第763章 細化政策
第763章 細化政策
高時明認真地聽完了汪應蛟的話，沉默了片刻，右手指尖無意識地在左手手背上輕輕叩擊。「承蒙汪部堂坦言，您的意思我明白了.」他先沖汪應蛟點了下頭，目光隨後轉向沈光祚，「順天府的難處我也知道了。不過，這麼大的事情，我一個小小的七品支行長說了是不算的.」
他端起茶盞，看著水中浮沉的茶葉，「這樣吧，火耗的事情，我回去之後，立刻具文上報總行，上報司禮監」他的視線再次上移，目光在汪應蛟和沈光祚之間流轉，「汪部堂和沈大讚府也無妨將自己的主張題奏皇上，或者直接面奏直陳。二位以為如何？」
汪應蛟原本就沒指望高時明當場拍板，立刻拿出一個協濟的方案。「也好，有勞高公公。」他捋著鬍鬚，微微頷首，「戶部這邊隨後就給皇上提奏。」
高時明將目光轉向沈光祚。沈光祚也點了點頭，疲憊的臉上擠出一絲笑意：「高公公能體諒順天府的難處就好。」說罷，他朝趙時用投去一個意味深長的笑容，仿佛是在感謝對方主動把這個棘手的問題挑了出來。
趙時用先是一怔，隨後眨著眼睛笑了笑，手指無意識地在官袍上劃著名圈，一臉若有所思。
這時候，先前那個衙役去而復返了。他端著一個紅木茶盤，上面放著四盞新沏的熱茶。衙役小心翼翼地走進廳內，先是走到身邊茶几空著的趙時用身旁，為他奉上了第一盞茶。隨後又依次為沈光祚和汪應蛟各換上了一盞熱氣騰騰的新茶。
當那衙役端著最後兩盞舊茶和一盞新茶走到高時明身邊，正要伸手換下那盞幾乎未曾動過的舊茶時，高時明卻抬手輕輕一攔，笑著說道：「我這茶才剛喝兩口，味兒正醇著呢。換了新的，又得等它涼下。」
那衙役的手頓時僵在半空，臉上露出些許窘迫。他不過是聽命行事，哪曾想過客人會不願換茶。在這等場合，他自然不敢多言，一時間，他換也不是，不換也不是，只得求助似的望向主位上的汪應蛟。
「高公公既如此說，便依高公公。」汪應蛟見狀，呵呵一笑：「不過，左右還有些事情要談，再等會兒也無妨吧？」
高時明眼睛一轉，從善如流地笑道：「既然如此，那我就覥著臉再喝戶部一盞茶了。」說罷，高時明便端起自己那杯半溫的茶，大大地呷了一口，然後主動將空了大半的茶盞放到了衙役端著的托盤上。
那衙役如釋重負，連忙放下那盞給高時明的新茶，道了聲「公公請用」。隨後便端著換下的三隻舊茶盞，躬身退了出去。
衙役的腳步聲遠去後，會客廳內一時陷入了沉寂。高時明捧著底托端起新茶，輕輕地吹了吹氣，抬眼望向汪應蛟，主動詢問道：「不知汪部堂還有什麼指教？」
汪應蛟沒有接話，只是笑了笑，隨即將目光轉向一旁的沈光祚，用眼神將話茬遞了過去。
沈光祚會意，拱手接茬道：「高公公，我想請教您。除了京師四門行，貴行還在哪些地方開辦了支行？」
「地方支行.」高時明望向汪應蛟。「汪部堂。我之前跟您說過，我行目前就只有京師分行，就連行山東分行也是暫掛在京師分行下的？」
「高公公是說過貴行只有京師分行，」汪應蛟點點頭，又搖搖頭：「但您沒說貴行具體在哪些地方開辦了支行。尤其沒說順天府下轄的五州二十二縣中，都有哪些地方設有支行。」汪應蛟看向沈光祚，將高時明的視線引導過去。「若不知道這些事情，順天府這邊將會很難推行政策。」
「好吧，我明白您的意思了」高時明眯起眼睛，邊想邊說：「通州、涿州、霸州、薊州、昌平州，這五個州治所都已規劃了支行。其中，通州、薊州，還有昌平三州的支行已經派員開起來了。至於縣一級.順天府府直屬的良鄉、大興、宛平、香河四縣，都已經劃定了支行並派出了人手。另外，嘖.」高時明到底不是京師分行的總管，平日裡也沒有刻意把心思放在地方支行的開設上。
「通州下屬的漷縣、武清，薊州下屬的玉田、豐潤，以及昌平州下屬的懷柔、密雲等地，也規劃了支行，不過這幾個縣是否已經派出人手準備開辦.我這邊也不是很確定。」他眨了眨眼，收回思緒，「要是沒記錯的話，目前情況大概就是這樣了。」
「涿州和霸州呢？」沈光祚問道，「高公公還沒說貴行在這兩個州的布置。」
「是不是還沒有確定？」接話的人竟然是汪應蛟。他望向高時明，「我記得我之前上門拜訪的時候，高公公曾經說過，惠公公述職之後就南下出差了。」
「虧汪部堂還記得在下的話」高時明咧嘴笑笑，隨後又轉向沈光祚，「沈大讚府，事情就是這樣。總行很早就確定了要在順天五州設立支行，但具體設在哪裡，下轄的縣域還要不要再設置都還需要考察。目前，惠公公已經將北三州巡完了，南二州正在考察。」
「也就是說。」沈光祚若有所思地點了點頭：「並不是所有縣都有貴行的支行？比如通州的三河、寶坻，昌平的順義等。」
「沒錯。」高時明肯定道，「有些縣份，距其所屬的州治太近，或者乾脆就是地僻民貧，單獨設立支行，其業務收益可能連人員的開支都敷不平。」
「如果是這樣的話，」沈光祚眉頭微蹙，「這些地方的百姓恐怕就沒辦法用銀票納稅了。」
「沈大讚府多慮了，怎麼會沒辦法呢？」高時明立刻接口，「即便本縣沒有支行，那些地方的百姓也可以去鄰近州縣的支行兌換銀票，支付稅款嘛。待日後銀票流通漸廣，信譽日著，各地的錢莊、票號自然也會承攬銀票的兌換業務。就像現在百姓用錢買銀一樣。」
「流通漸廣，信譽日著。那也是日後的事情了。」沈光祚卻緩緩搖頭，「高公公。子曰『欲速，則不達』，稅銀改票，牽涉甚廣，很難一蹴而就。我以為，與其急於求成，在地方上搞出許多不必要的麻煩與怨懟，不如以穩妥為先，取循序漸進之道，待支行遍設、渠道暢通，再逐步推及四方得好。」
「請問，所謂循序漸進之道，當如何實行？」高時明身體微微前傾，擺出一副洗耳恭聽的姿態，「還請沈大讚府不吝賜教。」
「我的思路是，一條路分兩步走。其一，在地域上，先京師，後畿縣；其二，在稅目上，先商稅雜課，後夏稅秋」沈光祚揉了揉因疲憊而微微抽痛的太陽穴，解釋道：
「所謂『先京師，後畿縣』，就是首先在京城推行稅銀改票，待京城運轉順暢，再逐步推及順天府下轄的五州二十二縣。而『先商稅雜課，後夏稅秋糧』，則是先從商稅雜課這些可以直接徵收的稅目入手，試行改徵，待商民漸習，再推到夏秋正賦上。」
「先京師後畿縣.先商稅雜課後夏稅秋糧」高時明喃喃點點頭，「您的思路我明白了，可落到細處又該如何執行呢？」
沈光祚捧起茶盞，呷了一口溫熱的茶水，潤了潤有些乾澀的喉嚨，才繼續說道：「比方說，最早自下月起，順天府署就可以開始在京城內徵收銀票，但範圍只限於丁徭銀、門攤稅、鋪行銀、鈔關稅、鹽課這些商稅、雜課。順天府下轄的州縣，則暫時不動，仍許當地官府徵收現銀。」
「待貴行下屬的各州縣支行鋪設完畢，業務穩固之後，我順天府再令各州縣衙門，仿京師之例，推行僅限於商稅、雜課的改票。假以時日，百姓商賈漸習銀票便利，市面流通亦無窒礙，再將稅銀改票政策，推及到夏秋正賦上。」
高時明沉吟片刻，捉出一個詞：「假以時日。敢問沈大讚府，您這個時日準備假到什麼時候？有定數嗎？」
高時明那仿佛帶了些逼問意味的口氣，讓身心俱疲的沈光祚略有些不快。他的聲音略沉了些：「秋糧。如果貴行能在徵收秋糧之前，完成各州縣支行的設置，確保兌付無虞，那麼順天府這邊也可以開始配合著，嘗試將今年秋糧正賦，改成票稅。」
「秋糧.」高時明略一沉吟說，「也就是說，今年的夏稅仍征現銀？」
「不是仍征，各州縣今年的夏稅已經收上來了。只是尚未起運解京而已。」沈光祚呼出一口濁氣，搖頭道，「此時再言改票，不過是徒增紛擾。」
高時明想了想，忽然眼睛一亮：「沈大讚府，我這邊有個想法，不知是否可行？」
「高公公請講。」沈光祚忍不住微微皺眉，但面上仍維持著基本的客氣。
「地方衙門既然已經收了夏稅，自然不可能退回去讓百姓重繳。」高時明娓娓道來，「但稅銀解運到部之前也無妨先拉到銀行換成銀票吧？」
沈光祚聞言一怔，反問道：「高公公的意思，是讓各州縣衙門，將已徵得的夏稅現銀，運至當地或鄰近州縣的支行，兌換成銀票，然後將銀票解送至順天府署？府署收到各州縣的銀票後，再將其上解到部？」
「不錯！我就是這個意思。」高時明笑著點了點頭。隨後，他又像是想到了什麼，補充說：「另外，像涿州和霸州這些還沒有支行的地方，也可以是府署代勞，把收到的鑄銀兌換成銀票，然後上解到部。如此一來，戶部收到的便全是嶄新的銀票.」說著，他轉頭望向汪應蛟，「正好可用來給京官發俸。」
汪應蛟沒有像高時明期待的那樣開口幫腔，只是微微一笑，未置可否。
「呵。照高公公的意思往下延展.」沈光祚輕哼一聲，反問道：「我順天府署乃至各州縣衙門，往後是不是仍可照舊徵收現銀，只需在最後上解到部之前，將收到的現銀兌換成銀票？再往下延展，我大明兩京一十三省，是不是都照此例辦理？」
「這」高時明被沈光祚這一下反問給噎住了。他方才的建議本來就只是急於求成，向上表功的權宜之計。沈光祚兩次延展給他推成全國的先例，他還真沒法應聲。
說到底，總行那邊只是讓他代表銀行協調稅收改票政策。再往上看，皇帝給銀行的旨意也只是簡簡單單「稅銀改票」四個字。具體怎麼改，皇帝沒有給總行旨意，總行也沒有給他指示。
但即便高時明不知道聖意如何，也能肯定沈光祚的延展是有問題的。因為這幾乎等同於默許地方仍以現銀為本位進行徵收，僅在最末的環節進行置換。這絕不是皇帝的初衷。
高時明不能順著沈光祚的話往下說，也不想就此放棄「夏稅改票」這個能讓他現眼的功勞。於是就愣在那裡，半晌無言。
汪應蛟用餘光觀察了高時明好一會兒，見他面露窘色，言辭躊躇，心中已大致明了——銀行這邊，恐怕也還沒有準備好一套完整周密的方略。
「咳。」汪應蛟清了清嗓子，打破了略顯尷尬的沉默，「稅銀改票，關乎國計，非同小可。如此大事，絕非一兩次磋商便能定案。來日方長，就算是夏稅也要到月中才會開始解京。今日便暫且議到這裡吧。」
他先看向沈光祚，「延甫回去後，不妨召集全署官員，依今日所議，擬一個詳盡的、循序漸進的推行條陳出來。」接著，他又將目光轉向高時明，「銀行那邊，也請高公公督促各支行，仔細核查銀兩、銀票之儲備，務必確保足敷兌換之需。另外，還望高公公能儘快協調一份詳實的、關於順天府轄區內已設、擬設支行的明確規劃與日程，送交戶部與順天府參考，以便協同安排。」說完這句，他收回視線，捧起了手邊的茶盞，「戶部這邊，則會就方才所議火耗協濟之事，具本上奏，請旨定奪。二位以為如何？」
(本章完)
高時明認真地聽完了汪應蛟的話，沉默了片刻，右手指尖無意識地在左手手背上輕輕叩擊。「承蒙汪部堂坦言，您的意思我明白了.」他先沖汪應蛟點了下頭，目光隨後轉向沈光祚，「順天府的難處我也知道了。不過，這麼大的事情，我一個小小的七品支行長說了是不算的.」
他端起茶盞，看著水中浮沉的茶葉，「這樣吧，火耗的事情，我回去之後，立刻具文上報總行，上報司禮監」他的視線再次上移，目光在汪應蛟和沈光祚之間流轉，「汪部堂和沈大讚府也無妨將自己的主張題奏皇上，或者直接面奏直陳。二位以為如何？」
汪應蛟原本就沒指望高時明當場拍板，立刻拿出一個協濟的方案。「也好，有勞高公公。」他捋著鬍鬚，微微頷首，「戶部這邊隨後就給皇上提奏。」
高時明將目光轉向沈光祚。沈光祚也點了點頭，疲憊的臉上擠出一絲笑意：「高公公能體諒順天府的難處就好。」說罷，他朝趙時用投去一個意味深長的笑容，仿佛是在感謝對方主動把這個棘手的問題挑了出來。
趙時用先是一怔，隨後眨著眼睛笑了笑，手指無意識地在官袍上劃著名圈，一臉若有所思。
這時候，先前那個衙役去而復返了。他端著一個紅木茶盤，上面放著四盞新沏的熱茶。衙役小心翼翼地走進廳內，先是走到身邊茶几空著的趙時用身旁，為他奉上了第一盞茶。隨後又依次為沈光祚和汪應蛟各換上了一盞熱氣騰騰的新茶。
當那衙役端著最後兩盞舊茶和一盞新茶走到高時明身邊，正要伸手換下那盞幾乎未曾動過的舊茶時，高時明卻抬手輕輕一攔，笑著說道：「我這茶才剛喝兩口，味兒正醇著呢。換了新的，又得等它涼下。」
那衙役的手頓時僵在半空，臉上露出些許窘迫。他不過是聽命行事，哪曾想過客人會不願換茶。在這等場合，他自然不敢多言，一時間，他換也不是，不換也不是，只得求助似的望向主位上的汪應蛟。
「高公公既如此說，便依高公公。」汪應蛟見狀，呵呵一笑：「不過，左右還有些事情要談，再等會兒也無妨吧？」
高時明眼睛一轉，從善如流地笑道：「既然如此，那我就覥著臉再喝戶部一盞茶了。」說罷，高時明便端起自己那杯半溫的茶，大大地呷了一口，然後主動將空了大半的茶盞放到了衙役端著的托盤上。
那衙役如釋重負，連忙放下那盞給高時明的新茶，道了聲「公公請用」。隨後便端著換下的三隻舊茶盞，躬身退了出去。
衙役的腳步聲遠去後，會客廳內一時陷入了沉寂。高時明捧著底托端起新茶，輕輕地吹了吹氣，抬眼望向汪應蛟，主動詢問道：「不知汪部堂還有什麼指教？」
汪應蛟沒有接話，只是笑了笑，隨即將目光轉向一旁的沈光祚，用眼神將話茬遞了過去。
沈光祚會意，拱手接茬道：「高公公，我想請教您。除了京師四門行，貴行還在哪些地方開辦了支行？」
「地方支行.」高時明望向汪應蛟。「汪部堂。我之前跟您說過，我行目前就只有京師分行，就連行山東分行也是暫掛在京師分行下的？」
「高公公是說過貴行只有京師分行，」汪應蛟點點頭，又搖搖頭：「但您沒說貴行具體在哪些地方開辦了支行。尤其沒說順天府下轄的五州二十二縣中，都有哪些地方設有支行。」汪應蛟看向沈光祚，將高時明的視線引導過去。「若不知道這些事情，順天府這邊將會很難推行政策。」
「好吧，我明白您的意思了」高時明眯起眼睛，邊想邊說：「通州、涿州、霸州、薊州、昌平州，這五個州治所都已規劃了支行。其中，通州、薊州，還有昌平三州的支行已經派員開起來了。至於縣一級.順天府府直屬的良鄉、大興、宛平、香河四縣，都已經劃定了支行並派出了人手。另外，嘖.」高時明到底不是京師分行的總管，平日裡也沒有刻意把心思放在地方支行的開設上。
「通州下屬的漷縣、武清，薊州下屬的玉田、豐潤，以及昌平州下屬的懷柔、密雲等地，也規劃了支行，不過這幾個縣是否已經派出人手準備開辦.我這邊也不是很確定。」他眨了眨眼，收回思緒，「要是沒記錯的話，目前情況大概就是這樣了。」
「涿州和霸州呢？」沈光祚問道，「高公公還沒說貴行在這兩個州的布置。」
「是不是還沒有確定？」接話的人竟然是汪應蛟。他望向高時明，「我記得我之前上門拜訪的時候，高公公曾經說過，惠公公述職之後就南下出差了。」
「虧汪部堂還記得在下的話」高時明咧嘴笑笑，隨後又轉向沈光祚，「沈大讚府，事情就是這樣。總行很早就確定了要在順天五州設立支行，但具體設在哪裡，下轄的縣域還要不要再設置都還需要考察。目前，惠公公已經將北三州巡完了，南二州正在考察。」
「也就是說。」沈光祚若有所思地點了點頭：「並不是所有縣都有貴行的支行？比如通州的三河、寶坻，昌平的順義等。」
「沒錯。」高時明肯定道，「有些縣份，距其所屬的州治太近，或者乾脆就是地僻民貧，單獨設立支行，其業務收益可能連人員的開支都敷不平。」
「如果是這樣的話，」沈光祚眉頭微蹙，「這些地方的百姓恐怕就沒辦法用銀票納稅了。」
「沈大讚府多慮了，怎麼會沒辦法呢？」高時明立刻接口，「即便本縣沒有支行，那些地方的百姓也可以去鄰近州縣的支行兌換銀票，支付稅款嘛。待日後銀票流通漸廣，信譽日著，各地的錢莊、票號自然也會承攬銀票的兌換業務。就像現在百姓用錢買銀一樣。」
「流通漸廣，信譽日著。那也是日後的事情了。」沈光祚卻緩緩搖頭，「高公公。子曰『欲速，則不達』，稅銀改票，牽涉甚廣，很難一蹴而就。我以為，與其急於求成，在地方上搞出許多不必要的麻煩與怨懟，不如以穩妥為先，取循序漸進之道，待支行遍設、渠道暢通，再逐步推及四方得好。」
「請問，所謂循序漸進之道，當如何實行？」高時明身體微微前傾，擺出一副洗耳恭聽的姿態，「還請沈大讚府不吝賜教。」
「我的思路是，一條路分兩步走。其一，在地域上，先京師，後畿縣；其二，在稅目上，先商稅雜課，後夏稅秋」沈光祚揉了揉因疲憊而微微抽痛的太陽穴，解釋道：
「所謂『先京師，後畿縣』，就是首先在京城推行稅銀改票，待京城運轉順暢，再逐步推及順天府下轄的五州二十二縣。而『先商稅雜課，後夏稅秋糧』，則是先從商稅雜課這些可以直接徵收的稅目入手，試行改徵，待商民漸習，再推到夏秋正賦上。」
「先京師後畿縣.先商稅雜課後夏稅秋糧」高時明喃喃點點頭，「您的思路我明白了，可落到細處又該如何執行呢？」
沈光祚捧起茶盞，呷了一口溫熱的茶水，潤了潤有些乾澀的喉嚨，才繼續說道：「比方說，最早自下月起，順天府署就可以開始在京城內徵收銀票，但範圍只限於丁徭銀、門攤稅、鋪行銀、鈔關稅、鹽課這些商稅、雜課。順天府下轄的州縣，則暫時不動，仍許當地官府徵收現銀。」
「待貴行下屬的各州縣支行鋪設完畢，業務穩固之後，我順天府再令各州縣衙門，仿京師之例，推行僅限於商稅、雜課的改票。假以時日，百姓商賈漸習銀票便利，市面流通亦無窒礙，再將稅銀改票政策，推及到夏秋正賦上。」
高時明沉吟片刻，捉出一個詞：「假以時日。敢問沈大讚府，您這個時日準備假到什麼時候？有定數嗎？」
高時明那仿佛帶了些逼問意味的口氣，讓身心俱疲的沈光祚略有些不快。他的聲音略沉了些：「秋糧。如果貴行能在徵收秋糧之前，完成各州縣支行的設置，確保兌付無虞，那麼順天府這邊也可以開始配合著，嘗試將今年秋糧正賦，改成票稅。」
「秋糧.」高時明略一沉吟說，「也就是說，今年的夏稅仍征現銀？」
「不是仍征，各州縣今年的夏稅已經收上來了。只是尚未起運解京而已。」沈光祚呼出一口濁氣，搖頭道，「此時再言改票，不過是徒增紛擾。」
高時明想了想，忽然眼睛一亮：「沈大讚府，我這邊有個想法，不知是否可行？」
「高公公請講。」沈光祚忍不住微微皺眉，但面上仍維持著基本的客氣。
「地方衙門既然已經收了夏稅，自然不可能退回去讓百姓重繳。」高時明娓娓道來，「但稅銀解運到部之前也無妨先拉到銀行換成銀票吧？」
沈光祚聞言一怔，反問道：「高公公的意思，是讓各州縣衙門，將已徵得的夏稅現銀，運至當地或鄰近州縣的支行，兌換成銀票，然後將銀票解送至順天府署？府署收到各州縣的銀票後，再將其上解到部？」
「不錯！我就是這個意思。」高時明笑著點了點頭。隨後，他又像是想到了什麼，補充說：「另外，像涿州和霸州這些還沒有支行的地方，也可以是府署代勞，把收到的鑄銀兌換成銀票，然後上解到部。如此一來，戶部收到的便全是嶄新的銀票.」說著，他轉頭望向汪應蛟，「正好可用來給京官發俸。」
汪應蛟沒有像高時明期待的那樣開口幫腔，只是微微一笑，未置可否。
「呵。照高公公的意思往下延展.」沈光祚輕哼一聲，反問道：「我順天府署乃至各州縣衙門，往後是不是仍可照舊徵收現銀，只需在最後上解到部之前，將收到的現銀兌換成銀票？再往下延展，我大明兩京一十三省，是不是都照此例辦理？」
「這」高時明被沈光祚這一下反問給噎住了。他方才的建議本來就只是急於求成，向上表功的權宜之計。沈光祚兩次延展給他推成全國的先例，他還真沒法應聲。
說到底，總行那邊只是讓他代表銀行協調稅收改票政策。再往上看，皇帝給銀行的旨意也只是簡簡單單「稅銀改票」四個字。具體怎麼改，皇帝沒有給總行旨意，總行也沒有給他指示。
但即便高時明不知道聖意如何，也能肯定沈光祚的延展是有問題的。因為這幾乎等同於默許地方仍以現銀為本位進行徵收，僅在最末的環節進行置換。這絕不是皇帝的初衷。
高時明不能順著沈光祚的話往下說，也不想就此放棄「夏稅改票」這個能讓他現眼的功勞。於是就愣在那裡，半晌無言。
汪應蛟用餘光觀察了高時明好一會兒，見他面露窘色，言辭躊躇，心中已大致明了——銀行這邊，恐怕也還沒有準備好一套完整周密的方略。
「咳。」汪應蛟清了清嗓子，打破了略顯尷尬的沉默，「稅銀改票，關乎國計，非同小可。如此大事，絕非一兩次磋商便能定案。來日方長，就算是夏稅也要到月中才會開始解京。今日便暫且議到這裡吧。」
他先看向沈光祚，「延甫回去後，不妨召集全署官員，依今日所議，擬一個詳盡的、循序漸進的推行條陳出來。」接著，他又將目光轉向高時明，「銀行那邊，也請高公公督促各支行，仔細核查銀兩、銀票之儲備，務必確保足敷兌換之需。另外，還望高公公能儘快協調一份詳實的、關於順天府轄區內已設、擬設支行的明確規劃與日程，送交戶部與順天府參考，以便協同安排。」說完這句，他收回視線，捧起了手邊的茶盞，「戶部這邊，則會就方才所議火耗協濟之事，具本上奏，請旨定奪。二位以為如何？」
(本章完)