第103章 以工代賑還需要想嗎？
「為什麼？」李世民真的不理解了。
說憤怒嗎？倒也談不上。
從各種事情中，李世民能了解到，陳懷安心裡是蘊含大義的。
關於賑災，他從最初就一直惦記著這件事，所作所為都是為了這個。
所以，李世民實在搞不明白，為什麼陳懷安現在又反對了。
其餘官員大多是同樣的想法，能在這裡的人，沒有誰是傻子，會立刻被情緒沖昏頭腦，跳出來指責陳懷安什麼。
「陛下！」陳懷安語重心長道，「賑災賑災，自古以來，每個朝代，每個英明的君主都賑災。」
「可賑了這麼多年，到底賑出什麼了？」
「所謂賑災，無非就是開倉放糧，救助百姓，讓百姓有口飯吃，不至於餓死。」
「一次兩次是這樣，但次次都是這樣，這對嗎？」
「這不對嗎？」長孫無忌下意識道，「自古以來都是這樣的啊。」
「朝廷不開倉賑災，戶部不出錢救助百姓，現在旱災出現，我們難不成看著百姓賣兒賣女？」
「自古以來皆是如此，就一定對嗎？」陳懷安先是反問，隨即說，「我們當然不能看著百姓賣兒賣女，這是毋庸置疑的。」
「救助百姓，當然要做，只是我們賑災的辦法，是不是要變一下了？」
杜如晦疑惑道：「怎麼變？」
陳懷安認真道：「很簡單，我們要轉變一下思路，不能無償賑災，否則，朝廷即便再有錢，一樣養不起這麼多人，救不了所有人。」
「陛下，臣提議，實行以工代賑。」
「既然都賑災了，不妨讓這部分受災的百姓幫我們疏通水利，修建工程，我們可以給他們吃飽飯，甚至給一些工錢。」
「如此一來，災也賑了，朝廷很多大工程都建好了，等災情結束，百姓身上還能有餘錢重建家庭。」
「這豈不是一舉多得？」
李世民虎軀一震，坐在皇位上，望著下面侃侃而談的陳懷安，久久無法回過神來。
腦海中，只有以工代賑四個字迴蕩，一遍遍地迴蕩！
其餘官員盡皆失神。
「還......還能這樣做？」蕭瑀喃喃自語。
陳懷安反問：「為何不能這樣做？」
「就好比工部現在需要大量人手挖礦、鍛鐵、製鹽，本來使用的就是僱傭制，為何不僱傭這些百姓？」
「他們沒手沒腳嗎？他們懶嗎？」
「不，他們只是沒了活路。」
「先賢曾言，授人以魚不如授人以漁！」
「與其花費大量錢糧白白養著他們，不如給他們一條活路。」
「既然關內缺糧，朝廷缺人手墾荒，為何不能直接找這些受災的百姓墾荒？」
「這難道不是賑災之上策嗎？」
李世民眼神徹底變了，他想起了很多事。
當初，聽陳懷安給李承乾他們授課的時候，他就聽陳懷安說過。
雖然他做了買賣，但他同樣救了很多人。
現在放在治國之上，也是一樣的道理。
「你是怎麼想出來的？」封德彝驚嘆道。
陳懷安沒好氣道：「這還用想嗎？」
「春秋時期齊國管仲的《管子・乘馬數》中就有提到過，若歲凶旱水泆，民失本，則修宮室台榭，以前無狗後無彘者為庸。故修宮室台榭，非麗其樂也，以平國策也。」
「《晏子春秋》記載，齊景公時期齊國鬧饑荒，晏嬰反對直接開倉放糧，借修建路寢之台的名義招募饑民務工，提高工錢、拉長工期，最終 『三年台成而民振』，百姓靠務工報酬度過了災年。」
「東漢建武二十二年，南陽發生地龍翻身，漢光武帝下詔要求地方官府以錢糧僱傭災民參與掩埋傷亡、修繕房屋。」
「種種例子在前，哪裡需要想了？」
眾人：「......」
一眾官員羞愧難當。
仔細想想，大多數人都想起來了，意識到了陳懷安說的確實沒錯。
這都是書上記載的事實。
陳懷安冷冷笑道：「學以致用啊，諸位！」
李世民扯了扯嘴角，感慨了一句：「好，好一個以工代賑啊！」
「諸位愛卿以為如何？」
房玄齡拱手：「陳公大才，此乃賑災之上策，臣懇請陛下實施。」
「臣附議。」
「附議......」
見大家都同意，李世民道：「好，既然如此，戶部統計受災百姓，名單報給工部，工部召這批人手在關內地區墾荒、修繕水利。」
「對了！」李世民目光灼灼道，「朕記得，先前懷安在劍南、江南、淮南地區，分別建立了義倉。」
「前些日子，你告訴朕已經完工了。」
「這幾個地方，總沒有出現旱災吧？」
裴矩搖頭說：「回陛下，暫未收到劍南、江南、淮南地區遭受災情的消息，想來，應當是沒有的。」
「今年雖有旱災，但也不至於影響全大唐。」
「也就是說。」李世民神情振奮，「等這三個地區糧食收穫的時候，三座義倉，起碼能擁有一部分可以暫時調用的糧食？」
「理論上來說......是這樣的。」裴矩看了眼陳懷安，回了一句。
如今，沒有人敢再去懷疑陳懷安的前瞻性了。
居安思危，真的很有必要。
「好。」李世民鬆了口氣，「戶部、尚書省近期收入了大批錢財，想必是能夠支撐很長時間的。」
「等劍南、江南、淮南糧食收穫，此次危機，便度過去了......」
「陛下，還有一個問題。」裴矩猶豫道。
李世民心裡一個咯噔：「還有什麼問題？」
裴矩嘴唇囁嚅，緩緩開口：「有了工部的鐵器、精細鹽收入，戶部確實增長了很多錢財，不過......戶部的糧食卻有些不足。」
「如今糧價飛漲......咱們恐怕還得花費錢財從外面購買，且價格昂貴。」
李世民：「......」
李世民人都麻了，他知道戶部糧食確實不多，畢竟之前為阻攔突厥，可是出動了三萬大軍。
雖然打的時間不長，可損耗的糧食卻不少。
而且，李靖直到元日大朝會的時候，才返回長安，期間一直位於前線防備突厥，這又消耗了太多糧食。
現在戶部沒糧，李世民倒也不意外。
此時，陳懷安乾咳一聲：「陛下，對於此事，臣有個辦法。」
「......」
說憤怒嗎？倒也談不上。
從各種事情中，李世民能了解到，陳懷安心裡是蘊含大義的。
關於賑災，他從最初就一直惦記著這件事，所作所為都是為了這個。
所以，李世民實在搞不明白，為什麼陳懷安現在又反對了。
其餘官員大多是同樣的想法，能在這裡的人，沒有誰是傻子，會立刻被情緒沖昏頭腦，跳出來指責陳懷安什麼。
「陛下！」陳懷安語重心長道，「賑災賑災，自古以來，每個朝代，每個英明的君主都賑災。」
「可賑了這麼多年，到底賑出什麼了？」
「所謂賑災，無非就是開倉放糧，救助百姓，讓百姓有口飯吃，不至於餓死。」
「一次兩次是這樣，但次次都是這樣，這對嗎？」
「這不對嗎？」長孫無忌下意識道，「自古以來都是這樣的啊。」
「朝廷不開倉賑災，戶部不出錢救助百姓，現在旱災出現，我們難不成看著百姓賣兒賣女？」
「自古以來皆是如此，就一定對嗎？」陳懷安先是反問，隨即說，「我們當然不能看著百姓賣兒賣女，這是毋庸置疑的。」
「救助百姓，當然要做，只是我們賑災的辦法，是不是要變一下了？」
杜如晦疑惑道：「怎麼變？」
陳懷安認真道：「很簡單，我們要轉變一下思路，不能無償賑災，否則，朝廷即便再有錢，一樣養不起這麼多人，救不了所有人。」
「陛下，臣提議，實行以工代賑。」
「既然都賑災了，不妨讓這部分受災的百姓幫我們疏通水利，修建工程，我們可以給他們吃飽飯，甚至給一些工錢。」
「如此一來，災也賑了，朝廷很多大工程都建好了，等災情結束，百姓身上還能有餘錢重建家庭。」
「這豈不是一舉多得？」
李世民虎軀一震，坐在皇位上，望著下面侃侃而談的陳懷安，久久無法回過神來。
腦海中，只有以工代賑四個字迴蕩，一遍遍地迴蕩！
其餘官員盡皆失神。
「還......還能這樣做？」蕭瑀喃喃自語。
陳懷安反問：「為何不能這樣做？」
「就好比工部現在需要大量人手挖礦、鍛鐵、製鹽，本來使用的就是僱傭制，為何不僱傭這些百姓？」
「他們沒手沒腳嗎？他們懶嗎？」
「不，他們只是沒了活路。」
「先賢曾言，授人以魚不如授人以漁！」
「與其花費大量錢糧白白養著他們，不如給他們一條活路。」
「既然關內缺糧，朝廷缺人手墾荒，為何不能直接找這些受災的百姓墾荒？」
「這難道不是賑災之上策嗎？」
李世民眼神徹底變了，他想起了很多事。
當初，聽陳懷安給李承乾他們授課的時候，他就聽陳懷安說過。
雖然他做了買賣，但他同樣救了很多人。
現在放在治國之上，也是一樣的道理。
「你是怎麼想出來的？」封德彝驚嘆道。
陳懷安沒好氣道：「這還用想嗎？」
「春秋時期齊國管仲的《管子・乘馬數》中就有提到過，若歲凶旱水泆，民失本，則修宮室台榭，以前無狗後無彘者為庸。故修宮室台榭，非麗其樂也，以平國策也。」
「《晏子春秋》記載，齊景公時期齊國鬧饑荒，晏嬰反對直接開倉放糧，借修建路寢之台的名義招募饑民務工，提高工錢、拉長工期，最終 『三年台成而民振』，百姓靠務工報酬度過了災年。」
「東漢建武二十二年，南陽發生地龍翻身，漢光武帝下詔要求地方官府以錢糧僱傭災民參與掩埋傷亡、修繕房屋。」
「種種例子在前，哪裡需要想了？」
眾人：「......」
一眾官員羞愧難當。
仔細想想，大多數人都想起來了，意識到了陳懷安說的確實沒錯。
這都是書上記載的事實。
陳懷安冷冷笑道：「學以致用啊，諸位！」
李世民扯了扯嘴角，感慨了一句：「好，好一個以工代賑啊！」
「諸位愛卿以為如何？」
房玄齡拱手：「陳公大才，此乃賑災之上策，臣懇請陛下實施。」
「臣附議。」
「附議......」
見大家都同意，李世民道：「好，既然如此，戶部統計受災百姓，名單報給工部，工部召這批人手在關內地區墾荒、修繕水利。」
「對了！」李世民目光灼灼道，「朕記得，先前懷安在劍南、江南、淮南地區，分別建立了義倉。」
「前些日子，你告訴朕已經完工了。」
「這幾個地方，總沒有出現旱災吧？」
裴矩搖頭說：「回陛下，暫未收到劍南、江南、淮南地區遭受災情的消息，想來，應當是沒有的。」
「今年雖有旱災，但也不至於影響全大唐。」
「也就是說。」李世民神情振奮，「等這三個地區糧食收穫的時候，三座義倉，起碼能擁有一部分可以暫時調用的糧食？」
「理論上來說......是這樣的。」裴矩看了眼陳懷安，回了一句。
如今，沒有人敢再去懷疑陳懷安的前瞻性了。
居安思危，真的很有必要。
「好。」李世民鬆了口氣，「戶部、尚書省近期收入了大批錢財，想必是能夠支撐很長時間的。」
「等劍南、江南、淮南糧食收穫，此次危機，便度過去了......」
「陛下，還有一個問題。」裴矩猶豫道。
李世民心裡一個咯噔：「還有什麼問題？」
裴矩嘴唇囁嚅，緩緩開口：「有了工部的鐵器、精細鹽收入，戶部確實增長了很多錢財，不過......戶部的糧食卻有些不足。」
「如今糧價飛漲......咱們恐怕還得花費錢財從外面購買，且價格昂貴。」
李世民：「......」
李世民人都麻了，他知道戶部糧食確實不多，畢竟之前為阻攔突厥，可是出動了三萬大軍。
雖然打的時間不長，可損耗的糧食卻不少。
而且，李靖直到元日大朝會的時候，才返回長安，期間一直位於前線防備突厥，這又消耗了太多糧食。
現在戶部沒糧，李世民倒也不意外。
此時，陳懷安乾咳一聲：「陛下，對於此事，臣有個辦法。」
「......」