第795章 大興西北（四）
第795章 大興西北（四）
凱薩琳上報的消息，無疑是讓本來一片向好的匯報會頭上多了一層陰霾。
北境各個領域的發展都在穩步推進，局勢一片明朗。
但可能存在的境外帝國勢力的覬覦，無疑是為北境的和平埋下了一顆不知什麼時候會爆炸的炸彈。
高德指尖輕叩桌面，沉吟片刻，迅速抽離思緒：「即日起加強外圍警戒，提升巡邏等級。」
既然神聖帝國官方勢力大有可能耗費天價酬金僱傭法師傭兵深入北境摸底，便絕不會只依賴黑哥布傭兵團這一支力量。
黑哥布傭兵團，應當只是首批成功跨越厄文拉雅山脈、抵達北境的試探棋子。
甚至大概率已有其它傭兵團或者零散小隊踏入北境，只是未曾暴露。
「讓蒼嵐加大巡邏範圍，」高德說完，目光看向昆廷：「昆廷主任，畜牧辦這邊看看能不能儘快馴化飛禽類地脈生物，用作高空偵察方向。」
馴獸馴獸，除了工程與食用這兩個方向，其實戰鬥向才是最主流，最核心的賽道。
只是高德重發展的戰略，讓昆廷這邊暫時將重心錨定在前面兩個領域。
加之北境此前完整接管霜狼氏族的雪狼族群。
這批經過世代篩選、戰力穩定、培育成本可控、適配凍土環境的優質戰獸，足以滿足現階段北境的需求，無需耗費資源馴化全新戰獸品類。
但軍事上，除了戰獸，偵查方向的地脈生物也是一個極其重要的儲備。
北境有個特點，就是地形以廣袤平坦的雪原、開闊凍土為主。
山脈稀少、視野通透，除卻風雪天氣，高空俯瞰可實現全域一覽無餘。
高空偵查的戰略性價比、覆蓋範圍，遠超地面巡邏。
可飛行能力門檻極高。
就法師而言，要達到三環才能解鎖該能力。
而且三環法師有限，更不可能長期承擔枯燥高頻的常態化巡邏職責。
更何況法師飛行法術耗能極高、續航有限，單人巡邏的覆蓋範圍小，也難以撐起偵查體系。
所以馴化低階、可批量培育的飛禽地脈生物才是最優解。
「收到，畜牧辦即刻啟動飛禽馴化項目。」昆廷當即應下，沒有半分遲疑。
最後是艾莎進行匯報，以辦公室主任與財政局局長的身份進行兩大核心部門的階段工作梳理。
辦公室設立之初，是典型的草台班子極簡配置。
職能極度單一，僅負責市政基層人員初步篩選、簡單文書傳遞歸檔，以及高德與蘇奈法的專屬秘書統籌工作。
本質就是人事收納與事務打雜的輔助機構。
隨著北境發展，辦公室的職能開始越來越完整。
如今市政廳所有部門的報告、申請、預算.....全部都需先匯報辦公室，經過初步審核，再分類遞交蘇奈法或者高德審批。
原有的人事管理職能，進一步細化。
除了招錄，還多了考勤、晉升、公職檔案管理等等細項。
近期鐵爐堡與瓦拉爾灣港口那邊新增的一百餘名基層工作人員，就都是經由辦公室招募篩選的，人員素質與崗位匹配度極高。
另外，各部門的項目進程，也由辦公室統一督辦、追責。
各部門之間的聯動項目，由辦公室居中統籌調度。
最後，與藍焰群島合作的人才引進計劃，一直在持續進行著，也由辦公室專項接管、
持續落地。
不同於首次人才引進的囤貨式輸送，一次性運走藍焰群島積壓的大量適配人才。
後續的人才引進進入常態化、細水長流的階段。
每隔一段時間，便有數名各行各業的人才隨藍焰群島的商船來到北境。
單次數量雖少，但勝在源源不斷、持續補位。
對於北境高速發展的人才缺口來說算得上是難能可貴的補充。
當然，這般常態化引進中，也再沒有抽到像「萊妮·荊藤」這樣的ssr卡。
不過這種本就是偶然事件，高德也從未指望過通過這個人才引進計劃獲得頂級人才。
人才引進計劃從頭到尾的目標，都只是批量補齊北境稀缺的中層職業人才。
這才是與民生與發展最密切相關的一個層次。
而這批持續入駐的中層人才，已然在菲尼克斯主城落地生根、開花結果，為北境帶來了全新的業態活力。
大量一二階超凡副職業人才，一部分被市政廳吸納，另一部分自主開店立業，打破北境業態單一、服務匱乏的蠻荒局面，讓生態愈發完善。
高德聽完辦公室的回報，微微頷首表示認可。
對於艾莎的工作，他也不好意思不認可，畢竟如此「壓榨」對方了。
而且在如此高負荷的工作強度下，還能有這般工作成果，確實難得。
「辦公室這邊，儘快建立一個民情反饋渠道，面向全境居民，收集基層民情問題，民眾述求，進行統計匯總與整改。」
「同時啟動行政標準化建設，所有相關職能，都要逐步建立起統一的規範，出台相應的條例文書。
比如人員招募這邊，出台《北境公職人員招錄標準》、《市政廳各部門人員編制核定辦法》、工資編制《公職人員薪酬登記表》，統一工資標準等等。」
高德敲定辦公室下一階段的工作重心。
這些都是行政體系的底層工作，越早開始越好。
「辦公室是行政體系的骨架，工作內容繁瑣且重要，辛苦了。」最後，高德還是略有心虛地找補了一句。
不過在這種正式場合下，艾莎卻是無比認真進行記錄，分析著待辦事項，沒有半分怨氣。
緊隨隨後，她又就財政局的情況進行簡單匯報。
貨幣鑄發這邊，財政局聯合建設部勘測人員以及獵人小隊，以鐵爐堡為中心，展開周圍礦脈的系統性摸排。
未經過規模化開採的北境凍土，本就是一座封存萬年的資源寶庫。
勘探接連斬獲重大突破：探明多處高純度冰銅礦脈、寒鐵礦脈。
同時落地兩座大型原生金礦、三座中型伴生金礦、八座規模化銀礦與三座高品質銅礦0
這批貴金屬礦脈儲量充盈、品相極佳，足以支撐北境未來十數年的鑄幣所需。
財政局已第一時間完成全部礦脈的權屬標記，將所有礦脈開採權盡數收歸市政廳公有。
由財政局統一核定開採配額、統一入庫，從源頭杜絕私人盜採、貴金屬外流、私鑄錢幣的可能。
這些礦脈可都是北境金融與工業的命脈。
截至現階段，財政局已完成兩輪足額貨幣鑄發與市場投放，產能數據極為驚人：
累計鑄造併合規入庫紫瓊金三萬六千枚，銀霜幣五十二萬枚，銅穗幣超一千萬枚。
這般鑄幣產能，已然遠超普通中型公國半年的官方產能。
放在僅僅搭建起首條標準化鑄幣流水線、剛剛開啟自主鑄幣的北境來看，能在短短半年達成這般成績，足以顛覆外界的認知。
但高德與艾莎都清楚，當前貨幣總量遠未達到北境經濟發展的理論飽和值。
只不過當前北境經濟結構特殊，無外來資金流入，市場流通僅依靠市政薪資發放、基建工程以及少量購買居民採集資源投放本幣。
對外商貿的全部外匯收入，盡數用於境外物資、技術、耗材進口。
外市嚴禁境內流通、本幣不對外流出，形成了封閉且穩定的內部經濟循環。
因此貨幣總量雖少，卻並未出現通貨緊縮或通脹亂象，整體流轉平穩有序。
與貨幣鑄造分發對應的就是，北境的貨幣體系已經跑通。
可以宣告，北境正式廢除公有制大鍋飯、以物易物的蠻荒模式，邁入王權稅收制，擁有了持續穩定的財政造血能力。
而貨幣體系之所以能如此快速跑通，核心就在於艾莎依託高德給出的稅收綱領指導，結合自己原先公國的執政經驗，出台了第一套適配北境的簡易稅收規則。
即區分農業、商貿行業等各行各業差異稅率，避免一刀切，保障國庫收入的同時鼓勵新興產業萌芽。
而依託繳稅必須使用官方貨市的頂層設計，強制完成全民貨幣普及，短期閉環完美成型。
國庫也就隨之應運而生—一雖然北境目前並未建國，但艾莎還是將之稱為國庫。
所有基建投入、公職薪資等領域，皆由國庫統一撥付。
匯報末尾，艾莎也直言不諱財政局的核心問題，這亦是高德初期搭建體系時便預判到的隱患：
一個是部門底層目標的天然衝突，開始出現內部傾向偏差。
稅收的目標是增收，充盈國庫，擴大財政開支。
貨市版塊的自標是物價穩定與流通平衡。
隨著北境建設提速，大發展帶來的各項基建工程與人員擴招，財政支出暴漲。
財政局已經不可抑制地出現了內部傾向，即傾向於多鑄幣。
另一個就是財政局職能複雜度暴漲，工作人員專業度不足的問題。
鑄幣與稅收，任何一個拿出來都是頂級專業工作，擠壓在同一部門。
體量小時粗疏化管理還可以勉強應對運轉。
但如今貨幣體系已然跑通，稅收體系也已經落地，合署辦公的粗放模式已然滯後。
拆分獨立勢在必行。
最後就是稅制還是過於粗糙，需要進一步精細。
即使高德拿出了前世先進的稅收制度作為綱領，輔以艾莎的公國治理經驗，但她建立的稅制依然是相對粗糙的。
這就需要高德與艾莎進一步把控完善。
「即刻籌建成立北境中央銀行，將鑄幣模塊與貨幣調控的職能從財政局中剝離出來，同時將北境第一鑄幣廠的所有產權劃給中央銀行。」
「以後財政局只負責稅收、預算、國庫、財政支出等職能，歸市政廳管轄。」
「北境中央銀行獨立於行政體系之外，擁有獨立貨幣政策權，獨立鑄幣權。
日常運作不受行政事務干預，專職維繫全境金融穩定。」高德揉了揉太陽穴，有些頭疼道。
此次體系拆分，制度層面毫無難度，甚至可以說是水到渠成、早有鋪墊。
按照他當初的決議，財政局內部從建立初期，就是兩套班組管理。
貨幣鑄發板塊為獨立班組；
稅收征管板塊為另一獨立班組。
兩套班子日常業務互不插手，各司其職，僅由艾莎統籌匯總。
為的就是預留未來拆分獨立成局的制度接口。
如今時機成熟，架構拆分、職能剝離不過是順勢而為。
真正讓高德感到頭疼的，在於專業人才的缺乏。
當初之所以「偷懶」將這這兩塊職能合併在財政局中，便是無奈之下的權宜之計。
因為懂「金融」的人才，在北境，滿打滿算，總共一個半。
艾莎算一個，他算半個...
中央銀行的籌建簡單，但主管與高層，又由誰擔任呢？
就北境目前情況來看，依然是要由艾莎一手挑。
但顯然，財政局與北境中央銀行的主官絕不適合由同一人擔任，否則拆分就失去了意義。
可是懂金融的人才，在北境去哪找？
要知道在北境，所謂的金融與貨市，誕生也就一年，如何去變出相關領域的人才呢？
體系已然先行一步，但支撐體系運轉的核心人才，卻出現了致命空缺。
短暫的沉默後，高德抬眼環視在場所有市政高層，進行最後的總結髮言。
「北境目前發展已取得可喜的成果，但這還遠不夠，並且一些危機已經來臨。
你們仍需要抓緊推進手中的工作，讓那些危機到來的時候，北境有那個能力與底氣去應對。」
這也是他剛剛將凱薩琳上報的境外勢力情報告之眾人的原因。
並非製造恐慌，而是適度的危機感，永遠是破除懈怠、倒逼發展的最強動力。
市政廳匯報會結束後，一眾人等皆數離開，唯獨芙蘿拉與艾莎留了下來。
「殿下，現在北境可謂是各個部門，各個地方都缺人，在原先部門就缺人的情況下，你還要再增設其它新的部門，拓展原有部門的職能。」
「人才缺口只會進一步拉大，北境需要更多的人才。」艾莎直截了當地說道。
「是這樣的，而且這些人才北境短期培養不出來，特別是中央銀行所需的工作人員。」高德無奈。
政務人才與金融人才，都需要長期積澱、體系薰陶以及實操歷練，不是一日之功。
「目前來看，最優解就是從外界撈人。」艾莎道。
凱薩琳上報的消息，無疑是讓本來一片向好的匯報會頭上多了一層陰霾。
北境各個領域的發展都在穩步推進，局勢一片明朗。
但可能存在的境外帝國勢力的覬覦，無疑是為北境的和平埋下了一顆不知什麼時候會爆炸的炸彈。
高德指尖輕叩桌面，沉吟片刻，迅速抽離思緒：「即日起加強外圍警戒，提升巡邏等級。」
既然神聖帝國官方勢力大有可能耗費天價酬金僱傭法師傭兵深入北境摸底，便絕不會只依賴黑哥布傭兵團這一支力量。
黑哥布傭兵團，應當只是首批成功跨越厄文拉雅山脈、抵達北境的試探棋子。
甚至大概率已有其它傭兵團或者零散小隊踏入北境，只是未曾暴露。
「讓蒼嵐加大巡邏範圍，」高德說完，目光看向昆廷：「昆廷主任，畜牧辦這邊看看能不能儘快馴化飛禽類地脈生物，用作高空偵察方向。」
馴獸馴獸，除了工程與食用這兩個方向，其實戰鬥向才是最主流，最核心的賽道。
只是高德重發展的戰略，讓昆廷這邊暫時將重心錨定在前面兩個領域。
加之北境此前完整接管霜狼氏族的雪狼族群。
這批經過世代篩選、戰力穩定、培育成本可控、適配凍土環境的優質戰獸，足以滿足現階段北境的需求，無需耗費資源馴化全新戰獸品類。
但軍事上，除了戰獸，偵查方向的地脈生物也是一個極其重要的儲備。
北境有個特點，就是地形以廣袤平坦的雪原、開闊凍土為主。
山脈稀少、視野通透，除卻風雪天氣，高空俯瞰可實現全域一覽無餘。
高空偵查的戰略性價比、覆蓋範圍，遠超地面巡邏。
可飛行能力門檻極高。
就法師而言，要達到三環才能解鎖該能力。
而且三環法師有限，更不可能長期承擔枯燥高頻的常態化巡邏職責。
更何況法師飛行法術耗能極高、續航有限，單人巡邏的覆蓋範圍小，也難以撐起偵查體系。
所以馴化低階、可批量培育的飛禽地脈生物才是最優解。
「收到，畜牧辦即刻啟動飛禽馴化項目。」昆廷當即應下，沒有半分遲疑。
最後是艾莎進行匯報，以辦公室主任與財政局局長的身份進行兩大核心部門的階段工作梳理。
辦公室設立之初，是典型的草台班子極簡配置。
職能極度單一，僅負責市政基層人員初步篩選、簡單文書傳遞歸檔，以及高德與蘇奈法的專屬秘書統籌工作。
本質就是人事收納與事務打雜的輔助機構。
隨著北境發展，辦公室的職能開始越來越完整。
如今市政廳所有部門的報告、申請、預算.....全部都需先匯報辦公室，經過初步審核，再分類遞交蘇奈法或者高德審批。
原有的人事管理職能，進一步細化。
除了招錄，還多了考勤、晉升、公職檔案管理等等細項。
近期鐵爐堡與瓦拉爾灣港口那邊新增的一百餘名基層工作人員，就都是經由辦公室招募篩選的，人員素質與崗位匹配度極高。
另外，各部門的項目進程，也由辦公室統一督辦、追責。
各部門之間的聯動項目，由辦公室居中統籌調度。
最後，與藍焰群島合作的人才引進計劃，一直在持續進行著，也由辦公室專項接管、
持續落地。
不同於首次人才引進的囤貨式輸送，一次性運走藍焰群島積壓的大量適配人才。
後續的人才引進進入常態化、細水長流的階段。
每隔一段時間，便有數名各行各業的人才隨藍焰群島的商船來到北境。
單次數量雖少，但勝在源源不斷、持續補位。
對於北境高速發展的人才缺口來說算得上是難能可貴的補充。
當然，這般常態化引進中，也再沒有抽到像「萊妮·荊藤」這樣的ssr卡。
不過這種本就是偶然事件，高德也從未指望過通過這個人才引進計劃獲得頂級人才。
人才引進計劃從頭到尾的目標，都只是批量補齊北境稀缺的中層職業人才。
這才是與民生與發展最密切相關的一個層次。
而這批持續入駐的中層人才，已然在菲尼克斯主城落地生根、開花結果，為北境帶來了全新的業態活力。
大量一二階超凡副職業人才，一部分被市政廳吸納，另一部分自主開店立業，打破北境業態單一、服務匱乏的蠻荒局面，讓生態愈發完善。
高德聽完辦公室的回報，微微頷首表示認可。
對於艾莎的工作，他也不好意思不認可，畢竟如此「壓榨」對方了。
而且在如此高負荷的工作強度下，還能有這般工作成果，確實難得。
「辦公室這邊，儘快建立一個民情反饋渠道，面向全境居民，收集基層民情問題，民眾述求，進行統計匯總與整改。」
「同時啟動行政標準化建設，所有相關職能，都要逐步建立起統一的規範，出台相應的條例文書。
比如人員招募這邊，出台《北境公職人員招錄標準》、《市政廳各部門人員編制核定辦法》、工資編制《公職人員薪酬登記表》，統一工資標準等等。」
高德敲定辦公室下一階段的工作重心。
這些都是行政體系的底層工作，越早開始越好。
「辦公室是行政體系的骨架，工作內容繁瑣且重要，辛苦了。」最後，高德還是略有心虛地找補了一句。
不過在這種正式場合下，艾莎卻是無比認真進行記錄，分析著待辦事項，沒有半分怨氣。
緊隨隨後，她又就財政局的情況進行簡單匯報。
貨幣鑄發這邊，財政局聯合建設部勘測人員以及獵人小隊，以鐵爐堡為中心，展開周圍礦脈的系統性摸排。
未經過規模化開採的北境凍土，本就是一座封存萬年的資源寶庫。
勘探接連斬獲重大突破：探明多處高純度冰銅礦脈、寒鐵礦脈。
同時落地兩座大型原生金礦、三座中型伴生金礦、八座規模化銀礦與三座高品質銅礦0
這批貴金屬礦脈儲量充盈、品相極佳，足以支撐北境未來十數年的鑄幣所需。
財政局已第一時間完成全部礦脈的權屬標記，將所有礦脈開採權盡數收歸市政廳公有。
由財政局統一核定開採配額、統一入庫，從源頭杜絕私人盜採、貴金屬外流、私鑄錢幣的可能。
這些礦脈可都是北境金融與工業的命脈。
截至現階段，財政局已完成兩輪足額貨幣鑄發與市場投放，產能數據極為驚人：
累計鑄造併合規入庫紫瓊金三萬六千枚，銀霜幣五十二萬枚，銅穗幣超一千萬枚。
這般鑄幣產能，已然遠超普通中型公國半年的官方產能。
放在僅僅搭建起首條標準化鑄幣流水線、剛剛開啟自主鑄幣的北境來看，能在短短半年達成這般成績，足以顛覆外界的認知。
但高德與艾莎都清楚，當前貨幣總量遠未達到北境經濟發展的理論飽和值。
只不過當前北境經濟結構特殊，無外來資金流入，市場流通僅依靠市政薪資發放、基建工程以及少量購買居民採集資源投放本幣。
對外商貿的全部外匯收入，盡數用於境外物資、技術、耗材進口。
外市嚴禁境內流通、本幣不對外流出，形成了封閉且穩定的內部經濟循環。
因此貨幣總量雖少，卻並未出現通貨緊縮或通脹亂象，整體流轉平穩有序。
與貨幣鑄造分發對應的就是，北境的貨幣體系已經跑通。
可以宣告，北境正式廢除公有制大鍋飯、以物易物的蠻荒模式，邁入王權稅收制，擁有了持續穩定的財政造血能力。
而貨幣體系之所以能如此快速跑通，核心就在於艾莎依託高德給出的稅收綱領指導，結合自己原先公國的執政經驗，出台了第一套適配北境的簡易稅收規則。
即區分農業、商貿行業等各行各業差異稅率，避免一刀切，保障國庫收入的同時鼓勵新興產業萌芽。
而依託繳稅必須使用官方貨市的頂層設計，強制完成全民貨幣普及，短期閉環完美成型。
國庫也就隨之應運而生—一雖然北境目前並未建國，但艾莎還是將之稱為國庫。
所有基建投入、公職薪資等領域，皆由國庫統一撥付。
匯報末尾，艾莎也直言不諱財政局的核心問題，這亦是高德初期搭建體系時便預判到的隱患：
一個是部門底層目標的天然衝突，開始出現內部傾向偏差。
稅收的目標是增收，充盈國庫，擴大財政開支。
貨市版塊的自標是物價穩定與流通平衡。
隨著北境建設提速，大發展帶來的各項基建工程與人員擴招，財政支出暴漲。
財政局已經不可抑制地出現了內部傾向，即傾向於多鑄幣。
另一個就是財政局職能複雜度暴漲，工作人員專業度不足的問題。
鑄幣與稅收，任何一個拿出來都是頂級專業工作，擠壓在同一部門。
體量小時粗疏化管理還可以勉強應對運轉。
但如今貨幣體系已然跑通，稅收體系也已經落地，合署辦公的粗放模式已然滯後。
拆分獨立勢在必行。
最後就是稅制還是過於粗糙，需要進一步精細。
即使高德拿出了前世先進的稅收制度作為綱領，輔以艾莎的公國治理經驗，但她建立的稅制依然是相對粗糙的。
這就需要高德與艾莎進一步把控完善。
「即刻籌建成立北境中央銀行，將鑄幣模塊與貨幣調控的職能從財政局中剝離出來，同時將北境第一鑄幣廠的所有產權劃給中央銀行。」
「以後財政局只負責稅收、預算、國庫、財政支出等職能，歸市政廳管轄。」
「北境中央銀行獨立於行政體系之外，擁有獨立貨幣政策權，獨立鑄幣權。
日常運作不受行政事務干預，專職維繫全境金融穩定。」高德揉了揉太陽穴，有些頭疼道。
此次體系拆分，制度層面毫無難度，甚至可以說是水到渠成、早有鋪墊。
按照他當初的決議，財政局內部從建立初期，就是兩套班組管理。
貨幣鑄發板塊為獨立班組；
稅收征管板塊為另一獨立班組。
兩套班子日常業務互不插手，各司其職，僅由艾莎統籌匯總。
為的就是預留未來拆分獨立成局的制度接口。
如今時機成熟，架構拆分、職能剝離不過是順勢而為。
真正讓高德感到頭疼的，在於專業人才的缺乏。
當初之所以「偷懶」將這這兩塊職能合併在財政局中，便是無奈之下的權宜之計。
因為懂「金融」的人才，在北境，滿打滿算，總共一個半。
艾莎算一個，他算半個...
中央銀行的籌建簡單，但主管與高層，又由誰擔任呢？
就北境目前情況來看，依然是要由艾莎一手挑。
但顯然，財政局與北境中央銀行的主官絕不適合由同一人擔任，否則拆分就失去了意義。
可是懂金融的人才，在北境去哪找？
要知道在北境，所謂的金融與貨市，誕生也就一年，如何去變出相關領域的人才呢？
體系已然先行一步，但支撐體系運轉的核心人才，卻出現了致命空缺。
短暫的沉默後，高德抬眼環視在場所有市政高層，進行最後的總結髮言。
「北境目前發展已取得可喜的成果，但這還遠不夠，並且一些危機已經來臨。
你們仍需要抓緊推進手中的工作，讓那些危機到來的時候，北境有那個能力與底氣去應對。」
這也是他剛剛將凱薩琳上報的境外勢力情報告之眾人的原因。
並非製造恐慌，而是適度的危機感，永遠是破除懈怠、倒逼發展的最強動力。
市政廳匯報會結束後，一眾人等皆數離開，唯獨芙蘿拉與艾莎留了下來。
「殿下，現在北境可謂是各個部門，各個地方都缺人，在原先部門就缺人的情況下，你還要再增設其它新的部門，拓展原有部門的職能。」
「人才缺口只會進一步拉大，北境需要更多的人才。」艾莎直截了當地說道。
「是這樣的，而且這些人才北境短期培養不出來，特別是中央銀行所需的工作人員。」高德無奈。
政務人才與金融人才，都需要長期積澱、體系薰陶以及實操歷練，不是一日之功。
「目前來看，最優解就是從外界撈人。」艾莎道。