第717章 番外4：巴塞隆納公約
這不是GG，是寶藏書籍《帝國崛起：西班牙》的安利：。
在歐盟內部舉行會議的同一時間，國際聯盟其實也在召開著會議。只不過因歐盟與國際聯盟成員高度相似的原因，內部團結度明顯更低的國際聯盟召開的這場會議並未引起除歐洲外太多國家的關注。
好在歐洲國家對國際聯盟還是足夠重視的。早在一戰後，許多國家就已清晰認識到了類似國際聯盟這樣的國際性組織帶來的巨大作用。
當時的國際聯盟由四大常任理事國主導，確實在一段時間內維持了歐洲乃至世界範圍內的和平。
只是在歐洲局勢變動後，四大常任理事國分裂成兩個派系，導致國際聯盟最終喪失了作用，這也是其解散的根本原因。
如今的國際聯盟相較解散前的國際聯盟來說，還是有著很多的變動的。國際聯盟的四大常任理事國減為三個，西班牙、法國和奧地利成功獲得了三個席位。
至於之前曾是四大常任理事國之二的英國和義大利，因為他們屬於戰敗國的原因，理所當然地與常任理事國的身份無緣。
當然，常任理事國的數量並非永久限制為三個。等到未來加入國際聯盟的國家數量越來越多，且成員國中出現實力堪比法國和奧地利的國家時，這些國家還是有機會通過投票成為國際聯盟新的常任理事國的。
1931年12月6日，國際聯盟重建後的第一次大會在西班牙第二大城市巴塞隆納召開。這裡是國際聯盟的總部，也是國際聯盟多座核心機構的所在地。
歐洲各國對於這場會議還是比較重視的。因為西班牙在召開這場會議前，就已經向各國透露了會議的目的，通過一份各國默認遵守的條約來保持世界範圍內的和平。
這份條約將擁有較高的約束力，通過國際聯盟來約束各國在戰爭中的行為，保障各國民眾免受戰爭的迫害。
當然，對於一些出師無名的侵略戰爭，國際聯盟也會擁有主動干涉的權力，從而進一步保護世界各國的安危。
這場會議除了討論這份和平協議外，也討論了國際聯盟的機構部署以及各機構的權力劃分。
新的國際聯盟各機構與原來的國際聯盟相差不大，在三大常任理事國之外，每兩年也會選舉一屆選任理事國協同常任理事國管理國際聯盟。
國際聯盟一共有五大機構，最重要的就是國際聯盟全體大會，由各國派出的代表團共同參與，投票表決一些重要提案和行動。
國際聯盟和平委員會是根據上次國際聯盟被迫解散的經驗，改進後設立的新的國際聯盟下轄機構。
和平委員會擁有軍事方面的至高無上的權力，可以投票表決是否干涉世界範圍內發生的任何一場戰爭和衝突，有權監督任何戰爭中參戰雙方是否履行和平協議，也有權調停任何一場戰爭。
和平委員會是國際聯盟軍事力量的體現，也是國際聯盟最重要的機構之一。
隨後就是國際聯盟合作發展委員會，負責推動國際聯盟內部各國經濟、工業、貿易、文化、人權、教育、醫療、農業等方面的合作與發展，是國際聯盟對世界和平與發展美好暢想的體現。
緊接著是巴塞隆納國際法庭，也稱巴塞隆納國際審判院。國家與國家之間的領土爭端、經濟衝突等都可經國際法庭調解，也可由國際法庭判斷雙方對錯。
最後就是國際聯盟秘書處，由國際聯盟總秘書長管理，是國際聯盟內部最重要的行政部門。
國際聯盟總秘書長是國際聯盟的總負責人，由國際聯盟全體大會選舉產生，任期為五年且不得連任。
成為國際聯盟總秘書長候選人的條件比較苛刻，主要條件有三。其一，被國際聯盟成員國推薦，且非國際聯盟常任理事國和選任理事國國籍。
其二，候選人所在國家聲譽良好，近期內未發生戰爭和衝突。
其三，候選人不得與現任總秘書長同一國籍，年齡在20到70歲之間，需精通至少一門聯合國通用語言（西班牙語、英語、法語、德語）。
在重新確定國際聯盟的各組織架構後，關於和平協議的探討也正式開始。
上午九點，國際聯盟和平大會正式開始。西班牙駐國際聯盟代表第一個走上講台，正式提出了這場和平大會的主題和目的。
「先生們，女士們，」西班牙代表的目光掃過台下黑壓壓的人群，「我們已經經歷了兩次可怕的世界大戰，有至少數千萬民眾因這兩次世界大戰而喪生。
可我們得到了什麼呢？滿目瘡痍的歐洲，倒退數十年的工業和經濟，以及飽受戰爭困苦的民眾。
歐洲已經無力再承擔一次世界大戰，世界各國民眾也絕不希望新的一場世界大戰再次爆發。」
他停頓了一下，然後進入正題：「正因如此，作為國際聯盟常任理事國之一，西班牙在經過謹慎考慮後，決定建議國際聯盟召開和平會議，探討出一份值得各國遵守的和平條約，從而保障歐洲乃至世界範圍內的和平環境。
我們已經有了一份和平協議的初稿，希望各位代表能夠查缺補漏，共同完善出一份能夠推動世界和平的協議。」
「條約第一項：國際聯盟有權監督世界範圍內各地爆發的任何戰爭和衝突，並可要求各國遵守該和平條約。
第二項，條約將世界各地爆發的戰爭和衝突分為兩大類，第一類是國家與國家之間的衝突和戰爭，第二類是國家內部爆發的內戰和衝突。」
「第三，對於國際性衝突和戰爭，國際聯盟將在公平公正的前提下引導戰爭走向和平，並監督參戰國在戰爭中的所作所為。任何違反國際人道法的行為，都將受到國際社會的譴責和制裁。
對於嚴重違反和平協議的國家，國際聯盟將在必要情況下予以干涉，確保戰爭不會進一步加害民眾。」
「對於各國爆發的內部戰爭，劇情白熱化：更新，速來圍觀！國際聯盟原則上不予主動干涉，充分尊重各國的主權和民意。但是，如果內戰中出現大規模屠殺平民、種族清洗、反人類罪行，國際聯盟將有權力主動干預，以保護無辜民眾的生命安全。」
「第四，無論哪一類戰爭，一旦爆發，國際聯盟和平委員會將立即派出軍事觀察團，進駐戰區，監督參戰雙方的所作所為。軍事觀察團由各成員國派遣的軍事人員組成，其職責是收集戰爭情報，評估戰爭形勢，向國際聯盟報告戰爭的進展情況。」
「第五，對於國際性衝突和戰爭，被侵略的國家將得到國際聯盟的支持。國際聯盟將通過各成員國的捐助，向戰爭地區的平民提供食物、藥品、帳篷等物資援助，確保他們的基本生存權利不受侵犯。」
「第六，任何國家，如果無視國際聯盟的調停，悍然發動侵略戰爭，將自動站在國際聯盟的對立面。對於這樣的國家，國際聯盟將採取包括經濟制裁、外交孤立、甚至軍事打擊在內的措施，制止其侵略行為。
以上便是我們整合出的和平協議初稿，各位如果有什麼意見的話，現在可以盡情討論了。」西班牙國代表將和平協議初稿的內容匯報完畢後，隨後示意各國代表可以進行討論。
許多已經恐懼戰爭的國家支持了該項和平協議，畢竟和平協議完全站在被侵略國家的角度，對於小國來說並不是壞事。
當然，國際聯盟內部也不是沒有反對的聲音。一些國家的代表擔心，國際聯盟的軍事觀察團會幹涉國家主權，會成為大國干預小國內政的工具。
對於這樣的疑問，西班牙代表也進行了解釋：「國際聯盟和平委員會派出的軍事觀察團不是成規模的軍隊，而是軍隊性質的觀察員。他們不參與戰鬥，不指揮軍隊，不干涉政府的決策。他們的職責，只是觀察，只是報告，只是提醒。
每支軍事觀察團的人數只有百人左右，是不可能對各國主權造成任何干涉和威脅的。」
這樣的回答讓不少的歐洲小國鬆了一口氣，也讓支持這份和平協議的國家越來越多。
經過數天的討論和修改，最終版本的和平協議獲得了國際聯盟大會的表決通過。所有國家的代表都在這份和平協議上簽署了自己的名字，也代表這份和平協議正式被國際聯盟所公認，也成了國際聯盟關於維護和平的法律之一。
當最後一個國家的代表簽完字後，會場裡響起了經久不息的掌聲。這份和平協議最終被稱為《巴塞隆納公約》，以協議簽署的地點巴塞隆納為名。
為了確保各國都能遵守《巴塞隆納公約》，國際聯盟和平委員會將全權負責監督各國遵守公約的情況，在必要時擁有出兵干涉各國戰爭和衝突的權力。
《巴塞隆納公約》簽署的消息很快傳遍歐洲乃至全球，公約的具體內容也很快被公布。
對於這樣一份約束侵略者、保護被侵略者的和平公約，歐洲乃至世界各國政府和民眾還是相當支持的。
那些還未加入國際聯盟，還未簽署《巴塞隆納公約》的國家，他們的內部也爆發了遊行。
民眾希望政府能夠加入國際聯盟，加入這一份公約來保護和平。所有人都已經懼怕了戰爭，大家希望世界範圍內能夠迎來長久的和平，這已經成了世界各國民眾共同的心愿。
《巴塞隆納公約》正式簽署後，所有簽署這份公約的國家都得到了一份條約原件。
西班牙自然也不例外，代表很快將這一份公約原件送到了馬德里，送到了胡安·費爾南多的辦公桌上。
早在西班牙政府起草和平條約的初稿的時候，胡安·費爾南多就已經看過這樣的文件了。
雖然和平條約看似美好，但胡安·費爾南多清楚，真正具有約束力的並不是這份和平條約，而是國際聯盟內部的凝聚力，以及世界範圍內各國政府和民眾對戰爭的厭惡。
有了這些基礎，《巴塞隆納公約》才能得到很好的執行，世界範圍內才能迎來長久的和平。
當然，不管未來是否會有新的戰爭爆發，西班牙都是絲毫不擔心的。
如今的西班牙已經有了足夠強大的底牌武器，別說是爆發新的戰爭了，哪怕是立刻爆發三戰，胡安·費爾南多也有足夠的信心帶領西班牙打贏這場戰爭。
《巴塞隆納公約》對西班牙來說最大的作用，其實還是讓各國政府和民眾相信世界和平的美好願景，從而提高國際聯盟的凝聚力和公信力。
說到底，突然爆發的第二次世界大戰還是嚴重破壞了國際聯盟的公信力。
英意等國罔顧國際聯盟各國意見的做法，揭露了一個不爭的事實，那就是規則對強者幾乎沒有太大的約束力。
這其實就是世界法則。規則由強者來制定，更強者則會打破規則。
遵守規則的往往是弱者，規則本身對強者和更強者來說，其實是沒有太大約束力的。
現在正在爆發的俄國內戰就是最好的例子。俄國內戰打得並不光彩，雙方也都不會在意剛剛簽署通過的《巴塞隆納公約》。
縱使如此，國際聯盟也不會幹涉俄國內戰。畢竟干涉俄國內戰的代價太大了，除非動員數百萬的軍隊，否則是不可能打敗即將獲勝的蘇俄的。
對於國際聯盟大部分成員國來說，他們明顯無法承受如此高昂的代價。這份條約真正針對的只是那些實力不強的國家，對他們擁有約束力，也是這份條約的真正目的。
當然，能做到對實力不強的國家擁有約束力，這對國際聯盟來說就已經足夠了。
畢竟國際聯盟本就是鬆散的國際性組織，指望國際聯盟來對抗強大的列強，明顯是不太靠譜的。
只要能夠約束大部分實力不強大的中小國家，就能確保世界範圍內大致上的和平。
至於強國，不管在哪個時代，強大的國家總是會有一些特權的。
在歐盟內部舉行會議的同一時間，國際聯盟其實也在召開著會議。只不過因歐盟與國際聯盟成員高度相似的原因，內部團結度明顯更低的國際聯盟召開的這場會議並未引起除歐洲外太多國家的關注。
好在歐洲國家對國際聯盟還是足夠重視的。早在一戰後，許多國家就已清晰認識到了類似國際聯盟這樣的國際性組織帶來的巨大作用。
當時的國際聯盟由四大常任理事國主導，確實在一段時間內維持了歐洲乃至世界範圍內的和平。
只是在歐洲局勢變動後，四大常任理事國分裂成兩個派系，導致國際聯盟最終喪失了作用，這也是其解散的根本原因。
如今的國際聯盟相較解散前的國際聯盟來說，還是有著很多的變動的。國際聯盟的四大常任理事國減為三個，西班牙、法國和奧地利成功獲得了三個席位。
至於之前曾是四大常任理事國之二的英國和義大利，因為他們屬於戰敗國的原因，理所當然地與常任理事國的身份無緣。
當然，常任理事國的數量並非永久限制為三個。等到未來加入國際聯盟的國家數量越來越多，且成員國中出現實力堪比法國和奧地利的國家時，這些國家還是有機會通過投票成為國際聯盟新的常任理事國的。
1931年12月6日，國際聯盟重建後的第一次大會在西班牙第二大城市巴塞隆納召開。這裡是國際聯盟的總部，也是國際聯盟多座核心機構的所在地。
歐洲各國對於這場會議還是比較重視的。因為西班牙在召開這場會議前，就已經向各國透露了會議的目的，通過一份各國默認遵守的條約來保持世界範圍內的和平。
這份條約將擁有較高的約束力，通過國際聯盟來約束各國在戰爭中的行為，保障各國民眾免受戰爭的迫害。
當然，對於一些出師無名的侵略戰爭，國際聯盟也會擁有主動干涉的權力，從而進一步保護世界各國的安危。
這場會議除了討論這份和平協議外，也討論了國際聯盟的機構部署以及各機構的權力劃分。
新的國際聯盟各機構與原來的國際聯盟相差不大，在三大常任理事國之外，每兩年也會選舉一屆選任理事國協同常任理事國管理國際聯盟。
國際聯盟一共有五大機構，最重要的就是國際聯盟全體大會，由各國派出的代表團共同參與，投票表決一些重要提案和行動。
國際聯盟和平委員會是根據上次國際聯盟被迫解散的經驗，改進後設立的新的國際聯盟下轄機構。
和平委員會擁有軍事方面的至高無上的權力，可以投票表決是否干涉世界範圍內發生的任何一場戰爭和衝突，有權監督任何戰爭中參戰雙方是否履行和平協議，也有權調停任何一場戰爭。
和平委員會是國際聯盟軍事力量的體現，也是國際聯盟最重要的機構之一。
隨後就是國際聯盟合作發展委員會，負責推動國際聯盟內部各國經濟、工業、貿易、文化、人權、教育、醫療、農業等方面的合作與發展，是國際聯盟對世界和平與發展美好暢想的體現。
緊接著是巴塞隆納國際法庭，也稱巴塞隆納國際審判院。國家與國家之間的領土爭端、經濟衝突等都可經國際法庭調解，也可由國際法庭判斷雙方對錯。
最後就是國際聯盟秘書處，由國際聯盟總秘書長管理，是國際聯盟內部最重要的行政部門。
國際聯盟總秘書長是國際聯盟的總負責人，由國際聯盟全體大會選舉產生，任期為五年且不得連任。
成為國際聯盟總秘書長候選人的條件比較苛刻，主要條件有三。其一，被國際聯盟成員國推薦，且非國際聯盟常任理事國和選任理事國國籍。
其二，候選人所在國家聲譽良好，近期內未發生戰爭和衝突。
其三，候選人不得與現任總秘書長同一國籍，年齡在20到70歲之間，需精通至少一門聯合國通用語言（西班牙語、英語、法語、德語）。
在重新確定國際聯盟的各組織架構後，關於和平協議的探討也正式開始。
上午九點，國際聯盟和平大會正式開始。西班牙駐國際聯盟代表第一個走上講台，正式提出了這場和平大會的主題和目的。
「先生們，女士們，」西班牙代表的目光掃過台下黑壓壓的人群，「我們已經經歷了兩次可怕的世界大戰，有至少數千萬民眾因這兩次世界大戰而喪生。
可我們得到了什麼呢？滿目瘡痍的歐洲，倒退數十年的工業和經濟，以及飽受戰爭困苦的民眾。
歐洲已經無力再承擔一次世界大戰，世界各國民眾也絕不希望新的一場世界大戰再次爆發。」
他停頓了一下，然後進入正題：「正因如此，作為國際聯盟常任理事國之一，西班牙在經過謹慎考慮後，決定建議國際聯盟召開和平會議，探討出一份值得各國遵守的和平條約，從而保障歐洲乃至世界範圍內的和平環境。
我們已經有了一份和平協議的初稿，希望各位代表能夠查缺補漏，共同完善出一份能夠推動世界和平的協議。」
「條約第一項：國際聯盟有權監督世界範圍內各地爆發的任何戰爭和衝突，並可要求各國遵守該和平條約。
第二項，條約將世界各地爆發的戰爭和衝突分為兩大類，第一類是國家與國家之間的衝突和戰爭，第二類是國家內部爆發的內戰和衝突。」
「第三，對於國際性衝突和戰爭，國際聯盟將在公平公正的前提下引導戰爭走向和平，並監督參戰國在戰爭中的所作所為。任何違反國際人道法的行為，都將受到國際社會的譴責和制裁。
對於嚴重違反和平協議的國家，國際聯盟將在必要情況下予以干涉，確保戰爭不會進一步加害民眾。」
「對於各國爆發的內部戰爭，劇情白熱化：更新，速來圍觀！國際聯盟原則上不予主動干涉，充分尊重各國的主權和民意。但是，如果內戰中出現大規模屠殺平民、種族清洗、反人類罪行，國際聯盟將有權力主動干預，以保護無辜民眾的生命安全。」
「第四，無論哪一類戰爭，一旦爆發，國際聯盟和平委員會將立即派出軍事觀察團，進駐戰區，監督參戰雙方的所作所為。軍事觀察團由各成員國派遣的軍事人員組成，其職責是收集戰爭情報，評估戰爭形勢，向國際聯盟報告戰爭的進展情況。」
「第五，對於國際性衝突和戰爭，被侵略的國家將得到國際聯盟的支持。國際聯盟將通過各成員國的捐助，向戰爭地區的平民提供食物、藥品、帳篷等物資援助，確保他們的基本生存權利不受侵犯。」
「第六，任何國家，如果無視國際聯盟的調停，悍然發動侵略戰爭，將自動站在國際聯盟的對立面。對於這樣的國家，國際聯盟將採取包括經濟制裁、外交孤立、甚至軍事打擊在內的措施，制止其侵略行為。
以上便是我們整合出的和平協議初稿，各位如果有什麼意見的話，現在可以盡情討論了。」西班牙國代表將和平協議初稿的內容匯報完畢後，隨後示意各國代表可以進行討論。
許多已經恐懼戰爭的國家支持了該項和平協議，畢竟和平協議完全站在被侵略國家的角度，對於小國來說並不是壞事。
當然，國際聯盟內部也不是沒有反對的聲音。一些國家的代表擔心，國際聯盟的軍事觀察團會幹涉國家主權，會成為大國干預小國內政的工具。
對於這樣的疑問，西班牙代表也進行了解釋：「國際聯盟和平委員會派出的軍事觀察團不是成規模的軍隊，而是軍隊性質的觀察員。他們不參與戰鬥，不指揮軍隊，不干涉政府的決策。他們的職責，只是觀察，只是報告，只是提醒。
每支軍事觀察團的人數只有百人左右，是不可能對各國主權造成任何干涉和威脅的。」
這樣的回答讓不少的歐洲小國鬆了一口氣，也讓支持這份和平協議的國家越來越多。
經過數天的討論和修改，最終版本的和平協議獲得了國際聯盟大會的表決通過。所有國家的代表都在這份和平協議上簽署了自己的名字，也代表這份和平協議正式被國際聯盟所公認，也成了國際聯盟關於維護和平的法律之一。
當最後一個國家的代表簽完字後，會場裡響起了經久不息的掌聲。這份和平協議最終被稱為《巴塞隆納公約》，以協議簽署的地點巴塞隆納為名。
為了確保各國都能遵守《巴塞隆納公約》，國際聯盟和平委員會將全權負責監督各國遵守公約的情況，在必要時擁有出兵干涉各國戰爭和衝突的權力。
《巴塞隆納公約》簽署的消息很快傳遍歐洲乃至全球，公約的具體內容也很快被公布。
對於這樣一份約束侵略者、保護被侵略者的和平公約，歐洲乃至世界各國政府和民眾還是相當支持的。
那些還未加入國際聯盟，還未簽署《巴塞隆納公約》的國家，他們的內部也爆發了遊行。
民眾希望政府能夠加入國際聯盟，加入這一份公約來保護和平。所有人都已經懼怕了戰爭，大家希望世界範圍內能夠迎來長久的和平，這已經成了世界各國民眾共同的心愿。
《巴塞隆納公約》正式簽署後，所有簽署這份公約的國家都得到了一份條約原件。
西班牙自然也不例外，代表很快將這一份公約原件送到了馬德里，送到了胡安·費爾南多的辦公桌上。
早在西班牙政府起草和平條約的初稿的時候，胡安·費爾南多就已經看過這樣的文件了。
雖然和平條約看似美好，但胡安·費爾南多清楚，真正具有約束力的並不是這份和平條約，而是國際聯盟內部的凝聚力，以及世界範圍內各國政府和民眾對戰爭的厭惡。
有了這些基礎，《巴塞隆納公約》才能得到很好的執行，世界範圍內才能迎來長久的和平。
當然，不管未來是否會有新的戰爭爆發，西班牙都是絲毫不擔心的。
如今的西班牙已經有了足夠強大的底牌武器，別說是爆發新的戰爭了，哪怕是立刻爆發三戰，胡安·費爾南多也有足夠的信心帶領西班牙打贏這場戰爭。
《巴塞隆納公約》對西班牙來說最大的作用，其實還是讓各國政府和民眾相信世界和平的美好願景，從而提高國際聯盟的凝聚力和公信力。
說到底，突然爆發的第二次世界大戰還是嚴重破壞了國際聯盟的公信力。
英意等國罔顧國際聯盟各國意見的做法，揭露了一個不爭的事實，那就是規則對強者幾乎沒有太大的約束力。
這其實就是世界法則。規則由強者來制定，更強者則會打破規則。
遵守規則的往往是弱者，規則本身對強者和更強者來說，其實是沒有太大約束力的。
現在正在爆發的俄國內戰就是最好的例子。俄國內戰打得並不光彩，雙方也都不會在意剛剛簽署通過的《巴塞隆納公約》。
縱使如此，國際聯盟也不會幹涉俄國內戰。畢竟干涉俄國內戰的代價太大了，除非動員數百萬的軍隊，否則是不可能打敗即將獲勝的蘇俄的。
對於國際聯盟大部分成員國來說，他們明顯無法承受如此高昂的代價。這份條約真正針對的只是那些實力不強的國家，對他們擁有約束力，也是這份條約的真正目的。
當然，能做到對實力不強的國家擁有約束力，這對國際聯盟來說就已經足夠了。
畢竟國際聯盟本就是鬆散的國際性組織，指望國際聯盟來對抗強大的列強，明顯是不太靠譜的。
只要能夠約束大部分實力不強大的中小國家，就能確保世界範圍內大致上的和平。
至於強國，不管在哪個時代，強大的國家總是會有一些特權的。