第431章 樞密定品
第431章 樞密定品
儘管這段時間以來，朝堂上各種消息都紛紛擾擾，朝中有些關係的大臣，也或多或少的都知曉了一些新官制的內容。
但是，完整的呈現在眾人面前，這還是第一次。
趙禎倒是提前看過，可即便如此，在錢惟演說的時候，他還是十分認真。
其實，按照趙禎之前的設想，散官和實官在品階上，應該是保持一致的。
但是，真正在落實到具體官制的時候，呂夷簡等人卻發現，遠沒有這麼簡單。
新官制的一條核心原則，是使名實相副，也即相應的官職，有對應的職權，同時，也擔負相應的責任。
由於原先官制的疊床架屋，一官多職，所以，想要達到這個目的，就需要大幅度的裁減原有的虛職。
但是，新官制畢竟還是在舊官制的基礎上進行改革，而不是完全推倒重來。
而且，官員相互制衡的原則，也依舊在新官制當中適用。
因此，這就需要二者尋找到一個平衡點。
再三商議過後，呂夷簡等人決定，將原本的職官多數予以保留，但在品級上進行合併刪減，讓該有的職位回歸到該有的品級上。
可這就又出現了一個新的問題，那就是，並非所有的官職，都可以用品級來進行劃分的。
舉個簡單的例子，縣令和府判官的品級，都是從八品，但是，不管是從權力還是地位上講，後者都要大於前者，如果不加以區分，就會讓二者在實際的職務履行時出現失衡。
但是，如果要用品級區分的話，那麼，一個個推出來，整個品級體系會大幅度膨脹，也就失去了原本定品的作用了。
為了解決這個問題，呂夷簡等人想了一個辦法，那就是將同品級的散官之間再做區分。
仍以從八品為例，將散官分為宣義郎，承直郎，文林郎，從事郎，從政郎等五小階，依照不同的實官，授予不同的散官，在俸祿和料錢上予以區分，進而達到區分不同實官地位權力的作用。
這麼一來，實官仍可保持正從十八品，在遷轉上清晰明確，唯一美中不足的，就是散官的品階膨脹到了三十二階。
類似這樣的問題，還有很多。
比如既然要削減官職，使名實相副，且只保留散官與實官的話，那麼，原本的那些館閣職，類似於參知政事這樣半差遣性質的職位。
以及像是宋以前以差遣形式存在，而入宋以後成為實官比如樞密使，三司使的官。
該如何安置的，都是需要解決的問題。
所以事實上，最終的這套新官制，和趙禎最初提出的只有散官和實官的想法，已經有了很大的出入。
除了散官膨脹為三十二階之外，一些關鍵的官職，比如參知政事，館閣大學士等標示身份的虛職，也仍舊予以保留，作為特殊官職的加銜使用。
除了職位設置上的改動，還有銓選制度，選舉制度，遷轉制度等一系列的變動，龐大繁雜。
儘管已經提前將具體的章程發給了在場的眾人，錢惟演只需要大致做出闡釋，卻也仍舊足足花費了將近半個多時辰的時間。
「此次新官制，大致便是如此，諸位若有不清楚的地方，我和呂參政可再詳加說明。」
長長的吐了口氣，錢惟演說完之後，感到一陣口乾舌燥，於是打了個眼色給旁邊的呂夷簡，後者點了點頭，頓時上前半步，打算解答眾人的疑問。
「陛下，朝廷自太祖皇帝以來，中書與樞密院便號為兩府，對柄機要，樞密院掌軍政大事，然而新官制卻將樞密使同六部尚書並列，定為從二品，臣以為不妥，亦當升品，定為正二品為當！」
官制改革，品級核定，本質上就是一次權力的重新劃分。
因此，這種時候可不是講面子的時候。
錢惟演說完之後，樞密院這邊，張士遜率先便提出了質疑。
作為如今樞密院中三位主官唯一的文臣，他來說這個話，顯然是最合適的。
面對這個問題，呂夷簡倒也早有準備，道。
「此次改制，對兩府官員的核定，與舊官制大致仿佛，朝廷祖制，樞密使歸於執政行列，若定為正二品，置宰相於何地？」
新官制當中，正一品，從一品的官職，包括中書令，侍中，尚書令及左，右僕射在內，基本上都是虛銜，只是用於資深宰相的加銜，並沒有太大的實際意義。
宰執大臣實際上的品級，就是在正二品和從二品上下，特殊時候，也可以下沉到正三品的六部侍郎一級。
這一點本質上來說，還是為了適應當前擢任宰執大臣的現狀。
也正因於此，呂夷簡等人在核定品級的時候，才特意壓了壓樞密使的品級。
然而，對於這個答案，張士遜卻顯然並不滿意，道。
「若說執政員額，樞密副使亦是執政，為何品級定為正三品？」
所以說，這其實就是官制繁瑣，帶來的另一個問題了。
按照舊官制，樞密副使應該是樞密使的佐貳官，但同時，樞密副使和樞密使，卻又同為執政。
這中間便有矛盾之處，若將樞密使和樞密副使依照執政，放到從二品的行列，那麼，二者的上下便難區分。
可是，如果要相差一級，那麼，要麼下沉樞密副使，要麼給樞密使升品，令其與宰相併列。
呂夷簡等人如今拿出來的新官制，顯然是選擇了前者。
理論上來說，這是沒什麼問題的。
畢竟，即便是參知政事，初入中書的時候，也大多是從正三品的侍郎一級開始遷轉的。
不過，張士遜要胡攪蠻纏，講道理是講不通的。
於是，呂夷簡思片刻，決定拿出一個大殺器，道，
「張副樞莫急，此次定品，除了考慮到官員職權不同之外，還顧及到了諸司性質不同。」
性質不同？
張士遜眉頭微皺，沒能立刻理解呂夷簡的意思。
見此狀況，呂夷簡臉上浮起一絲笑容，道。
「朝中百官，分文武而列，當初，太祖皇帝有言，宰相須用讀書人，故而中書宰執，皆是文臣。」
「但樞密院有所不同，樞密院既掌軍政，則樞密使，樞密副使文武皆有任事。「
「而武臣舊階，以從二品節度使為最高，若是樞密使高於此，則恐武臣難任矣！
儘管這段時間以來，朝堂上各種消息都紛紛擾擾，朝中有些關係的大臣，也或多或少的都知曉了一些新官制的內容。
但是，完整的呈現在眾人面前，這還是第一次。
趙禎倒是提前看過，可即便如此，在錢惟演說的時候，他還是十分認真。
其實，按照趙禎之前的設想，散官和實官在品階上，應該是保持一致的。
但是，真正在落實到具體官制的時候，呂夷簡等人卻發現，遠沒有這麼簡單。
新官制的一條核心原則，是使名實相副，也即相應的官職，有對應的職權，同時，也擔負相應的責任。
由於原先官制的疊床架屋，一官多職，所以，想要達到這個目的，就需要大幅度的裁減原有的虛職。
但是，新官制畢竟還是在舊官制的基礎上進行改革，而不是完全推倒重來。
而且，官員相互制衡的原則，也依舊在新官制當中適用。
因此，這就需要二者尋找到一個平衡點。
再三商議過後，呂夷簡等人決定，將原本的職官多數予以保留，但在品級上進行合併刪減，讓該有的職位回歸到該有的品級上。
可這就又出現了一個新的問題，那就是，並非所有的官職，都可以用品級來進行劃分的。
舉個簡單的例子，縣令和府判官的品級，都是從八品，但是，不管是從權力還是地位上講，後者都要大於前者，如果不加以區分，就會讓二者在實際的職務履行時出現失衡。
但是，如果要用品級區分的話，那麼，一個個推出來，整個品級體系會大幅度膨脹，也就失去了原本定品的作用了。
為了解決這個問題，呂夷簡等人想了一個辦法，那就是將同品級的散官之間再做區分。
仍以從八品為例，將散官分為宣義郎，承直郎，文林郎，從事郎，從政郎等五小階，依照不同的實官，授予不同的散官，在俸祿和料錢上予以區分，進而達到區分不同實官地位權力的作用。
這麼一來，實官仍可保持正從十八品，在遷轉上清晰明確，唯一美中不足的，就是散官的品階膨脹到了三十二階。
類似這樣的問題，還有很多。
比如既然要削減官職，使名實相副，且只保留散官與實官的話，那麼，原本的那些館閣職，類似於參知政事這樣半差遣性質的職位。
以及像是宋以前以差遣形式存在，而入宋以後成為實官比如樞密使，三司使的官。
該如何安置的，都是需要解決的問題。
所以事實上，最終的這套新官制，和趙禎最初提出的只有散官和實官的想法，已經有了很大的出入。
除了散官膨脹為三十二階之外，一些關鍵的官職，比如參知政事，館閣大學士等標示身份的虛職，也仍舊予以保留，作為特殊官職的加銜使用。
除了職位設置上的改動，還有銓選制度，選舉制度，遷轉制度等一系列的變動，龐大繁雜。
儘管已經提前將具體的章程發給了在場的眾人，錢惟演只需要大致做出闡釋，卻也仍舊足足花費了將近半個多時辰的時間。
「此次新官制，大致便是如此，諸位若有不清楚的地方，我和呂參政可再詳加說明。」
長長的吐了口氣，錢惟演說完之後，感到一陣口乾舌燥，於是打了個眼色給旁邊的呂夷簡，後者點了點頭，頓時上前半步，打算解答眾人的疑問。
「陛下，朝廷自太祖皇帝以來，中書與樞密院便號為兩府，對柄機要，樞密院掌軍政大事，然而新官制卻將樞密使同六部尚書並列，定為從二品，臣以為不妥，亦當升品，定為正二品為當！」
官制改革，品級核定，本質上就是一次權力的重新劃分。
因此，這種時候可不是講面子的時候。
錢惟演說完之後，樞密院這邊，張士遜率先便提出了質疑。
作為如今樞密院中三位主官唯一的文臣，他來說這個話，顯然是最合適的。
面對這個問題，呂夷簡倒也早有準備，道。
「此次改制，對兩府官員的核定，與舊官制大致仿佛，朝廷祖制，樞密使歸於執政行列，若定為正二品，置宰相於何地？」
新官制當中，正一品，從一品的官職，包括中書令，侍中，尚書令及左，右僕射在內，基本上都是虛銜，只是用於資深宰相的加銜，並沒有太大的實際意義。
宰執大臣實際上的品級，就是在正二品和從二品上下，特殊時候，也可以下沉到正三品的六部侍郎一級。
這一點本質上來說，還是為了適應當前擢任宰執大臣的現狀。
也正因於此，呂夷簡等人在核定品級的時候，才特意壓了壓樞密使的品級。
然而，對於這個答案，張士遜卻顯然並不滿意，道。
「若說執政員額，樞密副使亦是執政，為何品級定為正三品？」
所以說，這其實就是官制繁瑣，帶來的另一個問題了。
按照舊官制，樞密副使應該是樞密使的佐貳官，但同時，樞密副使和樞密使，卻又同為執政。
這中間便有矛盾之處，若將樞密使和樞密副使依照執政，放到從二品的行列，那麼，二者的上下便難區分。
可是，如果要相差一級，那麼，要麼下沉樞密副使，要麼給樞密使升品，令其與宰相併列。
呂夷簡等人如今拿出來的新官制，顯然是選擇了前者。
理論上來說，這是沒什麼問題的。
畢竟，即便是參知政事，初入中書的時候，也大多是從正三品的侍郎一級開始遷轉的。
不過，張士遜要胡攪蠻纏，講道理是講不通的。
於是，呂夷簡思片刻，決定拿出一個大殺器，道，
「張副樞莫急，此次定品，除了考慮到官員職權不同之外，還顧及到了諸司性質不同。」
性質不同？
張士遜眉頭微皺，沒能立刻理解呂夷簡的意思。
見此狀況，呂夷簡臉上浮起一絲笑容，道。
「朝中百官，分文武而列，當初，太祖皇帝有言，宰相須用讀書人，故而中書宰執，皆是文臣。」
「但樞密院有所不同，樞密院既掌軍政，則樞密使，樞密副使文武皆有任事。「
「而武臣舊階，以從二品節度使為最高，若是樞密使高於此，則恐武臣難任矣！