第707章 丁隨地轉攤丁入畝

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  第707章 丁隨地轉·攤丁入畝

  大宋·神宗時期

  「紳衿將和諧對待佃戶,佃戶也不再拖欠田租。」

  「這個出發點絕對是好的。」

  王安石穿紫袍戴翅冠,持著笏板,對趙頊道:

  「以往我們的變法或是只看上不看下,或是只看下不看上。」

  「但只有兩者結合才能打通變法脈絡。」

  「一如人之行走皆靠雙足,若缺了一足,走跑不便。」

  「將主佃的關係以法律的形式申明權利與義務,禁止地主士紳非法虐待百姓,以功名約束對紳衿特權抑制。」

  「割紳矜的肉,安百姓的心。」

  趙頊將王安石從地方上又尋摸過來,當然是存了再次變法的心。

  問題是……

  「你真的要跟他們辯論一番?」

  他不知王安石在想什麼,回來的第一件事就是請開大朝會。

  王安石抬頭直視皇帝,沉聲道:

  「張居正一朝大權在握,卻依然舉刀索刎對抗抵變之輩。」

  「陛下以為為何?」

  趙頊沉默了。

  為何……自然是為了天下。

  王安石又低頭看向手中笏板。

  「臣要看看……大宋士大夫……究竟還有沒有救世圖存之心。」

  ……

  {唯一不美的就是,雍正沒有對捐納一事動手。}

  {啥是捐納?}

  {捐納,說白了就是買賣官職。它與科舉、蔭襲、保舉同為清朝選拔官吏的重要途徑。}

  {以往士紳們仗著自己有功名在身,常把親戚、宗族的田產掛在自己名下,不但自己可以免交錢糧,還讓親屬和友朋得到實惠。}

  {現在,功名成為朝廷與紳衿集團簽訂的協議,如有違反,功名就成了「罰金」}

  {而反過來看,對於各級地方官員來說,也等於無形中地位提高了,士紳巴結或者作弊的成本增加,愈加敬重官員。}

  {既然當官越來越香,狡猾的紳衿就瞄準另一條捷徑——捐納。}

  ……

  炎漢·靈帝時期

  劉宏一激靈!

  跳起身指著天幕道:

  「吶吶吶!他買賣官職啊!罰他!罰他!」

  殿下眾臣:……

  你們還是有一些本質區別的。

  幾位聰明人看出了清朝皇帝的想法。

  簡而言之,就像兵法里的圍三缺一一般。

  皇帝只是想變法,沒打算真把士紳們逼死。

  您當初可不一樣……

  您是下死手且玩崩了。

  ……

  {雖說清朝為了防止捐錢買官的人無真才實學,或者當官後肆意斂財,制定了各種嚴格的管理辦法,將這些人與科舉選拔的人才區別對待,但最終這種制度還是為人所詬病。}

  {捐官的底線是吏部官不可以捐。}

  {吏部是管官員的,不能捐官。}{禮部的官不能捐,禮部是管教育、管科舉考試的,不能捐官。}

  {尚書、侍郎、總督、巡撫、布政使這些官職也不能捐。}

  {這種制度是飲鴆止渴,雖可以緩解一時的財政不足,但後患無窮。}

  {而且捐官的在吏治上也最容易發生貪污腐敗。}

  {只能說雍正終究是封建王朝的君主,推行士紳一體當差納糧卻不禁止捐納,讓腦洞大開的士紳巧妙地打了迴旋球,成為躲過改革的隱形獲利者。}

  ……

  大明·弘治時期

  朱佑樘微微合目。

  若是讓百姓沒有飯吃,他們就會造反。

  而逼迫士紳割一點肉,他們卻不會鋌而走險。

  人一旦躺過幸福的溫床,是絕對不肯輕易放棄的。


  推行改革,是為了政權的穩固,而不是刻意將某個階層推到對立面。

  「雍正……好手段。」

  ……

  大清·乾隆時期

  乾隆臉上浮現一絲諷刺。

  這種書生意氣的話他見多了。

  「永遠能提出問題,但永遠給不出解決辦法。」

  「兔子急了還咬人呢。」

  捐官並不是捐個官來當著好玩的,是一種投資,要獲取儘可能多的回報。

  官場就是錢場,當官發財是金科玉律。

  你不讓他們發財,他們也能不讓你安穩。

  ……

  天幕上。

  依然是雷打不動的燭火。

  依然是雷打不動的皇帝。

  「哈……」

  雍正握拳掩嘴打了哈欠,隨後放下奏摺,摘下眼鏡,拿起手邊的帕子擦了擦眼角。

  他看了看桌邊一摞的密折,轉身下了暖床,活動活動胳膊,來回走了幾步。

  隨後又坐回暖床,戴上眼鏡,繼續批覆奏摺。

  ……

  【雍正自踐祚以來,大刀闊斧地做了很多實事,但他總覺得前方有更重要的事在等著,日日時時都感覺到「為君難」。】

  【新政不斷推行,貴為天子的他,當然要考慮天下公正。】

  【所謂「帝德乾坤大,皇恩雨露深」。】

  【天下百姓,哪個不希望得到皇家雨露滋潤,可真正能讓百姓感受到公平又何其難?】

  【雍正自小飽讀詩書墳典,知道百姓得到不公後的代價。】

  【所以,在解決了納糧問題後,雍正開始著手另一件關係天下百姓生計的大事——徭役。】

  ……

  大漢·武帝時期

  「天下非一人之天下,天下之天下也。」

  「陰陽之和,不長一類。甘露時雨,不私一物。萬民之主,不阿一人。」

  劉徹長嘆一口氣。

  這口氣一吐,也徹底承認了雍正這位皇帝。

  為何?

  只因身為胡主,其行卻為天下主。

  至於其心……

  劉徹搖了搖頭。

  不可捉摸之物又何必糾結呢。

  「解決納糧,又要解決差役……」

  他一時都不知道心裡是什麼想法。

  只是想著,若是那明朝皇帝有他三分堅強決絕之意……

  「唉……」

  ……

  【清初,田賦和丁役是分開徵收的。】

  【丁役,時稱「丁徭」,凡男子「年六十以上開除,十六歲以上添注,丁增而賦隨之。有市民、鄉民、富民、佃民、客民之分」,均稱「民丁」。】

  【民丁之外,尚有「軍丁、屯丁、匠丁、灶丁、站丁、工土丁、漁戶、寄莊丁、寄糧丁」等多種名稱。】

  【看起來分得很細,可實際操作中早已同「民丁」混合無異。】

  【但既然有各種區別,就為逃避服丁役或者官員受賄提供了藉口。】

  【據《康熙大清會典》載,繳納方法五花八門:有人分三六九等、隨田派丁、丁從丁隨,即使是一個縣內,也是多種徵收方法。】

  【比如直隸,就有按牛、驢數量徵收,有按村莊定額徵收,也有按牌甲戶口徵收……徵收標準雜亂無章。】

  【唯有一點相同,即都徵收銀兩,然後由政府用銀子僱傭力役,總稱為「丁役銀」或「徭里銀」,簡稱「丁銀」。】

  【康熙曾下諭:滋生人丁,永不加賦。】

  【使得丁銀數額穩定下來,相對減輕了貧民負擔,短時間減少了交不起人頭稅的貧民逃亡,保證了國家的稅收,賦稅發展跨出了一步。】

  【但康熙採用的辦法,雖一時奏效,長期來看,並未除根,有些掩耳盜鈴。】

  【因為人口的死亡和新生不可能均衡,和平時期,新生的數量總是超過死亡人口,這就需要重新統計戶口。】


  【但全國統計戶口,實在麻煩。即使這一次花費大力氣統計清楚了,很快人口又會變化,不斷變化就要不斷計算。】

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  【對於增加了人口的家庭,如果按照原先確定的人數不變繳銀,是有利的。】

  【這種情況下,重新統計人數,反而得不到百姓的擁護。】

  ……

  大唐·高宗時期

  李治大致了解了。

  「也就是說,康熙的政策實際上是窮人滿意,因為添了人也不用多繳丁銀。」

  「富人滿意,因為本身士紳就不用納糧,丁銀享受和窮人一樣的標準。」

  「唯獨國家吃虧。」

  長孫無忌咂摸了兩下嘴,最後憋出一句話來。

  「難怪他有明君之稱呢。」

  差役和田賦歷來是國家的主要收入項,也體現了臣民對君主的義務,取消徭役是不可能的。

  而就看雍正現在的形勢是,士紳規避差役,導致差役不均,百姓承受不了過重的負擔,就會規避差役。

  如此一來,朝廷的徭役就得不到保障。

  若能處理好這件事,則可惠及百姓,利於國家。

  「但是怎麼處理呢?」

  李治輕掃了一眼老狐狸。

  多簡單,按資產分配唄。

  多者多交,少者少交,無者不交。

  不過……難啊……

  ……

  【在當時,有大臣提出,丁銀應隨地畝徵收,征糧的同時加派丁銀。】

  【有地的足額繳納,無地的糧賦、丁銀減免。】

  【但這個政策被群起攻之,總歸為兩個反對的理由:一是這樣會導致沒有田地的人遊手好閒,無所羈絆。】

  【二是窮人、富人應該同等對待,都應該為國家做貢獻,如果推行丁隨田地徵收,貧窮者倒是輕鬆了,富人反而成了替他們繳稅的冤大頭,這不公平也不合理。】

  【並且這種方法也不切合實際。】

  【福州人李光坡分析道:若是按照畝數交納,各地田地的畝有大有小,各省做不到平均。】

  【若是按照納糧計算,同樣會出現各省輕重不一。】

  【都是國家臣民,分配不均,自然推行不下去。】

  【幾經討論,反覆權衡,沒有定論。】

  【年輕時盛於武功的康熙到了晚年極力強調仁政,最終讓這件事拖之又拖,難題就留給了雍正。】

  ……

  大漢·昭帝時期

  劉弗陵突然有了一種感同身受。

  「雍正也是個收拾爛攤子的好手啊。」

  就康熙留下的這些坑,雖不多但個頂個的深。

  劉弗陵把過往的皇帝排了一遍,若是換了其他皇帝面對這種局面只怕早就被埋死了。

  有這能力的沒這心。

  有這心的沒這能力。

  有心有力的沒這鐵面無私的性格。

  有心有力且鐵面無私的……

  鳳毛麟角。

  ……

  【雍正的性格是,凡事不做就不做,做就做出個樣子。】

  【在討論這個棘手問題時,大臣們依舊像往常一樣,各說各有理。】

  【反對者提出,士紳一體當差、納糧,已經剝奪了富人的特權,若是再強行推廣丁銀隨田地的政策,會引起他們的反抗。】

  【而直隸巡撫李維鈞站出來,直接戳破窗戶紙,人口增加,無地貧民為逃丁役而逃亡的人數不斷增加,推行丁隨地轉,有能力交納的人家自然不會同意,戶部也肯定會按照陳規辦事。】「

  【雍正於是命戶部再議,戶部立刻懂了皇帝的決心,表示同意。】

  【雍正命李維鈞詳細制訂完善的計劃,一定要做到對國課無損、對黎民有益,讓人挑不出毛病來。】

  ……

  {我對比了一下資料,當時不同意的人提出的意見主要有三種。}


  {一是畝有大小,按畝分攤,並不平均。}

  {這種說法還真不是無的放矢,清代的土地畝數制度,基本沿用明代。}

  {《明史·食貨志》載:「凡田以近郭為上地,迤遠為中地、下地。五尺為步,步二百四十為畝,畝百為頃。」}

  {清順治十二年(1655)戶部鑄弓頒行天下,「凡丈地,五尺為弓,二百四十弓為畝」}

  {這裡的「弓」和明代的「步」同一含義,故統稱為「步弓」}

  {當時清代的實情是,北方的通用畝,面積一般比官制畝大。}

  {而南方各省因為種植水稻,土地效益大,畝產量高,統治者為了榨取更多的賦稅,對畝的計算是很苛刻的。}

  {例如:「吳中六尺為一步」,朝廷規制是「五尺為一步」——表面看,江南地區的畝制大於官畝,對百姓有利。}

  {其實不是,因為江南地區的「尺」是蘇尺,一尺只有戶部尺的八寸。這樣一算,六尺僅有標準的四尺八寸。}

  {這就是為什麼有人提出:畝數有大小之分。}

  {二是一旦推行丁隨地轉,有人賣田,必定會先賣良田,剩下次田,再繳納丁銀就有困難。}

  {三是有人賣了田,數字還在他名下,就會導致已經沒有了田,卻還要替買主代繳丁銀。}

  {那解決辦法是什麼?}

  {李維鈞提出將土地分為上、中、下三等,丁銀按地畝等級攤派,這樣雖不能徹底解決所有問題,但至少解決了大部分難題。}

  {就這麼簡單?}

  {方案簡單,推行可不簡單。}

  ……

  【接到雍正的任務後,李維鈞將收集到的意見做了調整,制訂出妥當的處理方案。】

  【於雍正二年開始在直隸推行。】

  【丁隨地轉從雍正元年六月提出,到十一月雍正決心下定,僅僅半年時間。】

  【康熙朝爭論多年、懸而未決的政策就被確定下來,不能不說,雍正的魄力是超凡的。】

  【此後兩年內,福建、陝西、甘肅、江西、湖北、江蘇、安徽等省,陸續施行丁隨地轉的政策。】

  【唯一例外的是,山西直到雍正九年(1731)才慢騰騰地執行。】

  【雍正對此也沒有責怪,他要的是根據實際情況推行政策。】

  【而丁隨地轉制度的確定,是中國賦稅制度史上的一次重大改革。】

  【這一制度取消了徵稅的財產、人口雙重標準,讓賦稅負擔更趨合理,同時保證了稅收來源的穩定,是損害富人、有益窮人、利於國家的行為。】

  【而這一制度的實施,也讓流行千年的丁役制不再因個人的存在而必要繳納「人頭稅」。】

  【人頭不再是丁役牽連下的僵化「器官」】

  【史稱:攤丁入畝。】

  (本章完)

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