第1095章 十二藩長，世界警察
如何保障藩屬體系穩定，這成為了理藩院研究的問題。
畢竟他們提出的九服制度如果不能維持穩定的話，那就是一紙空文。
根據皇帝的要求，理藩院從政治、軍事、外交、經濟、文化等方面出發，提出各種方案。
內藩部長莊廷臣道：
「臣以為所有的藩屬，都應有大明官員存在，而且應建立議會。」
「官員和議員必須擁有大明公民身份，接受朝廷調遣。」
「如此就算藩屬君主想自立，也沒有人支持。」
這是一個辦法，但是太嚴苛了。朱由檢道：
「內藩和內屬外藩可以這樣做，歸順和通貢的外藩，就比較難做到了。」
「具體你們再和開藩的貴族商議一下，朝廷任命一定比例的官員和議員即可。」
「朕在此提一個要求，那就是所有的內藩和內屬外藩，衛尉署都由衛尉寺直管。歸順和通貢的外藩，則要成立專門機構，配合大明衛尉寺。」
「這些國家對大明公民的執法，必須經過衛尉寺。沒有衛尉寺人員的僉批，不得拘捕大明公民。」
「衛尉寺還要有在全世界緝捕罪犯的權力，凡是違背大明禮法被審判的，衛尉寺可發布懸賞全世界通緝。」
將衛尉寺作為世界警察，把長臂管轄權的概念提了出來。
隨著大明對外交流的增加，一定會有罪犯在大明犯事後潛逃。衛尉寺必須有在全世界的緝捕權，嚇阻這種行為。
外國朱由檢暫時管不著，但是藩屬國必須配合。
錦衣衛的人員會隨著衛尉寺深入各國，搜集各國的情報和信息。
理藩院諸位大臣是知道這點的，他們都明白衛尉寺是錦衣衛西司房，實際受皇帝控制。
這種增強皇帝權力的事情，朝堂上其他大臣或許會反對，但是理藩院卻根本沒有反對的權力——
他們本來就是由皇帝直管，是朝堂諸公讓給皇帝的自留地。
皇帝在理藩院消耗精力，總好過更深入地干涉換屆。
現在，朝堂上的大臣正在忙著確定諸司屬官，根本不可能顧得上理藩院。
莊廷臣等人說了幾句，確定藩屬國衛尉寺人員同樣受理藩院指導，也就接受這個條件。
大明的衛尉寺開始向全世界擴展，為成為世界警察做準備。
為此，朱由檢還命令海警受衛尉寺協管，以便打擊逃入海盜組織的通緝犯。打擊走私的收益，衛尉寺也會分享。
各地衛所都有配合義務，衛尉寺兵力不足時可以申請支援。
這將是一支准武裝力量，大明在不方便軍事干涉時，就會調動衛尉寺。
在東寧數年的田爾耕，重新得到啟用。朱由檢讓他執掌南洋鎮撫司，以協調各國打擊海盜的名義，在南洋各藩建立衛尉署和情報合作組織——
這仿照的是五眼聯盟，朱由檢準備讓各國執法機構膨脹，成為大明支持下相對獨立的勢力。用它們監控海外各國，成為暗中的統治者。
群臣自然不清楚皇帝這個規劃，但不妨礙他們知道，皇帝想用錦衣衛加強對藩屬的控制。
這對理藩院有好處，他們自然同意。
莊廷臣繼續說道：
「除此之外，大明還要派遣使者，評判各國治理情況，阻止各藩違背禮法，侵犯大明公民。」
「大明公民的合法權益應當受到保護，他們要成為各藩最支持大明的力量。」
朱由檢點頭認可，並且道：
「內藩和外藩的大明公民待遇，要有一定區別。」
「要讓大明公民知道，越親近大明，他們的權益越有保障。」
「理藩院要和都察院、戶部等機構合作，發布各藩人權報告，對各藩大明公民的權益進行評估。」
「並根據文化、安全、經濟、環境等方面，評估宜居指數，指導移民向哪個藩國遷徙。」
「對於擁護朝廷、治理良好的藩國，朝廷要多鼓勵，多派遣些移民、多投資些產業。」
這些亂七八糟的評估，看似不起眼，影響卻非常大。後世美國靠著服務貿易，賺取大量金錢。
朱由檢希望大明掌握各種評估標準，以大明的標準塑造國際貿易秩序，讓各國都離不開。
這其實涉及到文化方面，莊廷臣道：
「不僅要鼓勵順從的藩國發展，朝廷還要控制藩屬科舉。」
「各國只能授與秀才功名，舉人功名需要都護府組織鄉試，按照各國大明公民數量和上繳賦稅數額，分配相應名額，給舉人擔任朝廷官員的權力。」
「朝廷會試也要留給藩屬名額，讓他們可以在大明考進士，在大明內地做官。」
朱由檢點頭頷許，讚賞道：
「莊卿這點說得好，朝廷要組織科舉，吸納藩屬的優秀人才。」
「朕的皇家科學院，也會在各藩組建科學協會分會，吸納專業人員。」
「對有能力的人才，大明一定要積極吸納，讓各國的人才，都為大明效力。」
這個方面，朱由檢同樣打算效仿美國，因為美國就是靠移民人才發展。
這個世界歷史中空前強大的霸主，有很多可以借鑑之處。
朱由檢也希望培養出眾多的「慕洋犬」，並且把心慕中華作為藩屬國的政治正確。鼓勵各藩脫夷入華，減少蠻夷習氣。
大明還可以吸納一些藩屬的土人精英為華人，給他們上升空間。
只要心慕中華的華人足夠多，大明就不怕藩屬造反。
為此，朱由檢指著大明國旗說道：
「大明國旗上的十二道星芒，代表大明藩屬分布於天下十二地支時區。」
「朕打算選十二個藩國，作為藩屬表率。」
「被評選上的國家會有各種榮譽和優惠，並且給國君和大臣的子嗣，授予爵位和領地。」
「十二藩每十年選一次，內藩和內屬外藩、歸順外藩、通貢外藩都要有名額。」
「朝鮮國王這次來朝覲，先給一個名額，認證為半華之國。」
黃立極、莊廷臣等人琢磨著，明白皇帝所說的十二藩沒那麼簡單。他們可以看作是十二個方伯，是一方諸侯之長。
未來這些國家就是大明統治各藩的臂助，各藩對十二藩地位的爭奪，一定會很激烈。
莊廷臣認同道：
「有了十二藩做臂助，大明對一些偏遠地方，會更容易管理。」
「臣以為對十二藩特別優待，讓他們擁有更多附庸領地。」
「神州之內，各藩的附庸領地，要計算在領地面積內，不得超過爵位限制。」
「神州之外普通藩屬，可以擁有一倍面積的附庸領地。被評選為十二藩，可以再加一倍。」
「丟掉十二藩地位，超出限制的附庸領地就直屬於大明，將它們收為大明直管。」
這是他一直在推動的事情，對神州之外藩國的附庸領地，同樣做出限制。
朱由檢雖不看好卻沒反對，而且在想到授予朝鮮的北美封地後，還說道：
「神州的藩屬被評選為十二藩，也可以賜予領地做獎勵。」
「只不過這個領地不能在神州，只分封美洲和非洲的土地給他們。」
「而且是分封給這些國家的貴族，由大明朝廷直管，不算這些國家的附庸領地。」
將特別賜予朝鮮世子封地的做法，定為正式制度。
以後這些藩屬因為恭順被評選為十二藩、或者立下大功時，他們國家的貴族就會得到賞賜，讓他們更擁護大明。
大明也可以利用這些國家的力量，讓他們去美洲和非洲，開拓這些土地。
考慮到美洲東部、非洲西部已經開始被西方國家占據，朱由檢打算多分封些藩屬貴族，把他們的力量引過去。
特別是北美，一定要用分封搞得魚龍混雜，讓這個地方無法整合一體——
未來能威脅到大明的，除了羅斯之外，也就這個地方誕生的國家了。
英格蘭、法蘭西就算強盛一時，只要無法統一歐洲，就必然會沒落下去。
這是中等國家的宿命，它們狹小的國土，在核武器時代根本沒有足夠的抗風險能力。而且人口也不足，撐不起第三次科技革命的產業鏈。
所以朱由檢早早就派人探索北美，至少要占據北美西部，不讓這個地方被西方殖民者統一。
對北方草原他雖然不願意消耗力量，卻還是支持張獻忠等人，向著西邊打過去。
它的遠邊防線也畫到了烏拉爾山，儘可能把羅斯和大明隔離開。
商討了一下十二藩評判的標準，朱由檢和群臣都把恭順作為第一標準。
只有對大明足夠恭順的藩屬，才能成為十二藩之一，得到大明扶持，成為封地群首領。
如果這樣的藩屬不夠，那就寧缺毋濫，寧願十二藩空缺，也不隨意授予。
像是通貢外藩的名額，大明近期就不會授出去。只有出現在通商和朝貢上做得非常好、並且心慕中華打算脫夷入華的藩屬，大明才會授予其十二藩地位：
「此類國家，如果足夠恭順，就算該國不接受大明冊封，大明也會授予其國君和親華派大臣爵位和封地做獎勵。」
「這是十二藩應有的賞賜，任何藩屬都不例外。」
「如果有藩國提升藩屬等級，從通貢外藩提升為歸順外藩，大明還要給主持的國君和貴族不低於十二藩的獎勵。」
「要鼓勵藩屬升級，而非往下降下去。」
「真有藩屬降級，要對該國的君主和貴族，集體降低等級。」
「取消一定貴族和公民的身份做懲戒，甚至開除出藩屬，使用武力打擊。」(本章完)
畢竟他們提出的九服制度如果不能維持穩定的話，那就是一紙空文。
根據皇帝的要求，理藩院從政治、軍事、外交、經濟、文化等方面出發，提出各種方案。
內藩部長莊廷臣道：
「臣以為所有的藩屬，都應有大明官員存在，而且應建立議會。」
「官員和議員必須擁有大明公民身份，接受朝廷調遣。」
「如此就算藩屬君主想自立，也沒有人支持。」
這是一個辦法，但是太嚴苛了。朱由檢道：
「內藩和內屬外藩可以這樣做，歸順和通貢的外藩，就比較難做到了。」
「具體你們再和開藩的貴族商議一下，朝廷任命一定比例的官員和議員即可。」
「朕在此提一個要求，那就是所有的內藩和內屬外藩，衛尉署都由衛尉寺直管。歸順和通貢的外藩，則要成立專門機構，配合大明衛尉寺。」
「這些國家對大明公民的執法，必須經過衛尉寺。沒有衛尉寺人員的僉批，不得拘捕大明公民。」
「衛尉寺還要有在全世界緝捕罪犯的權力，凡是違背大明禮法被審判的，衛尉寺可發布懸賞全世界通緝。」
將衛尉寺作為世界警察，把長臂管轄權的概念提了出來。
隨著大明對外交流的增加，一定會有罪犯在大明犯事後潛逃。衛尉寺必須有在全世界的緝捕權，嚇阻這種行為。
外國朱由檢暫時管不著，但是藩屬國必須配合。
錦衣衛的人員會隨著衛尉寺深入各國，搜集各國的情報和信息。
理藩院諸位大臣是知道這點的，他們都明白衛尉寺是錦衣衛西司房，實際受皇帝控制。
這種增強皇帝權力的事情，朝堂上其他大臣或許會反對，但是理藩院卻根本沒有反對的權力——
他們本來就是由皇帝直管，是朝堂諸公讓給皇帝的自留地。
皇帝在理藩院消耗精力，總好過更深入地干涉換屆。
現在，朝堂上的大臣正在忙著確定諸司屬官，根本不可能顧得上理藩院。
莊廷臣等人說了幾句，確定藩屬國衛尉寺人員同樣受理藩院指導，也就接受這個條件。
大明的衛尉寺開始向全世界擴展，為成為世界警察做準備。
為此，朱由檢還命令海警受衛尉寺協管，以便打擊逃入海盜組織的通緝犯。打擊走私的收益，衛尉寺也會分享。
各地衛所都有配合義務，衛尉寺兵力不足時可以申請支援。
這將是一支准武裝力量，大明在不方便軍事干涉時，就會調動衛尉寺。
在東寧數年的田爾耕，重新得到啟用。朱由檢讓他執掌南洋鎮撫司，以協調各國打擊海盜的名義，在南洋各藩建立衛尉署和情報合作組織——
這仿照的是五眼聯盟，朱由檢準備讓各國執法機構膨脹，成為大明支持下相對獨立的勢力。用它們監控海外各國，成為暗中的統治者。
群臣自然不清楚皇帝這個規劃，但不妨礙他們知道，皇帝想用錦衣衛加強對藩屬的控制。
這對理藩院有好處，他們自然同意。
莊廷臣繼續說道：
「除此之外，大明還要派遣使者，評判各國治理情況，阻止各藩違背禮法，侵犯大明公民。」
「大明公民的合法權益應當受到保護，他們要成為各藩最支持大明的力量。」
朱由檢點頭認可，並且道：
「內藩和外藩的大明公民待遇，要有一定區別。」
「要讓大明公民知道，越親近大明，他們的權益越有保障。」
「理藩院要和都察院、戶部等機構合作，發布各藩人權報告，對各藩大明公民的權益進行評估。」
「並根據文化、安全、經濟、環境等方面，評估宜居指數，指導移民向哪個藩國遷徙。」
「對於擁護朝廷、治理良好的藩國，朝廷要多鼓勵，多派遣些移民、多投資些產業。」
這些亂七八糟的評估，看似不起眼，影響卻非常大。後世美國靠著服務貿易，賺取大量金錢。
朱由檢希望大明掌握各種評估標準，以大明的標準塑造國際貿易秩序，讓各國都離不開。
這其實涉及到文化方面，莊廷臣道：
「不僅要鼓勵順從的藩國發展，朝廷還要控制藩屬科舉。」
「各國只能授與秀才功名，舉人功名需要都護府組織鄉試，按照各國大明公民數量和上繳賦稅數額，分配相應名額，給舉人擔任朝廷官員的權力。」
「朝廷會試也要留給藩屬名額，讓他們可以在大明考進士，在大明內地做官。」
朱由檢點頭頷許，讚賞道：
「莊卿這點說得好，朝廷要組織科舉，吸納藩屬的優秀人才。」
「朕的皇家科學院，也會在各藩組建科學協會分會，吸納專業人員。」
「對有能力的人才，大明一定要積極吸納，讓各國的人才，都為大明效力。」
這個方面，朱由檢同樣打算效仿美國，因為美國就是靠移民人才發展。
這個世界歷史中空前強大的霸主，有很多可以借鑑之處。
朱由檢也希望培養出眾多的「慕洋犬」，並且把心慕中華作為藩屬國的政治正確。鼓勵各藩脫夷入華，減少蠻夷習氣。
大明還可以吸納一些藩屬的土人精英為華人，給他們上升空間。
只要心慕中華的華人足夠多，大明就不怕藩屬造反。
為此，朱由檢指著大明國旗說道：
「大明國旗上的十二道星芒，代表大明藩屬分布於天下十二地支時區。」
「朕打算選十二個藩國，作為藩屬表率。」
「被評選上的國家會有各種榮譽和優惠，並且給國君和大臣的子嗣，授予爵位和領地。」
「十二藩每十年選一次，內藩和內屬外藩、歸順外藩、通貢外藩都要有名額。」
「朝鮮國王這次來朝覲，先給一個名額，認證為半華之國。」
黃立極、莊廷臣等人琢磨著，明白皇帝所說的十二藩沒那麼簡單。他們可以看作是十二個方伯，是一方諸侯之長。
未來這些國家就是大明統治各藩的臂助，各藩對十二藩地位的爭奪，一定會很激烈。
莊廷臣認同道：
「有了十二藩做臂助，大明對一些偏遠地方，會更容易管理。」
「臣以為對十二藩特別優待，讓他們擁有更多附庸領地。」
「神州之內，各藩的附庸領地，要計算在領地面積內，不得超過爵位限制。」
「神州之外普通藩屬，可以擁有一倍面積的附庸領地。被評選為十二藩，可以再加一倍。」
「丟掉十二藩地位，超出限制的附庸領地就直屬於大明，將它們收為大明直管。」
這是他一直在推動的事情，對神州之外藩國的附庸領地，同樣做出限制。
朱由檢雖不看好卻沒反對，而且在想到授予朝鮮的北美封地後，還說道：
「神州的藩屬被評選為十二藩，也可以賜予領地做獎勵。」
「只不過這個領地不能在神州，只分封美洲和非洲的土地給他們。」
「而且是分封給這些國家的貴族，由大明朝廷直管，不算這些國家的附庸領地。」
將特別賜予朝鮮世子封地的做法，定為正式制度。
以後這些藩屬因為恭順被評選為十二藩、或者立下大功時，他們國家的貴族就會得到賞賜，讓他們更擁護大明。
大明也可以利用這些國家的力量，讓他們去美洲和非洲，開拓這些土地。
考慮到美洲東部、非洲西部已經開始被西方國家占據，朱由檢打算多分封些藩屬貴族，把他們的力量引過去。
特別是北美，一定要用分封搞得魚龍混雜，讓這個地方無法整合一體——
未來能威脅到大明的，除了羅斯之外，也就這個地方誕生的國家了。
英格蘭、法蘭西就算強盛一時，只要無法統一歐洲，就必然會沒落下去。
這是中等國家的宿命，它們狹小的國土，在核武器時代根本沒有足夠的抗風險能力。而且人口也不足，撐不起第三次科技革命的產業鏈。
所以朱由檢早早就派人探索北美，至少要占據北美西部，不讓這個地方被西方殖民者統一。
對北方草原他雖然不願意消耗力量，卻還是支持張獻忠等人，向著西邊打過去。
它的遠邊防線也畫到了烏拉爾山，儘可能把羅斯和大明隔離開。
商討了一下十二藩評判的標準，朱由檢和群臣都把恭順作為第一標準。
只有對大明足夠恭順的藩屬，才能成為十二藩之一，得到大明扶持，成為封地群首領。
如果這樣的藩屬不夠，那就寧缺毋濫，寧願十二藩空缺，也不隨意授予。
像是通貢外藩的名額，大明近期就不會授出去。只有出現在通商和朝貢上做得非常好、並且心慕中華打算脫夷入華的藩屬，大明才會授予其十二藩地位：
「此類國家，如果足夠恭順，就算該國不接受大明冊封，大明也會授予其國君和親華派大臣爵位和封地做獎勵。」
「這是十二藩應有的賞賜，任何藩屬都不例外。」
「如果有藩國提升藩屬等級，從通貢外藩提升為歸順外藩，大明還要給主持的國君和貴族不低於十二藩的獎勵。」
「要鼓勵藩屬升級，而非往下降下去。」
「真有藩屬降級，要對該國的君主和貴族，集體降低等級。」
「取消一定貴族和公民的身份做懲戒，甚至開除出藩屬，使用武力打擊。」(本章完)