第1002章 戶籍制度更改
用養士的名義推行社會保障，是朱由檢為即將到來的工業時代設的保險。
可以預見，在他的強力推動下，大明的工商業會迅速發展。
如果不設制度保障，羊吃人、工人運動……都會接連到來。
朝廷可能不會因為工商業發展受益，反而會被工商業從業者推翻。
不願看到這一幕的朱由檢，決心推行社會保障。效仿後世的保險和福利，降低工運風險。
當然，此時的大明，是不可能養起太多人的，社會保障也不可能全面推行。
所以他打算只養一部份人，尤其是掌握工業力量的工程師和高級工匠。
這些人被納入士人和預備士人概念，是必須得到保障的。其他工人是否得到保障，要看是不是在公有制企業。
為了贏得群臣的支持，他把對工人的保障推廣到士人，這就是朱由檢的「養士」策略。
群臣對此也果然很有興趣，雖然對皇帝提出的很多概念不理解。但在「養士」這方面，卻沒有人反對。
二十二日的經筵，很快定下了朝廷決定養士，建立社保體系。
具體的政策制定，則交給內閣首輔韓爌負責的計劃發展委員會。由他制定計劃，交給地方實施。
韓爌雖然對此不怎麼理解，但是他在做首輔兩年後，已經明白皇帝不需要他做主，只要他按照皇帝的旨意，執行下去即可。
當然，在此之前，他還需要和其他臣子仔細討論。
總不能提交個漏洞百出的計劃，讓皇帝覺得不勝任。
他召集計發委的官員，和他們一起討論。
——
此時的計發委，已經是一個龐大的機構。朝廷負責農工商三大產業的部門，主官都屬於這個委員會。
翰林院和科學院，則是具體的計劃制定者。八大學館、十大分院，都要對涉及自身專業的領域提出建議。
執掌科學院的張溥，更是計劃經濟小組的組長，可以說是韓爌的謀主之一。
他在聽到韓爌的要求後，當即道：
「這個計劃的制定，首先要改戶籍。」
韓爌不明所以，但他沒有頑固不化的想法，直接就詢問道：
「怎麼改？」
「改成什麼樣的戶籍？」
張溥拿著經筵記錄道：
「按照皇上說的改。」
「首先是農業戶籍，皇上在韓公建議下，定下農業人口最高兩億的限制。」
「這是韓公提議的，首先要確定農業戶籍。」
這個確實是韓爌的建議，因此引出了余丁遷徙等政策。
韓爌對自己的建議轉為朝廷決策還是很得意的，笑著道：
「確實該如此，首先要定下農業戶籍。」
「此前大明戶分三等：有民戶，有軍戶，有匠戶。」
「民戶應該劃分為農業和非農業，方便遷徙多餘的人。」
戶部尚書畢自嚴此時道：
「單是農業和非農業，有些不夠細緻。」
「皇上打算養士，應該單獨劃分出士籍。」
「這樣哪些人受供養、哪些人不受供養才能分清。」
「還能從戶籍上，知道哪些人是不用被強制遷徙的預備士人。」
這個說法引來很多人同意，他們認為民戶不應簡單劃分為農業和非農業，而是要分為士籍和民籍。
工部左侍郎、負責商業小組的李待問則說道：
「士和民不能分清農業和非農業，乾脆取消民戶和匠戶，按士農工商劃分，設立士籍、農籍、工籍、商籍。」
「除了農籍之外，其他都是非農業戶籍。」
這個說法，引來一些人的附和。
但是也有一些人反對，認為變動太大，民間可能不適應。
尤其是戶部官員，對此疑慮很多。因為大明的戶籍制度主要是為了徵發徭役，也就是配戶當差，每種戶籍對應不同的差役。
沒有這個劃分後，朝廷徵召人服役就難了。
而且按士農工商劃分，有些人難以划進去。
像是醫戶、樂戶、陰陽戶等戶口，應該如何划進去？——
想到對所有戶口重新劃分的難度，一些官員就想打退堂鼓。
這時，被邀請來與會的陳繼儒道：
「國會選舉也分士農工商，按行業劃分議員比例。」
「我看應該這樣分，方便將來選舉。」
這個理由道出，先前還反對的人，頓時偃旗息鼓。
設立國會更是國策，這是重製禮樂的大計。
凡是與這個大計不符的，都要在重製禮樂的名義下更改。
他們可不想因為偷懶，被扣上反對重製禮樂的帽子。
首輔韓爌說道：
「戶籍制度應當改，按國會選舉群體劃分。」
「國會議員是按士農工商分類，戶籍也應分為士農工商，有議員名額的軍人單獨設軍籍。」
「將來的戶籍，就分為士農工商軍五大類。」
這個決定，可以說是一錘定音。
戶部尚書畢自嚴道：
「匠戶還設不設？」
「如果改為工籍，匠班銀還收不收？」
工部尚書商周祚道：
「匠班銀早就收不上了，皇上改了制度，給在朝廷企業做工的工匠發薪水。」
「如今又要推行代役券，工籍以後用代役券服役。」
「以後對工商業者，就是收代役券。」
這是前段時間剛定的，如今看來很適合。
在不需要工匠輪班服役後，以後他們的徭役，將通過代役券收取。
他們所在的企業生產徭役物資，就意味著他們在服役。
這個變化，導致匠戶的設立，變得沒那麼必要，完全可以改為工籍。
不過除了工匠外，大明還有很多戶籍。例如醫戶、樂戶、灶戶、陰陽戶等戶籍，他們都要按照戶籍分類服差役。
這些人不是農民，也稱不上士人，但是稱他們為工人、商人也不妥，應當如何分類？
戶部尚書畢自嚴道：
「都按士農工商劃分，有些過於簡單。」
「這些人的戶籍，應該屬於哪一類？」
眾人一時間陷入為難，還是張溥建議道：
「可以在戶籍上加上職業，例如工匠可分為木匠、石匠、鐵匠等，醫生、樂工也是職業，需要時徵召他們。」
「只要有職業技能等級證書的，都可以列入工籍。」
打算將工人群體擴大，增加自己的支持者。
甚至，他還建議專門保留匠籍，方便朝廷徵召工匠服役：
「工程師屬於士人，獲得勛級的高級工匠也是。」
「沒獲得勛級的高級工匠呢？竊以為可單獨設立匠籍。」
「這些人技術高超，是皇上叮囑不能放出境的人才。」
「單獨設立匠籍，有利於徵召他們。」
「未來他們失業，就可以用匠戶身份來朝廷做工。」
「防止他們走投無路之下出境，把技術泄露出去。」
這個提議，一部分臣子認同，因為這是皇帝的囑咐。
另一部分人覺得沒必要，他們重視的是養士，而非養著工人。
在這些人看來工匠就是工匠，沒必要在工籍之中專門設匠籍。
但是張溥的問題也引人深思，引出一個疑問：
那就是工程師和部分高級工匠納入士籍後，朝廷如果想徵召技藝高超的工匠，應該如何選取？
以前從匠戶中選就行了，以後該怎麼辦？
張溥勸說他們道：
「皇上說過，士人從農工商來，可以註明他們從事的職業。」
「例如某個工程師曾經是工匠，他能成為工程師成為士人，技術一定比普通工人更高超，朝廷可徵召這樣的士人。」
「戶口簿上增加職業一欄，朝廷在需要的時候，就可以徵召他們。」
這是一個辦法，但是戶部尚書畢自嚴道：
「職業是可以變動的，如果不變就是以前的戶籍。」
「如果變的話，就要頻繁更換戶口簿。」
「戶部和衛尉寺很可能忙不過來。」
這確實是一件比較麻煩的事，尤其是頻繁更換戶籍帶來的成本和負擔。
不收費吧朝廷要為此提高成本，收費的話頻繁更換戶口就是擾民。
眾人都覺得不能頻繁更改，很多人都認為按照以前的戶籍分類很好，還方便徵召人服役。
但是不改又不行，新的戶籍制度，關係到國會選舉。
必須要想個辦法，讓新的戶籍制度適應選舉、並且適合服役。
最終，還是張溥提出的建議，得到眾人認可：
「很多戶籍已經不再需要，朝廷不需要那些戶籍當差。」
「對這類戶籍完全可以取消，只保留醫戶、樂戶這類需要專門學習的職業，寫入戶口簿中。」
「朝廷需要這些人服役時，可以花錢招募。招募不到才會強制徵召，按戶口簿上的職業徵發徭役。」
這是沒辦法的辦法，實際保留了一部分次生戶籍。
只是相比以前難以變動的戶籍來說，職業更容易改。甚至戶籍也能改，士籍和軍籍之外的農籍、工籍、商籍，可以相互改變。
甚至對於士籍，張溥建議用不同的戶口簿，信息要更詳細：
「按照皇上的說法，農工商等行業的優秀人才，都能成為士人。」
「朝廷需要的人才，大多出他們。」
「竊以為公士的戶口簿應更詳細，註明職業、出身等信息。」
「可以每隔一段時間，為公士重新發放戶籍。」
「真需要人才時，直接從士籍徵召。」
這個提議，得到眾人認可。陳繼儒更是欣喜道：
「公士的戶籍確實可以更詳細，戶部也能忙得來。」
「可以每隔十年，更新公士戶口簿的信息。」
「公民升為公士還可以舉辦升士儀式，每年統一發放新的戶口簿，確定有多少人升為士人。」
這個建議，聽得畢自嚴等戶部官員點頭。覺得只負責士人的話，他們能忙過來。
不過這也有個問題，他問道：
「預備士人呢？」
「按公士戶籍，還是公民戶籍？」
張溥斟酌一番，說道：
「我看還是作為公民戶籍更妥帖。」
「皇上定下的預備士人數量太多，都像公士一樣管不過來。」
「不如在戶口簿上單列，成為預備士人的，直接就添上去。」
「但他們還是農工商，而非屬於士人。」
這個建議得到眾人認可，最終的結果就是戶口簿上，增加了「政治面貌」一欄。拿到公民戶口簿的，默認都是公民。成為預備士人後可以在這一欄寫上字蓋上印，直接標註上去。
如果再進一步成為士人，則要更換戶口簿，寫上更詳細的信息。
——
這些大問題說完了，還有一些小問題。
例如宗教人士在議會是有名額的，占據的是士人席位。
對於宗教人士是否納入士人，他們紛紛爭論。
韓爌看了看徐光啟，問他道：
「徐學士是信教的，你覺得宗教人士該設什麼樣的戶籍？」
徐光啟看著眾人看自己的目光，斟酌之後說道：
「宗教人士的議員名額，在國會的劃分中屬於士籍。」
「可以把他們列入士籍，稱他們為教士。」
這個說法，引來執掌翰林院的錢謙益反對，他說道：
「都列入士籍，宗教的士人就太多了。」
「我看，只有拿到度牒的教士，才能列入士籍。」
「其他人是預備教士，如同預備士人。」
「教士的名額有限制，按度牒數量而定。」
對教士名額嚴格限制，沒有度牒的只能稱預備教士。
這顯然更符合朝廷的政策，剛剛挽回一點名聲的徐光啟，此時不敢明目張胆傾向宗教，只能道：
「教士和預備教士，應該都能交社保，納入養士群體。」
錢謙益思索之後，認同道：
「可以！」
「就按對企業的政策來，讓教士繳納一部分，寺廟繳納一部分。」
「說起來社保基金雖然沒建立，但是已經有虧空，應該找人補上去。」
這個說法，引來眾人驚疑，韓爌道：
「什麼虧空？」
「怎麼還沒建立就有虧空了。」
錢謙益解釋道：
「皇上把這幾年的半俸，當成另一半都被交社保。」
「這些錢都是要投入社保基金的。」
「如果戶部不補上這筆錢，自然會有虧空。」
這是他和弟子交流時發現的，此時一經提出，頓時讓人恍然：
之前沒發放的俸祿被當成交社保，如果社保基金中沒有這筆錢的話，可不就是虧空。
可以說，社保基金還沒成立，已經有了缺口。
必須想辦法補上這筆錢，才能運營下去。
戶部顯然是不願出這筆錢的，錢謙益建議由宗教出，讓那些富得流油的教士，補上這個缺口。
這個提議，引得在場官員的一致同意。
這個缺口補上，實際就是補發俸祿，他們怎麼可能不同意？
他們一致認為，宗教人士想納入士籍享受保障，必須把這個虧空補上去。
錢謙益甚至為此，發明一套理論：
「宗教的善款有些用於救災，更多的卻被揮霍。」
「與其讓他們胡亂使用，不如收入社保基金，真正用到善處。」
「教士的生老病死，也能得到保障。」
建議把宗教善款收繳，納入社保基金。
這引來很多官員認同，想要讓宗教出善款，補充社保基金。
具體收多大比例，可以和各大教派談。相信那些教士，也願成為得到保障的士人。
並且，在錢謙益建議下，戶口簿上還增加了「宗教信仰」一欄，方便對非正神信仰者，額外徵收賦稅。(本章完)
可以預見，在他的強力推動下，大明的工商業會迅速發展。
如果不設制度保障，羊吃人、工人運動……都會接連到來。
朝廷可能不會因為工商業發展受益，反而會被工商業從業者推翻。
不願看到這一幕的朱由檢，決心推行社會保障。效仿後世的保險和福利，降低工運風險。
當然，此時的大明，是不可能養起太多人的，社會保障也不可能全面推行。
所以他打算只養一部份人，尤其是掌握工業力量的工程師和高級工匠。
這些人被納入士人和預備士人概念，是必須得到保障的。其他工人是否得到保障，要看是不是在公有制企業。
為了贏得群臣的支持，他把對工人的保障推廣到士人，這就是朱由檢的「養士」策略。
群臣對此也果然很有興趣，雖然對皇帝提出的很多概念不理解。但在「養士」這方面，卻沒有人反對。
二十二日的經筵，很快定下了朝廷決定養士，建立社保體系。
具體的政策制定，則交給內閣首輔韓爌負責的計劃發展委員會。由他制定計劃，交給地方實施。
韓爌雖然對此不怎麼理解，但是他在做首輔兩年後，已經明白皇帝不需要他做主，只要他按照皇帝的旨意，執行下去即可。
當然，在此之前，他還需要和其他臣子仔細討論。
總不能提交個漏洞百出的計劃，讓皇帝覺得不勝任。
他召集計發委的官員，和他們一起討論。
——
此時的計發委，已經是一個龐大的機構。朝廷負責農工商三大產業的部門，主官都屬於這個委員會。
翰林院和科學院，則是具體的計劃制定者。八大學館、十大分院，都要對涉及自身專業的領域提出建議。
執掌科學院的張溥，更是計劃經濟小組的組長，可以說是韓爌的謀主之一。
他在聽到韓爌的要求後，當即道：
「這個計劃的制定，首先要改戶籍。」
韓爌不明所以，但他沒有頑固不化的想法，直接就詢問道：
「怎麼改？」
「改成什麼樣的戶籍？」
張溥拿著經筵記錄道：
「按照皇上說的改。」
「首先是農業戶籍，皇上在韓公建議下，定下農業人口最高兩億的限制。」
「這是韓公提議的，首先要確定農業戶籍。」
這個確實是韓爌的建議，因此引出了余丁遷徙等政策。
韓爌對自己的建議轉為朝廷決策還是很得意的，笑著道：
「確實該如此，首先要定下農業戶籍。」
「此前大明戶分三等：有民戶，有軍戶，有匠戶。」
「民戶應該劃分為農業和非農業，方便遷徙多餘的人。」
戶部尚書畢自嚴此時道：
「單是農業和非農業，有些不夠細緻。」
「皇上打算養士，應該單獨劃分出士籍。」
「這樣哪些人受供養、哪些人不受供養才能分清。」
「還能從戶籍上，知道哪些人是不用被強制遷徙的預備士人。」
這個說法引來很多人同意，他們認為民戶不應簡單劃分為農業和非農業，而是要分為士籍和民籍。
工部左侍郎、負責商業小組的李待問則說道：
「士和民不能分清農業和非農業，乾脆取消民戶和匠戶，按士農工商劃分，設立士籍、農籍、工籍、商籍。」
「除了農籍之外，其他都是非農業戶籍。」
這個說法，引來一些人的附和。
但是也有一些人反對，認為變動太大，民間可能不適應。
尤其是戶部官員，對此疑慮很多。因為大明的戶籍制度主要是為了徵發徭役，也就是配戶當差，每種戶籍對應不同的差役。
沒有這個劃分後，朝廷徵召人服役就難了。
而且按士農工商劃分，有些人難以划進去。
像是醫戶、樂戶、陰陽戶等戶口，應該如何划進去？——
想到對所有戶口重新劃分的難度，一些官員就想打退堂鼓。
這時，被邀請來與會的陳繼儒道：
「國會選舉也分士農工商，按行業劃分議員比例。」
「我看應該這樣分，方便將來選舉。」
這個理由道出，先前還反對的人，頓時偃旗息鼓。
設立國會更是國策，這是重製禮樂的大計。
凡是與這個大計不符的，都要在重製禮樂的名義下更改。
他們可不想因為偷懶，被扣上反對重製禮樂的帽子。
首輔韓爌說道：
「戶籍制度應當改，按國會選舉群體劃分。」
「國會議員是按士農工商分類，戶籍也應分為士農工商，有議員名額的軍人單獨設軍籍。」
「將來的戶籍，就分為士農工商軍五大類。」
這個決定，可以說是一錘定音。
戶部尚書畢自嚴道：
「匠戶還設不設？」
「如果改為工籍，匠班銀還收不收？」
工部尚書商周祚道：
「匠班銀早就收不上了，皇上改了制度，給在朝廷企業做工的工匠發薪水。」
「如今又要推行代役券，工籍以後用代役券服役。」
「以後對工商業者，就是收代役券。」
這是前段時間剛定的，如今看來很適合。
在不需要工匠輪班服役後，以後他們的徭役，將通過代役券收取。
他們所在的企業生產徭役物資，就意味著他們在服役。
這個變化，導致匠戶的設立，變得沒那麼必要，完全可以改為工籍。
不過除了工匠外，大明還有很多戶籍。例如醫戶、樂戶、灶戶、陰陽戶等戶籍，他們都要按照戶籍分類服差役。
這些人不是農民，也稱不上士人，但是稱他們為工人、商人也不妥，應當如何分類？
戶部尚書畢自嚴道：
「都按士農工商劃分，有些過於簡單。」
「這些人的戶籍，應該屬於哪一類？」
眾人一時間陷入為難，還是張溥建議道：
「可以在戶籍上加上職業，例如工匠可分為木匠、石匠、鐵匠等，醫生、樂工也是職業，需要時徵召他們。」
「只要有職業技能等級證書的，都可以列入工籍。」
打算將工人群體擴大，增加自己的支持者。
甚至，他還建議專門保留匠籍，方便朝廷徵召工匠服役：
「工程師屬於士人，獲得勛級的高級工匠也是。」
「沒獲得勛級的高級工匠呢？竊以為可單獨設立匠籍。」
「這些人技術高超，是皇上叮囑不能放出境的人才。」
「單獨設立匠籍，有利於徵召他們。」
「未來他們失業，就可以用匠戶身份來朝廷做工。」
「防止他們走投無路之下出境，把技術泄露出去。」
這個提議，一部分臣子認同，因為這是皇帝的囑咐。
另一部分人覺得沒必要，他們重視的是養士，而非養著工人。
在這些人看來工匠就是工匠，沒必要在工籍之中專門設匠籍。
但是張溥的問題也引人深思，引出一個疑問：
那就是工程師和部分高級工匠納入士籍後，朝廷如果想徵召技藝高超的工匠，應該如何選取？
以前從匠戶中選就行了，以後該怎麼辦？
張溥勸說他們道：
「皇上說過，士人從農工商來，可以註明他們從事的職業。」
「例如某個工程師曾經是工匠，他能成為工程師成為士人，技術一定比普通工人更高超，朝廷可徵召這樣的士人。」
「戶口簿上增加職業一欄，朝廷在需要的時候，就可以徵召他們。」
這是一個辦法，但是戶部尚書畢自嚴道：
「職業是可以變動的，如果不變就是以前的戶籍。」
「如果變的話，就要頻繁更換戶口簿。」
「戶部和衛尉寺很可能忙不過來。」
這確實是一件比較麻煩的事，尤其是頻繁更換戶籍帶來的成本和負擔。
不收費吧朝廷要為此提高成本，收費的話頻繁更換戶口就是擾民。
眾人都覺得不能頻繁更改，很多人都認為按照以前的戶籍分類很好，還方便徵召人服役。
但是不改又不行，新的戶籍制度，關係到國會選舉。
必須要想個辦法，讓新的戶籍制度適應選舉、並且適合服役。
最終，還是張溥提出的建議，得到眾人認可：
「很多戶籍已經不再需要，朝廷不需要那些戶籍當差。」
「對這類戶籍完全可以取消，只保留醫戶、樂戶這類需要專門學習的職業，寫入戶口簿中。」
「朝廷需要這些人服役時，可以花錢招募。招募不到才會強制徵召，按戶口簿上的職業徵發徭役。」
這是沒辦法的辦法，實際保留了一部分次生戶籍。
只是相比以前難以變動的戶籍來說，職業更容易改。甚至戶籍也能改，士籍和軍籍之外的農籍、工籍、商籍，可以相互改變。
甚至對於士籍，張溥建議用不同的戶口簿，信息要更詳細：
「按照皇上的說法，農工商等行業的優秀人才，都能成為士人。」
「朝廷需要的人才，大多出他們。」
「竊以為公士的戶口簿應更詳細，註明職業、出身等信息。」
「可以每隔一段時間，為公士重新發放戶籍。」
「真需要人才時，直接從士籍徵召。」
這個提議，得到眾人認可。陳繼儒更是欣喜道：
「公士的戶籍確實可以更詳細，戶部也能忙得來。」
「可以每隔十年，更新公士戶口簿的信息。」
「公民升為公士還可以舉辦升士儀式，每年統一發放新的戶口簿，確定有多少人升為士人。」
這個建議，聽得畢自嚴等戶部官員點頭。覺得只負責士人的話，他們能忙過來。
不過這也有個問題，他問道：
「預備士人呢？」
「按公士戶籍，還是公民戶籍？」
張溥斟酌一番，說道：
「我看還是作為公民戶籍更妥帖。」
「皇上定下的預備士人數量太多，都像公士一樣管不過來。」
「不如在戶口簿上單列，成為預備士人的，直接就添上去。」
「但他們還是農工商，而非屬於士人。」
這個建議得到眾人認可，最終的結果就是戶口簿上，增加了「政治面貌」一欄。拿到公民戶口簿的，默認都是公民。成為預備士人後可以在這一欄寫上字蓋上印，直接標註上去。
如果再進一步成為士人，則要更換戶口簿，寫上更詳細的信息。
——
這些大問題說完了，還有一些小問題。
例如宗教人士在議會是有名額的，占據的是士人席位。
對於宗教人士是否納入士人，他們紛紛爭論。
韓爌看了看徐光啟，問他道：
「徐學士是信教的，你覺得宗教人士該設什麼樣的戶籍？」
徐光啟看著眾人看自己的目光，斟酌之後說道：
「宗教人士的議員名額，在國會的劃分中屬於士籍。」
「可以把他們列入士籍，稱他們為教士。」
這個說法，引來執掌翰林院的錢謙益反對，他說道：
「都列入士籍，宗教的士人就太多了。」
「我看，只有拿到度牒的教士，才能列入士籍。」
「其他人是預備教士，如同預備士人。」
「教士的名額有限制，按度牒數量而定。」
對教士名額嚴格限制，沒有度牒的只能稱預備教士。
這顯然更符合朝廷的政策，剛剛挽回一點名聲的徐光啟，此時不敢明目張胆傾向宗教，只能道：
「教士和預備教士，應該都能交社保，納入養士群體。」
錢謙益思索之後，認同道：
「可以！」
「就按對企業的政策來，讓教士繳納一部分，寺廟繳納一部分。」
「說起來社保基金雖然沒建立，但是已經有虧空，應該找人補上去。」
這個說法，引來眾人驚疑，韓爌道：
「什麼虧空？」
「怎麼還沒建立就有虧空了。」
錢謙益解釋道：
「皇上把這幾年的半俸，當成另一半都被交社保。」
「這些錢都是要投入社保基金的。」
「如果戶部不補上這筆錢，自然會有虧空。」
這是他和弟子交流時發現的，此時一經提出，頓時讓人恍然：
之前沒發放的俸祿被當成交社保，如果社保基金中沒有這筆錢的話，可不就是虧空。
可以說，社保基金還沒成立，已經有了缺口。
必須想辦法補上這筆錢，才能運營下去。
戶部顯然是不願出這筆錢的，錢謙益建議由宗教出，讓那些富得流油的教士，補上這個缺口。
這個提議，引得在場官員的一致同意。
這個缺口補上，實際就是補發俸祿，他們怎麼可能不同意？
他們一致認為，宗教人士想納入士籍享受保障，必須把這個虧空補上去。
錢謙益甚至為此，發明一套理論：
「宗教的善款有些用於救災，更多的卻被揮霍。」
「與其讓他們胡亂使用，不如收入社保基金，真正用到善處。」
「教士的生老病死，也能得到保障。」
建議把宗教善款收繳，納入社保基金。
這引來很多官員認同，想要讓宗教出善款，補充社保基金。
具體收多大比例，可以和各大教派談。相信那些教士，也願成為得到保障的士人。
並且，在錢謙益建議下，戶口簿上還增加了「宗教信仰」一欄，方便對非正神信仰者，額外徵收賦稅。(本章完)