第293章 日本有這麼多銀子？
預算的概念很是新鮮。
饒是張居正都感到困惑，「你是說，戶部將每筆支出都提前制定好？」
「對啊。」
林琅理所應當道：「就像宗親俸祿那樣，每年計劃好固定份額。」
「以每年一千萬兩為例，提前預留五十萬兩作為治河賑災的預算，剩下的九百五十萬兩再分給軍餉、官員俸祿等支出。」
「超出的部分經由戶部審核，非必要不掏錢。」
「有這五十萬兩的預算在，遇到緊急情況也省的臨時加派賦稅。」
「這叫專款專用。」
預算並不是什麼高深的學問。
但在張居正和朱翊鈞聽來卻很是新奇。
這就是吃了先入為主的虧，戶部一直以來就扮演著父母的角色，按照大學生要生活費的方式給錢。
這麼個花法能有數就見鬼了。
「專款專用，提前預算嗎？」
朱翊鈞認真思索道：「這倒是個不錯的辦法，日講官總說最忌諱開支無度，提前把銀子分清楚，也省的有人惦記。」
太倉盈餘有好有壞，多少人都盯著太倉銀子呢。
遠的不說，光工部今年就申請了三筆銀子。
朝廷有錢，百官花起來也不心疼。
「不妥！」
張居正潑了一盆冷水，「田賦歸戶部、河工物料歸工部、茶馬銀歸兵部、鹽課單獨供給九邊。」
「朝廷各類歲入繁雜，單是秋後算帳都很吃力，怎能做到提前調度。」
林琅滿不在乎道：「那就統一規劃唄。」
「田賦、河工、茶馬銀、鹽科統統歸戶部統籌，再由戶部撥發各部，正好還省事了。」
朱翊鈞連連點頭。
張居正輕笑一聲，意味深長道：「你是說，戶部掌管天下命脈？那今後聽內閣的還是聽戶部的？」
元輔的視角依舊老辣。
一句話就挑破了預算制度的最大缺陷。
戶部獨權！
由戶部來制定軍餉俸祿等開銷，那可就真的財神爺。
日子過得好壞，全看戶部給的來年預算，其他官員還不得上趕著巴結逢迎，就連九邊也得看戶部臉色。
一國命脈交由戶部獨攬，這種情況絕對不能出現。
至少在信息不透明的大明，這個想法不現實。
「這倒也是。」
林琅稍感失落，難得提出一個建設性意見，就這麼輕易被否了。
「不過……」
張居正略作沉吟道：「若是單獨留出一份救濟銀，倒是可行。」
「從田賦、河工、茶馬銀、鹽科、俸祿等地抽調銀兩，留做賑災救急之用。」
「年年留存，遇到災年也不至於顯得手忙腳亂。」
「就是想擠出這份銀子需要費些力氣。」
救濟銀其實就是留作公共建設。
本意是取之於民用之於民。
只要給足壓力，即便是冠冕堂皇的堂官也不好拒絕，說白了就是道德綁架。
「咳咳。」
林琅乾咳兩聲，朝著朱翊鈞努努嘴。
張居正愣了一下。
獨裁習慣了，下意識的就要自己拍板，竟是忘了皇帝還在這兒。
也怪不得皇帝不待見自己。
他趕忙拱手道：「不知皇上意下如何？」
朱翊鈞對這個態度很是受用，點點頭道：「朕覺得可行，勞煩張先生在內閣議一議，擬個章程出來。」
「如果需要的話，朕可以從內庫拿些銀子為天下做個表率。」
張居正：「遵旨。」
這就行了？
林琅很是詫異。
他本以為這種大事怎麼也得像朝會那樣爭個不休，結果就這麼三言兩語敲定。
還真是應了那句：大事往往都是由小範圍決策。
定下賑濟銀後，朱翊鈞臉上並未露出喜色。
幾十萬兩的賑濟銀放在當下還算夠用，放在小冰河就顯得不是那麼重要。
到時候還是需要大肆攤派賦稅。
說到底還是手裡沒錢，心裡慌。
「大哥，可有什麼其他賺錢的營生？」
朱翊鈞直白道：「最好每年能賺個幾百萬兩那種。」
這話聽得張居正連連搖頭。
天真！
朝廷一年歲入也才千萬兩，張口就是幾百萬，真當銀子是大風颳來的啊。
然而，
「這你說巧不巧，還真有一個！」林琅一拍大腿喊道。
啊？！
張居正嚇了一跳。
是真的一跳。
他和林琅並肩站著，這一拍大腿好懸沒給老張胸口來一掌。
「說話就說話，舉止怎的這般放浪！」張居正扶著烏紗訓斥道。
「騷瑞。」
林琅悻悻一笑，只是笑容中透著幾分狡黠。
「我知道有個藩國，地方不大，銀子賊多。」
朱翊鈞眼前一亮，「哪裡？」
林琅舔了舔嘴唇，「嘿嘿，這地方說遠不遠……」
「日本。」張居正突然插話道。
靠！
正打算賣關子的林琅鼻子差點氣歪。
平日他沒少用這套忽悠朱翊鈞，今天張居正在場淨是拆台。
「皇上，能不能請元輔先出去？」
朱翊鈞看了一眼面無表情的老恩師，張了張嘴道：「呃，不打緊，張先生又不是外人。」
「大哥快繼續說，當真是日本？」
林琅興致缺缺，「對。」
朱翊鈞來了興致，驚訝道：「朕記得那是個不征之國吧？」
不征之國是朱元璋定下的十五個藩屬國。
所謂不征，不是不能征，而是不主動征討。
這些番國大多隔著深山大海，出兵征伐要耗費海量錢糧，死傷軍民無數。
就算打下來也沒法收稅駐軍治理。
為了防止後世皇帝好大喜功，故而定為不征。
「那是以前。」
張居正目光看向林琅，嘴裡卻在替朱翊鈞解惑。
「早在嘉靖年間東南倭患之時，戚總兵就曾說過，倭商多銀，行商闊綽，是以東南走私最愛。」
「先帝開海之後，朝廷雖和日本無朝貢往來，但民間貿易極為火熱。」
「日本產銀相較大明純度更甚，戶部稱之倭銀。」
「財賦報表上就有批註，在最後一頁。」
聞言，朱翊鈞急忙再次翻開帳本。
果不其然，最後一頁的特地註明：倭地產銀甚伙，閩浙商賈歲往貿絲，易銀內輸，東南稅銀多由此出。
「竟真有此等寶地？」
朱翊鈞駭然問道：「那日本有多少銀子？」
「每年僅漳州月港流入白銀就有二百萬兩之多。」
張居正默默說道。
倭銀對大明很重要。
朝廷賦稅多出自南方，正是因為這批倭銀流入，這才緩解了一條鞭法帶來的銀荒。
饒是張居正都感到困惑，「你是說，戶部將每筆支出都提前制定好？」
「對啊。」
林琅理所應當道：「就像宗親俸祿那樣，每年計劃好固定份額。」
「以每年一千萬兩為例，提前預留五十萬兩作為治河賑災的預算，剩下的九百五十萬兩再分給軍餉、官員俸祿等支出。」
「超出的部分經由戶部審核，非必要不掏錢。」
「有這五十萬兩的預算在，遇到緊急情況也省的臨時加派賦稅。」
「這叫專款專用。」
預算並不是什麼高深的學問。
但在張居正和朱翊鈞聽來卻很是新奇。
這就是吃了先入為主的虧，戶部一直以來就扮演著父母的角色，按照大學生要生活費的方式給錢。
這麼個花法能有數就見鬼了。
「專款專用，提前預算嗎？」
朱翊鈞認真思索道：「這倒是個不錯的辦法，日講官總說最忌諱開支無度，提前把銀子分清楚，也省的有人惦記。」
太倉盈餘有好有壞，多少人都盯著太倉銀子呢。
遠的不說，光工部今年就申請了三筆銀子。
朝廷有錢，百官花起來也不心疼。
「不妥！」
張居正潑了一盆冷水，「田賦歸戶部、河工物料歸工部、茶馬銀歸兵部、鹽課單獨供給九邊。」
「朝廷各類歲入繁雜，單是秋後算帳都很吃力，怎能做到提前調度。」
林琅滿不在乎道：「那就統一規劃唄。」
「田賦、河工、茶馬銀、鹽科統統歸戶部統籌，再由戶部撥發各部，正好還省事了。」
朱翊鈞連連點頭。
張居正輕笑一聲，意味深長道：「你是說，戶部掌管天下命脈？那今後聽內閣的還是聽戶部的？」
元輔的視角依舊老辣。
一句話就挑破了預算制度的最大缺陷。
戶部獨權！
由戶部來制定軍餉俸祿等開銷，那可就真的財神爺。
日子過得好壞，全看戶部給的來年預算，其他官員還不得上趕著巴結逢迎，就連九邊也得看戶部臉色。
一國命脈交由戶部獨攬，這種情況絕對不能出現。
至少在信息不透明的大明，這個想法不現實。
「這倒也是。」
林琅稍感失落，難得提出一個建設性意見，就這麼輕易被否了。
「不過……」
張居正略作沉吟道：「若是單獨留出一份救濟銀，倒是可行。」
「從田賦、河工、茶馬銀、鹽科、俸祿等地抽調銀兩，留做賑災救急之用。」
「年年留存，遇到災年也不至於顯得手忙腳亂。」
「就是想擠出這份銀子需要費些力氣。」
救濟銀其實就是留作公共建設。
本意是取之於民用之於民。
只要給足壓力，即便是冠冕堂皇的堂官也不好拒絕，說白了就是道德綁架。
「咳咳。」
林琅乾咳兩聲，朝著朱翊鈞努努嘴。
張居正愣了一下。
獨裁習慣了，下意識的就要自己拍板，竟是忘了皇帝還在這兒。
也怪不得皇帝不待見自己。
他趕忙拱手道：「不知皇上意下如何？」
朱翊鈞對這個態度很是受用，點點頭道：「朕覺得可行，勞煩張先生在內閣議一議，擬個章程出來。」
「如果需要的話，朕可以從內庫拿些銀子為天下做個表率。」
張居正：「遵旨。」
這就行了？
林琅很是詫異。
他本以為這種大事怎麼也得像朝會那樣爭個不休，結果就這麼三言兩語敲定。
還真是應了那句：大事往往都是由小範圍決策。
定下賑濟銀後，朱翊鈞臉上並未露出喜色。
幾十萬兩的賑濟銀放在當下還算夠用，放在小冰河就顯得不是那麼重要。
到時候還是需要大肆攤派賦稅。
說到底還是手裡沒錢，心裡慌。
「大哥，可有什麼其他賺錢的營生？」
朱翊鈞直白道：「最好每年能賺個幾百萬兩那種。」
這話聽得張居正連連搖頭。
天真！
朝廷一年歲入也才千萬兩，張口就是幾百萬，真當銀子是大風颳來的啊。
然而，
「這你說巧不巧，還真有一個！」林琅一拍大腿喊道。
啊？！
張居正嚇了一跳。
是真的一跳。
他和林琅並肩站著，這一拍大腿好懸沒給老張胸口來一掌。
「說話就說話，舉止怎的這般放浪！」張居正扶著烏紗訓斥道。
「騷瑞。」
林琅悻悻一笑，只是笑容中透著幾分狡黠。
「我知道有個藩國，地方不大，銀子賊多。」
朱翊鈞眼前一亮，「哪裡？」
林琅舔了舔嘴唇，「嘿嘿，這地方說遠不遠……」
「日本。」張居正突然插話道。
靠！
正打算賣關子的林琅鼻子差點氣歪。
平日他沒少用這套忽悠朱翊鈞，今天張居正在場淨是拆台。
「皇上，能不能請元輔先出去？」
朱翊鈞看了一眼面無表情的老恩師，張了張嘴道：「呃，不打緊，張先生又不是外人。」
「大哥快繼續說，當真是日本？」
林琅興致缺缺，「對。」
朱翊鈞來了興致，驚訝道：「朕記得那是個不征之國吧？」
不征之國是朱元璋定下的十五個藩屬國。
所謂不征，不是不能征，而是不主動征討。
這些番國大多隔著深山大海，出兵征伐要耗費海量錢糧，死傷軍民無數。
就算打下來也沒法收稅駐軍治理。
為了防止後世皇帝好大喜功，故而定為不征。
「那是以前。」
張居正目光看向林琅，嘴裡卻在替朱翊鈞解惑。
「早在嘉靖年間東南倭患之時，戚總兵就曾說過，倭商多銀，行商闊綽，是以東南走私最愛。」
「先帝開海之後，朝廷雖和日本無朝貢往來，但民間貿易極為火熱。」
「日本產銀相較大明純度更甚，戶部稱之倭銀。」
「財賦報表上就有批註，在最後一頁。」
聞言，朱翊鈞急忙再次翻開帳本。
果不其然，最後一頁的特地註明：倭地產銀甚伙，閩浙商賈歲往貿絲，易銀內輸，東南稅銀多由此出。
「竟真有此等寶地？」
朱翊鈞駭然問道：「那日本有多少銀子？」
「每年僅漳州月港流入白銀就有二百萬兩之多。」
張居正默默說道。
倭銀對大明很重要。
朝廷賦稅多出自南方，正是因為這批倭銀流入，這才緩解了一條鞭法帶來的銀荒。