第267章 獨立審判權和違憲審查權（免費章節
皇帝要調整大理院！
這件事群臣早就已經猜到了，要不然皇帝也不會一直擱置大理院掌院人選。
但是調整幅度這麼大，仍舊出乎楊景辰和溫體仁的預料。
楊景辰詢問道：
「陛下仿照都察院御史設置廷尉，意思是大理院不再設掌院，而是仿照都察院左右都御史，設立左右都廷尉？」
朱由檢點頭道：
「正是如此！」
「大理院可以和都察院一樣，設立正二品左都廷尉執掌院事、右都廷尉監察院事，正三品左副都廷尉協理院事，正四品僉都廷尉分管院事。」
「這樣才符合五院的身份。如今大理院的官員，實在是太少了，撐不起五院的名頭。而且品級太低，難以行使獨立審判權。」
「所以這次換屆，朕就明確大理院和都察院相當，並稱科道兩院。」
又向楊景辰、溫體仁囑咐道：
「楊卿、溫卿，你們先後執掌廉法委。」
「大理院完善的事情，朕就交給你們。」
楊景辰、溫體仁這下激動了。
完善一個衙門，可想而知能夠安排多少人。
而且還能把他們的名字留在大理院歷史上，立下絕大的功績。
兩人當即領命，楊景辰道：
「陛下，都察院有四大總署，又有十六道監察御史。」
「大理院除了審判、審刑兩總署和六科之外，是否設立其他機構？」
朱由檢對大理院改制琢磨已久，吩咐道：
「審判總署負責總體指導、案件分配，審刑總署負責死刑覆核、平反刑獄，這兩塊職責不變。」
「增設兩個總署，負責監督執行，稱為監督總署和執行總署。」
「監督總署負責審判監督，保障審判獨立，以及程序正義。」
提到這點，朱由檢特別解釋道：
「任何審判，都要保證法官是中立且獨立的。不偏向任何一方，也和任何一方沒有關係。不受其他衙門和官吏、以及社會團體和個人的干擾。」
「程序也應該正當，讓民眾感受到判決過程的公平與合理。」
「如何發起訴訟、如何使用訟師、如何選擇陪審員、如何訴訟辯論……」
「這些具體審判流程和次序，應當由國會禮法委員會制定相關法案，保障程序正義。」
「如果程序不當，陪審員可向監督總署檢舉。如果對程序有異議，可以由議員發起議案，經國會表決，修改相關程序。」
這個規定，把國會的力量引入大理院，是朱由檢看到大理院覆核過的卷宗後，不得不實行的無奈之舉。
他發現大理院雖然獨立了，各地法官也在陸續設置。但是還有很多法官任意斷案，根本沒有定例。
所以他決定由國會專門制定法案，再派出陪審員陪審，專門監督這一塊，負責程序正義。
待到審判的流程完善後，任意審判帶來的冤假錯案，必然會得到降低。
大理院的官員對此當然是不會高興的，但是楊景辰和溫體仁是大學士，不是大理院官員。
他們負責大理院改制，更多的是從自身利益看待。
尤其是楊景辰，聽到皇帝要在大理院設立監督總署和執行總署，更是覺得它們可以作為自己負責的監執委的助力。
談完監督總署後，對於執行總署，朱由檢道：
「執行總署顧名思義，就是保障審判結果執行的。」
「無法執行的審判，就是一紙空文。」
「所以大理院要和刑部、衛尉寺、都察院合作，建立法警總隊。」
「各省府縣要有法警大隊、法警中隊、法警小隊，跨區域的執行，由上級協調解決。」
「維持法庭秩序、傳喚押解犯人、傳達公文等，也由法警負責。」
「監督總署、執行總署和都察院御史，可對法警監督，檢查執行情況。」
「法警總隊的日常事務，由執行總署負責。」
讓大理院和衛尉寺產生了交集，擴張兩個衙門的權力。
在把公安委主任交給刑部尚書後，總要安撫他們一下，增加個和大理院等衙門共建的法警總隊。
同時，這也意味著大理院有了武裝力量，權力和地位大大提升。
朱由檢正是對此不放心，所以一定要衛尉寺插一手——
所有警察隊伍，都要和衛尉寺共建，接受錦衣衛監管。
如此一來，大理院就有了審判、審刑、監督、執行四大總署，和都察院四大總署相當。
都察院四大總署，都是由僉都御史負責的，那麼大理院是不是同樣這樣，楊景辰提出這個疑問。
朱由檢點頭道：
「科道兩院相當，自然應該同樣對待。」
「四個總署就設僉都廷尉負責，級別同樣定為正四品。」
「同時仿照侍都御史加銜，設立各級侍都廷尉。」
「有都廷尉職銜的大理院官員，可以參加大理院集議會。」
這樣兩院什麼都相當了，大理院再不是個空頭衙門。
在下屬機構方面，六科、十三道一向並稱，有六科的大理院，權力不亞於都察院。
不過和都察院的都御史無法命令十三道監察御史一樣，大理院的都廷尉，同樣無法命令六科給事中。科道官員是獨立的。
因為六科現在是按御史加銜，楊景辰詢問道：
「六科現在屬於都察院，是不是改為加廷尉銜？」
朱由檢考慮一番，決定道：
「六科的職責是監察，應該加御史銜。」
「同時還應加廷尉銜，代表他們主要負責禮法監察。」
「對六科的培訓要加強，限制他們的權力。」
「朝廷旨意如果沒有違背禮法，不許他們駁回。」
「六部和相關衙門的公文，他們可照常行使權力。」
六科權力太大，是朱由檢一直不滿的事情。
他不希望朝廷制定的政策，還會被相當於處長的七品給事中駁回。
所以他對六科一再打壓，並且設立常參會議壓制。
如今六科的權力大不如前，朱由檢終於決定，把它們當成違憲審查機構，只允許審查違背禮法的旨意。
同時也給了六科審查六部等衙門公文的權力，防止一些大臣胡作非為。
只要皇帝遵守禮法，六科就是牽制大臣的機構，而非牽制皇帝。
如果皇帝敢違背禮法下旨，六科也能成為文官維護禮法的利器。
這個權力，決定了六科的職權不會太弱。雖然一削再削，它仍舊是最位卑權重的衙門之一。(本章完)
這件事群臣早就已經猜到了，要不然皇帝也不會一直擱置大理院掌院人選。
但是調整幅度這麼大，仍舊出乎楊景辰和溫體仁的預料。
楊景辰詢問道：
「陛下仿照都察院御史設置廷尉，意思是大理院不再設掌院，而是仿照都察院左右都御史，設立左右都廷尉？」
朱由檢點頭道：
「正是如此！」
「大理院可以和都察院一樣，設立正二品左都廷尉執掌院事、右都廷尉監察院事，正三品左副都廷尉協理院事，正四品僉都廷尉分管院事。」
「這樣才符合五院的身份。如今大理院的官員，實在是太少了，撐不起五院的名頭。而且品級太低，難以行使獨立審判權。」
「所以這次換屆，朕就明確大理院和都察院相當，並稱科道兩院。」
又向楊景辰、溫體仁囑咐道：
「楊卿、溫卿，你們先後執掌廉法委。」
「大理院完善的事情，朕就交給你們。」
楊景辰、溫體仁這下激動了。
完善一個衙門，可想而知能夠安排多少人。
而且還能把他們的名字留在大理院歷史上，立下絕大的功績。
兩人當即領命，楊景辰道：
「陛下，都察院有四大總署，又有十六道監察御史。」
「大理院除了審判、審刑兩總署和六科之外，是否設立其他機構？」
朱由檢對大理院改制琢磨已久，吩咐道：
「審判總署負責總體指導、案件分配，審刑總署負責死刑覆核、平反刑獄，這兩塊職責不變。」
「增設兩個總署，負責監督執行，稱為監督總署和執行總署。」
「監督總署負責審判監督，保障審判獨立，以及程序正義。」
提到這點，朱由檢特別解釋道：
「任何審判，都要保證法官是中立且獨立的。不偏向任何一方，也和任何一方沒有關係。不受其他衙門和官吏、以及社會團體和個人的干擾。」
「程序也應該正當，讓民眾感受到判決過程的公平與合理。」
「如何發起訴訟、如何使用訟師、如何選擇陪審員、如何訴訟辯論……」
「這些具體審判流程和次序，應當由國會禮法委員會制定相關法案，保障程序正義。」
「如果程序不當，陪審員可向監督總署檢舉。如果對程序有異議，可以由議員發起議案，經國會表決，修改相關程序。」
這個規定，把國會的力量引入大理院，是朱由檢看到大理院覆核過的卷宗後，不得不實行的無奈之舉。
他發現大理院雖然獨立了，各地法官也在陸續設置。但是還有很多法官任意斷案，根本沒有定例。
所以他決定由國會專門制定法案，再派出陪審員陪審，專門監督這一塊，負責程序正義。
待到審判的流程完善後，任意審判帶來的冤假錯案，必然會得到降低。
大理院的官員對此當然是不會高興的，但是楊景辰和溫體仁是大學士，不是大理院官員。
他們負責大理院改制，更多的是從自身利益看待。
尤其是楊景辰，聽到皇帝要在大理院設立監督總署和執行總署，更是覺得它們可以作為自己負責的監執委的助力。
談完監督總署後，對於執行總署，朱由檢道：
「執行總署顧名思義，就是保障審判結果執行的。」
「無法執行的審判，就是一紙空文。」
「所以大理院要和刑部、衛尉寺、都察院合作，建立法警總隊。」
「各省府縣要有法警大隊、法警中隊、法警小隊，跨區域的執行，由上級協調解決。」
「維持法庭秩序、傳喚押解犯人、傳達公文等，也由法警負責。」
「監督總署、執行總署和都察院御史，可對法警監督，檢查執行情況。」
「法警總隊的日常事務，由執行總署負責。」
讓大理院和衛尉寺產生了交集，擴張兩個衙門的權力。
在把公安委主任交給刑部尚書後，總要安撫他們一下，增加個和大理院等衙門共建的法警總隊。
同時，這也意味著大理院有了武裝力量，權力和地位大大提升。
朱由檢正是對此不放心，所以一定要衛尉寺插一手——
所有警察隊伍，都要和衛尉寺共建，接受錦衣衛監管。
如此一來，大理院就有了審判、審刑、監督、執行四大總署，和都察院四大總署相當。
都察院四大總署，都是由僉都御史負責的，那麼大理院是不是同樣這樣，楊景辰提出這個疑問。
朱由檢點頭道：
「科道兩院相當，自然應該同樣對待。」
「四個總署就設僉都廷尉負責，級別同樣定為正四品。」
「同時仿照侍都御史加銜，設立各級侍都廷尉。」
「有都廷尉職銜的大理院官員，可以參加大理院集議會。」
這樣兩院什麼都相當了，大理院再不是個空頭衙門。
在下屬機構方面，六科、十三道一向並稱，有六科的大理院，權力不亞於都察院。
不過和都察院的都御史無法命令十三道監察御史一樣，大理院的都廷尉，同樣無法命令六科給事中。科道官員是獨立的。
因為六科現在是按御史加銜，楊景辰詢問道：
「六科現在屬於都察院，是不是改為加廷尉銜？」
朱由檢考慮一番，決定道：
「六科的職責是監察，應該加御史銜。」
「同時還應加廷尉銜，代表他們主要負責禮法監察。」
「對六科的培訓要加強，限制他們的權力。」
「朝廷旨意如果沒有違背禮法，不許他們駁回。」
「六部和相關衙門的公文，他們可照常行使權力。」
六科權力太大，是朱由檢一直不滿的事情。
他不希望朝廷制定的政策，還會被相當於處長的七品給事中駁回。
所以他對六科一再打壓，並且設立常參會議壓制。
如今六科的權力大不如前，朱由檢終於決定，把它們當成違憲審查機構，只允許審查違背禮法的旨意。
同時也給了六科審查六部等衙門公文的權力，防止一些大臣胡作非為。
只要皇帝遵守禮法，六科就是牽制大臣的機構，而非牽制皇帝。
如果皇帝敢違背禮法下旨，六科也能成為文官維護禮法的利器。
這個權力，決定了六科的職權不會太弱。雖然一削再削，它仍舊是最位卑權重的衙門之一。(本章完)