第197章 打造花園城市
三月十九日，寧和縣委會議室。
新一屆縣委班子的第一次常委會，長方形的會議桌旁座無虛席，十一名常委悉數到齊。
楊凡坐在會議桌那曾經屬於劉向東和劉岩濤的位置上，目光從左到右緩緩掃過每一張面孔。
馬斌坐在他左手邊，趙鐵軍在右手邊，蘇航宇、毛小涵、董立波、方進才、余朝陽、蘇伯遠、宋華、張建軍，這些熟悉的和剛剛加入的面孔，構成了新一屆寧和縣委班子的全部陣容。
清了清嗓子，楊凡開口說道：「在座的除了董縣長和蘇書記，大家都是最少幹了一年的，讓我們首先歡迎董縣長、蘇書記加入我們這個集體。」
大家紛紛笑著拍了拍掌，董立波和蘇伯遠同時站起身來，微微欠身向眾人示意。
等兩人重新落座，楊凡收起笑容，語氣比剛才沉了幾分：「寧和的工作很累，所以我們縣委的諸位領導平日裡要多溝通，才能夠做到心往一處想、勁兒往一處使。在干自己分內工作的時候，要考慮到對他人工作的影響，減少因為後期協調而帶來的對於時間的浪費。」
在座的人都微微點了點頭，寧和的工作強度他們是知道的，四年翻二十倍GDP的背後，是整個縣委縣政府沒日沒夜的連軸轉。
如今寧和模式被正式喊出來了，他們的擔子一點沒輕，反而更重了！
楊凡頓了頓，話鋒一轉：「今天咱們的議題就一項。」
他拿起面前的一份材料，目光再次掃過眾人。
「寧和發展得很快，也發展得很好。四年來，我們的GDP翻了將近二十倍，人均收入翻了六倍多——但是，個人消費水準卻沒有漲多少，這說明我們寧和的老百姓，還是被大數據給平均了。」
這句話一出，在座的人紛紛皺起了眉頭。
楊凡說到了他們每個人的心坎上——GDP和人均收入的數字確實漂亮，但那些數字背後，還有多少農戶剛剛脫貧？
還有多少家庭不敢進商場、不敢下館子、不敢送孩子去城裡讀書？會議室里的空氣微微凝滯了幾分。
「萬幸，我們縣的財政收入還不錯。」
楊凡沒有給他們太多沉思的時間，提高了聲調。
「雖然這兩年財政支出逐漸擴大，但帳面餘額卻是越來越多。董縣長，你是管錢的行家，又分管咱們的財政局——你先分析一下咱們縣的財政情況。」
董立波神色一緊，他今天坐在這裡，就做好了要發言的準備，但楊凡這一問的分量，他心裡掂得很清楚。
楊凡鋪墊了那麼多，核心意思在座的人都聽明白了，他想把財政的錢花出去。
如今讓他分析財政情況，說白了就是一個入職小考，關係著未來一把手對他的安排和定位。
作為常務副縣長，雖然說可以自行其是地抓政府的日常工作，但縣長馬斌對書記楊凡都服服帖帖，他一個剛來的常務副，更得俯首帖耳。
更何況外面已經隱隱有傳言，楊凡未來一兩年就要掛市委常委，跟這樣的領導搭班子，第一印象比什麼都重要。
他將椅子稍微後撤一點，把話筒往嘴邊掰近一些，翻開面前的筆記本，上面密密麻麻記滿了這幾天他抓緊時間啃下來的財政數據。
「那書記，我就講講。」
「我縣2001年度財政收入突破四億元大關，較上年同期增長百分之六十，從收入結構來看，稅收收入占比穩步提升，非稅收入占比逐年下降，財政收入的質量持續優化。」
他的語速不快，但數據信手拈來，顯然做足了功課。
「科創園區的企業稅收貢獻占全縣稅收總額的比重已超過四成，綠色產業基地和批發市場帶動的相關稅收也在穩步增長。可以說，我縣目前的財源結構已經從過去單一的農業稅和零散工商稅收，轉變為以高新技術產業為龍頭、綠色農業和商貿物流為兩翼的多元化、健康化格局。」
他翻了翻筆記本，繼續往下說：「支出方面，我縣近兩年在基礎設施建設、教育醫療投入和民生保障方面的支出逐年遞增，這是財政支出結構優化的表現。但與此同時，歷年財政滾存結餘也持續增長，目前帳面可用財力已經超過七億元，而這個數字還在逐年增加。」
說到這裡，董立波合上筆記本，抬起頭來，目光誠懇地看向楊凡，又掃了一眼在座的常委們：「所以從財政的角度來講，我認為只需要保留基本的應急備用金，錢還是應該花出去，而且要有效地花出去。這樣對於一個政府來說，才算是健康的財政流轉。把錢大規模的投向民生和基礎設施，看起來是支出，但實際上是投資，它會改善營商環境，提升居民消費能力，從而創造更大的經濟效益和稅收回報。」
他的話音落下，會議室里安靜了一瞬。
楊凡微微點頭，心裡對董立波有了初步的判斷。
這個人不愧是會計出身，財政情況說得頭頭是道，而且把他想要表達的核心意思，「錢要花出去」，用專業的語言論證得清清楚楚。
能在短短几天內把寧和的財政家底盤得這麼明白，是下了功夫的，對於自己的意思，理解的也比較到位。
「董縣長分析得很透徹。」
楊凡接過話頭，目光從董立波身上移向全場。
「這就是我們今天要說的新任務，把錢花出去，而且是有效地花出去！提升寧和縣所有百姓的生活水準，不是掛在嘴上的口號，是要用真金白銀去砸的。」
說到這裡，他拿起面前早就準備好的稿子。
眾人一看書記亮出了正式文件，齊刷刷地翻開筆記本，擰開筆帽，準備隨時記下一把手的安排。
「首先，政府所屬的設施，要做到全部免費，室內場館，要裝空調。」楊凡豎起第一根手指，「不要怕被人說浪費，裝了空調，冬天老百姓有個暖和的地方待，夏天有個涼快的地方歇，就當給寧和的百姓提供一個寒暑遊玩、遮風擋雨的場所。我們搞經濟為了什麼？不就是為了這個嗎！而且動物園、科技館也得選址準備建，要給百姓的娛樂提供多元化！」
他豎起第二根手指：「其次，全面排查各鄉鎮街道上臨街的違規建築，進行限期整改。我們寧和，要打造花園城市！每兩個主要幹道之間，至少需要一個公園——不必統一大小和設施，根據空地的實際情況進行建設，大有大做，小有小弄。總之一句話：要讓百姓無論住在寧和哪個角落，出門步行五分鐘之內，必定能到達一個公園！」
他的語速不快，每一條都說得清清楚楚，像是在念一份早已深思熟慮過的藍圖，在座的常委們筆走龍蛇，每個人都在認真記錄。
「最後，」楊凡豎起第三根手指，「全面排查鄉鎮居民樓，對所有的居民樓，統一進行防風、防水、防震加固。要讓百姓住得安心，住得放心！這也是我們進行老城翻新的一個準備步驟——先把每一棟樓的情況進行全面的統計，摸清家底，才能為後續的老城改造做好紮實的準備工作。」
三根手指豎完，楊凡把稿子放在桌上，身子微微前傾，目光沉定地掃過全場：「這三件事，就是咱們新班子今年要抓的民生重點。說大不大，比不上科創園從無到有；說小也不小，涉及寧和六十多萬百姓的衣食住行。每一項都需要財政拿出真金白銀，每一項都需要各鄉鎮、各部門通力配合！馬縣長，你牽頭，把這三件事分解到各分管領導，月底前把實施方案報到我這裡來。」
馬斌鄭重地點了點頭，在筆記本上重重地記了一筆。
楊凡往椅背上一靠，語氣鬆弛了幾分：「董縣長剛才說了，花錢是一門學問。咱們不僅要敢花，還要花得值，這既是對財政的考驗，也是對我們在座每一個人的考驗，寧和的發展不能犧牲百姓的幸福，大家要記在心裡！」
楊凡說得平靜，但在座的每一個人都聽得出來，這位新任縣委書記的心裡，裝著的是一個比GDP增速、比百強縣排名更大得多的東西。
那是六十多萬寧和百姓的生活，是這四年經濟奇蹟之後，那些被大數據平均了的人們，能不能真正享受到發展的紅利！
新一屆縣委班子的第一次常委會，長方形的會議桌旁座無虛席，十一名常委悉數到齊。
楊凡坐在會議桌那曾經屬於劉向東和劉岩濤的位置上，目光從左到右緩緩掃過每一張面孔。
馬斌坐在他左手邊，趙鐵軍在右手邊，蘇航宇、毛小涵、董立波、方進才、余朝陽、蘇伯遠、宋華、張建軍，這些熟悉的和剛剛加入的面孔，構成了新一屆寧和縣委班子的全部陣容。
清了清嗓子，楊凡開口說道：「在座的除了董縣長和蘇書記，大家都是最少幹了一年的，讓我們首先歡迎董縣長、蘇書記加入我們這個集體。」
大家紛紛笑著拍了拍掌，董立波和蘇伯遠同時站起身來，微微欠身向眾人示意。
等兩人重新落座，楊凡收起笑容，語氣比剛才沉了幾分：「寧和的工作很累，所以我們縣委的諸位領導平日裡要多溝通，才能夠做到心往一處想、勁兒往一處使。在干自己分內工作的時候，要考慮到對他人工作的影響，減少因為後期協調而帶來的對於時間的浪費。」
在座的人都微微點了點頭，寧和的工作強度他們是知道的，四年翻二十倍GDP的背後，是整個縣委縣政府沒日沒夜的連軸轉。
如今寧和模式被正式喊出來了，他們的擔子一點沒輕，反而更重了！
楊凡頓了頓，話鋒一轉：「今天咱們的議題就一項。」
他拿起面前的一份材料，目光再次掃過眾人。
「寧和發展得很快，也發展得很好。四年來，我們的GDP翻了將近二十倍，人均收入翻了六倍多——但是，個人消費水準卻沒有漲多少，這說明我們寧和的老百姓，還是被大數據給平均了。」
這句話一出，在座的人紛紛皺起了眉頭。
楊凡說到了他們每個人的心坎上——GDP和人均收入的數字確實漂亮，但那些數字背後，還有多少農戶剛剛脫貧？
還有多少家庭不敢進商場、不敢下館子、不敢送孩子去城裡讀書？會議室里的空氣微微凝滯了幾分。
「萬幸，我們縣的財政收入還不錯。」
楊凡沒有給他們太多沉思的時間，提高了聲調。
「雖然這兩年財政支出逐漸擴大，但帳面餘額卻是越來越多。董縣長，你是管錢的行家，又分管咱們的財政局——你先分析一下咱們縣的財政情況。」
董立波神色一緊，他今天坐在這裡，就做好了要發言的準備，但楊凡這一問的分量，他心裡掂得很清楚。
楊凡鋪墊了那麼多，核心意思在座的人都聽明白了，他想把財政的錢花出去。
如今讓他分析財政情況，說白了就是一個入職小考，關係著未來一把手對他的安排和定位。
作為常務副縣長，雖然說可以自行其是地抓政府的日常工作，但縣長馬斌對書記楊凡都服服帖帖，他一個剛來的常務副，更得俯首帖耳。
更何況外面已經隱隱有傳言，楊凡未來一兩年就要掛市委常委，跟這樣的領導搭班子，第一印象比什麼都重要。
他將椅子稍微後撤一點，把話筒往嘴邊掰近一些，翻開面前的筆記本，上面密密麻麻記滿了這幾天他抓緊時間啃下來的財政數據。
「那書記，我就講講。」
「我縣2001年度財政收入突破四億元大關，較上年同期增長百分之六十，從收入結構來看，稅收收入占比穩步提升，非稅收入占比逐年下降，財政收入的質量持續優化。」
他的語速不快，但數據信手拈來，顯然做足了功課。
「科創園區的企業稅收貢獻占全縣稅收總額的比重已超過四成，綠色產業基地和批發市場帶動的相關稅收也在穩步增長。可以說，我縣目前的財源結構已經從過去單一的農業稅和零散工商稅收，轉變為以高新技術產業為龍頭、綠色農業和商貿物流為兩翼的多元化、健康化格局。」
他翻了翻筆記本，繼續往下說：「支出方面，我縣近兩年在基礎設施建設、教育醫療投入和民生保障方面的支出逐年遞增，這是財政支出結構優化的表現。但與此同時，歷年財政滾存結餘也持續增長，目前帳面可用財力已經超過七億元，而這個數字還在逐年增加。」
說到這裡，董立波合上筆記本，抬起頭來，目光誠懇地看向楊凡，又掃了一眼在座的常委們：「所以從財政的角度來講，我認為只需要保留基本的應急備用金，錢還是應該花出去，而且要有效地花出去。這樣對於一個政府來說，才算是健康的財政流轉。把錢大規模的投向民生和基礎設施，看起來是支出，但實際上是投資，它會改善營商環境，提升居民消費能力，從而創造更大的經濟效益和稅收回報。」
他的話音落下，會議室里安靜了一瞬。
楊凡微微點頭，心裡對董立波有了初步的判斷。
這個人不愧是會計出身，財政情況說得頭頭是道，而且把他想要表達的核心意思，「錢要花出去」，用專業的語言論證得清清楚楚。
能在短短几天內把寧和的財政家底盤得這麼明白，是下了功夫的，對於自己的意思，理解的也比較到位。
「董縣長分析得很透徹。」
楊凡接過話頭，目光從董立波身上移向全場。
「這就是我們今天要說的新任務，把錢花出去，而且是有效地花出去！提升寧和縣所有百姓的生活水準，不是掛在嘴上的口號，是要用真金白銀去砸的。」
說到這裡，他拿起面前早就準備好的稿子。
眾人一看書記亮出了正式文件，齊刷刷地翻開筆記本，擰開筆帽，準備隨時記下一把手的安排。
「首先，政府所屬的設施，要做到全部免費，室內場館，要裝空調。」楊凡豎起第一根手指，「不要怕被人說浪費，裝了空調，冬天老百姓有個暖和的地方待，夏天有個涼快的地方歇，就當給寧和的百姓提供一個寒暑遊玩、遮風擋雨的場所。我們搞經濟為了什麼？不就是為了這個嗎！而且動物園、科技館也得選址準備建，要給百姓的娛樂提供多元化！」
他豎起第二根手指：「其次，全面排查各鄉鎮街道上臨街的違規建築，進行限期整改。我們寧和，要打造花園城市！每兩個主要幹道之間，至少需要一個公園——不必統一大小和設施，根據空地的實際情況進行建設，大有大做，小有小弄。總之一句話：要讓百姓無論住在寧和哪個角落，出門步行五分鐘之內，必定能到達一個公園！」
他的語速不快，每一條都說得清清楚楚，像是在念一份早已深思熟慮過的藍圖，在座的常委們筆走龍蛇，每個人都在認真記錄。
「最後，」楊凡豎起第三根手指，「全面排查鄉鎮居民樓，對所有的居民樓，統一進行防風、防水、防震加固。要讓百姓住得安心，住得放心！這也是我們進行老城翻新的一個準備步驟——先把每一棟樓的情況進行全面的統計，摸清家底，才能為後續的老城改造做好紮實的準備工作。」
三根手指豎完，楊凡把稿子放在桌上，身子微微前傾，目光沉定地掃過全場：「這三件事，就是咱們新班子今年要抓的民生重點。說大不大，比不上科創園從無到有；說小也不小，涉及寧和六十多萬百姓的衣食住行。每一項都需要財政拿出真金白銀，每一項都需要各鄉鎮、各部門通力配合！馬縣長，你牽頭，把這三件事分解到各分管領導，月底前把實施方案報到我這裡來。」
馬斌鄭重地點了點頭，在筆記本上重重地記了一筆。
楊凡往椅背上一靠，語氣鬆弛了幾分：「董縣長剛才說了，花錢是一門學問。咱們不僅要敢花，還要花得值，這既是對財政的考驗，也是對我們在座每一個人的考驗，寧和的發展不能犧牲百姓的幸福，大家要記在心裡！」
楊凡說得平靜，但在座的每一個人都聽得出來，這位新任縣委書記的心裡，裝著的是一個比GDP增速、比百強縣排名更大得多的東西。
那是六十多萬寧和百姓的生活，是這四年經濟奇蹟之後，那些被大數據平均了的人們，能不能真正享受到發展的紅利！