第1097章 和貴族共掌理藩院
雖是換屆期間，朱由檢在理藩院的動作，仍舊引起很多臣子關注。
藩國九服體系、十二藩長設置，都是有可能寫入分封禮法的制度。
一些力求限制皇權的臣子，對皇帝和理藩院直接商議定策，心中非常不滿。
但是大臣們的態度卻很一致，那就是任由皇帝在理藩院下旨，尊重皇帝的權力。
否則皇帝生氣了肆意插手換屆，對他們來說更麻煩。
理藩院的權力就算要爭奪，時間也不是現在。
和皇權爭奪幾百年的他們，有著足夠的經驗。
朱由檢自然也知道群臣的心思，在朱元璋廢除丞相直面群臣後，大明皇帝和臣子權力的爭奪，一直是大明政治的主線。
在文官的不斷爭奪下，他們用廷推會推掌握了用人權，用廷議和閣議、部議掌握了行政權，用廷鞫和三法司會審掌握了司法權，並且通過兵部掌握軍事權，通過科道控制監察權……
大明的所有權力，幾乎都被文官掌握。
朱由檢登極後外人看來很強勢，堪稱世宗嘉靖皇帝之後權力最大的皇帝。
但是他自己卻很明白，自己的強勢只是一時的。文官最核心的大臣廷推、大事廷議、大獄廷鞫這三大權力，自己根本無法推翻。
他這個皇帝最大的權力，其實是罷免被彈劾的官員。歷史上崇禎皇帝就是利用這個權力不斷試錯，更換被廷推出來的官員。
但是官員更換太快，會讓大臣建不起威望，朝廷的政策到地方也會變成一紙空文。
朱由檢汲取歷史上的教訓，對更換大臣一直很慎重。就算某些大臣不合格，他也捏著鼻子忍下來。
為此，他還制定了任期制，讓官員在任期內安安心心工作，不犯大錯就不會罷免。
換屆的主導權，他也交給了新一屆朝堂大臣。讓他們按自己的意願安排屬官和地方官員，方便接下來三年施政。
這麼多的權力都放出去了，如果群臣還對他的權力不尊重。他會毫不猶豫地使用罷免權和否決權，維護自己的權威——
這兩個權力，都是朱由檢授與主官否決權時被明確的。皇帝可以否決廷推、廷議的決議，如同對奏疏留中不發一般。
也就是說，他能隨時插手換屆。
大臣們知道這個後果，只能看著皇帝在換屆期間整頓理藩院。
普通官員沒有這個認識，他們覺得什麼事情都能插嘴，理藩院事務同樣包含在內。
這讓朱由檢認識到，自己對理藩院的權力是不穩定的，就算是被寫入禮法也可能被文官推翻。
如果他們在穩固現有權力後展開爭奪，自己和後代很難一直扛下去。
所以他在制定禮法、固定理藩院相關制度的同時，決定調整理藩院的架構，獲得更多的支持者：
『理藩院的組織架構，還是有點粗疏了，需要更明確些。』
『必須要拉攏貴族，讓他們支持皇帝親掌理藩院。』
之前商討禮法被群臣逼著讓出一些權力時，朱由檢就有這個覺悟。他把自己對理藩院下旨的權力，主動約束為貴族議會不反對——
如果貴族議會集議後覺得某個聖旨不妥，可以提出意見。
但是這還不夠，朱由檢覺得要把貴族拉攏到理藩院中，給他們更大的發言權。這樣將來文官想搶奪理藩院的權力時，首先會迎來他們的反對。
為此，朱由檢召集理藩院諸臣，還有一些在京城的王公貴族，共同商議討論。
他問黃立極道：
「理藩院堂上官現在有多少，都負責什麼工作？」
黃立極道：
「除了臣作為掌院外，還有內藩部長莊廷臣、外藩部長周永春、外交部長曹思誠。」
「他們負責本部事務，並且協理理藩院。」
「如果再加上宗正寺卿、還有添注禮部右侍郎的少卿，那就是六位堂上官。」
說著，他看著旁邊的孫承宗，又想到了一件事，繼續道：
「孫侯爵被皇上任命為理藩院常務理事，負責邊疆委員會。」
「臣不知他是不是理藩院堂上官？」
這是個遺留問題，朱由檢當時不知道怎麼安排，就設個常務理事職位，讓孫承宗以理藩院官員身份，執掌邊疆委員會。
如今需要有個定論了，朱由檢道：
「今後在理藩院任職的高級官員和貴族，都可以稱為理事大臣。」
「理藩院的堂上官則是常務理事，按照加銜排序。」
「黃卿是理藩院掌院，又是輔政大臣，那就是首席理事，可以稱為藩輔。」
「孫卿以輔政大臣身份排在其後，負責邊疆事務，和黃藩輔共同執掌理藩院。」
「內藩部長、外藩部長、外交部長、宗正寺卿同樣是常務理事。」
「添注禮部右侍郎的宗正寺少卿則是理事，但可以列席理藩院常務理事會，協調理藩院和其他衙門的關係。」
「最後，再從貴族議會中，選擇宗室、功臣、外藩貴族為常務理事。」
「這些人就是理藩院日常事務的執掌者，潞王、英國公和順仁郡公，擔任常務理事大臣。」
一口氣任命了三個貴族，讓理藩院的堂上官達到九位。
這也是最高數量了，按照之前制定的集議辦法，每個衙門的集議會成員，都不超過九位，再多就要設立常務會。
理藩院就是這樣的機構，眾多貴族在此任職，他們天然就是理事大臣。朱由檢只能設立常務理事，作為理藩院堂上官。
對皇帝突然設立這個官職，在場的人有的有點迷惑，有的則很快明白過來。
孫承宗道：
「陛下，理藩院理事大臣，是否是朝堂大臣？」
「有沒有資格參加廷推廷議廷鞫？」
這讓在場的貴族頓時呼吸變重了，他們都想要獲得這個權力。
此次換屆大臣集中起來不斷舉行會推，讓他們更加認識到大臣的權力。
不過朱由檢卻知道，讓所有理事大臣都享有大臣權力是不可能的，文官不會同意。
並且他不想讓藩屬在朝廷的發言權太大，向他們道：
「有四輔大臣加銜的理事大臣，當然能參加大臣會議。」
「沒有的話，那就只能參加理藩院的理事會。」
「理藩院的理事會相當於朝會，貴族議會相當於國會，按照朝會和國會的關係，劃分兩者權力。」
「朕和諸位貴族，共同執掌理藩院。」(本章完)
藩國九服體系、十二藩長設置，都是有可能寫入分封禮法的制度。
一些力求限制皇權的臣子，對皇帝和理藩院直接商議定策，心中非常不滿。
但是大臣們的態度卻很一致，那就是任由皇帝在理藩院下旨，尊重皇帝的權力。
否則皇帝生氣了肆意插手換屆，對他們來說更麻煩。
理藩院的權力就算要爭奪，時間也不是現在。
和皇權爭奪幾百年的他們，有著足夠的經驗。
朱由檢自然也知道群臣的心思，在朱元璋廢除丞相直面群臣後，大明皇帝和臣子權力的爭奪，一直是大明政治的主線。
在文官的不斷爭奪下，他們用廷推會推掌握了用人權，用廷議和閣議、部議掌握了行政權，用廷鞫和三法司會審掌握了司法權，並且通過兵部掌握軍事權，通過科道控制監察權……
大明的所有權力，幾乎都被文官掌握。
朱由檢登極後外人看來很強勢，堪稱世宗嘉靖皇帝之後權力最大的皇帝。
但是他自己卻很明白，自己的強勢只是一時的。文官最核心的大臣廷推、大事廷議、大獄廷鞫這三大權力，自己根本無法推翻。
他這個皇帝最大的權力，其實是罷免被彈劾的官員。歷史上崇禎皇帝就是利用這個權力不斷試錯，更換被廷推出來的官員。
但是官員更換太快，會讓大臣建不起威望，朝廷的政策到地方也會變成一紙空文。
朱由檢汲取歷史上的教訓，對更換大臣一直很慎重。就算某些大臣不合格，他也捏著鼻子忍下來。
為此，他還制定了任期制，讓官員在任期內安安心心工作，不犯大錯就不會罷免。
換屆的主導權，他也交給了新一屆朝堂大臣。讓他們按自己的意願安排屬官和地方官員，方便接下來三年施政。
這麼多的權力都放出去了，如果群臣還對他的權力不尊重。他會毫不猶豫地使用罷免權和否決權，維護自己的權威——
這兩個權力，都是朱由檢授與主官否決權時被明確的。皇帝可以否決廷推、廷議的決議，如同對奏疏留中不發一般。
也就是說，他能隨時插手換屆。
大臣們知道這個後果，只能看著皇帝在換屆期間整頓理藩院。
普通官員沒有這個認識，他們覺得什麼事情都能插嘴，理藩院事務同樣包含在內。
這讓朱由檢認識到，自己對理藩院的權力是不穩定的，就算是被寫入禮法也可能被文官推翻。
如果他們在穩固現有權力後展開爭奪，自己和後代很難一直扛下去。
所以他在制定禮法、固定理藩院相關制度的同時，決定調整理藩院的架構，獲得更多的支持者：
『理藩院的組織架構，還是有點粗疏了，需要更明確些。』
『必須要拉攏貴族，讓他們支持皇帝親掌理藩院。』
之前商討禮法被群臣逼著讓出一些權力時，朱由檢就有這個覺悟。他把自己對理藩院下旨的權力，主動約束為貴族議會不反對——
如果貴族議會集議後覺得某個聖旨不妥，可以提出意見。
但是這還不夠，朱由檢覺得要把貴族拉攏到理藩院中，給他們更大的發言權。這樣將來文官想搶奪理藩院的權力時，首先會迎來他們的反對。
為此，朱由檢召集理藩院諸臣，還有一些在京城的王公貴族，共同商議討論。
他問黃立極道：
「理藩院堂上官現在有多少，都負責什麼工作？」
黃立極道：
「除了臣作為掌院外，還有內藩部長莊廷臣、外藩部長周永春、外交部長曹思誠。」
「他們負責本部事務，並且協理理藩院。」
「如果再加上宗正寺卿、還有添注禮部右侍郎的少卿，那就是六位堂上官。」
說著，他看著旁邊的孫承宗，又想到了一件事，繼續道：
「孫侯爵被皇上任命為理藩院常務理事，負責邊疆委員會。」
「臣不知他是不是理藩院堂上官？」
這是個遺留問題，朱由檢當時不知道怎麼安排，就設個常務理事職位，讓孫承宗以理藩院官員身份，執掌邊疆委員會。
如今需要有個定論了，朱由檢道：
「今後在理藩院任職的高級官員和貴族，都可以稱為理事大臣。」
「理藩院的堂上官則是常務理事，按照加銜排序。」
「黃卿是理藩院掌院，又是輔政大臣，那就是首席理事，可以稱為藩輔。」
「孫卿以輔政大臣身份排在其後，負責邊疆事務，和黃藩輔共同執掌理藩院。」
「內藩部長、外藩部長、外交部長、宗正寺卿同樣是常務理事。」
「添注禮部右侍郎的宗正寺少卿則是理事，但可以列席理藩院常務理事會，協調理藩院和其他衙門的關係。」
「最後，再從貴族議會中，選擇宗室、功臣、外藩貴族為常務理事。」
「這些人就是理藩院日常事務的執掌者，潞王、英國公和順仁郡公，擔任常務理事大臣。」
一口氣任命了三個貴族，讓理藩院的堂上官達到九位。
這也是最高數量了，按照之前制定的集議辦法，每個衙門的集議會成員，都不超過九位，再多就要設立常務會。
理藩院就是這樣的機構，眾多貴族在此任職，他們天然就是理事大臣。朱由檢只能設立常務理事，作為理藩院堂上官。
對皇帝突然設立這個官職，在場的人有的有點迷惑，有的則很快明白過來。
孫承宗道：
「陛下，理藩院理事大臣，是否是朝堂大臣？」
「有沒有資格參加廷推廷議廷鞫？」
這讓在場的貴族頓時呼吸變重了，他們都想要獲得這個權力。
此次換屆大臣集中起來不斷舉行會推，讓他們更加認識到大臣的權力。
不過朱由檢卻知道，讓所有理事大臣都享有大臣權力是不可能的，文官不會同意。
並且他不想讓藩屬在朝廷的發言權太大，向他們道：
「有四輔大臣加銜的理事大臣，當然能參加大臣會議。」
「沒有的話，那就只能參加理藩院的理事會。」
「理藩院的理事會相當於朝會，貴族議會相當於國會，按照朝會和國會的關係，劃分兩者權力。」
「朕和諸位貴族，共同執掌理藩院。」(本章完)