第951章 無農不穩 無工不強
北直總督是臨時設立的，這意味著按照先前定下的規矩，只需要九卿廷推就能決定。
商周祚作為九卿之一，他只需要向皇帝自薦，就能獲得這個職位。
所以朱由檢在決定讓他擔任北直總督、統籌北直隸工業發展後，立刻就商議具體問題。
以他現在的威望，這個任命基本是十拿九穩、沒有任何問題。
朝堂上的大臣也知道這一點，對此沒有絲毫異議。
但是對皇帝集中資源發展北直隸和蘇松，不是這些地方出身的官員，那就很有意見，他們提出了各種各樣的問題。
為了減少阻力，集中資源發展兩地工業，朱由檢召開了一次常參會議，大學士、九卿、工部和樞密院官員與會。
朱由檢首先為這場會議定調，向群臣道：
「遼東之戰的情況諸位都看到了。」
「工業和後勤能力，已經成為戰爭的決定性因素。」
「大明必須發展工業，才能強盛下去。」
這番話明顯是強調工業的重要性，工部官員自然紛紛擁護，看到了提升地位的機會。
樞密院官員同樣贊同，因為他們想要通過後勤裝備制約武將，就必須依靠後方的工業生產能力。
兩撥人的擁護，迅速讓「無工不強」成為與會人員的共識。接下來要討論的不是要不要發展工業，而是如何發展工業的問題。
負責農業的司農寺是由戶部督導，戶部尚書畢自嚴道：
「陛下，工業固然重要，但是農業才是關乎穩定的大問題。」
「陛下不能只重工業，忽視了田間務農的小民。」
朱由檢可不想背上這個帽子，當即就申明道：
「朕對農業向來是重視的，每年還會親耕，種植一畝三分地。」
「農工商三大產業之中，農業是第一產業，是所有產業的根基。」
「工業是第二產業，處於第二重要的地位。」
「剩下的才是第三產業，有商業、服務業等。」
講述三大產業的概念，朱由檢道：
「三大產業是相輔相成的，無農不穩、無工不強、無商不活。」
「農業是所有產業的根基，輕易不可擅動。」
「故而工業雖重要，朕卻暫時只選擇兩個地方發展。」
「待到條件成熟後，再帶動其他地域。」
這番話語，說得群臣連連點頭，覺得皇帝的頭腦還是清醒的。
沒有因為看到工業的重要，就一古腦兒地發展工業。忘記了農業才是涉及根基的大問題，沒有糧食天下就會亂起來。
如今皇帝這樣說，他們開始認同優先發展兩地工業。
——
商周祚聽著皇帝這番話，簡直要佩服得五體投體：
明明是優先發展北直隸和蘇松，沒想到在皇帝的口中，卻變成了慎重。
若非已經在和皇帝的交流中得知了皇帝的本意，連他都要被矇混過去。
另一個聽明白的還有韓爌，他覺得是因為自己前些日子那番話，讓皇帝決定重點發展能掌控的北直隸和蘇松的工業。
身為山西人的他，自然是有些不滿的，暗戳戳地說道：
「陛下既知農業重要，朝廷的財政，應當更多投入農業。」
「如今北方大旱，各地水利工程急需整修，這同樣是工業。」
這番話理論上沒錯，但是朝廷財政有限，如果選擇攤大餅的話，產生什麼樣的效果，全看當地官員的能力。
在認識到自己不能完全掌握其他地方，也很難利用那些地方的人力物力後，朱由檢已經放棄這個想法，選擇重點發展。
他聽著韓爌的話，笑呵呵地說道：
「韓首輔既知如此，應當為農業和水利多分配預算。」
「先前首輔主持財經委時，朕不是囑咐推行預算決算制度嗎？」
「這件事進展如何，畢尚書你來說說。」
這下韓爌就尷尬了，因為他對此事根本沒有上心。
有了預算決算，各衙門就不能隨心所欲地花錢，自然就引來很多官吏反對。
韓爌是沒有用心推行這個制度的，它執行得如何，全看各衙門的負責人。
畢自嚴回復皇帝道：
「各部之中，戶部、工部、兵部執行還算嚴格，每項收支大體能夠列出來。」
「各院之中，樞密院執行最好，收支最為清晰。」
「每次申請軍費時，都能拿出詳細的撥款。」
這番話聽得群臣險些笑出來，因為這明顯是要錢的手段。
工部的情況大概也是如此，他們帳目嚴格，就是為了更方便地向戶部要錢。
不過其他有財權的衙門，執行得就不怎麼樣了。甚至比較強勢的吏部、禮部，根本不怎麼搭理。
朱由檢聽得面色一肅，神情嚴肅地道：
「推行預算決算制度，是朕在畢尚書上任時就提出的。」
「如今連朝廷部院都未完全執行，將來國會建立後，如何讓民眾審核預算決算？」
「韓首輔，你和財經委制定個計劃，在朝廷和北直隸落實預算決算。」
「明年哪個衙門拿不出預算，就把哪個衙門的主官以才力不及降調，換個有能力的官員。」
給韓爌加了一副擔子，讓他去整頓官員。
韓爌聽得有些坐蠟，恨不得收回剛才的發言。
他只是沒有完全配合皇帝，就得到這個苦差事。
而且做好了還沒功勞，那是財經委的功績。
這讓他恨得要給自己兩巴掌，深悔剛才多嘴。
不過他的爭取也不是沒有成果，朱由檢道：
「各地在保持農業穩定的基礎上，可以因地制宜發展工商業。」
「尤其是水泥對修建水利工程頗有用處，可以重點發展。」
「但是萬不可占用農田、尤其是可灌溉的田地。」
「各地的淡水要優先用於農業，不可讓工商業和農業爭水、更不能讓他們污染水源。」
這是他特別注意的一點，因為京城的明智報業園，已經有人反饋印刷帶來的污染。這些污染物排入溝渠，會讓周圍的水源受到影響。
所以朱由檢已經準備把印刷工坊外遷，城內不允許發展高耗水、高污染的產業。
為了給地方官員帶上緊箍咒、為後世子孫留下綠水青山，朱由檢叮囑畢自嚴道：
「讓地政司和司農寺統計各地的高標準農田，也就是土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強、能夠灌溉的高產穩產農田。」
「保護好這些土地的生態，不允許隨便占用改為其他用途。並且要預防水土流失、預防灌溉水源被污染。」
「除了順天府和蘇松新區以外，其他地方不允許工商業和農業爭奪高標準農田。」
這充分顯示了對農業的重視，同時也表明了為何只在這兩個地方重點發展工商業。
實在是農業太重要，大明撐不起所有地方發展工商業。
那些不明所以的官員，只以為皇帝重視農業，對此紛紛稱頌。
明白髮展工商業意義的官員，則是神色扭曲，知道皇帝完全堵死了其他地方發展工商業的空間——
一個用地問題，就能讓那些地方的工商業規模難以擴大。
再加上水源的話，根本不可能發展起來。
除非某地的大塊平整土地恰好不適合種植、而且周圍恰好有水源。
但這基本是不可能的事情，那樣的地方就算是沙地，都能被開墾成農田——
寧夏就是那樣的地方，靠著黃河灌溉，成為塞上江南。(本章完)
商周祚作為九卿之一，他只需要向皇帝自薦，就能獲得這個職位。
所以朱由檢在決定讓他擔任北直總督、統籌北直隸工業發展後，立刻就商議具體問題。
以他現在的威望，這個任命基本是十拿九穩、沒有任何問題。
朝堂上的大臣也知道這一點，對此沒有絲毫異議。
但是對皇帝集中資源發展北直隸和蘇松，不是這些地方出身的官員，那就很有意見，他們提出了各種各樣的問題。
為了減少阻力，集中資源發展兩地工業，朱由檢召開了一次常參會議，大學士、九卿、工部和樞密院官員與會。
朱由檢首先為這場會議定調，向群臣道：
「遼東之戰的情況諸位都看到了。」
「工業和後勤能力，已經成為戰爭的決定性因素。」
「大明必須發展工業，才能強盛下去。」
這番話明顯是強調工業的重要性，工部官員自然紛紛擁護，看到了提升地位的機會。
樞密院官員同樣贊同，因為他們想要通過後勤裝備制約武將，就必須依靠後方的工業生產能力。
兩撥人的擁護，迅速讓「無工不強」成為與會人員的共識。接下來要討論的不是要不要發展工業，而是如何發展工業的問題。
負責農業的司農寺是由戶部督導，戶部尚書畢自嚴道：
「陛下，工業固然重要，但是農業才是關乎穩定的大問題。」
「陛下不能只重工業，忽視了田間務農的小民。」
朱由檢可不想背上這個帽子，當即就申明道：
「朕對農業向來是重視的，每年還會親耕，種植一畝三分地。」
「農工商三大產業之中，農業是第一產業，是所有產業的根基。」
「工業是第二產業，處於第二重要的地位。」
「剩下的才是第三產業，有商業、服務業等。」
講述三大產業的概念，朱由檢道：
「三大產業是相輔相成的，無農不穩、無工不強、無商不活。」
「農業是所有產業的根基，輕易不可擅動。」
「故而工業雖重要，朕卻暫時只選擇兩個地方發展。」
「待到條件成熟後，再帶動其他地域。」
這番話語，說得群臣連連點頭，覺得皇帝的頭腦還是清醒的。
沒有因為看到工業的重要，就一古腦兒地發展工業。忘記了農業才是涉及根基的大問題，沒有糧食天下就會亂起來。
如今皇帝這樣說，他們開始認同優先發展兩地工業。
——
商周祚聽著皇帝這番話，簡直要佩服得五體投體：
明明是優先發展北直隸和蘇松，沒想到在皇帝的口中，卻變成了慎重。
若非已經在和皇帝的交流中得知了皇帝的本意，連他都要被矇混過去。
另一個聽明白的還有韓爌，他覺得是因為自己前些日子那番話，讓皇帝決定重點發展能掌控的北直隸和蘇松的工業。
身為山西人的他，自然是有些不滿的，暗戳戳地說道：
「陛下既知農業重要，朝廷的財政，應當更多投入農業。」
「如今北方大旱，各地水利工程急需整修，這同樣是工業。」
這番話理論上沒錯，但是朝廷財政有限，如果選擇攤大餅的話，產生什麼樣的效果，全看當地官員的能力。
在認識到自己不能完全掌握其他地方，也很難利用那些地方的人力物力後，朱由檢已經放棄這個想法，選擇重點發展。
他聽著韓爌的話，笑呵呵地說道：
「韓首輔既知如此，應當為農業和水利多分配預算。」
「先前首輔主持財經委時，朕不是囑咐推行預算決算制度嗎？」
「這件事進展如何，畢尚書你來說說。」
這下韓爌就尷尬了，因為他對此事根本沒有上心。
有了預算決算，各衙門就不能隨心所欲地花錢，自然就引來很多官吏反對。
韓爌是沒有用心推行這個制度的，它執行得如何，全看各衙門的負責人。
畢自嚴回復皇帝道：
「各部之中，戶部、工部、兵部執行還算嚴格，每項收支大體能夠列出來。」
「各院之中，樞密院執行最好，收支最為清晰。」
「每次申請軍費時，都能拿出詳細的撥款。」
這番話聽得群臣險些笑出來，因為這明顯是要錢的手段。
工部的情況大概也是如此，他們帳目嚴格，就是為了更方便地向戶部要錢。
不過其他有財權的衙門，執行得就不怎麼樣了。甚至比較強勢的吏部、禮部，根本不怎麼搭理。
朱由檢聽得面色一肅，神情嚴肅地道：
「推行預算決算制度，是朕在畢尚書上任時就提出的。」
「如今連朝廷部院都未完全執行，將來國會建立後，如何讓民眾審核預算決算？」
「韓首輔，你和財經委制定個計劃，在朝廷和北直隸落實預算決算。」
「明年哪個衙門拿不出預算，就把哪個衙門的主官以才力不及降調，換個有能力的官員。」
給韓爌加了一副擔子，讓他去整頓官員。
韓爌聽得有些坐蠟，恨不得收回剛才的發言。
他只是沒有完全配合皇帝，就得到這個苦差事。
而且做好了還沒功勞，那是財經委的功績。
這讓他恨得要給自己兩巴掌，深悔剛才多嘴。
不過他的爭取也不是沒有成果，朱由檢道：
「各地在保持農業穩定的基礎上，可以因地制宜發展工商業。」
「尤其是水泥對修建水利工程頗有用處，可以重點發展。」
「但是萬不可占用農田、尤其是可灌溉的田地。」
「各地的淡水要優先用於農業，不可讓工商業和農業爭水、更不能讓他們污染水源。」
這是他特別注意的一點，因為京城的明智報業園，已經有人反饋印刷帶來的污染。這些污染物排入溝渠，會讓周圍的水源受到影響。
所以朱由檢已經準備把印刷工坊外遷，城內不允許發展高耗水、高污染的產業。
為了給地方官員帶上緊箍咒、為後世子孫留下綠水青山，朱由檢叮囑畢自嚴道：
「讓地政司和司農寺統計各地的高標準農田，也就是土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強、能夠灌溉的高產穩產農田。」
「保護好這些土地的生態，不允許隨便占用改為其他用途。並且要預防水土流失、預防灌溉水源被污染。」
「除了順天府和蘇松新區以外，其他地方不允許工商業和農業爭奪高標準農田。」
這充分顯示了對農業的重視，同時也表明了為何只在這兩個地方重點發展工商業。
實在是農業太重要，大明撐不起所有地方發展工商業。
那些不明所以的官員，只以為皇帝重視農業，對此紛紛稱頌。
明白髮展工商業意義的官員，則是神色扭曲，知道皇帝完全堵死了其他地方發展工商業的空間——
一個用地問題，就能讓那些地方的工商業規模難以擴大。
再加上水源的話，根本不可能發展起來。
除非某地的大塊平整土地恰好不適合種植、而且周圍恰好有水源。
但這基本是不可能的事情，那樣的地方就算是沙地，都能被開墾成農田——
寧夏就是那樣的地方，靠著黃河灌溉，成為塞上江南。(本章完)