第784章 掣籤選舉法
第784章 掣籤選舉法
作為蘇松新區的負責人，劉理順一直在思索如何建立新區議會。
這個議會，要比涿鹿區議會更完善。還要排除宗族、宗教、社團等勢力的影響力，不能讓議會淪為有產者的遊戲。
所以，他在看到張溥組建的僱工協會後，就決定把這個協會納入議會，和議會的專門委員會對接，用協會取代士紳的地位。
他向張溥說道：
「如今國會之中，除了禮法委員會、道德委員會、監督委員會、金融委員會之外，還設有農業委員會、工業委員會、商業委員會。」
「這三個委員會，聽名字你就該明白，是專門負責農工商事務的，包括協助選舉相應行業的議員，制定完善的辦法。」
「我從僱工協會中拆分出佃農協會、個體戶協會，就是打算讓這三個協會和農工商三大委員會對接，分擔一部分事務。」
「今後，貧困者、恆產者的議員推選，就由三個協會負責一部分前期工作，尤其是推選和考察候選人、評選道德模範。」
按照現在制定的議員選舉辦法，普通公民只有選舉權，是沒有被選舉權力的。只有獲得公士以上身份，才能被選舉為議員。
這個要求，對於士人和有產者來說非常簡單。
士人只要考取秀才，就獲得相當於公士的身份。
有產者錢糧眾多，只要捐納一千兩銀子或一千石糧食，也能獲得公士身份。
所以他們對設立議會非常擁護，認為皇帝是給他們放權。
與之不同的是貧困者，他們根本沒有這麼多錢糧、也很難考上秀才。所以他們獲得被選舉權很難，根本沒有資格當上議員。
針對這個狀況，朝廷之前制定的辦法是從貧困家庭推選孝悌力田，給他們授予公士身份。
前段時間更進一步，把孝悌力田、孝廉等擴充為道德模範。
凡是被評為道德模範的人，都授予公士身份，有資格參選議員。
張溥以白衣卿相自詡，對朝廷政策自然非常關注。他能聽明白劉理順所言，很是贊同地道：
「老師所慮極是，與其讓不聽話的士紳、社團推舉，不如把協會納入議會，由他們評選道德模範、確定議員候選。」
「僱工協會由老師執掌，學生高枕安寢。」
又一次確定把僱工協會的主導權交給劉理順，張溥轉而說道：
「有關議員選舉，學生還有個建議。」
「前段時間，朝廷提出在嚴打期間對墮落罪行嚴懲，掣籤流放出去。」
「竊以為這個辦法，可用於議員選舉。」
對墮落罪行施加附加懲罰，這件事情劉理順是知道的。
但是如何把掣籤用於議員選舉，他卻沒想出來。
一時頗感興趣，向張溥道：
「掣籤選舉，是從候選人中直接抽籤選出議員嗎？」
「這樣選舉議員，民眾會不會同意？」
「他們若不認同，議會可辦不下去。」
議會的作用就是民意代表，是皇帝和臣民共治天下的重要一環。
如果議會不能代表民意，那就絲毫不能發揮作用，這也是劉理順最顧慮的一點。
張溥笑著說道：
「一人一票的選舉，看似代表民意，卻容易被權勢者控制。」
「不知老師看過沒有，學生的業師徐學士前段時間在內參上發表了一篇文章，介紹泰西的選舉辦法。」
「其中一個觀點，就是抽籤更容易實現民主、票選則容易導致寡頭政治。」
「所以學生以為，議會要真實體現民意，必須使用掣籤。」
這篇介紹西方選舉辦法的文章，自然是朱由檢授意徐光啟所寫的。徐光啟從傳教士那裡問到許多知識，寫在了文章裡面。
京城的景教會在見到大明皇帝對這些感興趣後，也在加緊翻譯西方政治學知識，把柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學》等書籍，翻譯成為漢文。甚至連教宗和樞機主教團的選舉辦法也介紹了一下，希望景教會的首席大主教和樞機主教，能被他們自己選舉出來。
這件事在各地的景教會傳得沸沸揚揚，張溥作為徐光啟的弟子，自然是知道的。
但是劉理順作為一個醇正的儒家學者，對此卻不太關心。
聽到張溥的話，才隱約想起是有這麼一篇文章。翻開前段時間收到的內參，指著那篇文章道：
「是這篇嗎？看著似有一些道理。」
「使用掣籤選舉，確實比票選更公平些。」
「關鍵是定下掣籤辦法，不能被人暗箱操作。」
掣籤法的公平，是眾所公認的。萬曆年間孫丕揚在吏部推行掣籤法，大選急選、悉聽其人自掣，杜絕權貴請謁。時人盛稱無私，一直沿用到現在。當今皇帝推行的按功勞大小志願選官，都沒能完全取代掣籤。
劉理順對掣籤法的優缺點十分了解，最擔心的就是有人暗箱操作，把好好的掣籤法，蒙上重重黑幕。
除此之外，掣籤法最大的缺點不能辨材任官，對於議員來說反倒不怎麼打緊——
因為議員不需要治理地方，只是監督和建議。
這種要求很低、多數人都能勝任的職位，正適合使用掣籤法。
所以劉理順道：
「說說你的想法，掣籤選舉如何用於選舉議員？」
張溥早就思量過這件事，聞言當即回道：
「學生以為，議員選舉不應一人一票，也不能看誰得到的選票多，那樣容易導致寡頭政治。」
「應該把所有的候選人都列出，讓選民決定是否認同他當議員。」
「如果候選人的認可度超過八成，那就從他們中掣籤選出議員。」
「數量不夠的，再從認可度只有七成、六成的候選人中選舉，五成以下的不入選。」
「如此，選出的議員都有至少一半選民認可，自然能在議會反應民意。」
這個辦法，帶著明顯的科學派特徵，那就是用數據說話。
劉理順初聽有些新奇，繼而又搖了搖頭，說道：
「這樣抽選，實在太麻煩了。」
「若是認可度最高的人抽不上，或者一個選區的候選人認可度都不到五成，那該如何是好？」
「一旦發生事故，民眾會以為議員選舉辦法不公，不會認可議會。」
「涿鹿區那邊票選時，可出過不少岔子，有些地方甚至發生騷亂。」
把涿鹿區選舉的情況具體道出，讓張溥認識到選舉的困難。如果平時最被認可的人不能成為議員，民眾會想當然地認為有黑幕，不會認同選舉。
張溥沒有真正做過選舉工作，聽到劉理順的話，說道：
「那就不全部掣籤。」
「可以規定一個選區有一半人票選產生，一半則源自掣籤。」
「例如某選區有十個名額，那就從認可度最高的候選人中挑出五人，直接成為議員。」
「其他議員再按認可度排列，按照兩倍數量掣籤。」
「這樣就有一半議員的產生不受控制，不會被寡頭完全控制議會。」
這個辦法，相比之前更完善了一點。但是退讓卻有點大，劉理順思考之後說道：
「五成還是有點多，這些人足以控制議會。」
「不如降為三成，另外七成從三倍差額中掣籤。」
「你這個提議不錯，蘇松新區的議會，可試行掣籤選舉法。」
打算在蘇松新區，試行掣籤選舉。
不過具體的選舉辦法，明顯還需要完善。
張溥對此也有過思考，繼續道：
「學生在報紙上，看到通州兵工廠的工人代表，就是從工會委員中掣籤產生。」
「被抽選到的工會委員輪番擔任代表，參與工廠管理。」
「竊以為抽選到的議員也應同樣，在擔任一屆議員之後，下一屆不參與掣籤，以便讓更多被認可的候選人，有機會成為議員。」
這個辦法，劉理順更不知道了，甚至聞所未聞。
也就是張溥一直關心僱工協會，和協會的成員有聯繫，才在和他們的通信中，得知通州兵工廠採用這種辦法讓工人參與管理。
如今僱工協會在蘇松新區的工廠中，已經打算推行這種辦法，以便能加入企業管理，爭取更多權力。
張溥期望這個辦法能得到劉理順的認同，讓僱工協會在他治下蓬勃發展。
劉理順出身貧苦，內心也是傾向平民的，否則朱由檢不會把他派到蘇松新區來。
聽到張溥講述的這個辦法，他立刻覺得可行，讚賞道：
「掣籤選出工人代表輪流擔任，真是一個好辦法。」
「甚至議員也能這樣，把掣籤選出的議員，任期定為一年。」
「再選兩人做候補，完成三年一屆。」
「如果中間有議員有事不能任職，還可以讓候補議員頂上去。」
「這樣能參與掣籤的候選人能更多，更好地代表民意。」
暢想用這個辦法，選出更多的民意代表來。
不過張溥在聽到後，卻潑了一盆冷水，說道：
「掣籤議員任期定為一年，實在是太短了，這會讓他們沒有同票選議員競爭的能力。」
「而且議會變動太大，也不利於穩定。召集會議的時候，更會非常麻煩。」
「學生以為與其讓候選人輪流擔任議員，不如讓有資格擔任常務議員的議員，輪流擔任常務議員。」
「相比普通議員來說，常務議員才是更重要的，平時也只有他們與會。」
這個說法，讓劉理順點了點頭，知道涿鹿區那邊現在確實是這樣。
相比國會來說，地方議會的議員人數要更少，但是也能達到二三百人。
把這二三百人全部召集到禮堂開會，是非常繁瑣的事情。尤其是那些需要幹活的議員，根本就沒有這個時間。
所以涿鹿區的議會，現在更多地召開常務委員會。只有常務議員，才會參加會議。
議會也實際被常委會操縱，普通議員根本沒多少地位。
張溥建議用掣籤選出常務議員，可謂一針見血。
而且他還說道：
「不止常務議員，上級議會的議員，也可以用掣籤選舉。」
「區縣議員由選民直選，省、府議會的議員，則從區縣議員中選舉。」
「如果按照票選法，會像西方的寡頭政治那樣，成為權勢者的遊戲。」
「但是使用掣籤選舉，就誰也不能控制結果了。」
「可以直接規定，從認可度排在前列、願意前往府城和省城的議員中，選出更上一級議員。」
「下一屆則不能擔任，只能從其他人中抽選。」
這個說法一提出，劉理順的眼睛立刻睜大起來。
因為他敏銳認識到，這是在組建更高級的議會。
對於停留在以區議會為試點的他來說，非常有吸引力。
如果能夠成功，國會的組建就能邁進一大步，不止停留在籌辦。
心情激動之下，劉理順有些懷念地說道：
「崇禎元年的時候，劉宗周先生提出重製禮樂，設立國人大會。」
「皇上在那時說，要用十年在北直隸建立議會，二十年建立國會。」
「當時我們都覺得太慢，覺得三五年時間就能把國會建起來。」
「直到在涿鹿區試點兩年後，我們才發現建立一個區議會都不簡單，更別提建立國會。」
緬懷著這件事情，劉理順滿是欣慰地向張溥道：
「蘇松新區的議會，是又一個試點。」
「如果你提出的掣籤選舉法能成，那麼蘇州府議會和南直隸議會的組建，就是順理成章的事情。」
「國人大會的組建，也能大大提前！」
這是劉理順最欣喜的事情，因為在此之前。他因為籌建涿鹿區議會的經歷，對於在全國設立議會很不樂觀，二十年都不一定能建起來。
如今聽到張溥的掣籤選舉法，才發現區縣議會設立後，府議會、省議會很快就能辦起來。甚至連國會都不麻煩，可以直接從省議會掣籤。
可以說，掣籤選舉法在劉理順看來就是一條康莊大道，能夠把國會組建的腳步，猛然向前加快。
所以，他更加熱切地和張溥商討掣籤選舉法，打算在蘇松新區試行。
並且和張溥一起撰寫奏疏，把這個辦法呈給皇帝。希望能獲得朝廷支持，在掣籤選舉法的施行上提供方便。
(本章完)
作為蘇松新區的負責人，劉理順一直在思索如何建立新區議會。
這個議會，要比涿鹿區議會更完善。還要排除宗族、宗教、社團等勢力的影響力，不能讓議會淪為有產者的遊戲。
所以，他在看到張溥組建的僱工協會後，就決定把這個協會納入議會，和議會的專門委員會對接，用協會取代士紳的地位。
他向張溥說道：
「如今國會之中，除了禮法委員會、道德委員會、監督委員會、金融委員會之外，還設有農業委員會、工業委員會、商業委員會。」
「這三個委員會，聽名字你就該明白，是專門負責農工商事務的，包括協助選舉相應行業的議員，制定完善的辦法。」
「我從僱工協會中拆分出佃農協會、個體戶協會，就是打算讓這三個協會和農工商三大委員會對接，分擔一部分事務。」
「今後，貧困者、恆產者的議員推選，就由三個協會負責一部分前期工作，尤其是推選和考察候選人、評選道德模範。」
按照現在制定的議員選舉辦法，普通公民只有選舉權，是沒有被選舉權力的。只有獲得公士以上身份，才能被選舉為議員。
這個要求，對於士人和有產者來說非常簡單。
士人只要考取秀才，就獲得相當於公士的身份。
有產者錢糧眾多，只要捐納一千兩銀子或一千石糧食，也能獲得公士身份。
所以他們對設立議會非常擁護，認為皇帝是給他們放權。
與之不同的是貧困者，他們根本沒有這麼多錢糧、也很難考上秀才。所以他們獲得被選舉權很難，根本沒有資格當上議員。
針對這個狀況，朝廷之前制定的辦法是從貧困家庭推選孝悌力田，給他們授予公士身份。
前段時間更進一步，把孝悌力田、孝廉等擴充為道德模範。
凡是被評為道德模範的人，都授予公士身份，有資格參選議員。
張溥以白衣卿相自詡，對朝廷政策自然非常關注。他能聽明白劉理順所言，很是贊同地道：
「老師所慮極是，與其讓不聽話的士紳、社團推舉，不如把協會納入議會，由他們評選道德模範、確定議員候選。」
「僱工協會由老師執掌，學生高枕安寢。」
又一次確定把僱工協會的主導權交給劉理順，張溥轉而說道：
「有關議員選舉，學生還有個建議。」
「前段時間，朝廷提出在嚴打期間對墮落罪行嚴懲，掣籤流放出去。」
「竊以為這個辦法，可用於議員選舉。」
對墮落罪行施加附加懲罰，這件事情劉理順是知道的。
但是如何把掣籤用於議員選舉，他卻沒想出來。
一時頗感興趣，向張溥道：
「掣籤選舉，是從候選人中直接抽籤選出議員嗎？」
「這樣選舉議員，民眾會不會同意？」
「他們若不認同，議會可辦不下去。」
議會的作用就是民意代表，是皇帝和臣民共治天下的重要一環。
如果議會不能代表民意，那就絲毫不能發揮作用，這也是劉理順最顧慮的一點。
張溥笑著說道：
「一人一票的選舉，看似代表民意，卻容易被權勢者控制。」
「不知老師看過沒有，學生的業師徐學士前段時間在內參上發表了一篇文章，介紹泰西的選舉辦法。」
「其中一個觀點，就是抽籤更容易實現民主、票選則容易導致寡頭政治。」
「所以學生以為，議會要真實體現民意，必須使用掣籤。」
這篇介紹西方選舉辦法的文章，自然是朱由檢授意徐光啟所寫的。徐光啟從傳教士那裡問到許多知識，寫在了文章裡面。
京城的景教會在見到大明皇帝對這些感興趣後，也在加緊翻譯西方政治學知識，把柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學》等書籍，翻譯成為漢文。甚至連教宗和樞機主教團的選舉辦法也介紹了一下，希望景教會的首席大主教和樞機主教，能被他們自己選舉出來。
這件事在各地的景教會傳得沸沸揚揚，張溥作為徐光啟的弟子，自然是知道的。
但是劉理順作為一個醇正的儒家學者，對此卻不太關心。
聽到張溥的話，才隱約想起是有這麼一篇文章。翻開前段時間收到的內參，指著那篇文章道：
「是這篇嗎？看著似有一些道理。」
「使用掣籤選舉，確實比票選更公平些。」
「關鍵是定下掣籤辦法，不能被人暗箱操作。」
掣籤法的公平，是眾所公認的。萬曆年間孫丕揚在吏部推行掣籤法，大選急選、悉聽其人自掣，杜絕權貴請謁。時人盛稱無私，一直沿用到現在。當今皇帝推行的按功勞大小志願選官，都沒能完全取代掣籤。
劉理順對掣籤法的優缺點十分了解，最擔心的就是有人暗箱操作，把好好的掣籤法，蒙上重重黑幕。
除此之外，掣籤法最大的缺點不能辨材任官，對於議員來說反倒不怎麼打緊——
因為議員不需要治理地方，只是監督和建議。
這種要求很低、多數人都能勝任的職位，正適合使用掣籤法。
所以劉理順道：
「說說你的想法，掣籤選舉如何用於選舉議員？」
張溥早就思量過這件事，聞言當即回道：
「學生以為，議員選舉不應一人一票，也不能看誰得到的選票多，那樣容易導致寡頭政治。」
「應該把所有的候選人都列出，讓選民決定是否認同他當議員。」
「如果候選人的認可度超過八成，那就從他們中掣籤選出議員。」
「數量不夠的，再從認可度只有七成、六成的候選人中選舉，五成以下的不入選。」
「如此，選出的議員都有至少一半選民認可，自然能在議會反應民意。」
這個辦法，帶著明顯的科學派特徵，那就是用數據說話。
劉理順初聽有些新奇，繼而又搖了搖頭，說道：
「這樣抽選，實在太麻煩了。」
「若是認可度最高的人抽不上，或者一個選區的候選人認可度都不到五成，那該如何是好？」
「一旦發生事故，民眾會以為議員選舉辦法不公，不會認可議會。」
「涿鹿區那邊票選時，可出過不少岔子，有些地方甚至發生騷亂。」
把涿鹿區選舉的情況具體道出，讓張溥認識到選舉的困難。如果平時最被認可的人不能成為議員，民眾會想當然地認為有黑幕，不會認同選舉。
張溥沒有真正做過選舉工作，聽到劉理順的話，說道：
「那就不全部掣籤。」
「可以規定一個選區有一半人票選產生，一半則源自掣籤。」
「例如某選區有十個名額，那就從認可度最高的候選人中挑出五人，直接成為議員。」
「其他議員再按認可度排列，按照兩倍數量掣籤。」
「這樣就有一半議員的產生不受控制，不會被寡頭完全控制議會。」
這個辦法，相比之前更完善了一點。但是退讓卻有點大，劉理順思考之後說道：
「五成還是有點多，這些人足以控制議會。」
「不如降為三成，另外七成從三倍差額中掣籤。」
「你這個提議不錯，蘇松新區的議會，可試行掣籤選舉法。」
打算在蘇松新區，試行掣籤選舉。
不過具體的選舉辦法，明顯還需要完善。
張溥對此也有過思考，繼續道：
「學生在報紙上，看到通州兵工廠的工人代表，就是從工會委員中掣籤產生。」
「被抽選到的工會委員輪番擔任代表，參與工廠管理。」
「竊以為抽選到的議員也應同樣，在擔任一屆議員之後，下一屆不參與掣籤，以便讓更多被認可的候選人，有機會成為議員。」
這個辦法，劉理順更不知道了，甚至聞所未聞。
也就是張溥一直關心僱工協會，和協會的成員有聯繫，才在和他們的通信中，得知通州兵工廠採用這種辦法讓工人參與管理。
如今僱工協會在蘇松新區的工廠中，已經打算推行這種辦法，以便能加入企業管理，爭取更多權力。
張溥期望這個辦法能得到劉理順的認同，讓僱工協會在他治下蓬勃發展。
劉理順出身貧苦，內心也是傾向平民的，否則朱由檢不會把他派到蘇松新區來。
聽到張溥講述的這個辦法，他立刻覺得可行，讚賞道：
「掣籤選出工人代表輪流擔任，真是一個好辦法。」
「甚至議員也能這樣，把掣籤選出的議員，任期定為一年。」
「再選兩人做候補，完成三年一屆。」
「如果中間有議員有事不能任職，還可以讓候補議員頂上去。」
「這樣能參與掣籤的候選人能更多，更好地代表民意。」
暢想用這個辦法，選出更多的民意代表來。
不過張溥在聽到後，卻潑了一盆冷水，說道：
「掣籤議員任期定為一年，實在是太短了，這會讓他們沒有同票選議員競爭的能力。」
「而且議會變動太大，也不利於穩定。召集會議的時候，更會非常麻煩。」
「學生以為與其讓候選人輪流擔任議員，不如讓有資格擔任常務議員的議員，輪流擔任常務議員。」
「相比普通議員來說，常務議員才是更重要的，平時也只有他們與會。」
這個說法，讓劉理順點了點頭，知道涿鹿區那邊現在確實是這樣。
相比國會來說，地方議會的議員人數要更少，但是也能達到二三百人。
把這二三百人全部召集到禮堂開會，是非常繁瑣的事情。尤其是那些需要幹活的議員，根本就沒有這個時間。
所以涿鹿區的議會，現在更多地召開常務委員會。只有常務議員，才會參加會議。
議會也實際被常委會操縱，普通議員根本沒多少地位。
張溥建議用掣籤選出常務議員，可謂一針見血。
而且他還說道：
「不止常務議員，上級議會的議員，也可以用掣籤選舉。」
「區縣議員由選民直選，省、府議會的議員，則從區縣議員中選舉。」
「如果按照票選法，會像西方的寡頭政治那樣，成為權勢者的遊戲。」
「但是使用掣籤選舉，就誰也不能控制結果了。」
「可以直接規定，從認可度排在前列、願意前往府城和省城的議員中，選出更上一級議員。」
「下一屆則不能擔任，只能從其他人中抽選。」
這個說法一提出，劉理順的眼睛立刻睜大起來。
因為他敏銳認識到，這是在組建更高級的議會。
對於停留在以區議會為試點的他來說，非常有吸引力。
如果能夠成功，國會的組建就能邁進一大步，不止停留在籌辦。
心情激動之下，劉理順有些懷念地說道：
「崇禎元年的時候，劉宗周先生提出重製禮樂，設立國人大會。」
「皇上在那時說，要用十年在北直隸建立議會，二十年建立國會。」
「當時我們都覺得太慢，覺得三五年時間就能把國會建起來。」
「直到在涿鹿區試點兩年後，我們才發現建立一個區議會都不簡單，更別提建立國會。」
緬懷著這件事情，劉理順滿是欣慰地向張溥道：
「蘇松新區的議會，是又一個試點。」
「如果你提出的掣籤選舉法能成，那麼蘇州府議會和南直隸議會的組建，就是順理成章的事情。」
「國人大會的組建，也能大大提前！」
這是劉理順最欣喜的事情，因為在此之前。他因為籌建涿鹿區議會的經歷，對於在全國設立議會很不樂觀，二十年都不一定能建起來。
如今聽到張溥的掣籤選舉法，才發現區縣議會設立後，府議會、省議會很快就能辦起來。甚至連國會都不麻煩，可以直接從省議會掣籤。
可以說，掣籤選舉法在劉理順看來就是一條康莊大道，能夠把國會組建的腳步，猛然向前加快。
所以，他更加熱切地和張溥商討掣籤選舉法，打算在蘇松新區試行。
並且和張溥一起撰寫奏疏，把這個辦法呈給皇帝。希望能獲得朝廷支持，在掣籤選舉法的施行上提供方便。
(本章完)