第940章 改漕為引
「王愛卿以為，若用漕運發行國債，該如何進行……」
萬曆皇帝都想不到自己居然會被說動，說出這話時，語氣也激動的有些顫抖。
有點兒當年看著張居正一起搞改革的感覺了。
只不過這次的改革操盤手是他自己。
刺激！
王文龍終於能夠拿出自己的方案。
他仔細的給萬曆皇帝解釋：
「若將漕運看成一樁生意，這生意的購買方便是我大明朝廷。」
「服務提供方則是運河上下的所有部門。」
「朝廷每年給運河沿岸的漕兵、稅收衙門、各地稅關、各地稅庫……提供上千萬兩錢財。」
「購買他們將南方所徵收的漕糧、木料、金花銀等物品運輸北上。」
「所以漕運實為一項官辦的運輸產業。」
「生意的盤子在千萬兩級別。」
「正如鹽茶貿易，一年的盤子也在千萬兩級別。」
「朝廷發行國債，實際就是用這些貿易的利潤作為錨定。」
「若要以漕運發行債務，實際發行的便是漕運分包之權。」
「擁有鹽引者，可以以一張鹽引，到鹽礦去購買若干鹽巴，販賣全國。」
「漕運同樣。」
王文龍道：「臣建議將漕船的運輸物品，換成木引糧引。」
「就如同算某地需要多少鹽巴，每年產多少鹽，分發鹽引一樣。朝廷每年先算出北方需要多少糧食、木料，然後分成數量，發放糧引、木引。」
「擁有引子之人，只要能將一石稅糧按照要求從某地運到某地，朝廷便與他完結運輸費。」
「木引糧引便與最後的運輸費掛鉤，本身便有了國債的性質。」
萬曆皇帝思索半晌，總算明白了。
越想越是點頭。
大明對於這種類型的國債並不陌生。
「引子」非常好用。
這東西不只可以支取今年的份額。
大明開出的「鹽引」經常是預支未來幾年的鹽產量，其實相當於長期國債。
而木引、糧引也可以有同樣方法。
一口氣把未來十年的漕運引子發放出去。
自然會有市場去炒作。
就像王文龍前世各國發行的國債一樣，隨著國家發展數量的多寡，市場上不同期限的國債價格也會不斷波動。
越接近木引、糧引票面交割的日期，引子價格也會越接近票面價格加上最後的利潤。
但漕運涉及的事情太多，僅僅是把生意分包出去，顯然還不夠。
王文龍繼續說：
「百萬漕工也需要安頓。」
「在漕運之上，我大明支出千萬兩有餘，漕運衛所卻年年虧損，簡直是個無底洞。」
「漕運衛所擁有的田地，理論上屬於朝廷，然而早就收不回來。」
「現在漕運改引，衛所兵可以分地另籍，或者還是保持衛所身份，讓他們分田守土。」
王文龍又道：
「即使這樣，漕運衛所肯定還要抵制。」
「所以不光要土地確權，還要為他們組織漕運公司。」
萬曆皇帝疑惑：「漕運公司？」
王文龍點點頭：「哪怕發行了木引、糧引，好好的一條大運河，也不能全部浪費，南北直隸、山東、河南，沿岸許多城鎮的補給也都需要通過運河運輸。」
「漕運衛所掌握了我大明最強的內河運輸船隊，未來商人購買了引子，要實際運輸時不少也得委託漕兵進行。」
「直接把他們分成公司，掛牌經營，明確權利，不光可以使得漕運效率增加，還能緩解漕運發引帶來的矛盾。」
所謂百萬漕工衣食所系，講的就是這些依附在漕運上面以漕運衛所為首的群體。
這些人都在靠漕運掙錢。
衛所兵依照律法應該由朝廷所分的田地供養。
但到了萬曆年間，漕運衛所的生計來源已經變成勒索漕船，爭搶漕運規費等等。
理論上這些事情和大明朝廷無關。大明把他們的田地還回去，直接讓他們下崗回去種地，在法律上也沒什麼問題。
但實際情況，這就是百萬人的生計突然被奪，不可能不讓朝廷擔憂。
這些人真造成混亂，都能把江南富裕之地給掀翻。
而王文龍所給出的辦法也是歷史上漕運衛所最後的解決方式。
前文說到的明代漕運幫會只是漕幫的最早出行。
漕幫真正出現，就是由於滿清時期，清王朝發現漕運每年的損耗實在太多了，根本填不滿，於是決定採取分包制度。
讓漕兵競爭承包漕運任務，朝廷可以選擇出價低者，以此限制運輸成本。
翁岩、錢堅和潘清三位幫主抓住機會，向滿清申請承包漕運。
於是真正意義上的漕幫就出現了。
說白了，政府將公共事業發包出去。而這種生意只要搶到，必然能夠掙錢。
於是滋生了一大批活躍的社會團體，搶奪這一生意。
在清代，這些爭奪「政府工程」的團體，就是漕幫。
不過在大明，若真實行漕運改引，漕幫肯定不會和清代一樣興盛。
因為一旦發行引子，商人們自然要找最廉價的運輸方式，以獲得最高利潤。
而從江南運糧食北上最廉價的方式，此時是走海路。
大明漕幫能夠爭奪的利潤，只能在山東河南等運河沿岸的漕運事業上。
漕丁們躺著吸血的日子不會再有了。
他們若有足夠的進取之心。
不斷改進技術，提高效率，甚至弄出蒸汽內河船，用個十幾年時間，倒是有可能把內河航運的成本打下來、和海運競爭的。
「極為有理，這糧引、木引，的確該弄起來。」
王文龍一番議論，萬曆皇帝覺得豁然開朗。
接下來半個月，王文龍被萬曆賜內閣行走，這回可不是當年的中書舍人，而是進入內閣和三位閣老討論糧引、木引發行。
葉向高、方從哲、吳道南三閣老對此事積極配合。
他們找來戶部、吏部、工部的官員，完善草擬了一系列實行方案。
正如王文龍所說，給遼東籌錢是現在朝廷的第一要務。
如果沒有漕運改引，原時空萬曆皇帝將增加全國田賦來應對遼東危機。
原時空萬曆和內閣共同在增加田賦時，特別聲明，「軍務竣時，即行停止。」
因為閣老們雖然分屬不同派系，但都承擔推出政策之後的責任。無論是擺爛的萬曆，還是三位閣老，都明白加田賦會造成多大的問題。
即使閣老們屬於不同黨派，但加稅這件事實在太大。
萬曆收礦稅，搞了十幾年才收了幾百萬兩銀子。
而派遼餉，只在幾個月間就收了二百三十萬兩！
百姓們的負擔可想而知有多重？將引起多少社會問題？
事情大到這種程度，不說萬曆皇帝，閣老們被天下人罵的時候，同黨也不會保他們。
內閣和萬曆，在這件事上是一條繩上的螞蚱。
相比之下，他們自然都願意推行漕運改引。
萬曆皇帝都想不到自己居然會被說動，說出這話時，語氣也激動的有些顫抖。
有點兒當年看著張居正一起搞改革的感覺了。
只不過這次的改革操盤手是他自己。
刺激！
王文龍終於能夠拿出自己的方案。
他仔細的給萬曆皇帝解釋：
「若將漕運看成一樁生意，這生意的購買方便是我大明朝廷。」
「服務提供方則是運河上下的所有部門。」
「朝廷每年給運河沿岸的漕兵、稅收衙門、各地稅關、各地稅庫……提供上千萬兩錢財。」
「購買他們將南方所徵收的漕糧、木料、金花銀等物品運輸北上。」
「所以漕運實為一項官辦的運輸產業。」
「生意的盤子在千萬兩級別。」
「正如鹽茶貿易，一年的盤子也在千萬兩級別。」
「朝廷發行國債，實際就是用這些貿易的利潤作為錨定。」
「若要以漕運發行債務，實際發行的便是漕運分包之權。」
「擁有鹽引者，可以以一張鹽引，到鹽礦去購買若干鹽巴，販賣全國。」
「漕運同樣。」
王文龍道：「臣建議將漕船的運輸物品，換成木引糧引。」
「就如同算某地需要多少鹽巴，每年產多少鹽，分發鹽引一樣。朝廷每年先算出北方需要多少糧食、木料，然後分成數量，發放糧引、木引。」
「擁有引子之人，只要能將一石稅糧按照要求從某地運到某地，朝廷便與他完結運輸費。」
「木引糧引便與最後的運輸費掛鉤，本身便有了國債的性質。」
萬曆皇帝思索半晌，總算明白了。
越想越是點頭。
大明對於這種類型的國債並不陌生。
「引子」非常好用。
這東西不只可以支取今年的份額。
大明開出的「鹽引」經常是預支未來幾年的鹽產量，其實相當於長期國債。
而木引、糧引也可以有同樣方法。
一口氣把未來十年的漕運引子發放出去。
自然會有市場去炒作。
就像王文龍前世各國發行的國債一樣，隨著國家發展數量的多寡，市場上不同期限的國債價格也會不斷波動。
越接近木引、糧引票面交割的日期，引子價格也會越接近票面價格加上最後的利潤。
但漕運涉及的事情太多，僅僅是把生意分包出去，顯然還不夠。
王文龍繼續說：
「百萬漕工也需要安頓。」
「在漕運之上，我大明支出千萬兩有餘，漕運衛所卻年年虧損，簡直是個無底洞。」
「漕運衛所擁有的田地，理論上屬於朝廷，然而早就收不回來。」
「現在漕運改引，衛所兵可以分地另籍，或者還是保持衛所身份，讓他們分田守土。」
王文龍又道：
「即使這樣，漕運衛所肯定還要抵制。」
「所以不光要土地確權，還要為他們組織漕運公司。」
萬曆皇帝疑惑：「漕運公司？」
王文龍點點頭：「哪怕發行了木引、糧引，好好的一條大運河，也不能全部浪費，南北直隸、山東、河南，沿岸許多城鎮的補給也都需要通過運河運輸。」
「漕運衛所掌握了我大明最強的內河運輸船隊，未來商人購買了引子，要實際運輸時不少也得委託漕兵進行。」
「直接把他們分成公司，掛牌經營，明確權利，不光可以使得漕運效率增加，還能緩解漕運發引帶來的矛盾。」
所謂百萬漕工衣食所系，講的就是這些依附在漕運上面以漕運衛所為首的群體。
這些人都在靠漕運掙錢。
衛所兵依照律法應該由朝廷所分的田地供養。
但到了萬曆年間，漕運衛所的生計來源已經變成勒索漕船，爭搶漕運規費等等。
理論上這些事情和大明朝廷無關。大明把他們的田地還回去，直接讓他們下崗回去種地，在法律上也沒什麼問題。
但實際情況，這就是百萬人的生計突然被奪，不可能不讓朝廷擔憂。
這些人真造成混亂，都能把江南富裕之地給掀翻。
而王文龍所給出的辦法也是歷史上漕運衛所最後的解決方式。
前文說到的明代漕運幫會只是漕幫的最早出行。
漕幫真正出現，就是由於滿清時期，清王朝發現漕運每年的損耗實在太多了，根本填不滿，於是決定採取分包制度。
讓漕兵競爭承包漕運任務，朝廷可以選擇出價低者，以此限制運輸成本。
翁岩、錢堅和潘清三位幫主抓住機會，向滿清申請承包漕運。
於是真正意義上的漕幫就出現了。
說白了，政府將公共事業發包出去。而這種生意只要搶到，必然能夠掙錢。
於是滋生了一大批活躍的社會團體，搶奪這一生意。
在清代，這些爭奪「政府工程」的團體，就是漕幫。
不過在大明，若真實行漕運改引，漕幫肯定不會和清代一樣興盛。
因為一旦發行引子，商人們自然要找最廉價的運輸方式，以獲得最高利潤。
而從江南運糧食北上最廉價的方式，此時是走海路。
大明漕幫能夠爭奪的利潤，只能在山東河南等運河沿岸的漕運事業上。
漕丁們躺著吸血的日子不會再有了。
他們若有足夠的進取之心。
不斷改進技術，提高效率，甚至弄出蒸汽內河船，用個十幾年時間，倒是有可能把內河航運的成本打下來、和海運競爭的。
「極為有理，這糧引、木引，的確該弄起來。」
王文龍一番議論，萬曆皇帝覺得豁然開朗。
接下來半個月，王文龍被萬曆賜內閣行走，這回可不是當年的中書舍人，而是進入內閣和三位閣老討論糧引、木引發行。
葉向高、方從哲、吳道南三閣老對此事積極配合。
他們找來戶部、吏部、工部的官員，完善草擬了一系列實行方案。
正如王文龍所說，給遼東籌錢是現在朝廷的第一要務。
如果沒有漕運改引，原時空萬曆皇帝將增加全國田賦來應對遼東危機。
原時空萬曆和內閣共同在增加田賦時，特別聲明，「軍務竣時，即行停止。」
因為閣老們雖然分屬不同派系，但都承擔推出政策之後的責任。無論是擺爛的萬曆，還是三位閣老，都明白加田賦會造成多大的問題。
即使閣老們屬於不同黨派，但加稅這件事實在太大。
萬曆收礦稅，搞了十幾年才收了幾百萬兩銀子。
而派遼餉，只在幾個月間就收了二百三十萬兩！
百姓們的負擔可想而知有多重？將引起多少社會問題？
事情大到這種程度，不說萬曆皇帝，閣老們被天下人罵的時候，同黨也不會保他們。
內閣和萬曆，在這件事上是一條繩上的螞蚱。
相比之下，他們自然都願意推行漕運改引。