第二百二十五章 大宋的死結
丈量田地是個大工程，不是一朝一夕便能完成的，期間有著各種的阻礙和鬥爭，只能徐徐圖之。
只要他敢加速，那些豪紳地主就敢和地方官員聯合起來，變本加厲地去做。
朝堂和地方之間的關係並不是簡單的上下級，下一道命令，下面就會盡善盡美地執行，很多時候雙方是互相博弈的。
只要出現一處破綻，下面就會給你層層加碼，直到將政策扭曲變形，最後執行不下去，不了了之！
就像王安石變法時的青苗法一樣，初衷是好的，以相對低的利息，幫助農民度過難關。
可這卻把原本屬於地主們的利益給掠奪走了，於是最後就呈現出了強行攤派的局面，胥吏更是上下其手，以次充好，弄得百姓苦不堪言。
當然，這其中王安石也要負很大的責任，他用青苗貸的息錢，來考核地方官員的業績，這無形中就助長了這種歪風邪氣！
朝廷在這個過程中確實獲利了，趙頊也很是闊氣的做了許多事，在軍事和水利上，都頗有建樹！
但這是在掠奪民財！
司馬光說，天下財賦是有限的，不在民便在朝！這話是沒錯的，但同樣也是狹隘的！
連王珏都知道錢只有花出去才有價值，社會才能繁榮！
但問題在於，朝廷從百姓那裡收來的財稅，最終卻不能回到他們手中，所以趙頊所營造出的繁榮，不過是虛假的繁榮，是片面的繁榮！
王岡自然不會像昏君那般急功近利，目光短淺地只顧著眼前利益。
他要給這些百姓輸血！
對於大宋朝廷來說，只要稅賦能夠收上來，土地兼併確實不算什麼大事。
百姓沒飯吃，成災民了，那就會生事，對此，朝廷並不擔心，大宋還有一項法寶，叫做募兵制，把這些災民、流民招入軍隊，編入廂軍即可！
於是就出現了冗兵的情況，從而導致朝廷財政吃緊，然後繼續加稅……循環往復，惡性循環！
所以大宋的三冗問題本質上還是財稅問題，而財稅問題，說到底又是土地問題！
方田均稅法的重要性，不言而喻！
可是這種情況王岡可以跟趙煦去說，讓他知道這項法度的重要性，也能讓他在眾多反對聲中，選擇支持自己。
但是這些他沒辦法去跟那些百姓說，大宋的法令只能下到縣一級，再往下就要靠那些鄉紳們去推行了。
而王岡如今所做的，是在刨那些鄉紳的根，他們會怎麼說？
從前些日來行刺他的那兩名刺客身上，他便能看出這些！
地方上的這種事，不是加派兩名官員就能解決的，貿然派人前去，只怕不是水土不服，暴斃而亡，就是不慎跌落山崖，做不及也能讓你束手束腳，什麼事都做不了。
好在王岡在推行法令之初，便意識到這是一場硬仗，是一場持久戰！
自己這邊雖有強權，但限制很多，他不能給地方官員量化指標，無論是稅額多少，還是清查出隱田多少，都不能量化！
一旦要求稅額，地方官員就會強行提高田地等級，要求隱田，他們就敢把荒地全都納入其中！
可沒有明確指標，在清查時的力度就不夠，再面臨豪強的阻力時，就會退縮！
也正是因此，王岡把皇城司給編入其中，一在監督，二在威懾，必要時還能強推。
但這手段也不能常用，一旦沒了制約，官員圖省事，就會亂來！
所以他又加入御史來制衡！
這一套互相牽制，又互相促進的體系推行下去，進度自然就不可能快起來。
而他所能做的，也只有見招拆招，步步為營！
當然，清查還只是第一步，王岡準備在 5~10 年之內完成這些工作！
然後就要給百姓持有土地定額，他不能廢除土地兼併，但可以加稅，土地越多，賦稅越重，最終讓那些豪紳無利可圖，主動放棄土地！
對於那些不交稅的寺院、道觀，以及祭田、學田之類下，王岡也不會客氣，都要加上限定額度，超過就收稅！
土地有保障，稅收才能有保障，百姓才能安居樂業！
當然，他也會給那些豪紳新的出路，可以建立工坊嘛！
不僅能夠增加市面上的商品供應，還能讓他們把埋在地下的錢拿出來，放入市場中流通。
貨幣只要一流通，經濟也就活了，便會產生大量的財富。
從這一點上來說，王安石對於金融的理解，是非常超前的，幾乎領先這一個時代！
方田均稅，是一個長期的工程，急不得，但百姓的衣食生計和國家的糧食安全卻是迫在眉睫的。
因為去年的大戰，以及今年多地乾旱，糧食減產，朝堂之上，都在擔憂此事，紛紛獻策。
王岡聽了一圈，搖了搖頭，上前奏道：「旱災之地，當減免賦稅，以安民心，並讓常平倉放糧，賑濟災民，當地官府也當出具以工代賑之策，勿使百姓生亂！」
「相公所言乃是應有之意，不過若是明年再出災情又當如何？下官以為不如將遭災之地的方田法先暫行停止，待災情緩解再議！」
王岡瞥了那官一眼，淡淡道：「這兩者之間有何必然聯繫嗎？「
「呃……災害之地，人心不穩，一動不如一靜。」
「一派胡言！」王岡毫不客氣地回懟了回去，「你若是真這麼想，我覺得你還是去地方上學習學習如何擔任親民官！」
「不錯，越是災情嚴重的地方，就越不能讓百姓閒著，否則定然生亂！」
「那不如編入廂軍。」
「廂軍已然臃腫不堪，即便是編入了，也是要吃飯的！」
「如今國朝糧食緊缺，如今還要籌措糧食，去交換剩餘的燕雲之地，哪有閒糧啊？」
……
眾人又是一陣議論，只說得朝堂之上愁雲慘澹。
王岡見狀，只得開口道：「燕雲的糧食先等一等，改用錢財、絲絹送去幽州便可！」
趙煦奇道：「那耶律浚那邊能答應嗎？」
王岡平靜道：「不答應，我們就不交換了！過兩年一樣能收回！如今國內缺糧，他們總不能強買強賣吧！」
朝堂之中安靜了下來，趙煦也是瞠目結舌，沒想到還能有這種玩法？
曾布上前道：「官家，此事當聽相公之言，他最善與外邦打交道！」
只要他敢加速，那些豪紳地主就敢和地方官員聯合起來，變本加厲地去做。
朝堂和地方之間的關係並不是簡單的上下級，下一道命令，下面就會盡善盡美地執行，很多時候雙方是互相博弈的。
只要出現一處破綻，下面就會給你層層加碼，直到將政策扭曲變形，最後執行不下去，不了了之！
就像王安石變法時的青苗法一樣，初衷是好的，以相對低的利息，幫助農民度過難關。
可這卻把原本屬於地主們的利益給掠奪走了，於是最後就呈現出了強行攤派的局面，胥吏更是上下其手，以次充好，弄得百姓苦不堪言。
當然，這其中王安石也要負很大的責任，他用青苗貸的息錢，來考核地方官員的業績，這無形中就助長了這種歪風邪氣！
朝廷在這個過程中確實獲利了，趙頊也很是闊氣的做了許多事，在軍事和水利上，都頗有建樹！
但這是在掠奪民財！
司馬光說，天下財賦是有限的，不在民便在朝！這話是沒錯的，但同樣也是狹隘的！
連王珏都知道錢只有花出去才有價值，社會才能繁榮！
但問題在於，朝廷從百姓那裡收來的財稅，最終卻不能回到他們手中，所以趙頊所營造出的繁榮，不過是虛假的繁榮，是片面的繁榮！
王岡自然不會像昏君那般急功近利，目光短淺地只顧著眼前利益。
他要給這些百姓輸血！
對於大宋朝廷來說，只要稅賦能夠收上來，土地兼併確實不算什麼大事。
百姓沒飯吃，成災民了，那就會生事，對此，朝廷並不擔心，大宋還有一項法寶，叫做募兵制，把這些災民、流民招入軍隊，編入廂軍即可！
於是就出現了冗兵的情況，從而導致朝廷財政吃緊，然後繼續加稅……循環往復，惡性循環！
所以大宋的三冗問題本質上還是財稅問題，而財稅問題，說到底又是土地問題！
方田均稅法的重要性，不言而喻！
可是這種情況王岡可以跟趙煦去說，讓他知道這項法度的重要性，也能讓他在眾多反對聲中，選擇支持自己。
但是這些他沒辦法去跟那些百姓說，大宋的法令只能下到縣一級，再往下就要靠那些鄉紳們去推行了。
而王岡如今所做的，是在刨那些鄉紳的根，他們會怎麼說？
從前些日來行刺他的那兩名刺客身上，他便能看出這些！
地方上的這種事，不是加派兩名官員就能解決的，貿然派人前去，只怕不是水土不服，暴斃而亡，就是不慎跌落山崖，做不及也能讓你束手束腳，什麼事都做不了。
好在王岡在推行法令之初，便意識到這是一場硬仗，是一場持久戰！
自己這邊雖有強權，但限制很多，他不能給地方官員量化指標，無論是稅額多少，還是清查出隱田多少，都不能量化！
一旦要求稅額，地方官員就會強行提高田地等級，要求隱田，他們就敢把荒地全都納入其中！
可沒有明確指標，在清查時的力度就不夠，再面臨豪強的阻力時，就會退縮！
也正是因此，王岡把皇城司給編入其中，一在監督，二在威懾，必要時還能強推。
但這手段也不能常用，一旦沒了制約，官員圖省事，就會亂來！
所以他又加入御史來制衡！
這一套互相牽制，又互相促進的體系推行下去，進度自然就不可能快起來。
而他所能做的，也只有見招拆招，步步為營！
當然，清查還只是第一步，王岡準備在 5~10 年之內完成這些工作！
然後就要給百姓持有土地定額，他不能廢除土地兼併，但可以加稅，土地越多，賦稅越重，最終讓那些豪紳無利可圖，主動放棄土地！
對於那些不交稅的寺院、道觀，以及祭田、學田之類下，王岡也不會客氣，都要加上限定額度，超過就收稅！
土地有保障，稅收才能有保障，百姓才能安居樂業！
當然，他也會給那些豪紳新的出路，可以建立工坊嘛！
不僅能夠增加市面上的商品供應，還能讓他們把埋在地下的錢拿出來，放入市場中流通。
貨幣只要一流通，經濟也就活了，便會產生大量的財富。
從這一點上來說，王安石對於金融的理解，是非常超前的，幾乎領先這一個時代！
方田均稅，是一個長期的工程，急不得，但百姓的衣食生計和國家的糧食安全卻是迫在眉睫的。
因為去年的大戰，以及今年多地乾旱，糧食減產，朝堂之上，都在擔憂此事，紛紛獻策。
王岡聽了一圈，搖了搖頭，上前奏道：「旱災之地，當減免賦稅，以安民心，並讓常平倉放糧，賑濟災民，當地官府也當出具以工代賑之策，勿使百姓生亂！」
「相公所言乃是應有之意，不過若是明年再出災情又當如何？下官以為不如將遭災之地的方田法先暫行停止，待災情緩解再議！」
王岡瞥了那官一眼，淡淡道：「這兩者之間有何必然聯繫嗎？「
「呃……災害之地，人心不穩，一動不如一靜。」
「一派胡言！」王岡毫不客氣地回懟了回去，「你若是真這麼想，我覺得你還是去地方上學習學習如何擔任親民官！」
「不錯，越是災情嚴重的地方，就越不能讓百姓閒著，否則定然生亂！」
「那不如編入廂軍。」
「廂軍已然臃腫不堪，即便是編入了，也是要吃飯的！」
「如今國朝糧食緊缺，如今還要籌措糧食，去交換剩餘的燕雲之地，哪有閒糧啊？」
……
眾人又是一陣議論，只說得朝堂之上愁雲慘澹。
王岡見狀，只得開口道：「燕雲的糧食先等一等，改用錢財、絲絹送去幽州便可！」
趙煦奇道：「那耶律浚那邊能答應嗎？」
王岡平靜道：「不答應，我們就不交換了！過兩年一樣能收回！如今國內缺糧，他們總不能強買強賣吧！」
朝堂之中安靜了下來，趙煦也是瞠目結舌，沒想到還能有這種玩法？
曾布上前道：「官家，此事當聽相公之言，他最善與外邦打交道！」