第1101章 南直隸府縣和督撫更換
朱由檢這段時間專心於理藩院，朝堂上最重要的工作仍是換屆。
在鄭三俊等新任九卿就任後，南京官員和地方官員會推，終於開始推進。
按照之前確定的順序，朝廷官員確定後，首先廷推南方官員，然後才是地方官。
但是從南京過來的新任左都御史林欲楫，帶著南京兵部尚書呂圖南等人的請求，上奏道：
「陛下，滁州、和州已經投票決定歸屬，南直隸要重新劃分府縣。」
「臣請完成這件事情後，再掉換南京官員。」
「以免中途更換，給南直隸帶來混亂。」
這件事是早就安排下去的，南直隸要仿照北直隸，重新劃分府縣。
但是因為滁州、和州這兩個直隸州不好劃分歸屬，這件事卡了幾年。
在順天府議會開始組建，朝廷又制定直轄府、直隸府的政策後。南直隸各府終於坐不住了，一個個主動表示推進重劃府縣。
先前一直猶豫不決的滁州、和州兩州，也主動請求舉行投票，確定兩州歸屬。
被派去負責此事的史可法，也拿出了能力，順利公投此事，並且開始在兩地組建議會。
如今，這兩州已經確定加入應天府，成為應天府的兩個行署。
其他南直隸府縣也調整區劃，初步確定了十五府方案。
劃分府縣和賦稅關係極大，先前擔任南京戶部尚書的林欲楫，對此非常了解，他說道：
「南直隸現有江南、江北、安徽三個巡撫，臣等商討之後，決定每個巡撫負責五府。把南直隸舊有的十四府四州，調整為十五個直隸府。」
「其中，江南巡撫負責應天府、鎮江府、常州府、蘇州府、松江府五府。駐地設在蘇松新區，主要管轄太湖一帶。」
「最西面的應天府主要由應天府尹管轄，在江北設立江浦行署，在南面設立溧水行署。再吸納滁州、和州兩個行署，將和州南面的太平府東部同樣設為行署。一共五個行署，分管應天府各地。」
「應天府仍是南直隸的中心，面積擴展近倍。」
這是所有南京官員的意志，他們發現皇帝這幾年明顯更看重蘇松，而非南京朝廷所在的應天府。
現在，蘇松新區已經有很多學堂、企業、協會了，甚至有大理院勞動法庭常駐此地。
如果再進一步，設立朝廷的各種分支衙門，那對南京朝廷的地位，將是極大衝擊。
所以南京官員推動應天府擴張，維持住南直隸中心的地位。
這次滁州、和州投票，兩地被吸納進應天府。原因就是南京官員和士紳，積極拉攏兩地士民。讓他們不顧鳳陽府在科舉上的優待，選擇加入應天府。
多了這兩個地方後，應天府在北面和西面的地盤大為擴展，能夠更有力地影響江北和安徽。
不過單是這樣還不夠，知道順天府為何吸納永平行署的南京官員，把太平府東部同樣納入。
這個地方發現了鐵礦，就在後世的馬鞍山一帶。在皇帝預言未來是煤鋼時代後，南京官員知道鐵礦的重要性，把這一塊從太平府分割，作為太平行署併入應天府。
太平府西面的蕪湖、繁昌一帶，則被併入寧國府。以便寧國府能夠臨江，響應皇帝的號召，讓更多省府臨江、臨海。
對這個劃分，太平府當地人是有意見的。但是這個府很小，人口自然也少，他們的意見不重要，只有三個縣的太平府，本就在合併府縣之列。
主持重劃府縣的南京官員依照朝廷規定劃分，誰都說不出錯來。
應天府得以大規模擴張，建立五個行署。和擁有七大行署、幾乎能稱得上小省的順天府，繼續相提並論。
朱由檢琢磨著這個變化，很快點頭認可。
只要地方沒意見就行，他尊重民眾的選擇。
應天府作為南京所在，確實需要保持一定地位。它在擴張後能夠更有力地影響北面和西面，成為安徽、江北、江南三地核心——
所謂三省省會一說，本就是南京最低的地位。
作為大明南京，它的影響力不止於南直隸。
應天府在擴張地盤、並且有了鐵礦後，應該能發展得更好。將來再把鳳陽府的淮南煤礦開發出來，就能在南京建立煤鋼基地。
這樣南京在第一次工業革命時就不會落後，可以作為朝廷在南方投資的重工業中心。
寧國府有了蕪湖這個臨江港口，交通也更方便，可以擺脫閉塞狀態。
甚至，若非徽州府距離長江太遠，朱由檢巴不得這個商業重地，能有臨江口岸。
考慮到江南河流密布，朱由檢特別叮囑道：
「要根據河流、道路劃分府縣邊界，減少邊界爭端。」
「對於徽州府等既不臨江、也不臨海的府縣，一定要有通往江海的河流，沒有就把運河挖出來。」
「水路就是江南的命脈，一定要多重視。」
「朕希望南直隸每個府縣，都能乘船直抵大海。」
這明顯是對南直隸加大投入，如同在北直隸整修道路一般。
出身南直隸的官員，頓時齊聲讚頌，利用皇帝的話語謀求更多資源。
其他省的官員心中就不平了，因為皇帝這幾年明顯更重視兩個直隸，其他省份只要不受災，根本就分不到多少注意。
尤其是朝廷和地方分稅後，他們發現朝廷對北直隸的投入，明顯高於其他地方。
現在南直隸加進去，讓兩個直隸之外的人更不滿。
袁可立知道皇帝依託北直隸和運河重新打天下的計劃，但他還是勸諫道：
「陛下，天下各地，不止南北直隸。」
「朝廷對各個地方，應當一視同仁。」
朱由檢自然不能公然說偏心，向群臣道：
「朕對天下各地，皆是同樣看待。」
「但是有些地方投入少見效快，自然應當優先投資。」
「南北直隸就是這樣的地方，在完成府縣劃分和地方官制改革、選舉出議會後，必然會有一個政治清明的時間段。」
「趁著這段時間，朝廷必須要加大投入，促進兩地發展。」
「其他省份也一樣，完成改革之後，要趁著吏治被刷新多投資。」
這個說法，讓群臣一時大嘩。因為皇帝分明是在威脅地方：
你們不完成改革，朝廷就不投資。
這讓那些對府縣劃分和選舉議會不感冒的，不得不認真思考這個政策。
很多人決定改變這種狀況，催促家鄉同樣完成重劃府縣。
——
再說林欲楫，他在得到皇帝的肯定之後，心情十分喜悅，繼續道：
「除了寧國府、徽州府外，安徽巡撫還轄有安慶府、池州府、廬州府，同樣管轄五府。」
「江北的鳳陽府範圍不變，五個屬州改為五個行署。揚州府南面設立南通行署，所轄通州因為和順天府通州同名，今後改稱南通。」
「北面寶應等地劃歸淮安府，淮安府北的海州等地劃為海州府。」
「西北的邳州則和徐州合併，重組為徐州府。」
「如此江北巡撫管轄的也是五府，南直隸三大巡撫各分管五府，南直隸一共十五府。」
這樣一番劃分後，南直隸的區劃要明晰多了。
南直隸和北直隸一樣，成為各府的上級機構，由兩京朝廷直接管理。
江南、江北、安徽三大巡撫，還有各府縣的官員，也有了明確的轄區。
雖然一個巡撫只管五個府數量有點少，但是考慮到南直隸的重要性，還有眾多的人口和財稅，朱由檢同意了這個劃分，讓南京官員細化，確定各府縣邊界。
為了褒揚他們的努力，也為了統一事權，朱由檢道：
「依卿所說，南京官員可以留在後面換屆，讓他們做好重劃府縣。」
「做好這件事情，南直隸官員一律升職加勛。」
「南京兵部尚書呂圖南，兼任南直總督，統一負責此事。」
給做下這件大事的呂圖南提升官職，擴大了他的實權。
有了南直總督的名義後，他插手南直隸的事務就更名正言順。
實際作為南直隸六廳的南京六部直隸廳，他也能更方便地插手管理。
後來，這個職位和北直總督並列，成為朝廷最重要的兩個總督。
因為北直總督通常是由九卿之一的工部尚書兼任，南直總督是南京朝廷的執掌者兵部尚書兼任，這兩個職位通常被視為九卿一級。
其他總督的地位同樣得到提高，被視為九卿候選——
先前換屆的時候，三邊總督孫傳庭競爭九卿而不得，兩湖總督閔洪學甚至連吏部侍郎都謀不到，讓很多地方官員不滿。
朱由檢為了安撫他們，提高了總督地位，明確總督比巡撫更高，有資格直升九卿。
巡撫也被確定為和朝堂大臣並稱的地方大員，可以直升侍郎甚至尚書。
——
經過一番商討後，南直隸的事情終於確定下來。南京和南直隸官員的換屆，也被放在後面，群臣開始廷推地方督撫，更換其他地方的大員。
按照先前定下的政策，為了保證換屆穩定，這次地方督撫更換數量不超過一半。
其中，三邊總督孫傳庭、江南巡撫曹文衡，被調到朝廷任職，這兩個職位必須更換。
三邊總督、或者說西北三省總督的人選，朱由檢先前已經定下了，由陝西巡撫沈自彰接任。
所以需要更換的，其實是陝西巡撫。
朱由檢利用戒嚴制度下的直接任命權，選擇孫傳庭推薦的楊文岳擔任陝西巡撫。
這個人曾在陝西布政司任職，主持官員黜陟，配合孫傳庭完成對陝西的整頓。後來又去河套都護府擔任護軍都尉，在河套開邊上立下功績。這次被調回陝西，成為地方大員。
延綏巡撫練國事上任不久，他是在朱童蒙調任移民總督後擔任的。因為還算勤快，在鎮壓民亂上頗為用心，朱由檢讓他留任，繼續穩定陝北。
甘肅護軍使梅之煥頗有邊才，雖已任職四年，還是被加銜留任。
寧夏護軍使焦馨同樣如此，這兩個地方被朱由檢認為邊防壓力大，有可能面臨西遷的建虜入侵，他已經命令西北邊鎮提高警戒，防止建虜打通草原和高原，威脅整個西北。
山西巡撫楊鶴、河南巡撫范景文，同樣是朱由檢看重的官員。
他一再提醒三省官員做好救災和移民，重點放在維穩。
所以三省的官員大多都沒動，這些戒嚴區的官員也不需要大臣廷推。
第一個被廷推的職位，是天津巡撫。這是北直隸三大巡撫之一，能進京參加朝廷會議。
原本的天津巡撫黃運泰，因為年齡大了，又在遼東後勤上立下大功，今年申請致仕，卸任這個職位。
朱由檢留任無果，只能換個人擔任。
在鄭三俊的積極支持下，通政司左通政丁魁楚，被任命為天津巡撫——
他是鄭三俊的學生之一，在朝堂上有很多人支持。
這些學生的嶄露頭角，同樣也是鄭三俊成為九卿的原因。
朱由檢雖然對這種拉幫結派極為不滿，也是他很忌憚鄭三俊的原因。
但是考慮到丁魁楚這幾年沒犯錯，最終沒有否決。
他決定把這個人丟在京城周邊好好看著，就算出問題也能及時解決。
順天巡撫王洽，沒能在換屆時謀求到九卿。他又不願去其他衙門擔任副職，所以選擇留任，繼續當順天巡撫。
朱由檢對他其實不怎麼滿意，這是一個擔不起事情的官員，遇事只會推諉。
但是考慮到建虜已被驅逐，順天府的軍事又有長城總督等官員管轄，不需要一個多有能力的官員。所以他同意王洽留任，沒有撤換官員。
下一個被撤換的，是保定巡撫。
朝廷任命的保定巡撫盧象升，之前因為支援遼東戰事立功，已經被調任遼東巡撫。
保定巡撫的職位，在盧象升離開後是由山東左布政使劉榮嗣署理。這是一位頗有能力的地方官員，非常擅長治水。去年北直隸大水，就是他在處理。
今年換屆的時候，他的署理二字終於去掉了，被廷推為保定巡撫。他將負責治理北直隸境內的運河和水系，是朝廷培養的河道、漕運方面的大臣。(本章完)
在鄭三俊等新任九卿就任後，南京官員和地方官員會推，終於開始推進。
按照之前確定的順序，朝廷官員確定後，首先廷推南方官員，然後才是地方官。
但是從南京過來的新任左都御史林欲楫，帶著南京兵部尚書呂圖南等人的請求，上奏道：
「陛下，滁州、和州已經投票決定歸屬，南直隸要重新劃分府縣。」
「臣請完成這件事情後，再掉換南京官員。」
「以免中途更換，給南直隸帶來混亂。」
這件事是早就安排下去的，南直隸要仿照北直隸，重新劃分府縣。
但是因為滁州、和州這兩個直隸州不好劃分歸屬，這件事卡了幾年。
在順天府議會開始組建，朝廷又制定直轄府、直隸府的政策後。南直隸各府終於坐不住了，一個個主動表示推進重劃府縣。
先前一直猶豫不決的滁州、和州兩州，也主動請求舉行投票，確定兩州歸屬。
被派去負責此事的史可法，也拿出了能力，順利公投此事，並且開始在兩地組建議會。
如今，這兩州已經確定加入應天府，成為應天府的兩個行署。
其他南直隸府縣也調整區劃，初步確定了十五府方案。
劃分府縣和賦稅關係極大，先前擔任南京戶部尚書的林欲楫，對此非常了解，他說道：
「南直隸現有江南、江北、安徽三個巡撫，臣等商討之後，決定每個巡撫負責五府。把南直隸舊有的十四府四州，調整為十五個直隸府。」
「其中，江南巡撫負責應天府、鎮江府、常州府、蘇州府、松江府五府。駐地設在蘇松新區，主要管轄太湖一帶。」
「最西面的應天府主要由應天府尹管轄，在江北設立江浦行署，在南面設立溧水行署。再吸納滁州、和州兩個行署，將和州南面的太平府東部同樣設為行署。一共五個行署，分管應天府各地。」
「應天府仍是南直隸的中心，面積擴展近倍。」
這是所有南京官員的意志，他們發現皇帝這幾年明顯更看重蘇松，而非南京朝廷所在的應天府。
現在，蘇松新區已經有很多學堂、企業、協會了，甚至有大理院勞動法庭常駐此地。
如果再進一步，設立朝廷的各種分支衙門，那對南京朝廷的地位，將是極大衝擊。
所以南京官員推動應天府擴張，維持住南直隸中心的地位。
這次滁州、和州投票，兩地被吸納進應天府。原因就是南京官員和士紳，積極拉攏兩地士民。讓他們不顧鳳陽府在科舉上的優待，選擇加入應天府。
多了這兩個地方後，應天府在北面和西面的地盤大為擴展，能夠更有力地影響江北和安徽。
不過單是這樣還不夠，知道順天府為何吸納永平行署的南京官員，把太平府東部同樣納入。
這個地方發現了鐵礦，就在後世的馬鞍山一帶。在皇帝預言未來是煤鋼時代後，南京官員知道鐵礦的重要性，把這一塊從太平府分割，作為太平行署併入應天府。
太平府西面的蕪湖、繁昌一帶，則被併入寧國府。以便寧國府能夠臨江，響應皇帝的號召，讓更多省府臨江、臨海。
對這個劃分，太平府當地人是有意見的。但是這個府很小，人口自然也少，他們的意見不重要，只有三個縣的太平府，本就在合併府縣之列。
主持重劃府縣的南京官員依照朝廷規定劃分，誰都說不出錯來。
應天府得以大規模擴張，建立五個行署。和擁有七大行署、幾乎能稱得上小省的順天府，繼續相提並論。
朱由檢琢磨著這個變化，很快點頭認可。
只要地方沒意見就行，他尊重民眾的選擇。
應天府作為南京所在，確實需要保持一定地位。它在擴張後能夠更有力地影響北面和西面，成為安徽、江北、江南三地核心——
所謂三省省會一說，本就是南京最低的地位。
作為大明南京，它的影響力不止於南直隸。
應天府在擴張地盤、並且有了鐵礦後，應該能發展得更好。將來再把鳳陽府的淮南煤礦開發出來，就能在南京建立煤鋼基地。
這樣南京在第一次工業革命時就不會落後，可以作為朝廷在南方投資的重工業中心。
寧國府有了蕪湖這個臨江港口，交通也更方便，可以擺脫閉塞狀態。
甚至，若非徽州府距離長江太遠，朱由檢巴不得這個商業重地，能有臨江口岸。
考慮到江南河流密布，朱由檢特別叮囑道：
「要根據河流、道路劃分府縣邊界，減少邊界爭端。」
「對於徽州府等既不臨江、也不臨海的府縣，一定要有通往江海的河流，沒有就把運河挖出來。」
「水路就是江南的命脈，一定要多重視。」
「朕希望南直隸每個府縣，都能乘船直抵大海。」
這明顯是對南直隸加大投入，如同在北直隸整修道路一般。
出身南直隸的官員，頓時齊聲讚頌，利用皇帝的話語謀求更多資源。
其他省的官員心中就不平了，因為皇帝這幾年明顯更重視兩個直隸，其他省份只要不受災，根本就分不到多少注意。
尤其是朝廷和地方分稅後，他們發現朝廷對北直隸的投入，明顯高於其他地方。
現在南直隸加進去，讓兩個直隸之外的人更不滿。
袁可立知道皇帝依託北直隸和運河重新打天下的計劃，但他還是勸諫道：
「陛下，天下各地，不止南北直隸。」
「朝廷對各個地方，應當一視同仁。」
朱由檢自然不能公然說偏心，向群臣道：
「朕對天下各地，皆是同樣看待。」
「但是有些地方投入少見效快，自然應當優先投資。」
「南北直隸就是這樣的地方，在完成府縣劃分和地方官制改革、選舉出議會後，必然會有一個政治清明的時間段。」
「趁著這段時間，朝廷必須要加大投入，促進兩地發展。」
「其他省份也一樣，完成改革之後，要趁著吏治被刷新多投資。」
這個說法，讓群臣一時大嘩。因為皇帝分明是在威脅地方：
你們不完成改革，朝廷就不投資。
這讓那些對府縣劃分和選舉議會不感冒的，不得不認真思考這個政策。
很多人決定改變這種狀況，催促家鄉同樣完成重劃府縣。
——
再說林欲楫，他在得到皇帝的肯定之後，心情十分喜悅，繼續道：
「除了寧國府、徽州府外，安徽巡撫還轄有安慶府、池州府、廬州府，同樣管轄五府。」
「江北的鳳陽府範圍不變，五個屬州改為五個行署。揚州府南面設立南通行署，所轄通州因為和順天府通州同名，今後改稱南通。」
「北面寶應等地劃歸淮安府，淮安府北的海州等地劃為海州府。」
「西北的邳州則和徐州合併，重組為徐州府。」
「如此江北巡撫管轄的也是五府，南直隸三大巡撫各分管五府，南直隸一共十五府。」
這樣一番劃分後，南直隸的區劃要明晰多了。
南直隸和北直隸一樣，成為各府的上級機構，由兩京朝廷直接管理。
江南、江北、安徽三大巡撫，還有各府縣的官員，也有了明確的轄區。
雖然一個巡撫只管五個府數量有點少，但是考慮到南直隸的重要性，還有眾多的人口和財稅，朱由檢同意了這個劃分，讓南京官員細化，確定各府縣邊界。
為了褒揚他們的努力，也為了統一事權，朱由檢道：
「依卿所說，南京官員可以留在後面換屆，讓他們做好重劃府縣。」
「做好這件事情，南直隸官員一律升職加勛。」
「南京兵部尚書呂圖南，兼任南直總督，統一負責此事。」
給做下這件大事的呂圖南提升官職，擴大了他的實權。
有了南直總督的名義後，他插手南直隸的事務就更名正言順。
實際作為南直隸六廳的南京六部直隸廳，他也能更方便地插手管理。
後來，這個職位和北直總督並列，成為朝廷最重要的兩個總督。
因為北直總督通常是由九卿之一的工部尚書兼任，南直總督是南京朝廷的執掌者兵部尚書兼任，這兩個職位通常被視為九卿一級。
其他總督的地位同樣得到提高，被視為九卿候選——
先前換屆的時候，三邊總督孫傳庭競爭九卿而不得，兩湖總督閔洪學甚至連吏部侍郎都謀不到，讓很多地方官員不滿。
朱由檢為了安撫他們，提高了總督地位，明確總督比巡撫更高，有資格直升九卿。
巡撫也被確定為和朝堂大臣並稱的地方大員，可以直升侍郎甚至尚書。
——
經過一番商討後，南直隸的事情終於確定下來。南京和南直隸官員的換屆，也被放在後面，群臣開始廷推地方督撫，更換其他地方的大員。
按照先前定下的政策，為了保證換屆穩定，這次地方督撫更換數量不超過一半。
其中，三邊總督孫傳庭、江南巡撫曹文衡，被調到朝廷任職，這兩個職位必須更換。
三邊總督、或者說西北三省總督的人選，朱由檢先前已經定下了，由陝西巡撫沈自彰接任。
所以需要更換的，其實是陝西巡撫。
朱由檢利用戒嚴制度下的直接任命權，選擇孫傳庭推薦的楊文岳擔任陝西巡撫。
這個人曾在陝西布政司任職，主持官員黜陟，配合孫傳庭完成對陝西的整頓。後來又去河套都護府擔任護軍都尉，在河套開邊上立下功績。這次被調回陝西，成為地方大員。
延綏巡撫練國事上任不久，他是在朱童蒙調任移民總督後擔任的。因為還算勤快，在鎮壓民亂上頗為用心，朱由檢讓他留任，繼續穩定陝北。
甘肅護軍使梅之煥頗有邊才，雖已任職四年，還是被加銜留任。
寧夏護軍使焦馨同樣如此，這兩個地方被朱由檢認為邊防壓力大，有可能面臨西遷的建虜入侵，他已經命令西北邊鎮提高警戒，防止建虜打通草原和高原，威脅整個西北。
山西巡撫楊鶴、河南巡撫范景文，同樣是朱由檢看重的官員。
他一再提醒三省官員做好救災和移民，重點放在維穩。
所以三省的官員大多都沒動，這些戒嚴區的官員也不需要大臣廷推。
第一個被廷推的職位，是天津巡撫。這是北直隸三大巡撫之一，能進京參加朝廷會議。
原本的天津巡撫黃運泰，因為年齡大了，又在遼東後勤上立下大功，今年申請致仕，卸任這個職位。
朱由檢留任無果，只能換個人擔任。
在鄭三俊的積極支持下，通政司左通政丁魁楚，被任命為天津巡撫——
他是鄭三俊的學生之一，在朝堂上有很多人支持。
這些學生的嶄露頭角，同樣也是鄭三俊成為九卿的原因。
朱由檢雖然對這種拉幫結派極為不滿，也是他很忌憚鄭三俊的原因。
但是考慮到丁魁楚這幾年沒犯錯，最終沒有否決。
他決定把這個人丟在京城周邊好好看著，就算出問題也能及時解決。
順天巡撫王洽，沒能在換屆時謀求到九卿。他又不願去其他衙門擔任副職，所以選擇留任，繼續當順天巡撫。
朱由檢對他其實不怎麼滿意，這是一個擔不起事情的官員，遇事只會推諉。
但是考慮到建虜已被驅逐，順天府的軍事又有長城總督等官員管轄，不需要一個多有能力的官員。所以他同意王洽留任，沒有撤換官員。
下一個被撤換的，是保定巡撫。
朝廷任命的保定巡撫盧象升，之前因為支援遼東戰事立功，已經被調任遼東巡撫。
保定巡撫的職位，在盧象升離開後是由山東左布政使劉榮嗣署理。這是一位頗有能力的地方官員，非常擅長治水。去年北直隸大水，就是他在處理。
今年換屆的時候，他的署理二字終於去掉了，被廷推為保定巡撫。他將負責治理北直隸境內的運河和水系，是朝廷培養的河道、漕運方面的大臣。(本章完)