第412章 列為全國性重點工程
姚衛紅原本以為只是常規工作匯報，翻閱材料的過程中，神色愈發鄭重。
他時不時拿起鋼筆在文稿側邊標註批註，整整四十分鐘才完整通讀完畢，放下文稿時眼底滿是驚艷。
「安平，你這套『全域青創聯』平台方案，完全跳出以往分條線零散工作的固有思路，直擊當前全國農村青年工作最大的條塊分割痛點，整合產業、金融、人才、培訓四大核心抓手，不是簡單搞一次短期活動，而是搭建長效全國統籌機制。」
「這個設想格局足夠大，完全契合當前中央提出的新農村建設戰略部署，也能讓『青春建功新農村行動』從分散活動升級為系統性工程。」
姚衛紅沉吟了片刻，又說道，「但難點你自己也清楚，跨多部委協調、三十多個省市同步推進，阻力不會小，你敢不敢牽頭完整推進整套試點落地？」
李安平在提出這個規劃時，心裡就已經做好了負責這項工作推進的準備，面對姚衛紅的詢問，他神色沉穩的點了點頭。
「部長，基層大量返鄉青年、涉農創業者確實被資源壁壘困住，這套平台能實實在在解決他們增收難題，如果部里讓我們處牽頭負責這項工作，我的計劃是分步推進，先在東西部挑選兩個省作為試點，形成成熟模式後，再在全國鋪開，降低一次性推進的落地阻力。」
這是老成持重的做法，姚衛紅當然不會反對，「好，看來你的心裡已經有了成熟的預案，說說！」
李安平也不藏掖，把自己心裡的預想方案說了出來。
「第一階段，我準備自己帶隊，東邊挑選的是蘇南省，而西部準備挑選寧夏省，先實地開展調研，摸清產銷對接、青年信貸真實堵點……」
「第二階段，依據兩省調研報告，再由部里審閱後，起草多部委協同溝通函，由部領導帶隊對接財政部、農業農村部、國家開發銀行、全國供銷總社……」
「第三階段，試點落地配套產業互通機制，統一青創貼息貸款政策，建立健全全國青年致富帶頭人人才庫……」
「第四階段，試點成熟後召開全國團省委青創聯工作現場會，向全國各省市區，全面推廣全域青創聯平台機制……」
姚衛紅聽後點了點頭，並且就李安平思路裡面的一些具體操作問題，提出幾點看法。
兩人相互討論了近一個小時後，這項工作規劃才算初步定了下來。
規劃敲定後，下午，農村發展處召開專項工作部署會，部長姚衛紅和副部長連青峰列席會議。
會上，李安平正式提出了『青創聯』項目，並分解任務，呂觀漠負責北方十省對接、試點後勤保障；洛瑩專職跟進多部委金融政策協調工作；陳冠軍、豐肖整理全國青年人才紙質電子雙台帳；周凱、關喜文負責試點調研素材收集、簡報撰寫。
最後，姚衛紅在講話時，先是表揚了農村發展處這段時間以來的工作，其次是充分肯定了李安平提出的，「青創聯」工作規劃，並希望農村發展處的全體人員，在李安平副處長的帶領下，把這項工作做實、做細，做成標杆。
兩周調研周期轉瞬而至，李安平帶隊奔赴蘇南省懷安、寧夏中衛兩處預選的試點。
蘇南懷安遍布蔬菜青年合作社、電商創業青年，大量優質果蔬產能充足，但西北消費市場渠道匱乏；寧夏中衛枸杞、灘羊特色產業品質出眾，本地消化能力有限，東部商超、電商平台對接渠道稀缺。
兩地青年創業者面對同一困境，地域相隔遙遠，沒有官方常態化對接渠道，私人中間商層層壓價，青年創業利潤被大幅壓縮。
李安平連續一周時間，直接下沉到鄉鎮產業園區、青年合作社，白天走訪創業青年面對面記錄訴求，晚間在鄉鎮招待所連夜撰寫調研記錄，每天工作至深夜十一二點，完整收集兩百餘份青年創業一手訴求。
調研途中，他專門分別對接兩地農商行、團委，梳理東西部青創貸貼息政策差距。
東部省份財政配套貼息50%以上，西部縣域財政緊張，貼息比例不足15%，青年創業融資壓力天差地別。
兩類核心難點，全部詳實寫入兩萬餘字試點調研報告，同步附上全域青創聯平台細化落地修訂方案，補齊調研中發現的新增實操漏洞，返程回京的第一時間，報送部里。
等青農部審閱通過這份調研報告後，第二階段跨部委協調工作正式啟動。
部長姚衛紅帶領李安平，先後走訪了四家部委辦公場所，每一輪溝通，均由李安平負責主述。
他結合基層上千份真實青年創業案例，闡述政策必要性，用縣域鮮活實例，打動各部委業務分管領導。
在李安平講完後，姚衛紅也會根據這些單位的實情，做了一些必要的補充。
國家開發銀行信貸管理局縣域與農村信貸處負責人，在看完東西部青年產銷、融資差距調研材料，當場表態，願意聯合團中央出台全國統一青年創業小額轉貸貼息機制。
農業部鄉鎮企業司同意依託全域青創聯平台，搭建東西部農產對接長效通道。
財政部綜合司認可分梯度財政貼息配套思路，允許各省依據地方財力調整貼息比例，設置全國最低保障紅線。
全國供銷總社主動提出，開放全國城鄉供銷網點，作為青創產品線下固定展銷點位。
經過幾番努力，四輪多部委對接，全部達成共識。
聯合發文初稿由李安平牽頭執筆，處室全員分工核對各省產業、金融配套數據，反覆修改八版文稿，最終形成四部委聯合正式徵求意見稿，下發全國省區市財政、農業、團委同步徵求意見。
絕大多數省份團委、基層涉農部門，高度認可這套全域聯動機制，僅少數財政壓力較大的西部省份，提出小幅貼息調整訴求，李安平逐條匯總意見，再次優化文稿彈性條款，兼顧各地財政承受能力。
文件定稿前夕，團中央書記處召開專題工作會，李安平作為項目牽頭負責人，全程列席匯報全域青創聯平台整套設計、兩省試點調研成效、多部委協同政策配套。
匯報時，他以調研中的青年創業真實事件舉例，清晰說明平台能打通的資源壁壘、給農村青年帶來實打實增收增益。
書記處各位領導聽完匯報，一致高度評價該項目創新性、全局性、惠民實效，當場批覆，同意聯合四部委正式下發配套文件，在全國範圍分批次推廣全域青創聯服務平台，並將這項工作，定為2006年度團中央服務新農村建設一號全國性重點工程，寫入當年全團核心工作考核清單。
他時不時拿起鋼筆在文稿側邊標註批註，整整四十分鐘才完整通讀完畢，放下文稿時眼底滿是驚艷。
「安平，你這套『全域青創聯』平台方案，完全跳出以往分條線零散工作的固有思路，直擊當前全國農村青年工作最大的條塊分割痛點，整合產業、金融、人才、培訓四大核心抓手，不是簡單搞一次短期活動，而是搭建長效全國統籌機制。」
「這個設想格局足夠大，完全契合當前中央提出的新農村建設戰略部署，也能讓『青春建功新農村行動』從分散活動升級為系統性工程。」
姚衛紅沉吟了片刻，又說道，「但難點你自己也清楚，跨多部委協調、三十多個省市同步推進，阻力不會小，你敢不敢牽頭完整推進整套試點落地？」
李安平在提出這個規劃時，心裡就已經做好了負責這項工作推進的準備，面對姚衛紅的詢問，他神色沉穩的點了點頭。
「部長，基層大量返鄉青年、涉農創業者確實被資源壁壘困住，這套平台能實實在在解決他們增收難題，如果部里讓我們處牽頭負責這項工作，我的計劃是分步推進，先在東西部挑選兩個省作為試點，形成成熟模式後，再在全國鋪開，降低一次性推進的落地阻力。」
這是老成持重的做法，姚衛紅當然不會反對，「好，看來你的心裡已經有了成熟的預案，說說！」
李安平也不藏掖，把自己心裡的預想方案說了出來。
「第一階段，我準備自己帶隊，東邊挑選的是蘇南省，而西部準備挑選寧夏省，先實地開展調研，摸清產銷對接、青年信貸真實堵點……」
「第二階段，依據兩省調研報告，再由部里審閱後，起草多部委協同溝通函，由部領導帶隊對接財政部、農業農村部、國家開發銀行、全國供銷總社……」
「第三階段，試點落地配套產業互通機制，統一青創貼息貸款政策，建立健全全國青年致富帶頭人人才庫……」
「第四階段，試點成熟後召開全國團省委青創聯工作現場會，向全國各省市區，全面推廣全域青創聯平台機制……」
姚衛紅聽後點了點頭，並且就李安平思路裡面的一些具體操作問題，提出幾點看法。
兩人相互討論了近一個小時後，這項工作規劃才算初步定了下來。
規劃敲定後，下午，農村發展處召開專項工作部署會，部長姚衛紅和副部長連青峰列席會議。
會上，李安平正式提出了『青創聯』項目，並分解任務，呂觀漠負責北方十省對接、試點後勤保障；洛瑩專職跟進多部委金融政策協調工作；陳冠軍、豐肖整理全國青年人才紙質電子雙台帳；周凱、關喜文負責試點調研素材收集、簡報撰寫。
最後，姚衛紅在講話時，先是表揚了農村發展處這段時間以來的工作，其次是充分肯定了李安平提出的，「青創聯」工作規劃，並希望農村發展處的全體人員，在李安平副處長的帶領下，把這項工作做實、做細，做成標杆。
兩周調研周期轉瞬而至，李安平帶隊奔赴蘇南省懷安、寧夏中衛兩處預選的試點。
蘇南懷安遍布蔬菜青年合作社、電商創業青年，大量優質果蔬產能充足，但西北消費市場渠道匱乏；寧夏中衛枸杞、灘羊特色產業品質出眾，本地消化能力有限，東部商超、電商平台對接渠道稀缺。
兩地青年創業者面對同一困境，地域相隔遙遠，沒有官方常態化對接渠道，私人中間商層層壓價，青年創業利潤被大幅壓縮。
李安平連續一周時間，直接下沉到鄉鎮產業園區、青年合作社，白天走訪創業青年面對面記錄訴求，晚間在鄉鎮招待所連夜撰寫調研記錄，每天工作至深夜十一二點，完整收集兩百餘份青年創業一手訴求。
調研途中，他專門分別對接兩地農商行、團委，梳理東西部青創貸貼息政策差距。
東部省份財政配套貼息50%以上，西部縣域財政緊張，貼息比例不足15%，青年創業融資壓力天差地別。
兩類核心難點，全部詳實寫入兩萬餘字試點調研報告，同步附上全域青創聯平台細化落地修訂方案，補齊調研中發現的新增實操漏洞，返程回京的第一時間，報送部里。
等青農部審閱通過這份調研報告後，第二階段跨部委協調工作正式啟動。
部長姚衛紅帶領李安平，先後走訪了四家部委辦公場所，每一輪溝通，均由李安平負責主述。
他結合基層上千份真實青年創業案例，闡述政策必要性，用縣域鮮活實例，打動各部委業務分管領導。
在李安平講完後，姚衛紅也會根據這些單位的實情，做了一些必要的補充。
國家開發銀行信貸管理局縣域與農村信貸處負責人，在看完東西部青年產銷、融資差距調研材料，當場表態，願意聯合團中央出台全國統一青年創業小額轉貸貼息機制。
農業部鄉鎮企業司同意依託全域青創聯平台，搭建東西部農產對接長效通道。
財政部綜合司認可分梯度財政貼息配套思路，允許各省依據地方財力調整貼息比例，設置全國最低保障紅線。
全國供銷總社主動提出，開放全國城鄉供銷網點，作為青創產品線下固定展銷點位。
經過幾番努力，四輪多部委對接，全部達成共識。
聯合發文初稿由李安平牽頭執筆，處室全員分工核對各省產業、金融配套數據，反覆修改八版文稿，最終形成四部委聯合正式徵求意見稿，下發全國省區市財政、農業、團委同步徵求意見。
絕大多數省份團委、基層涉農部門，高度認可這套全域聯動機制，僅少數財政壓力較大的西部省份，提出小幅貼息調整訴求，李安平逐條匯總意見，再次優化文稿彈性條款，兼顧各地財政承受能力。
文件定稿前夕，團中央書記處召開專題工作會，李安平作為項目牽頭負責人，全程列席匯報全域青創聯平台整套設計、兩省試點調研成效、多部委協同政策配套。
匯報時，他以調研中的青年創業真實事件舉例，清晰說明平台能打通的資源壁壘、給農村青年帶來實打實增收增益。
書記處各位領導聽完匯報，一致高度評價該項目創新性、全局性、惠民實效，當場批覆，同意聯合四部委正式下發配套文件，在全國範圍分批次推廣全域青創聯服務平台，並將這項工作，定為2006年度團中央服務新農村建設一號全國性重點工程，寫入當年全團核心工作考核清單。