第788章 789.占田條令需補充
第788章 789.占田條令需補充
汪惟正沒在京兆呆很久，他得儘快回返長安，向阿難答稟報開辦權場的各類注意事項。再者阿難答需要通過榨場，從外部獲得財物，來激勵賞賜諸軍。
每年和阿難答在六盤山一一長安之間來回遷移，那是遊牧民族統治領地的習慣。契丹遼國的皇帝不就四時遷移，到處巡視國土嘛，繼承了這個統治習慣的安西軍，如果單單是正常遷移的話，那肯定不需要多開支什麼費用。六盤山的行宮，還是當年成吉思汗進攻西夏時建造的。去六盤山行宮居住，對蒙古人而言多少還沾點朝聖的意味。
但要拉去河西打仗，年年防秋，這個錢糧就得阿難答想辦法籌措。
除了刮陝西的老百姓以外，能夠通過榨場獲得外部資金，實在是眼前非常必要的一項經濟活動。尤其是張巡還答應給三倍馬價，於安西軍而言，簡直是大補。
當然還得通知蒙古勛貴，有大酒喝了。
既然注惟正說要走，張巡肯定也不會阻攔的，臨走賜了他六十匹絹，就命有司護送他回返長安。讓他給阿難答帶個話，好好御虜，必有重酬。
至於制晏，他雖然也不能在中原久待，但是擱京兆附近玩兩天也沒啥大事。況且張巡不單單是要培養「精寧」，還得把制晏也調教成「精寧」啊。
管制晏現在是不是，中原上邦父母之國的糖衣炮彈得結結實實的再打幾炮。
最後的結果就是制晏帶著整整三條綱船的賞賜，向張巡辭行，預備回返占城國內。另外還有一條帶寧褒賞使臣的船隻跟隨，船上除了使臣外，另有十幾名精選出來的錦衣親軍。
這些錦衣親軍要外派到占城，去做戰前調查和信息搜集。制晏也是知道有這麼一伙人的存在的，表示一定會儘可能的安排妥當。
此時占城和陳朝之間的邊界，在後世的越南承天一順化省，廣治省和廣平省一帶。之所以邊界模糊，原因也很簡單，就是先前占城海盜進入陳朝剽掠，陳朝起兵報復。
國境線一帶的占人和越人，都各自往國家內部遷移了，導致兩邊的過境模糊，且範圍較大，中間有沒有什麼特別的聯絡小道，那張巡不知道，只能依靠制的協助，來進行調查了。
另外製晏還提供了一個他自己也不太確定的消息，就是高棉的吳哥王朝開始衰弱了。高棉和占城曾交手過，雙方為了爭奪湄公河三角洲，算是狠狠的殺過好幾陣。
只不過占城開始受到北面崛起的越南陳朝的進攻，自顧不暇，難以同高棉交鋒。而高棉自己本身，其極盛期也結束了。
高棉吳哥神王闊耶跋摩七世時（1181一1201）成為東南亞最強大的國家，其疆域包括今泰國和馬來半島的大部分，北方同大理國的外圍勢力接壤，東達占婆和湄公河三角洲。
盛極必衰，遇羅的泰族人已經崛起，多次在戰場上擊敗高棉軍。再過大概一百年，就會被暹羅打得丟盔棄甲，連大吳哥都丟了，進深山老林避其鋒芒咯。
知道了，回吧老弟。
高棉就算了，在一個地區重點扶持一個小弟即可。這也拉上，那也拉上，百分之百會鬧出點摩擦的。國與國之間，有領土糾紛的，更是不可勝數。第一次世界大戰，不就是包括領土、殖民地在內的利益分贓不均，最終鬧起來的嘛。
瞧見張巡對高棉完全不甚在意，制晏心中登時安泰。他很清楚張巡要恢復中原碎片交州的決心，那他往北發展的路就完全堵死了。
就憑這幾天在京兆看到的，制晏很清楚自己根本沒有實力同中原大國爭鋒。尤其是現在國家新立，銳氣正盛的帶寧，張巡的一根汗毛都比他制晏的腰粗。
但交州不敢想，高棉卻可以想一想的。
和北方中原大國學習之後，制晏認為占人在中南半島甚至馬來半島，都是大有可為的。高棉人這會兒正因為國內的農民起義和泰族的不斷進攻而衰弱，他制是無動於衷實在說不過去。
先協助帶寧把交州平定，結好了帶寧之後，就可以開拓在湄公河流域的領地了。
甚至連自己如果沒打過高棉人的結果，制晏也設想過了，可以從交州、廣東求取天朝父母上邦的援軍。
打不出去，守家輕輕鬆鬆好吧，張巡倒是沒有制是想的這麼多，只當是制是忠心可鑑，知無不言，言無不盡。口頭上表揚了幾句，就把人給發送了回去。
如此，就又有時間，同招待使程鉅夫召對了。
前頭張巡從程鉅夫的口中，知道了陳朝的許多內情，這回和制晏所知的一對照，基本沒有什麼太大的差別。
說明小程是實心用事，真的在為咱們張二的王業奔走。
今兒程鉅夫排第二個，宰相們那一班是不排序的，他們第一撥來和張巡商議的都是國家大事。
國家的大政方針，往往就是在張巡和宰相們的召對小會上做出決定的。具體的執行，則在之後交付省台六部。
等宰相們散班，才開始進行其他官員、士紳，甚至是良民的召對。這不稀奇，朱元璋和朱棣就經常召見地方上押運秋糧到南京的糧長，詢問地方上的吏治、水利、豐欠和物價。
而且是隨機抽查，並不提前預告。有糧長對答中意，甚至被授予官職。開國之初，沒有那麼大規模的官吏隊伍，從民人中選用也屬選官途經之一。
第一個召對的是馬端臨，他去年任了考官，又是狀元出身，此時已經升遷到戶部擔任員外郎。
此番主要是來匯報先前制定的勛貴官人占田免役法令，具體的條款需要張巡過目。
也算是大事，但內容都是按照張巡的需求編訂的，所以也就沒有放到皇帝和宰相的召對上討論，只是放在之後。
照例賜座之後，馬端臨把法令呈給張巡閱看。他雖然是宋朝的狀元，但是點選他為狀元的是張巡。所以事實上最早的寧朝天子門生，應當是他。
有這麼一層關係在，二人說話就比較的隨意。加之宰相們的年紀都漸漸上來了，張巡也得培養接班的第二代，甚至培養第三代。諸葛亮臨死之前，劉禪還問他誰可以為相。諸葛亮回答蔣琬和費禕，再問之後，諸葛亮也說不上來了。
能夠提拔一代，培養一代，已經是極限了。諸葛亮這樣的人傑，也就只能做到這一步。
張巡自然學他，提拔培養中生代的骨幹官吏。有宰相之才的，算是幹部梯隊中的預備役，得重點關照。
仔仔細細的讀了一遍法令，張巡感覺沒啥太大的問題，就問馬端臨在擬定過程中，參考了哪些數據或者建議。
當然是參考張巡的意見咯，但這話馬端臨不好說。只能回稟，除了遵照口諭進行修訂外，還調查了前宋的推排法和公田法。
問題主要集中在自主申報這一條，也就是勛貴官人占據田產之後，必然是想盡一切辦法隱瞞的。而現在張巡不準備進行大規模的田畝清丈工作，那就沒有那麼大的人力物力，去確鑿的調查田畝數量。
最終的結果必然是自主申報，田主說多少是多少。怎麼預防這一條，那就有自動轉移到封建時代最常用的手法。
舉報。
出首舉報隱瞞田產的，所得資產分給一半。這在北宋就開始實行了，帶元也在部分問題上延續了這個辦法。往前推的話，漢武帝時就積極鼓勵百姓舉報隱瞞財產的問題，通過這個手段來掠奪民間的財富。
對此，張巡是覺得有些不妥當的。因為這裡面還有個問題，那就是田地理論上分屬於個人，實際上隸屬於宗族。
就像當年張巡在常州那般，老張家擁有的土地何止萬畝，少說好幾萬畝，還都是上等的水田。
如此龐大數量的水田，其中大部分都由張巡、張逞這一主支嫡流來管理。其收入都充做所謂的族產，納入族中所屬的社倉內。
以此來供應所有張家的子弟開蒙讀書，有考上進士可能性的，會一直供應，保證此人可以脫產求學。族人中有婚喪嫁娶的，也都會從族產中撥出一部分錢米，來保證必要的開支。
其田畝和產出，由張巡、張逞實際管理，但是田畝並不是全都寄托在張巡、張逞身上的。他事實上是分散在無數的族人頭上的，只要這個族人有官身，能夠蔭庇土地，那就會寄託給他一份。
關於此事，張巡記得很清楚，現在擔任常州知州的張。在考中進土之前，和他媽媽相依為命。雖然不至於受饑寒之苦，但也沒過上什麼好日子。
等他省試放榜，喜報傳到常州，張巡就立刻和族中的宗老們將價值百方貫的族產，寄託到張的名下。土地數千畝，還有房產、店鋪、磨坊等，當然也給一大筆現金類收入，供他當官。
老張家玩得這麼順溜的招數，其他人不會玩嗎？
真要是去查，那些勛貴官人肯定是自己名下就只有符合占田數量的田畝。多出來的，分給一族親友來持有。
普通的老百姓有個百十畝地，並不在占田的限制範圍內。淮南新官固然有許多單身的廝殺漢腦袋系在褲腰帶上，跟著張巡打天下，而取了富貴的。同樣也有本身就是世代軍將，在淮南守邊出身的那種。
他們可不是光棍漢一個，同宗同族一大把，你名下五百畝，他名下一千畝。上萬畝土地稍微一分，就都合法合規了。
田地的文書地契，也不在這些人的手上，都集中保存在宗內話事人的手中。既不能夠買賣，又不能夠質押。
所以這個問題，你們考慮過嗎？單單只是用舉報來作為輔助手段？
「陛下聖慮遠謀。」馬端臨先是誇了張巡一句，他父親馬廷彎就是宰相，很多事其實門清的。
「你我之間」張巡皺了一下眉，有話直說，你誇我不好使的。
「單單是寄託分名，也屬好事啊。田畝尚在國家稅冊之上，按律起科便是。」馬端臨心想這種都不算啥。
「也是。」
「主要還是在隱瞞不報上。」
「卿有何解？」
單單是玩舉報張巡覺得也不怎麼靠譜，真要是靠舉報就行，張居正為什麼不玩舉報？不就是覺得這玩意兒雖然偶爾能夠治標，但不能夠治本。況且還引起互相舉報的惡劣風氣，以後鄉里必然舉報成風。甚至地方上直接玩栽贓陷害，掠奪民財。
「先登記戶口，再頒布法令。」馬端臨試探著說出了想法。
「恩？」
「無論男女，都得吃糧，糧從地出，人眾多少，地必有多少。」
懂了，張巡立刻就懂了。帶寧繼承了帶宋的戶口管理方法，有田產的是主戶，沒有田產的是客戶。因為土地兼併的問題，甚至許多州縣出現客戶比主戶多的情況。由於客戶不承擔田賦，只承擔役和人丁稅，統計上相對就容易一些。
礙於如今的運輸水平，糧食一般是本地出產，本地食用。所以本地的人口和糧食產出，大概率是動態平衡的。
由本地人口數量，反推糧食產量，再反推土地數量，其實就是一個大差不差的可行方法。
基於此，馬端臨才提議，先統計好了戶口，再頒布占田法令。可以通過戶口數量，反推本地的田畝數，有沒有瞞報，立刻就能體現出來。
「唔.」
「知廣州程鉅夫在外頭嗎？傳他進來。」張巡立刻命人把程鉅夫叫進來，準備隨便抽選一個廣州的縣，來對比一下在冊的數據情況，沒有讓張巡等多久，程鉅夫就在侍從的指引下，從外廊步入勤政殿。他在外頭就知道馬端臨在內召對，且知道張巡是為了了解占由法令的問題。只是不清楚張巡為什麼突然召見他？他又不是戶部或者省台負責此事的官員。
「坐吧。」
「同他分說一番。」張巡先讓程鉅夫坐下，又讓馬端臨複述前文。
汪惟正沒在京兆呆很久，他得儘快回返長安，向阿難答稟報開辦權場的各類注意事項。再者阿難答需要通過榨場，從外部獲得財物，來激勵賞賜諸軍。
每年和阿難答在六盤山一一長安之間來回遷移，那是遊牧民族統治領地的習慣。契丹遼國的皇帝不就四時遷移，到處巡視國土嘛，繼承了這個統治習慣的安西軍，如果單單是正常遷移的話，那肯定不需要多開支什麼費用。六盤山的行宮，還是當年成吉思汗進攻西夏時建造的。去六盤山行宮居住，對蒙古人而言多少還沾點朝聖的意味。
但要拉去河西打仗，年年防秋，這個錢糧就得阿難答想辦法籌措。
除了刮陝西的老百姓以外，能夠通過榨場獲得外部資金，實在是眼前非常必要的一項經濟活動。尤其是張巡還答應給三倍馬價，於安西軍而言，簡直是大補。
當然還得通知蒙古勛貴，有大酒喝了。
既然注惟正說要走，張巡肯定也不會阻攔的，臨走賜了他六十匹絹，就命有司護送他回返長安。讓他給阿難答帶個話，好好御虜，必有重酬。
至於制晏，他雖然也不能在中原久待，但是擱京兆附近玩兩天也沒啥大事。況且張巡不單單是要培養「精寧」，還得把制晏也調教成「精寧」啊。
管制晏現在是不是，中原上邦父母之國的糖衣炮彈得結結實實的再打幾炮。
最後的結果就是制晏帶著整整三條綱船的賞賜，向張巡辭行，預備回返占城國內。另外還有一條帶寧褒賞使臣的船隻跟隨，船上除了使臣外，另有十幾名精選出來的錦衣親軍。
這些錦衣親軍要外派到占城，去做戰前調查和信息搜集。制晏也是知道有這麼一伙人的存在的，表示一定會儘可能的安排妥當。
此時占城和陳朝之間的邊界，在後世的越南承天一順化省，廣治省和廣平省一帶。之所以邊界模糊，原因也很簡單，就是先前占城海盜進入陳朝剽掠，陳朝起兵報復。
國境線一帶的占人和越人，都各自往國家內部遷移了，導致兩邊的過境模糊，且範圍較大，中間有沒有什麼特別的聯絡小道，那張巡不知道，只能依靠制的協助，來進行調查了。
另外製晏還提供了一個他自己也不太確定的消息，就是高棉的吳哥王朝開始衰弱了。高棉和占城曾交手過，雙方為了爭奪湄公河三角洲，算是狠狠的殺過好幾陣。
只不過占城開始受到北面崛起的越南陳朝的進攻，自顧不暇，難以同高棉交鋒。而高棉自己本身，其極盛期也結束了。
高棉吳哥神王闊耶跋摩七世時（1181一1201）成為東南亞最強大的國家，其疆域包括今泰國和馬來半島的大部分，北方同大理國的外圍勢力接壤，東達占婆和湄公河三角洲。
盛極必衰，遇羅的泰族人已經崛起，多次在戰場上擊敗高棉軍。再過大概一百年，就會被暹羅打得丟盔棄甲，連大吳哥都丟了，進深山老林避其鋒芒咯。
知道了，回吧老弟。
高棉就算了，在一個地區重點扶持一個小弟即可。這也拉上，那也拉上，百分之百會鬧出點摩擦的。國與國之間，有領土糾紛的，更是不可勝數。第一次世界大戰，不就是包括領土、殖民地在內的利益分贓不均，最終鬧起來的嘛。
瞧見張巡對高棉完全不甚在意，制晏心中登時安泰。他很清楚張巡要恢復中原碎片交州的決心，那他往北發展的路就完全堵死了。
就憑這幾天在京兆看到的，制晏很清楚自己根本沒有實力同中原大國爭鋒。尤其是現在國家新立，銳氣正盛的帶寧，張巡的一根汗毛都比他制晏的腰粗。
但交州不敢想，高棉卻可以想一想的。
和北方中原大國學習之後，制晏認為占人在中南半島甚至馬來半島，都是大有可為的。高棉人這會兒正因為國內的農民起義和泰族的不斷進攻而衰弱，他制是無動於衷實在說不過去。
先協助帶寧把交州平定，結好了帶寧之後，就可以開拓在湄公河流域的領地了。
甚至連自己如果沒打過高棉人的結果，制晏也設想過了，可以從交州、廣東求取天朝父母上邦的援軍。
打不出去，守家輕輕鬆鬆好吧，張巡倒是沒有制是想的這麼多，只當是制是忠心可鑑，知無不言，言無不盡。口頭上表揚了幾句，就把人給發送了回去。
如此，就又有時間，同招待使程鉅夫召對了。
前頭張巡從程鉅夫的口中，知道了陳朝的許多內情，這回和制晏所知的一對照，基本沒有什麼太大的差別。
說明小程是實心用事，真的在為咱們張二的王業奔走。
今兒程鉅夫排第二個，宰相們那一班是不排序的，他們第一撥來和張巡商議的都是國家大事。
國家的大政方針，往往就是在張巡和宰相們的召對小會上做出決定的。具體的執行，則在之後交付省台六部。
等宰相們散班，才開始進行其他官員、士紳，甚至是良民的召對。這不稀奇，朱元璋和朱棣就經常召見地方上押運秋糧到南京的糧長，詢問地方上的吏治、水利、豐欠和物價。
而且是隨機抽查，並不提前預告。有糧長對答中意，甚至被授予官職。開國之初，沒有那麼大規模的官吏隊伍，從民人中選用也屬選官途經之一。
第一個召對的是馬端臨，他去年任了考官，又是狀元出身，此時已經升遷到戶部擔任員外郎。
此番主要是來匯報先前制定的勛貴官人占田免役法令，具體的條款需要張巡過目。
也算是大事，但內容都是按照張巡的需求編訂的，所以也就沒有放到皇帝和宰相的召對上討論，只是放在之後。
照例賜座之後，馬端臨把法令呈給張巡閱看。他雖然是宋朝的狀元，但是點選他為狀元的是張巡。所以事實上最早的寧朝天子門生，應當是他。
有這麼一層關係在，二人說話就比較的隨意。加之宰相們的年紀都漸漸上來了，張巡也得培養接班的第二代，甚至培養第三代。諸葛亮臨死之前，劉禪還問他誰可以為相。諸葛亮回答蔣琬和費禕，再問之後，諸葛亮也說不上來了。
能夠提拔一代，培養一代，已經是極限了。諸葛亮這樣的人傑，也就只能做到這一步。
張巡自然學他，提拔培養中生代的骨幹官吏。有宰相之才的，算是幹部梯隊中的預備役，得重點關照。
仔仔細細的讀了一遍法令，張巡感覺沒啥太大的問題，就問馬端臨在擬定過程中，參考了哪些數據或者建議。
當然是參考張巡的意見咯，但這話馬端臨不好說。只能回稟，除了遵照口諭進行修訂外，還調查了前宋的推排法和公田法。
問題主要集中在自主申報這一條，也就是勛貴官人占據田產之後，必然是想盡一切辦法隱瞞的。而現在張巡不準備進行大規模的田畝清丈工作，那就沒有那麼大的人力物力，去確鑿的調查田畝數量。
最終的結果必然是自主申報，田主說多少是多少。怎麼預防這一條，那就有自動轉移到封建時代最常用的手法。
舉報。
出首舉報隱瞞田產的，所得資產分給一半。這在北宋就開始實行了，帶元也在部分問題上延續了這個辦法。往前推的話，漢武帝時就積極鼓勵百姓舉報隱瞞財產的問題，通過這個手段來掠奪民間的財富。
對此，張巡是覺得有些不妥當的。因為這裡面還有個問題，那就是田地理論上分屬於個人，實際上隸屬於宗族。
就像當年張巡在常州那般，老張家擁有的土地何止萬畝，少說好幾萬畝，還都是上等的水田。
如此龐大數量的水田，其中大部分都由張巡、張逞這一主支嫡流來管理。其收入都充做所謂的族產，納入族中所屬的社倉內。
以此來供應所有張家的子弟開蒙讀書，有考上進士可能性的，會一直供應，保證此人可以脫產求學。族人中有婚喪嫁娶的，也都會從族產中撥出一部分錢米，來保證必要的開支。
其田畝和產出，由張巡、張逞實際管理，但是田畝並不是全都寄托在張巡、張逞身上的。他事實上是分散在無數的族人頭上的，只要這個族人有官身，能夠蔭庇土地，那就會寄託給他一份。
關於此事，張巡記得很清楚，現在擔任常州知州的張。在考中進土之前，和他媽媽相依為命。雖然不至於受饑寒之苦，但也沒過上什麼好日子。
等他省試放榜，喜報傳到常州，張巡就立刻和族中的宗老們將價值百方貫的族產，寄託到張的名下。土地數千畝，還有房產、店鋪、磨坊等，當然也給一大筆現金類收入，供他當官。
老張家玩得這麼順溜的招數，其他人不會玩嗎？
真要是去查，那些勛貴官人肯定是自己名下就只有符合占田數量的田畝。多出來的，分給一族親友來持有。
普通的老百姓有個百十畝地，並不在占田的限制範圍內。淮南新官固然有許多單身的廝殺漢腦袋系在褲腰帶上，跟著張巡打天下，而取了富貴的。同樣也有本身就是世代軍將，在淮南守邊出身的那種。
他們可不是光棍漢一個，同宗同族一大把，你名下五百畝，他名下一千畝。上萬畝土地稍微一分，就都合法合規了。
田地的文書地契，也不在這些人的手上，都集中保存在宗內話事人的手中。既不能夠買賣，又不能夠質押。
所以這個問題，你們考慮過嗎？單單只是用舉報來作為輔助手段？
「陛下聖慮遠謀。」馬端臨先是誇了張巡一句，他父親馬廷彎就是宰相，很多事其實門清的。
「你我之間」張巡皺了一下眉，有話直說，你誇我不好使的。
「單單是寄託分名，也屬好事啊。田畝尚在國家稅冊之上，按律起科便是。」馬端臨心想這種都不算啥。
「也是。」
「主要還是在隱瞞不報上。」
「卿有何解？」
單單是玩舉報張巡覺得也不怎麼靠譜，真要是靠舉報就行，張居正為什麼不玩舉報？不就是覺得這玩意兒雖然偶爾能夠治標，但不能夠治本。況且還引起互相舉報的惡劣風氣，以後鄉里必然舉報成風。甚至地方上直接玩栽贓陷害，掠奪民財。
「先登記戶口，再頒布法令。」馬端臨試探著說出了想法。
「恩？」
「無論男女，都得吃糧，糧從地出，人眾多少，地必有多少。」
懂了，張巡立刻就懂了。帶寧繼承了帶宋的戶口管理方法，有田產的是主戶，沒有田產的是客戶。因為土地兼併的問題，甚至許多州縣出現客戶比主戶多的情況。由於客戶不承擔田賦，只承擔役和人丁稅，統計上相對就容易一些。
礙於如今的運輸水平，糧食一般是本地出產，本地食用。所以本地的人口和糧食產出，大概率是動態平衡的。
由本地人口數量，反推糧食產量，再反推土地數量，其實就是一個大差不差的可行方法。
基於此，馬端臨才提議，先統計好了戶口，再頒布占田法令。可以通過戶口數量，反推本地的田畝數，有沒有瞞報，立刻就能體現出來。
「唔.」
「知廣州程鉅夫在外頭嗎？傳他進來。」張巡立刻命人把程鉅夫叫進來，準備隨便抽選一個廣州的縣，來對比一下在冊的數據情況，沒有讓張巡等多久，程鉅夫就在侍從的指引下，從外廊步入勤政殿。他在外頭就知道馬端臨在內召對，且知道張巡是為了了解占由法令的問題。只是不清楚張巡為什麼突然召見他？他又不是戶部或者省台負責此事的官員。
「坐吧。」
「同他分說一番。」張巡先讓程鉅夫坐下，又讓馬端臨複述前文。