第28章 錢從哪裡來
統籌調配。
李錚把這四個字看了第三遍，手指按在那一行數字上沒有移開。
省級撥款82萬，實際到帳31萬，差額51萬，去向四個字：統籌調配。
他翻到下一年，2016年。
省級義務教育均衡發展專項資金45萬，實際撥付教育局12萬。
備註欄同樣四個字：統籌調配。
再翻，2017年上半年，中央貧困縣專項扶持資金160萬，
到帳後按科目分列，教育占比應為百分之二十五，也就是40萬。
實際撥付教育局：8萬。
三年，合計被「統籌」掉的教育資金超過100萬。
李錚把台帳合上，往椅背上一靠。
辦公室的日光燈管嗡嗡響著，窗外已經全黑了。
桌面上攤著三份文件：
趙有才送來的財政支出台帳、
馬永強留下的教育經費明細、
還有一份從檔案室複印的貧困縣專項資金使用說明。
周小軍端著兩杯泡麵從外間走進來，把一杯放在李錚桌角。
「李縣長，都九點半了，吃點東西吧。」
李錚沒動筷子，把台帳重新翻開，指著那幾行數字：「你來看。」
周小軍放下泡麵，湊過去。
「三年，教育口的錢被統籌走了一百多萬。
貧困縣專項扶持資金160萬，
按規定教育類不低於百分之二十五，實際撥了百分之五。剩下的錢呢？」
周小軍順著他的手指往下看，翻到支出匯總的分類明細。
城鎮基礎設施建設：78萬。
招商引資及園區建設：52萬。
其他：30萬。
「城鎮基建78萬，招商引資52萬。」
周小軍念出聲，念到第二個數字的時候聲音不自覺地低了下去。
「招商引資52萬，花在了哪個園區？」
兩個人同時想到了同一個地方。
經濟開發區。
那個200畝工業用地被切碎賣給錢富貴親戚的開發區，
那個沒有一間廠房、只有違建紅磚房的開發區。
李錚把台帳翻到「招商引資」的細項。
沒有細項，只有一個總數和一個審批簽名。
簽名：趙有才。
批准人一欄空著。
「批准人空著是什麼意思？」李錚問。
周小軍搖頭：
「按規定，專項資金的使用調整必須經縣長辦公會或常委會討論通過。
批准人空著，要麼是會開了沒記錄，要麼是根本沒上會。」
「去查常委會紀要，2015到2017年，所有涉及專項資金調配的議題。」
「現在？」
「明天一早。今晚先把這些數字理清楚。」
李錚拿過泡麵，撕開包裝吃了兩口，一邊吃一邊在筆記本上列數字。
涼水縣目前可用於教育基建的資金來源，他一條一條地寫。
第一，三公經費壓縮節省的117萬，已經撥了96萬買校車，剩餘21萬。
杯水車薪。
第二，向縣財政申請追加預算。
趙有才說全年可動用的項目資金不到1500萬，刨去在建項目，能騰出來的空間極其有限。
第三，向上級申請專項轉移支付。
這條路走得通，但周期長，從申報到批覆至少三到六個月。
李錚的筆停在第四條上面。
他放下筷子，靠在椅背上，盯著天花板。
腦子裡有一個模糊的記憶在浮動。
2017年。貧困地區。學校改造。
他閉上眼睛，使勁回憶。
穿越前他在街道辦幹了七年，教育口雖然不是他的分管領域，
但2018年前後有一件事在基層系統里反覆開會傳達過。
那是一個全國性的專項工程，
名字叫「全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件」，
簡稱「全面改薄」。
這個工程是2013年啟動的，但真正大規模落地撥款是在2017年下半年到2018年。
中央財政專項補貼，覆蓋全國所有貧困縣，
重點解決學校危房、教學設備、取暖設施等問題。
他記得很清楚，因為當時他所在的城市有幾個對口幫扶的貧困縣，街道辦還組織捐過一批舊課桌。
李錚猛地坐直了。
2017年下半年。現在是2017年11月初。
如果他的記憶沒有出錯，
「全面改薄」的新一輪專項補貼申報窗口應該就在最近一兩個月內。
他打開辦公桌上那台老舊的桌上型電腦，等了將近一分鐘才啟動完畢。
瀏覽器打開教育部官網，搜索「全面改薄」。
搜索結果出來了。
2013年的啟動文件、2014年的實施方案、各省的推進進度報告。
最新的一條是2017年9月發布的通知，
要求各省在年底前完成新一輪項目儲備和申報。
年底前。
也就是說，申報窗口就在未來兩個月之內。
李錚把那條通知從頭到尾看了兩遍。
補貼標準寫得很清楚：中央財政按照學校數量、學生人數、危房面積等指標核定補貼額度，貧困縣優先。
涼水縣，國家級貧困縣。
全縣六個鄉鎮，九所義務教育階段學校，在校學生兩千四百多人。
按照他的估算，如果材料齊全、申報及時，這一筆補貼至少能拿到兩百萬以上。
兩百萬。
夠把全縣最差的三所學校從頭修一遍。
他拿起手機，翻出何大勇的號碼，撥了過去。
三聲就接了。
「李縣長，這麼晚了，什麼事？」
「何鎮長，問你一件事。柳河鎮中心小學的在校學生里，有多少是留守兒童？」
何大勇沉默了兩秒：
「百分之六十以上，全鎮三千多戶，外出打工的壯勞力占了一半。
孩子留在家裡跟爺爺奶奶過，上學路遠，條件又差，
好多家長乾脆把孩子帶走了，到打工的城市去讀。
留下來的，基本都是帶不走的。」
「如果學校條件改善了呢？」
何大勇又沉默了幾秒，這次的沉默裡帶著一種說不清的東西。
「李縣長，如果學校能修好，我跟你說句掏心窩子的話。
我們鎮上那些外出打工的家長，至少能回來一半。
不是他們不想回來，是回來了孩子上學的條件太差，沒臉讓娃娃受那個罪。
學校好了，娃娃留得住，大人就回得來。
大人回來了，地就有人種，鎮上就有人氣。」
他頓了一下，聲音低了下去：
「一所學校撐起來的，不只是幾間教室。是一個鎮子的心氣。」
電話掛了之後，李錚坐在辦公桌前沒動。
何大勇的話還在耳邊，
一所學校撐起來的，不只是教室，是一個鎮子的心氣。
他翻開筆記本，在那一頁寫下了一行字：
全面改薄專項補貼，窗口期兩個月，必須搶在前面。
筆尖頓了一下，他又加了一句：等別的縣反應過來，就晚了。
他拿起座機，撥了周小軍的號碼。
「通知馬永強，明天早上七點到我辦公室。
帶上全縣所有學校的危房數據、學生花名冊和教師編制表。一樣都不能少。」
周小軍在電話那頭愣了一下：「七點？馬局長能起那麼早嗎？」
「起不來就別當這個局長了。」
李錚掛了電話，目光落在電腦屏幕上那條通知的最後一句話。
「各省申報截止日期以正式文件為準，預計2018年1月底前完成。」
兩個多月的時間。
材料、數據、方案、審批，每一個環節都要跑在所有人前面。
他關掉電腦，站起來走到那張大白紙前面，
拿起紅色馬克筆，在教育欄最下方寫了一行字。
「全面改薄」專項申報。
筆停在紙面上，他盯著這幾個字看了三秒。
然後在後面補了兩個字：搶跑。
李錚把這四個字看了第三遍，手指按在那一行數字上沒有移開。
省級撥款82萬，實際到帳31萬，差額51萬，去向四個字：統籌調配。
他翻到下一年，2016年。
省級義務教育均衡發展專項資金45萬，實際撥付教育局12萬。
備註欄同樣四個字：統籌調配。
再翻，2017年上半年，中央貧困縣專項扶持資金160萬，
到帳後按科目分列，教育占比應為百分之二十五，也就是40萬。
實際撥付教育局：8萬。
三年，合計被「統籌」掉的教育資金超過100萬。
李錚把台帳合上，往椅背上一靠。
辦公室的日光燈管嗡嗡響著，窗外已經全黑了。
桌面上攤著三份文件：
趙有才送來的財政支出台帳、
馬永強留下的教育經費明細、
還有一份從檔案室複印的貧困縣專項資金使用說明。
周小軍端著兩杯泡麵從外間走進來，把一杯放在李錚桌角。
「李縣長，都九點半了，吃點東西吧。」
李錚沒動筷子，把台帳重新翻開，指著那幾行數字：「你來看。」
周小軍放下泡麵，湊過去。
「三年，教育口的錢被統籌走了一百多萬。
貧困縣專項扶持資金160萬，
按規定教育類不低於百分之二十五，實際撥了百分之五。剩下的錢呢？」
周小軍順著他的手指往下看，翻到支出匯總的分類明細。
城鎮基礎設施建設：78萬。
招商引資及園區建設：52萬。
其他：30萬。
「城鎮基建78萬，招商引資52萬。」
周小軍念出聲，念到第二個數字的時候聲音不自覺地低了下去。
「招商引資52萬，花在了哪個園區？」
兩個人同時想到了同一個地方。
經濟開發區。
那個200畝工業用地被切碎賣給錢富貴親戚的開發區，
那個沒有一間廠房、只有違建紅磚房的開發區。
李錚把台帳翻到「招商引資」的細項。
沒有細項，只有一個總數和一個審批簽名。
簽名：趙有才。
批准人一欄空著。
「批准人空著是什麼意思？」李錚問。
周小軍搖頭：
「按規定，專項資金的使用調整必須經縣長辦公會或常委會討論通過。
批准人空著，要麼是會開了沒記錄，要麼是根本沒上會。」
「去查常委會紀要，2015到2017年，所有涉及專項資金調配的議題。」
「現在？」
「明天一早。今晚先把這些數字理清楚。」
李錚拿過泡麵，撕開包裝吃了兩口，一邊吃一邊在筆記本上列數字。
涼水縣目前可用於教育基建的資金來源，他一條一條地寫。
第一，三公經費壓縮節省的117萬，已經撥了96萬買校車，剩餘21萬。
杯水車薪。
第二，向縣財政申請追加預算。
趙有才說全年可動用的項目資金不到1500萬，刨去在建項目，能騰出來的空間極其有限。
第三，向上級申請專項轉移支付。
這條路走得通，但周期長，從申報到批覆至少三到六個月。
李錚的筆停在第四條上面。
他放下筷子，靠在椅背上，盯著天花板。
腦子裡有一個模糊的記憶在浮動。
2017年。貧困地區。學校改造。
他閉上眼睛，使勁回憶。
穿越前他在街道辦幹了七年，教育口雖然不是他的分管領域，
但2018年前後有一件事在基層系統里反覆開會傳達過。
那是一個全國性的專項工程，
名字叫「全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件」，
簡稱「全面改薄」。
這個工程是2013年啟動的，但真正大規模落地撥款是在2017年下半年到2018年。
中央財政專項補貼，覆蓋全國所有貧困縣，
重點解決學校危房、教學設備、取暖設施等問題。
他記得很清楚，因為當時他所在的城市有幾個對口幫扶的貧困縣，街道辦還組織捐過一批舊課桌。
李錚猛地坐直了。
2017年下半年。現在是2017年11月初。
如果他的記憶沒有出錯，
「全面改薄」的新一輪專項補貼申報窗口應該就在最近一兩個月內。
他打開辦公桌上那台老舊的桌上型電腦，等了將近一分鐘才啟動完畢。
瀏覽器打開教育部官網，搜索「全面改薄」。
搜索結果出來了。
2013年的啟動文件、2014年的實施方案、各省的推進進度報告。
最新的一條是2017年9月發布的通知，
要求各省在年底前完成新一輪項目儲備和申報。
年底前。
也就是說，申報窗口就在未來兩個月之內。
李錚把那條通知從頭到尾看了兩遍。
補貼標準寫得很清楚：中央財政按照學校數量、學生人數、危房面積等指標核定補貼額度，貧困縣優先。
涼水縣，國家級貧困縣。
全縣六個鄉鎮，九所義務教育階段學校，在校學生兩千四百多人。
按照他的估算，如果材料齊全、申報及時，這一筆補貼至少能拿到兩百萬以上。
兩百萬。
夠把全縣最差的三所學校從頭修一遍。
他拿起手機，翻出何大勇的號碼，撥了過去。
三聲就接了。
「李縣長，這麼晚了，什麼事？」
「何鎮長，問你一件事。柳河鎮中心小學的在校學生里，有多少是留守兒童？」
何大勇沉默了兩秒：
「百分之六十以上，全鎮三千多戶，外出打工的壯勞力占了一半。
孩子留在家裡跟爺爺奶奶過，上學路遠，條件又差，
好多家長乾脆把孩子帶走了，到打工的城市去讀。
留下來的，基本都是帶不走的。」
「如果學校條件改善了呢？」
何大勇又沉默了幾秒，這次的沉默裡帶著一種說不清的東西。
「李縣長，如果學校能修好，我跟你說句掏心窩子的話。
我們鎮上那些外出打工的家長，至少能回來一半。
不是他們不想回來，是回來了孩子上學的條件太差，沒臉讓娃娃受那個罪。
學校好了，娃娃留得住，大人就回得來。
大人回來了，地就有人種，鎮上就有人氣。」
他頓了一下，聲音低了下去：
「一所學校撐起來的，不只是幾間教室。是一個鎮子的心氣。」
電話掛了之後，李錚坐在辦公桌前沒動。
何大勇的話還在耳邊，
一所學校撐起來的，不只是教室，是一個鎮子的心氣。
他翻開筆記本，在那一頁寫下了一行字：
全面改薄專項補貼，窗口期兩個月，必須搶在前面。
筆尖頓了一下，他又加了一句：等別的縣反應過來，就晚了。
他拿起座機，撥了周小軍的號碼。
「通知馬永強，明天早上七點到我辦公室。
帶上全縣所有學校的危房數據、學生花名冊和教師編制表。一樣都不能少。」
周小軍在電話那頭愣了一下：「七點？馬局長能起那麼早嗎？」
「起不來就別當這個局長了。」
李錚掛了電話，目光落在電腦屏幕上那條通知的最後一句話。
「各省申報截止日期以正式文件為準，預計2018年1月底前完成。」
兩個多月的時間。
材料、數據、方案、審批，每一個環節都要跑在所有人前面。
他關掉電腦，站起來走到那張大白紙前面，
拿起紅色馬克筆，在教育欄最下方寫了一行字。
「全面改薄」專項申報。
筆停在紙面上，他盯著這幾個字看了三秒。
然後在後面補了兩個字：搶跑。