第121章 拆遷遺留問題（1）
周三上午八點半，市委政法委會議室。
橢圓形的會議桌旁坐滿了人。
這原本是政法委的龍盤區拆遷案協調會，但現在參會人員明顯超出了常規範圍。
除了政法委、法院、檢察院、司法局、信訪局等政法系統的負責人，還有市住建局、市自然資源局、市財政局、市人社局、市民政局等政府部門的領導。
會議室內氣氛有些微妙。
政府部門的幾位局長不時交換眼神，顯然對突然被叫來參加政法委的會議感到意外。
八點五十分，鄭龍準時走進會議室。
他今天穿著深色夾克，手裡拿著筆記本和兩份文件。
季宏跟在身後，將一杯茶放在主位前。
「各位，早上好。」鄭龍在主位坐下，目光掃過全場，「看到不少人臉上有疑問，我先解釋一下。」
他打開筆記本：「按照分工，我既是市委常委、政法委書記，又是副市長，分管公安、司法、維穩、信訪等工作。」
「今天上午，政法委這邊要開龍盤區拆遷案協調會，市政府那邊要開分管領域工作例會。」
「內容高度重合，參會人員也大部分重疊。」
鄭龍頓了頓，繼續說：「所以我決定，兩個會合併開。」
「既節約大家的時間，也便於統籌協調。」
「先集中精力解決龍盤村拆遷這個歷史遺留問題，然後各部門匯報近期工作。大家有意見嗎？」
會議室里一陣沉默。
這種打破常規的做法，確實讓人不太適應，但沒人敢第一個提出異議。
市住建局局長劉軍先開口：「鄭書記，這個安排……很務實。」
「我們住建局確實和拆遷案有關，也屬於您分管領域，參加這個會理所應當。」
有人帶頭，其他人也陸續表態支持。
「好，那我們就開始。」鄭龍翻開第一份文件。
「今天的第一個議題，龍盤區龍盤村拆遷案。這個案子拖了三年，涉及147戶村民，已經引發多起群體性上訪事件。」
「上周，又有二十多名村民到市委門口靜坐。問題必須解決了。」
他看向龍盤區委書記張濤：「張濤同志，你先介紹一下基本情況。」
張濤是個四十多歲的中年幹部，頭髮已經有些稀疏。
他打開準備好的材料：「鄭書記，各位領導。」
「龍盤村拆遷項目是2038年啟動的，當時是為了建設市體育中心和周邊配套設施。」
「項目占地420畝，涉及村民147戶，應拆遷房屋建築面積5.6萬平方米。」
「補償方案呢？」鄭龍問。
「按照當時的政策，貨幣補償標準是每平方米6800元，或者等面積產權置換。」
張濤說，「大部分村民選擇了產權置換，安置在新建的龍盤新村。但有23戶村民不同意，要求提高補償標準。」
「為什麼不同意？」
「這23戶村民認為，他們的房屋地理位置好，臨街，可以做商鋪，價值應該更高。」張濤解釋道。
「他們要求按商鋪標準補償，每平方米1.2萬元以上。」
鄭龍在筆記本上記下這個數字：「實際價值呢？」
住建局局長劉建軍接話：「我們請第三方評估公司評估過，龍盤村的房屋，住宅部分市場價確實在每平方米6500到7000元之間。」
「臨街的房屋，如果底層確實用於經營，可以適當上浮，但1.2萬的要求明顯過高。」
「開發商那邊什麼態度？」鄭龍問。
「開發商是天盛地產。」劉建軍說，「他們堅持按合同辦事，只同意按住宅標準補償。」
「理由是，那些臨街房屋雖然有部分用於經營，但房產證上登記的是住宅性質，沒有辦理商業用途變更手續。」
事情清楚了。
一邊是村民認為自己的房子值錢，要求高價補償。
一邊是開發商咬定房產性質，只肯按住宅標準賠。
政府夾在中間，左右為難。
「這23戶村民，現在什麼情況？」鄭龍看向信訪局局長孫建國。
孫建國翻開信訪記錄：「三年來，他們先後到區里、市里、省里上訪超過80次。其中5次到清都市越級上訪。」
「上周到市委門口靜坐的，就是其中8戶的代表。」
「他們的主要訴求有兩個：一是提高補償標準。二是追究當年『強迫簽字』的責任。」
「強迫簽字？」鄭龍眉頭一皺。
張濤連忙解釋：「鄭書記，絕對沒有強迫簽字。」
「當時是開了村民大會，政策講得很清楚，大部分村民是同意的。」
「這23戶一開始也沒反對，是看到其他地方拆遷補償高了，才反悔的。」
法院院長胡廣志從法律角度分析：「從法律上說，房產證登記是什麼性質，就應該按什麼性質補償。」
「村民如果認為自己的房屋應該按商鋪補償，需要提供足夠的證據，證明房屋實際用於經營，並且產生了經營效益。」
「但他們提供不了。」張濤說，「那些房子，有的是自己開個小賣部，有的是租給別人做倉庫，都沒有正規的經營手續，也提供不了完稅證明。」
會議室里陷入短暫的沉默。
這個問題很典型，情理與法理的衝突。
鄭龍思考片刻，看向眾人：「各位有什麼建議？」
檢察院副檢察長區慶春說：「我覺得可以分情況處理。」
「對於確實長期用於經營、有穩定收入的，可以考慮適當提高補償。」
「對於只是臨街、但沒有實際經營或者經營不規範的，還是應該按住宅標準。」
司法局副局長王德海補充：「另外，對於那些生活確實困難的村民，可以通過其他途徑給予幫扶，比如安排就業、提供社保等。」
「但不能和拆遷補償混為一談，否則會形成不良示範。」
財政局局長周明遠比較謹慎：「提高補償標準，錢從哪裡出？」
「項目預算早就定了，開發商不會同意增加。如果政府補貼，財政壓力很大，而且對其他村民不公平。」
各方意見不一，各有各的道理。
鄭龍聽了十幾分鐘，突然問：「天盛地產的老闆今天來了嗎？」
劉建軍回答：「他們派了個副總過來，在外面等著。」
「讓他進來。」
橢圓形的會議桌旁坐滿了人。
這原本是政法委的龍盤區拆遷案協調會，但現在參會人員明顯超出了常規範圍。
除了政法委、法院、檢察院、司法局、信訪局等政法系統的負責人，還有市住建局、市自然資源局、市財政局、市人社局、市民政局等政府部門的領導。
會議室內氣氛有些微妙。
政府部門的幾位局長不時交換眼神，顯然對突然被叫來參加政法委的會議感到意外。
八點五十分，鄭龍準時走進會議室。
他今天穿著深色夾克，手裡拿著筆記本和兩份文件。
季宏跟在身後，將一杯茶放在主位前。
「各位，早上好。」鄭龍在主位坐下，目光掃過全場，「看到不少人臉上有疑問，我先解釋一下。」
他打開筆記本：「按照分工，我既是市委常委、政法委書記，又是副市長，分管公安、司法、維穩、信訪等工作。」
「今天上午，政法委這邊要開龍盤區拆遷案協調會，市政府那邊要開分管領域工作例會。」
「內容高度重合，參會人員也大部分重疊。」
鄭龍頓了頓，繼續說：「所以我決定，兩個會合併開。」
「既節約大家的時間，也便於統籌協調。」
「先集中精力解決龍盤村拆遷這個歷史遺留問題，然後各部門匯報近期工作。大家有意見嗎？」
會議室里一陣沉默。
這種打破常規的做法，確實讓人不太適應，但沒人敢第一個提出異議。
市住建局局長劉軍先開口：「鄭書記，這個安排……很務實。」
「我們住建局確實和拆遷案有關，也屬於您分管領域，參加這個會理所應當。」
有人帶頭，其他人也陸續表態支持。
「好，那我們就開始。」鄭龍翻開第一份文件。
「今天的第一個議題，龍盤區龍盤村拆遷案。這個案子拖了三年，涉及147戶村民，已經引發多起群體性上訪事件。」
「上周，又有二十多名村民到市委門口靜坐。問題必須解決了。」
他看向龍盤區委書記張濤：「張濤同志，你先介紹一下基本情況。」
張濤是個四十多歲的中年幹部，頭髮已經有些稀疏。
他打開準備好的材料：「鄭書記，各位領導。」
「龍盤村拆遷項目是2038年啟動的，當時是為了建設市體育中心和周邊配套設施。」
「項目占地420畝，涉及村民147戶，應拆遷房屋建築面積5.6萬平方米。」
「補償方案呢？」鄭龍問。
「按照當時的政策，貨幣補償標準是每平方米6800元，或者等面積產權置換。」
張濤說，「大部分村民選擇了產權置換，安置在新建的龍盤新村。但有23戶村民不同意，要求提高補償標準。」
「為什麼不同意？」
「這23戶村民認為，他們的房屋地理位置好，臨街，可以做商鋪，價值應該更高。」張濤解釋道。
「他們要求按商鋪標準補償，每平方米1.2萬元以上。」
鄭龍在筆記本上記下這個數字：「實際價值呢？」
住建局局長劉建軍接話：「我們請第三方評估公司評估過，龍盤村的房屋，住宅部分市場價確實在每平方米6500到7000元之間。」
「臨街的房屋，如果底層確實用於經營，可以適當上浮，但1.2萬的要求明顯過高。」
「開發商那邊什麼態度？」鄭龍問。
「開發商是天盛地產。」劉建軍說，「他們堅持按合同辦事，只同意按住宅標準補償。」
「理由是，那些臨街房屋雖然有部分用於經營，但房產證上登記的是住宅性質，沒有辦理商業用途變更手續。」
事情清楚了。
一邊是村民認為自己的房子值錢，要求高價補償。
一邊是開發商咬定房產性質，只肯按住宅標準賠。
政府夾在中間，左右為難。
「這23戶村民，現在什麼情況？」鄭龍看向信訪局局長孫建國。
孫建國翻開信訪記錄：「三年來，他們先後到區里、市里、省里上訪超過80次。其中5次到清都市越級上訪。」
「上周到市委門口靜坐的，就是其中8戶的代表。」
「他們的主要訴求有兩個：一是提高補償標準。二是追究當年『強迫簽字』的責任。」
「強迫簽字？」鄭龍眉頭一皺。
張濤連忙解釋：「鄭書記，絕對沒有強迫簽字。」
「當時是開了村民大會，政策講得很清楚，大部分村民是同意的。」
「這23戶一開始也沒反對，是看到其他地方拆遷補償高了，才反悔的。」
法院院長胡廣志從法律角度分析：「從法律上說，房產證登記是什麼性質，就應該按什麼性質補償。」
「村民如果認為自己的房屋應該按商鋪補償，需要提供足夠的證據，證明房屋實際用於經營，並且產生了經營效益。」
「但他們提供不了。」張濤說，「那些房子，有的是自己開個小賣部，有的是租給別人做倉庫，都沒有正規的經營手續，也提供不了完稅證明。」
會議室里陷入短暫的沉默。
這個問題很典型，情理與法理的衝突。
鄭龍思考片刻，看向眾人：「各位有什麼建議？」
檢察院副檢察長區慶春說：「我覺得可以分情況處理。」
「對於確實長期用於經營、有穩定收入的，可以考慮適當提高補償。」
「對於只是臨街、但沒有實際經營或者經營不規範的，還是應該按住宅標準。」
司法局副局長王德海補充：「另外，對於那些生活確實困難的村民，可以通過其他途徑給予幫扶，比如安排就業、提供社保等。」
「但不能和拆遷補償混為一談，否則會形成不良示範。」
財政局局長周明遠比較謹慎：「提高補償標準，錢從哪裡出？」
「項目預算早就定了，開發商不會同意增加。如果政府補貼，財政壓力很大，而且對其他村民不公平。」
各方意見不一，各有各的道理。
鄭龍聽了十幾分鐘，突然問：「天盛地產的老闆今天來了嗎？」
劉建軍回答：「他們派了個副總過來，在外面等著。」
「讓他進來。」