就前前後後花了快一個月，最終整編重訂的鄉約合版呈遞上來，聶宇親自提筆按照後世記憶，稍微改了幾條紅色的，算是潛移默化的教化百姓。
新的鄉約以《大漢鄉約》的形式，刊登在了最新一期的邸報，並且專門放在了《大漢新律》的下方，作為《大漢新律》的額外補充。
只要大漢沒有立刻滅亡，百年以後它就會逐漸潛移默化，變成百姓口口相傳的傳統美德。
(本章完)
聶宇聽到這裡，已經差不多搞明白鄉約到底是個什麼東西。
說的明白點，就類似於宗族體系下的族規，只不過鄉約屬於是放大版的族規，依託地方上的里甲制度強制遵守。
馮修永之所以選擇把案子上達天聽，具體可兩處分析。
首先，這案子本身確實只是尋常小案，甚至有點雞毛蒜皮，都不用漵浦縣令，黃溪口鎮長就能解決，可關鍵就在於鄉民沒有選擇報官，而是交由鄉約規定來裁判。
若鄉約可以代替律法，那置剛剛宣發的《大漢新律》於何地？
這是鄉約與《大漢新律》的矛盾。
其次，馮修永在接到案子後，立刻經過一番詳細調查統計，發現從自己上任湖南巡撫開始，一年下來湖南全境的刑律訴訟較之往年減少了接近30%。
這可不是尋常小事，刑律訴訟案件一下子縮水30%，裡面可能有大漢承平的功勞，但再怎麼說也不會銳減這麼快，必定是哪個環節出了問題？
而聯想到此案的兩家村民，先是第一次找鎮長做主，鎮長和稀泥了以後，第二次就改成讓鄉約來裁判。
如此輕車熟路，顯然鄉約在黃溪口鎮已經存在很久。
這還只是黃溪口鎮，那大漢治下的其他鄉鎮呢？
這麼多鄉鎮開始推廣鄉約，關鍵大漢官府知道的還不詳細。
鄉紳在大漢治下失去了大部分土地，還有作為鄉紳的階級特權，所以才悄悄推廣鄉約，想要依託鄉約來滲透奪取大漢的基層控制權！
那些大漢治下設立的村長、農民公會，他們見鄉約內容好用，多是教人向善，所以就主動配合鄉紳推廣鄉約，完全忽略了其中隱患。
左觀瀾看完聶宇遞過來的案子，裡面還有馮修永專門指出的兩條隱患，當下拱手說道：「大王，鄉約制度已成時代舊物，早已糜爛腐化，那就該令其長埋於世，而非現在被那些鄉紳拿來死灰復燃，試圖敗壞我大漢根基！」
跟馮修永他們的保守不同，左觀瀾作為年輕人，想法反而更為激進些，直接認為應當徹底廢除鄉約制度。
《大漢新律》都已經有了，那還要什麼鄉約？
若是鄉約繼續默認其存在，那今後鄉民犯法，究竟是按鄉約來判，還是按《大漢律》來判？
對於左觀瀾的想法，聶宇沒有立刻回答，而是反覆思量，又重新看了一遍案子記錄，還有湖南各級官員對此案的看法建議。
過了片刻。
聶宇說道：「還是先說此案吧！此案判罰，令地方官府嚴格依照《大漢新律》來判，既然只是單純吵架鬥毆，就按吵架鬥毆的條例判罰，不可徇私枉法！」
聽到以《大漢新律》為裁判依據，左觀瀾並不意外，接著問道：「那鄉約制度？」
「鄉約倒是沒必要一刀切。」聶宇輕輕搖頭，這倒不是大漢需要鄉約制度，而是這東西早已深入人心，就算真一刀切了效果也不大。
很多地方鄉鎮，鄉約已經成了百姓共識，而且鄉約大多肯定還是勸人向善、互恤互助的，沒必要真的全禁了。
大漢雖然靠鎮長、村長和農民公會把權力延伸到了基層，可要是能輔以鄉約管理，讓鄉約受控於《大漢新律》的框架下，倒也不失為《大漢新律》和權力下鄉的補充。
聶宇做出決定道：「可以讓各地鄉鎮，把自己的鄉約全都拿出來，由官府統籌，裡面教人向善的可以保留。與《大漢新律》或者背道而馳的，視實際情況進行刪改，合訂成一部《大漢鄉約》。」
「嗯，就把此事刊登到下一期的《大漢邸報》，讓天下人都看一看，不要說什麼官府干涉鄉約，官府只是對鄉約規範統一化。」
「還有，新合訂的鄉約，今後就算執行，也不能由鄉紳主持，而是該由農民公會、村長共同裁判。若是遇到意見背馳，就上報鎮長，讓鎮長從中裁判斡旋，而且鄉約每裁判一次，必須上報鎮長做錄。」
簡單幾句話，就是鄉約制度可以保留，但鄉約制度的制定，大漢官府必須參與其中。
當然，大漢不會幹涉鄉約內容，而且還順帶剝奪了鄉紳通過鄉約，來爭奪基層話語權的可能。
「是。」左觀瀾應聲退下，去內閣傳達旨意去了。
聶宇想了想，又在案上書寫一道手諭，寫完後又用自己的私印蓋章，而後叫來一個秘書官送往戶部衙門。
這道手諭是讓戶部擬定，給村長們發放俸祿的。
不發俸祿不行了，之前大漢雖然設立了村長，但村長實際不能算在編制內。就跟原來的胥吏一樣，只有個胥吏的身份，勉強算在體制內，有著管理村子的權力，卻沒有一分錢俸祿。
如此，這些村長一開始可能很興奮，覺得自己當官了。可等到新鮮勁過去，就發現自己天天管那麼多雞毛蒜皮的瑣事，忙的腳不沾地，然後一分錢不拿，純用愛發電。
慢慢村長們就變得懈怠，他們不像鎮長和分田官。這倆官職雖然俸祿很低，但好歹也是正式的官吏體制內，可以靠政績來升官。
所以地方鄉紳才能悄無聲息的推廣鄉約，因為村長們懈怠了，不想那麼麻煩管事，又看到鄉紳推廣的鄉約挺方便，那就順水推舟。
反正只要不出大亂子，許多村長都懶得去管。
這其實還不是最嚴重的問題，要只是村長們懈怠管事，那倒問題不算太大。
就怕這些村長以權謀私，曾經的胥吏也是沒工資，那就自己給自己創造工資，與鄉紳地主勾結，盤剝欺壓百姓。
因為他們想的是，反正自己幹了那麼多事情，又沒有工資可拿，那貪點拿點也沒關係吧？
這身上一染黑，可就沒法回頭了。
最⊥新⊥小⊥說⊥在⊥⊥⊥首⊥發！
聶宇給村長定俸發錢，就是準備提前養廉規避了，不給錢幹活確實不得長久。
雖然這麼定俸發錢，也不一定能完全杜絕，但好歹願意幹事，保持清廉的那一批村長，就有動力支持他們繼續下去了。
至於別的村長，最好祈禱自己伸手的時候不要被抓到！
聶宇又給刑部寫了一道手諭，裡面是關於《大漢新律》對地方村長、農民公會的貪污處置添加細則。
之前定新法的時候，這倆因為不算公職官吏，所以沒有單獨列入。
現在定了俸祿，那抓人判罰就得有法可依了。
聶宇定的簡單粗暴：貪污一文錢，全家土地財產抄沒，三代以內不得考科舉，做官，但能讀書。
旨意通過電報宣發，各地州府的反應速度都很快。
大漢的地方官府，早就被鄉紳推廣的鄉約給折騰的想罵人。
都已經是大漢新朝了，他們作為大漢的地方官員，要處理協調好地方事務，居然還要跟這些鄉紳們打招呼？
好在，漢王英明！
現在要重定鄉約，還要把鄉紳徹底踢出局。
整理收集這些鄉約，就前前後後花了快一個月，最終整編重訂的鄉約合版呈遞上來，聶宇親自提筆按照後世記憶，稍微改了幾條紅色的，算是潛移默化的教化百姓。
新的鄉約以《大漢鄉約》的形式，刊登在了最新一期的邸報，並且專門放在了《大漢新律》的下方，作為《大漢新律》的額外補充。
只要大漢沒有立刻滅亡，百年以後它就會逐漸潛移默化，變成百姓口口相傳的傳統美德。
(本章完)