第920章 難以開發的東北平原
省和都護府有區別嗎？
朱由檢的設置中自然是有的。
省有布政司、按察司、都護司三司。
都護府則只有都司和護軍司，由都司掌管軍事、護軍司掌管民事，實際處於軍管狀態。
對內地當然以設置省為主，只有不穩定的邊疆，才會設立都護府。
都護府所轄地域中，要地、好地當然是設衛所。
價值不高的地方則分封給貴族，讓他們帶著人口填充，安穩邊疆地帶。
所以對省和都護府的治理是完全不同的。
在確定設立遼寧都護府後，看著劉遵憲規劃的金寧都護府，朱由檢有些猶豫道：
「松花江這邊，需要設立都護府嗎？」
「朕聽說松花江、嫩江一帶，還有松花江匯入黑龍江的河口，都稱得上平原。」
「是否能移民過去，將來直接設省？」
這是他先前就有的規劃，以遼河平原、松嫩平原、三江平原這三個大平原，承載將來大旱出現的災民。
但是這個想法，被劉遵憲無情澆滅，他指著地圖說道：
「根據黑龍江巡閱使孔貞運奏報，嫩江上游，勉強可以開墾。」
「但是松花江、嫩江交匯處，卻是沼澤遍布。」
「松花江、阿速江匯入黑龍江的三江口，同樣也是如此。」
「這兩塊地方雖然平坦，卻無法開墾出來。」
這番話讓朱由檢眉頭大皺，詢問道：
「為何無法開墾？」
「都有什麼困難？」
劉遵憲道：
「最大的困難是凌汛。」
「由南向北流的河道，春季和冬季下遊河道冰封，上游卻未封凍，河水仍會流過去。」
「每到冬、春季節，就會出現凌汛。河水蔓延，遂成沼澤。」
「松花江、阿速江、還有黑龍江的下游都是這樣的河流，三江口一帶完全無法開墾。」
這頓時讓朱由檢啞然了，因為這對此時的大明來說，真的是無法解決的問題。
後世防範凌汛，一是對下游冰層爆破，二是在上游修建水庫控制水位。
大明此時連炸藥都沒有，用黑火藥就別提冰層爆破了。
修水庫則更困難，現在根本就沒有修建大型水庫的經驗。
所以他只能道：
「能不能修建分流河道，或者專門留出泄洪區？」
「想辦法不讓凌汛造成太大的危害，開墾其它區域？」
劉遵憲對此無法回答，工部尚書商周祚道：
「這樣或許可行，但是工程量太大了。」
「可能需要數十年、上百年的改造。」
那就時間太長了，朱由檢嘆了口氣，決定道：
「既然如此，那就先設都護府。」
「能大規模屯墾的地方建衛所，需要長久開發的分封，讓諸侯領主治理。」
「黑龍江巡閱府要做好規劃，統一治理這一帶。」
又問劉遵憲道：
「松花江一帶，有沒有建衛所的條件？」
「能否屯田自足？」
這是建立都護府的必要條件，否則一直靠朝廷運糧，會像奴兒干都司一樣被廢棄。
劉遵憲深知這一點，今年還派人和黑龍江巡閱府仔細考察，回道：
「嫩江上游可以建衛所。」
「它是自北向南流，上游解凍的時候，下游早已融化。」
「根據臣等探查，這一帶可以種小麥。」
「尤其是松花江中游一帶，是原本金國的會寧府所在地，這裡條件較好，同樣可以開發出來。」
這讓朱由檢舒了口氣，覺得不完全壞。
會寧府就是後世的哈爾濱一帶，確實是這一帶的中心地域。
他點頭道：
「那就在會寧府設立金寧都護府，負責繼續剿滅建虜，以後鎮壓那一帶。」
「金寧都護府……」
猶豫了一下，朱由檢最終決定道：
「同其它塞外都護府一樣，允許分封出去。」
「但最高是伯爵領，不允許諸侯國存在。」
這個決定，引得群臣齊聲稱頌。
他們都看得出，皇帝其實是不想將這裡分封的，認為這塊平原能開墾。
只是開發的代價太高、又需要很長時間，所以才無奈分封出去。
一些自忖能被封爵的功臣，已經在綢繆著在金寧都護府選封地。
朱由檢暫時未任命的金寧都督，引來很多人覬覦——
畢竟能打建虜立功、又能選封地作為家族基業的地方，實在太難得了。
很多和前線將領交好的大臣，已經打算提醒他們爭奪金寧都督之位。
——
然而金寧都護府的設立，不止關係到這點。
朱由檢指著安東都護府道：
「這片區域，原本都劃給了安東都護府。」
「現在金寧都護府分出，它和安東都護府、還有南面的遼東省，應該以何為界？」
這是更具體的劃分了，劉遵憲道：
「這次遼東之戰，朝廷水陸並進。」
「臣以為遼河以東、凡是能通往遼河的地帶，都應劃入遼東省。」
「同時以遼東督師兼任遼河巡閱使，統一管轄遼河流經的地帶。」
這是以流域管理為中心，得到朱由檢的稱讚。
在當前這個時代，水運的優勢是無可比擬的。而且大明在海軍上有優勢，凡是能通航的地方，都能穩固占據。
他向劉遵憲道：
「劉卿此言，甚合朕意！」
「就讓孫承宗和鄭芝虎籌建遼河巡閱府，統一規劃遼河流域。」
又指著安東都護府道：
「那麼安東都護府，只留豆滿江流域？」
「這樣是不是小了些？」
劉遵憲在松花江上游劃了一道，說道：
「除了豆滿江流域，松花江上游的山地，也可以劃給安東都護府。」
「昔年亦失哈巡視遼東，便是在雞林造船，至今尚有船廠存在。」
「將此地劃給安東，縱然金寧失控，也能由安東平定。」
將松花江和牡丹江的上游，都劃給了安東。
如果金寧有外夷作亂、或者發生叛亂，安東都護府就可以從上游出兵，負責平定這裡。
這充分解除了朱由檢的擔心，他滿意點頭道：
「就按這個劃分，讓洪承疇和孔貞運商議。」
「另外，雞林這個名字改為吉林，這是一塊吉祥的林地。」
對東北大米有點了解的他，知道響水大米、五常大米等著名品牌，都是產自這一帶。
其中響水大米，就是產自寧古塔，後世稱為寧安。
清朝前期封禁東北時，還以五常附近的舒蘭大米為貢品。
可以說，這片地方是很適合種水稻的，而且出產優質大米。
朱由檢打算設幾個屯田衛所，作為安東都護府的糧食供應地。
同時，為了彌補安東都護府的損失，朱由檢決定在東江領直屬朝廷後，劃歸安東都護府管理——
畢竟省所轄的地方不會分封，東江領由遼東省管轄不合適。
反而是由安東都護府管，更加名正言順，而且由安東總督兼任駐朝大臣，解除遼東省的東面威脅。
之前任命的安東護軍使、安東總兵等職位，在確定塞外都護府由都督和護軍都尉管理後，已經不合適了。
朱由檢想到前線的戰況，下令道：
「安東都護府都督，由劉興祚擔任。」
「另外，金寧都護府北面黑龍江一帶，設立黑水都護府。」
「除了松花江、嫩江、阿速江之外，所有通往黑龍江的地方都歸它管理。」
「以張同敞為黑水都督，負責管轄這一帶。」
將張同敞的安東總兵撤消，孔貞運的安東護軍使同樣也被裁撤。不過他的黑龍江巡閱使保留，仍舊負責黑龍江流域整體規劃。
同時因為那邊文官缺乏，朱由檢讓他暫時兼任黑水都護府護軍都尉。實際權力基本沒變，只是無權再插手黑龍江之外的地方。
並且，為了制衡黑水都護府，朱由檢決定把韓王藩國、慶王藩國、江陵公國、成公國等沿海地帶，仍歸安東都護府管理。
鯨海艦隊同樣屬於安東都護府，以海軍管轄這一帶。
整個東北，大體形成了二省四府的格局：
遼東、遼西兩省，遼寧、金寧、安東、黑水四個都護府。
它們將共同治理東北，由遼東督師、安東總督總管。(本章完)
朱由檢的設置中自然是有的。
省有布政司、按察司、都護司三司。
都護府則只有都司和護軍司，由都司掌管軍事、護軍司掌管民事，實際處於軍管狀態。
對內地當然以設置省為主，只有不穩定的邊疆，才會設立都護府。
都護府所轄地域中，要地、好地當然是設衛所。
價值不高的地方則分封給貴族，讓他們帶著人口填充，安穩邊疆地帶。
所以對省和都護府的治理是完全不同的。
在確定設立遼寧都護府後，看著劉遵憲規劃的金寧都護府，朱由檢有些猶豫道：
「松花江這邊，需要設立都護府嗎？」
「朕聽說松花江、嫩江一帶，還有松花江匯入黑龍江的河口，都稱得上平原。」
「是否能移民過去，將來直接設省？」
這是他先前就有的規劃，以遼河平原、松嫩平原、三江平原這三個大平原，承載將來大旱出現的災民。
但是這個想法，被劉遵憲無情澆滅，他指著地圖說道：
「根據黑龍江巡閱使孔貞運奏報，嫩江上游，勉強可以開墾。」
「但是松花江、嫩江交匯處，卻是沼澤遍布。」
「松花江、阿速江匯入黑龍江的三江口，同樣也是如此。」
「這兩塊地方雖然平坦，卻無法開墾出來。」
這番話讓朱由檢眉頭大皺，詢問道：
「為何無法開墾？」
「都有什麼困難？」
劉遵憲道：
「最大的困難是凌汛。」
「由南向北流的河道，春季和冬季下遊河道冰封，上游卻未封凍，河水仍會流過去。」
「每到冬、春季節，就會出現凌汛。河水蔓延，遂成沼澤。」
「松花江、阿速江、還有黑龍江的下游都是這樣的河流，三江口一帶完全無法開墾。」
這頓時讓朱由檢啞然了，因為這對此時的大明來說，真的是無法解決的問題。
後世防範凌汛，一是對下游冰層爆破，二是在上游修建水庫控制水位。
大明此時連炸藥都沒有，用黑火藥就別提冰層爆破了。
修水庫則更困難，現在根本就沒有修建大型水庫的經驗。
所以他只能道：
「能不能修建分流河道，或者專門留出泄洪區？」
「想辦法不讓凌汛造成太大的危害，開墾其它區域？」
劉遵憲對此無法回答，工部尚書商周祚道：
「這樣或許可行，但是工程量太大了。」
「可能需要數十年、上百年的改造。」
那就時間太長了，朱由檢嘆了口氣，決定道：
「既然如此，那就先設都護府。」
「能大規模屯墾的地方建衛所，需要長久開發的分封，讓諸侯領主治理。」
「黑龍江巡閱府要做好規劃，統一治理這一帶。」
又問劉遵憲道：
「松花江一帶，有沒有建衛所的條件？」
「能否屯田自足？」
這是建立都護府的必要條件，否則一直靠朝廷運糧，會像奴兒干都司一樣被廢棄。
劉遵憲深知這一點，今年還派人和黑龍江巡閱府仔細考察，回道：
「嫩江上游可以建衛所。」
「它是自北向南流，上游解凍的時候，下游早已融化。」
「根據臣等探查，這一帶可以種小麥。」
「尤其是松花江中游一帶，是原本金國的會寧府所在地，這裡條件較好，同樣可以開發出來。」
這讓朱由檢舒了口氣，覺得不完全壞。
會寧府就是後世的哈爾濱一帶，確實是這一帶的中心地域。
他點頭道：
「那就在會寧府設立金寧都護府，負責繼續剿滅建虜，以後鎮壓那一帶。」
「金寧都護府……」
猶豫了一下，朱由檢最終決定道：
「同其它塞外都護府一樣，允許分封出去。」
「但最高是伯爵領，不允許諸侯國存在。」
這個決定，引得群臣齊聲稱頌。
他們都看得出，皇帝其實是不想將這裡分封的，認為這塊平原能開墾。
只是開發的代價太高、又需要很長時間，所以才無奈分封出去。
一些自忖能被封爵的功臣，已經在綢繆著在金寧都護府選封地。
朱由檢暫時未任命的金寧都督，引來很多人覬覦——
畢竟能打建虜立功、又能選封地作為家族基業的地方，實在太難得了。
很多和前線將領交好的大臣，已經打算提醒他們爭奪金寧都督之位。
——
然而金寧都護府的設立，不止關係到這點。
朱由檢指著安東都護府道：
「這片區域，原本都劃給了安東都護府。」
「現在金寧都護府分出，它和安東都護府、還有南面的遼東省，應該以何為界？」
這是更具體的劃分了，劉遵憲道：
「這次遼東之戰，朝廷水陸並進。」
「臣以為遼河以東、凡是能通往遼河的地帶，都應劃入遼東省。」
「同時以遼東督師兼任遼河巡閱使，統一管轄遼河流經的地帶。」
這是以流域管理為中心，得到朱由檢的稱讚。
在當前這個時代，水運的優勢是無可比擬的。而且大明在海軍上有優勢，凡是能通航的地方，都能穩固占據。
他向劉遵憲道：
「劉卿此言，甚合朕意！」
「就讓孫承宗和鄭芝虎籌建遼河巡閱府，統一規劃遼河流域。」
又指著安東都護府道：
「那麼安東都護府，只留豆滿江流域？」
「這樣是不是小了些？」
劉遵憲在松花江上游劃了一道，說道：
「除了豆滿江流域，松花江上游的山地，也可以劃給安東都護府。」
「昔年亦失哈巡視遼東，便是在雞林造船，至今尚有船廠存在。」
「將此地劃給安東，縱然金寧失控，也能由安東平定。」
將松花江和牡丹江的上游，都劃給了安東。
如果金寧有外夷作亂、或者發生叛亂，安東都護府就可以從上游出兵，負責平定這裡。
這充分解除了朱由檢的擔心，他滿意點頭道：
「就按這個劃分，讓洪承疇和孔貞運商議。」
「另外，雞林這個名字改為吉林，這是一塊吉祥的林地。」
對東北大米有點了解的他，知道響水大米、五常大米等著名品牌，都是產自這一帶。
其中響水大米，就是產自寧古塔，後世稱為寧安。
清朝前期封禁東北時，還以五常附近的舒蘭大米為貢品。
可以說，這片地方是很適合種水稻的，而且出產優質大米。
朱由檢打算設幾個屯田衛所，作為安東都護府的糧食供應地。
同時，為了彌補安東都護府的損失，朱由檢決定在東江領直屬朝廷後，劃歸安東都護府管理——
畢竟省所轄的地方不會分封，東江領由遼東省管轄不合適。
反而是由安東都護府管，更加名正言順，而且由安東總督兼任駐朝大臣，解除遼東省的東面威脅。
之前任命的安東護軍使、安東總兵等職位，在確定塞外都護府由都督和護軍都尉管理後，已經不合適了。
朱由檢想到前線的戰況，下令道：
「安東都護府都督，由劉興祚擔任。」
「另外，金寧都護府北面黑龍江一帶，設立黑水都護府。」
「除了松花江、嫩江、阿速江之外，所有通往黑龍江的地方都歸它管理。」
「以張同敞為黑水都督，負責管轄這一帶。」
將張同敞的安東總兵撤消，孔貞運的安東護軍使同樣也被裁撤。不過他的黑龍江巡閱使保留，仍舊負責黑龍江流域整體規劃。
同時因為那邊文官缺乏，朱由檢讓他暫時兼任黑水都護府護軍都尉。實際權力基本沒變，只是無權再插手黑龍江之外的地方。
並且，為了制衡黑水都護府，朱由檢決定把韓王藩國、慶王藩國、江陵公國、成公國等沿海地帶，仍歸安東都護府管理。
鯨海艦隊同樣屬於安東都護府，以海軍管轄這一帶。
整個東北，大體形成了二省四府的格局：
遼東、遼西兩省，遼寧、金寧、安東、黑水四個都護府。
它們將共同治理東北，由遼東督師、安東總督總管。(本章完)