第268章 畫一個圈試點
林豐輕輕一笑，又說了一遍對土地的情況，便詳細闡述道：「土地是國家穩固的根本，也是大秦崛起的根本。接下來，對土地要進行改革。」
「這一事情，我是這般打算的，增加朝廷掌控的土地，改變收稅的方式。」
「如今大秦的土地政策，分為是永業田和口分田。永業田是種植桑、麻、棗樹等土地，分配給百姓，是允許買賣的。至於口分田，則是土地狀況良好，適合種植小麥、粟米、水稻等的，不允許私人買賣。」
「口分田按照出生的人口，分配給百姓。一旦百姓身死，土地交還給朝廷。」
「永業田這裡，沒什麼好說的。」
「口分田這裡卻是關鍵，按照正常的情況，口分田這裡，人死就上交給朝廷，以便於朝廷重新分配。實際上，大多數人都不會樂意。土地交回去，就沒了耕種的土地，就難以再有土地。」
「畢竟，人都是自私的。」
林豐道：「地方上，為了爭奪口分田，必然出現大批的瞞報隱報。甚至於，權貴也會伸手，把多餘的土地兼併。因為權貴的介入，使得這些口分田削弱，朝廷掌握的土地，也就漸漸減少。」
「偏偏權貴的土地，具有豁免權，是不上稅的。土地被權貴掌控，就無法收回。」
「最終，朝廷土地越來越少。」
「這是土地兼併。」
「朝廷如今的賦稅，是按照人頭徵稅，這不合理。因為人頭稅的徵收，普通百姓躲避不掉。反倒是權貴，可以想盡辦法隱藏人丁，而他們占據的土地卻最多。」
「這就形成了一個矛盾，天下占據人口多的是權貴，掌握土地資源多的也是權貴。偏偏，繳納的賦稅最少，甚至不繳納賦稅。天下家家戶戶的百姓，他們的土地少，卻必須要繳納賦稅。」
「強者恆強，弱者恆弱。」
「這是不可取的。」
林豐侃侃而談，闡述著如今的賦稅特點。
如今大秦乃至於夏國、齊國和晉國都是人頭稅，也就是人丁稅。
這樣的賦稅，有很大的缺點。
贏九霄捋著頜下的鬍鬚，眼中有讚許神色。林豐眼下提及的，那就更為深層次，需要極大的智慧才懂得。一般士人，都是研究經史子集，誰去研究賦稅？
王棠執掌戶部，對於賦稅的徵收，最為精通的。
也是為此而頭疼。
畢竟要維持一國朝政財政的運轉，需要大量的錢財，這很不容易。如今一聽林豐的話，王棠說道：「林先生，你提及了賦稅制度的弊端，那麼，你準備如何改革呢？」
贏九霄、贏玉乾齊齊看向林豐。
關鍵，就在改革。
如果不能做出改革，大秦和夏國、晉國、齊國都相差不多。關鍵是，大秦的經濟基礎更為薄弱。所以大秦雖說民風剽悍，卻是一直最弱。
林豐繼續道：「在我看來，土地甭管是永業田，亦或口分田，都要禁止買賣，都隸屬於朝廷。一旦劃定天下土地，那就不准許買賣，這是一個最根本的前提。」
「當然，要改革不能一刀子切下去。如果直接宣布，大秦天下的所有土地都是朝廷的，大秦境內的世家、權貴，乃至於諸多臣子，恐怕都要議論紛紛，會引發大動盪。」
「所以，要一步步的改革。」
「不能一步就位。」
「朝廷如今的土地，那就做出一個劃定，禁止買賣。甚至朝廷接下來，對天下犯了事的人，不論是權貴，不論是誰，只要是犯了事的，查抄的土地全部充入朝廷。」
「這就保證了，朝廷掌握的土地，會越來越多。」
林豐侃侃而談，繼續道：「在這個基礎上，再進行改革。畢竟這般改革，權貴的反應才會更小。當然僅僅是禁止買賣，實際上都沒什麼變化，因為口分田禁止買賣的，權貴仍是有辦法。」
「最主要的，還是改革。」
「改革，就不再以人頭稅徵收，不再徵收人丁稅，而按照每個家庭掌握的土地來徵收賦稅，這是攤丁入畝，把人丁稅改變，不再以人口劃定，而是以土地的多少劃定賦稅。」
「一家中，土地有多少畝，就徵收多少賦稅。」
「在人口上，權貴可以說人少，可以隱藏。可是土地，權貴掌握的土地能隱藏嗎？不可能的。土地不可能移動，你說土地不是你的，朝廷就直接收繳。如果土地是你大家族的，那就得繳稅。」
「按照這一情況下，對普通百姓來說，就減輕了負擔。最主要的是，能徵收權貴、世家的賦稅，這才是最大的賦稅，能進一步削弱權貴、世家，削弱豪紳士族。」
林豐眼神銳利，道：「通過徵收賦稅，也能知道這些豪紳士族，所掌握的土地有多少。不至於，權貴兼併的土地越來越多，朝廷的實力越來越弱。甚至在這般的賦稅改革下，朝廷財政會越來越強，權貴會進一步削弱。」
贏九霄眼中掠過一道精光，讚嘆道：「妙，妙啊！」
這一刻，贏九霄心下讚嘆。
高明！
這手段太高明了！
王棠懂得戶部的運作，更懂得賦稅，他心中琢磨後，心下已然徹底明白了過來。他站起身雙手合攏，恭恭敬敬向林豐揖了一禮，鄭重道：「先生大才，王棠佩服。自古以來，豪紳世家難以遏制。按照這一策略，的確是能行，可謂精妙絕倫。」
贏玉乾也鄭重道：「林先生的謀略，令人佩服。」
贏九霄說道：「誠如先生所言，這一改革，的確不能急，可以緩一緩。按照先生的提議，先選擇一個小的地方進行改革，出了效果後，再進行大規模的推廣。如此，能令人信服。同時，這也伴隨商業上的革新開始。涉及到商業上，先生又有什麼打算呢？」
王棠、贏九霄也再度看過來，眼中有著期待。
林豐的改革，太重要了。
所以兩人期待。
林豐繼續道：「涉及到商業上的改革，自然提振商業，給予諸多優惠政策。最主要的還有一點，那就是在攤丁入畝後，調整戶籍策略，放鬆對戶籍的控制，允許百姓自由遷徙。」
「朝廷不需要按照人丁收稅，百姓遷徙也不影響賦稅。一旦百姓可以遷徙，那麼地方上的許多人，如果不能生活，就可以遷徙到城鎮做事，會在城鎮生活。」
「人口的流動，必然會帶動經濟的發展，帶動商業的繁茂。」
林豐說道：「當然這是一個複雜而系統的事情，這事口說無憑，還需要經過試點的驗證。所以商業、農賦的調整，都是連在一起的，要並行改革。只要改革，就會涉及到這些。」
贏九霄頷首道：「林豐，你說得對，是需要試點。這事情是你提出來的，只有你最擅長。所以，只能你親自操辦才行，你意下如何？」
林豐說道：「責無旁貸。」
對林豐來說，他清楚改革的重要性。一旦把攤丁入畝辦妥，以及商業發展起來。
大秦，便有了本質的飛躍。
到時候的大秦，要東出攻伐各地，才有了真正的根本。
一個國家要超越另一個國家，不僅是執政框架制度的優勢，更要在經濟、軍事等全方位的領先。如今林豐要改革的，就是在經濟、政治上，一點點使得大秦能超越夏國等。
贏九霄想了想，道：「要改革，不能在咸陽附近，也不能靠近夏國地區，否則容易生出事端。最好，是偏僻一些，不至於引人注目。朕這裡，倒是有一個方向。」
王棠道：「陛下讓林豐去哪裡呢？」
贏九霄笑道：「林豐，朕讓你去威武郡治所姑臧縣，以御史中丞的身份兼領姑臧縣令，凡事可先斬後奏。如今威武郡剛更換了太守，王越從咸陽令調任威武郡擔任太守。你去了後，和王越配合，也好辦事情。」
王棠道：「多謝陛下。」
王越轉任威武郡太守一事，他自然是知道的，如今有林豐去，王棠就更是安心。
林豐頷首道：「謹遵陛下吩咐。」
贏九霄道：「是祖父，在朕這裡，只需稱呼祖父就是。」
「是，祖父。」
林豐又回答了一聲。
贏九霄擺手道：「行了，你回去吧，出使各國幾個月，和家人分別，該回去看看了。另外，朕再給你半個月的時間休息。半個月後，再啟程去威武郡姑臧縣赴任。雖說改革重要，卻不是一時半會兒就能完成的，不急於一時。」
「謝祖父。」
林豐揖了一禮，便告辭退下。
大殿中，只剩下贏九霄、贏玉乾和王棠。
贏九霄望著林豐離去的背影，等林豐離開後，他臉上多了一抹嚮往，說道：「林豐這孩子，是上蒼賜予我大秦的。另外，這攤丁入畝的政策，王卿，你和太子多商量商量。」
「朕有預感，按照這一政策推行下去，雖說必然引起軒然大波，可是真正貫徹下去，我大秦必然崛起騰飛。大秦東出，乃至於一統天下，也就有了基礎。」
「兒臣（臣）遵命！」
贏玉乾和王棠齊齊回答。
兩人不再逗留，便轉身退下。
贏九霄一個人坐在大殿中，臉上仍是掛著燦爛的笑容，他如今有滿滿的期待。
期待大秦東出的那一天。
期待大秦掃蕩各國的那一天。
「這一事情，我是這般打算的，增加朝廷掌控的土地，改變收稅的方式。」
「如今大秦的土地政策，分為是永業田和口分田。永業田是種植桑、麻、棗樹等土地，分配給百姓，是允許買賣的。至於口分田，則是土地狀況良好，適合種植小麥、粟米、水稻等的，不允許私人買賣。」
「口分田按照出生的人口，分配給百姓。一旦百姓身死，土地交還給朝廷。」
「永業田這裡，沒什麼好說的。」
「口分田這裡卻是關鍵，按照正常的情況，口分田這裡，人死就上交給朝廷，以便於朝廷重新分配。實際上，大多數人都不會樂意。土地交回去，就沒了耕種的土地，就難以再有土地。」
「畢竟，人都是自私的。」
林豐道：「地方上，為了爭奪口分田，必然出現大批的瞞報隱報。甚至於，權貴也會伸手，把多餘的土地兼併。因為權貴的介入，使得這些口分田削弱，朝廷掌握的土地，也就漸漸減少。」
「偏偏權貴的土地，具有豁免權，是不上稅的。土地被權貴掌控，就無法收回。」
「最終，朝廷土地越來越少。」
「這是土地兼併。」
「朝廷如今的賦稅，是按照人頭徵稅，這不合理。因為人頭稅的徵收，普通百姓躲避不掉。反倒是權貴，可以想盡辦法隱藏人丁，而他們占據的土地卻最多。」
「這就形成了一個矛盾，天下占據人口多的是權貴，掌握土地資源多的也是權貴。偏偏，繳納的賦稅最少，甚至不繳納賦稅。天下家家戶戶的百姓，他們的土地少，卻必須要繳納賦稅。」
「強者恆強，弱者恆弱。」
「這是不可取的。」
林豐侃侃而談，闡述著如今的賦稅特點。
如今大秦乃至於夏國、齊國和晉國都是人頭稅，也就是人丁稅。
這樣的賦稅，有很大的缺點。
贏九霄捋著頜下的鬍鬚，眼中有讚許神色。林豐眼下提及的，那就更為深層次，需要極大的智慧才懂得。一般士人，都是研究經史子集，誰去研究賦稅？
王棠執掌戶部，對於賦稅的徵收，最為精通的。
也是為此而頭疼。
畢竟要維持一國朝政財政的運轉，需要大量的錢財，這很不容易。如今一聽林豐的話，王棠說道：「林先生，你提及了賦稅制度的弊端，那麼，你準備如何改革呢？」
贏九霄、贏玉乾齊齊看向林豐。
關鍵，就在改革。
如果不能做出改革，大秦和夏國、晉國、齊國都相差不多。關鍵是，大秦的經濟基礎更為薄弱。所以大秦雖說民風剽悍，卻是一直最弱。
林豐繼續道：「在我看來，土地甭管是永業田，亦或口分田，都要禁止買賣，都隸屬於朝廷。一旦劃定天下土地，那就不准許買賣，這是一個最根本的前提。」
「當然，要改革不能一刀子切下去。如果直接宣布，大秦天下的所有土地都是朝廷的，大秦境內的世家、權貴，乃至於諸多臣子，恐怕都要議論紛紛，會引發大動盪。」
「所以，要一步步的改革。」
「不能一步就位。」
「朝廷如今的土地，那就做出一個劃定，禁止買賣。甚至朝廷接下來，對天下犯了事的人，不論是權貴，不論是誰，只要是犯了事的，查抄的土地全部充入朝廷。」
「這就保證了，朝廷掌握的土地，會越來越多。」
林豐侃侃而談，繼續道：「在這個基礎上，再進行改革。畢竟這般改革，權貴的反應才會更小。當然僅僅是禁止買賣，實際上都沒什麼變化，因為口分田禁止買賣的，權貴仍是有辦法。」
「最主要的，還是改革。」
「改革，就不再以人頭稅徵收，不再徵收人丁稅，而按照每個家庭掌握的土地來徵收賦稅，這是攤丁入畝，把人丁稅改變，不再以人口劃定，而是以土地的多少劃定賦稅。」
「一家中，土地有多少畝，就徵收多少賦稅。」
「在人口上，權貴可以說人少，可以隱藏。可是土地，權貴掌握的土地能隱藏嗎？不可能的。土地不可能移動，你說土地不是你的，朝廷就直接收繳。如果土地是你大家族的，那就得繳稅。」
「按照這一情況下，對普通百姓來說，就減輕了負擔。最主要的是，能徵收權貴、世家的賦稅，這才是最大的賦稅，能進一步削弱權貴、世家，削弱豪紳士族。」
林豐眼神銳利，道：「通過徵收賦稅，也能知道這些豪紳士族，所掌握的土地有多少。不至於，權貴兼併的土地越來越多，朝廷的實力越來越弱。甚至在這般的賦稅改革下，朝廷財政會越來越強，權貴會進一步削弱。」
贏九霄眼中掠過一道精光，讚嘆道：「妙，妙啊！」
這一刻，贏九霄心下讚嘆。
高明！
這手段太高明了！
王棠懂得戶部的運作，更懂得賦稅，他心中琢磨後，心下已然徹底明白了過來。他站起身雙手合攏，恭恭敬敬向林豐揖了一禮，鄭重道：「先生大才，王棠佩服。自古以來，豪紳世家難以遏制。按照這一策略，的確是能行，可謂精妙絕倫。」
贏玉乾也鄭重道：「林先生的謀略，令人佩服。」
贏九霄說道：「誠如先生所言，這一改革，的確不能急，可以緩一緩。按照先生的提議，先選擇一個小的地方進行改革，出了效果後，再進行大規模的推廣。如此，能令人信服。同時，這也伴隨商業上的革新開始。涉及到商業上，先生又有什麼打算呢？」
王棠、贏九霄也再度看過來，眼中有著期待。
林豐的改革，太重要了。
所以兩人期待。
林豐繼續道：「涉及到商業上的改革，自然提振商業，給予諸多優惠政策。最主要的還有一點，那就是在攤丁入畝後，調整戶籍策略，放鬆對戶籍的控制，允許百姓自由遷徙。」
「朝廷不需要按照人丁收稅，百姓遷徙也不影響賦稅。一旦百姓可以遷徙，那麼地方上的許多人，如果不能生活，就可以遷徙到城鎮做事，會在城鎮生活。」
「人口的流動，必然會帶動經濟的發展，帶動商業的繁茂。」
林豐說道：「當然這是一個複雜而系統的事情，這事口說無憑，還需要經過試點的驗證。所以商業、農賦的調整，都是連在一起的，要並行改革。只要改革，就會涉及到這些。」
贏九霄頷首道：「林豐，你說得對，是需要試點。這事情是你提出來的，只有你最擅長。所以，只能你親自操辦才行，你意下如何？」
林豐說道：「責無旁貸。」
對林豐來說，他清楚改革的重要性。一旦把攤丁入畝辦妥，以及商業發展起來。
大秦，便有了本質的飛躍。
到時候的大秦，要東出攻伐各地，才有了真正的根本。
一個國家要超越另一個國家，不僅是執政框架制度的優勢，更要在經濟、軍事等全方位的領先。如今林豐要改革的，就是在經濟、政治上，一點點使得大秦能超越夏國等。
贏九霄想了想，道：「要改革，不能在咸陽附近，也不能靠近夏國地區，否則容易生出事端。最好，是偏僻一些，不至於引人注目。朕這裡，倒是有一個方向。」
王棠道：「陛下讓林豐去哪裡呢？」
贏九霄笑道：「林豐，朕讓你去威武郡治所姑臧縣，以御史中丞的身份兼領姑臧縣令，凡事可先斬後奏。如今威武郡剛更換了太守，王越從咸陽令調任威武郡擔任太守。你去了後，和王越配合，也好辦事情。」
王棠道：「多謝陛下。」
王越轉任威武郡太守一事，他自然是知道的，如今有林豐去，王棠就更是安心。
林豐頷首道：「謹遵陛下吩咐。」
贏九霄道：「是祖父，在朕這裡，只需稱呼祖父就是。」
「是，祖父。」
林豐又回答了一聲。
贏九霄擺手道：「行了，你回去吧，出使各國幾個月，和家人分別，該回去看看了。另外，朕再給你半個月的時間休息。半個月後，再啟程去威武郡姑臧縣赴任。雖說改革重要，卻不是一時半會兒就能完成的，不急於一時。」
「謝祖父。」
林豐揖了一禮，便告辭退下。
大殿中，只剩下贏九霄、贏玉乾和王棠。
贏九霄望著林豐離去的背影，等林豐離開後，他臉上多了一抹嚮往，說道：「林豐這孩子，是上蒼賜予我大秦的。另外，這攤丁入畝的政策，王卿，你和太子多商量商量。」
「朕有預感，按照這一政策推行下去，雖說必然引起軒然大波，可是真正貫徹下去，我大秦必然崛起騰飛。大秦東出，乃至於一統天下，也就有了基礎。」
「兒臣（臣）遵命！」
贏玉乾和王棠齊齊回答。
兩人不再逗留，便轉身退下。
贏九霄一個人坐在大殿中，臉上仍是掛著燦爛的笑容，他如今有滿滿的期待。
期待大秦東出的那一天。
期待大秦掃蕩各國的那一天。