第376章 假材料走完了真程序
會議室氣氛壓抑。
何清源盯著桌面裝死，鄭文魁在本子上亂畫。
趙維松端起保溫杯，吹了吹熱氣，這才不緊不慢地開腔了。
「守成市長的原則，我完全贊同。」
他環視全場，老狐狸的尾巴露了出來，「但有個現實情況。辛來這些工程，跨了好幾任領導。拿今天的標準去卡當年的審批，這叫刻舟求劍。當時鎮裡報、發計局審、財政撥，哪一步不合規？當時的立項條件、審批標準，和今天不一樣。如果我們完全按今天的尺子去量歷史上的帳，很多項目都會被卡住。」
王超賢冷眼看著他表演。
他翻開材料第一頁。
「比如這裡面列的柳河鎮排水渠改造，1996年立的項。當時的審批流程就是這樣的，鎮裡報，發計局審，財政撥。中間的程序，在當時都是合規的。你今天說它有問題，那得先界定，是當時的程序有問題，還是後續執行有問題。兩者的處理方式完全不同。」
這話說得有道理。
孫守成翻了翻材料，找到對應頁：「維松說的這一條，我理解.....所以我今天請審計局崔局長來，就是要把'程序問題'和'執行問題'分開。」
他看向崔國新：「崔局，你們初步看下來，這八個項目的問題，主要集中在哪個環節？」
崔國新打開面前的筆記本，照著念：「截至目前，審計組初步核查了四個項目的完整撥款鏈條。程序上，立項審批、資金撥付的手續基本完整，沒有明顯違規.........也就是說，按趙市長的話講，'當時是合規的'。」
趙維松點了點頭。
崔國新話鋒一轉：「但執行環節，問題很大。資金撥付後，施工方沒有按合同約定推進工程。部分資金被轉入關聯公司，用途不明。工人工資未按時發放，名冊存在虛假信息。這些不是程序合規能覆蓋的。」
趙維松接過話：「那就更說明，問題出在施工方，不在審批環節。既然審批合規，我們就應該把責任分清楚.....政府該管審批，施工方該管執行。現在把資金全凍了，等於政府替施工方的過錯買單。」
王超賢這時候開口了。
「趙市長，有一個事實需要確認。」他聲音不高，節奏很慢。「這八個項目里，有五個項目的施工方法人存在交叉關聯。施工方、勞務分包方、材料供應方、運輸方，穿來穿去，最後都能追到同一組人身上。」
他抬眼看趙維松。
「如果只是一家施工方出了問題，那是個案。五家施工方都有問題，而且背後是同一批人......那就不是施工方的問題了。」
趙維松的手指在材料上壓了壓。
「你的意思是？」
「我的意思是，審批環節看起來合規，是因為報上來的材料是假的。假材料走完了真程序，拿到了真撥款。程序本身沒問題，但程序被利用了。」
會議室里安靜了幾秒。
趙維松笑了一下：「王局長，你說程序被利用。那利用程序的人是誰？施工方？鎮裡？還是發計局自己的審核人員？」
這一句反擊不軟。
發計局自己的審核人員，呂衛平、周立群，都已經被卷進去了。趙維松這是在提醒所有人，發計局也不乾淨，你王超賢自己家的鍋還沒洗，別急著給別人扣帽子。
王超賢沒躲。
「發計局內部的問題，我已經在查。呂衛平的說明已經交了，周立群的檔案也在清理。」
他看著趙維松，「但發計局審核人員的問題，不能解釋為什麼錢到了施工方帳上以後，全部轉進了關聯公司。這一步，不是發計局能操作的。」
何清源這時候抬了頭。
「我補充一句。財政局撥款到專戶以後，按規定，後續用款由施工方憑進度憑證支取。發計局簽字，財政局放款。如果施工方憑證是假的，而審核環節放了行，那責任確實在雙方。但如果憑證是真的，也就是說，有人在進度報表上蓋了章，確認工程確實達到了撥款節點，那問題就在蓋章的人身上。」
這話看似客觀，實際上把「蓋章確認進度」這個環節單獨拎了出來。
誰蓋的章？
鎮裡蓋一個章，發計局項目管理科蓋一個章，分管副局長簽一個字。
三道關。
呂衛平簽了字，周立群簽了字，鎮裡也蓋了章。
趙維松沒有立刻說話。
孫守成敲了敲桌子：「好，情況大家都清楚了。我的意見是這樣.....」
他拿起筆，在材料空白處寫了幾個字。
「第一，八個問題項目，資金繼續凍結，等審計最終結論。第二，審計局加快進度，爭取十個工作日內出完整報告。第三，涉及工人工資的部分，按常委會定的方案辦......財政直達個人帳戶，不經施工方。第四.....」
他抬起頭，看向鄭文魁。
「國土局把這八個項目涉及的土地手續，全部重新覆核一遍。哪些合規，哪些不合規，書面報告，一周內交。」
鄭文魁的筆停了一下。
「孫市長，一周……時間緊了點。有些項目的土地手續涉及歷史遺留.........」
「歷史遺留不等於沒有檔案。」
孫守成打斷他，「你們局的檔案室，手續是齊的還是缺的，翻一遍就知道，一周夠了。」
鄭文魁看了趙維松一眼。
趙維松沒接他的目光。
鄭文魁咽了口唾沫：「好！一周。」
趙維松這時候又開口了。
「守成市長，你定的這四條原則，我都贊同。」
然後話鋒一轉，表明資金的真實目的。
「但我有一個建議，既然是專題研究，那就不能只研究問題項目。辛來現在還有二十多個在建工程，進度正常、資金正常、驗收也在走。這些項目如果也被波及，工人、企業、鄉鎮都會產生不必要的恐慌。」
他頓了頓。
「我建議在會紀要里加一句：對已核驗無問題的項目，資金正常撥付，不受專項審計影響。這樣可以安定人心。」
這話冠冕堂皇。
但王超賢聽出了名堂。
「無問題」三個字誰來認定？如果現在就定下「無問題的正常撥付」，那趙維松只要在審計結論出來之前，把某些項目歸入「無問題」一欄，錢就能繼續往外走。
何清源盯著桌面裝死，鄭文魁在本子上亂畫。
趙維松端起保溫杯，吹了吹熱氣，這才不緊不慢地開腔了。
「守成市長的原則，我完全贊同。」
他環視全場，老狐狸的尾巴露了出來，「但有個現實情況。辛來這些工程，跨了好幾任領導。拿今天的標準去卡當年的審批，這叫刻舟求劍。當時鎮裡報、發計局審、財政撥，哪一步不合規？當時的立項條件、審批標準，和今天不一樣。如果我們完全按今天的尺子去量歷史上的帳，很多項目都會被卡住。」
王超賢冷眼看著他表演。
他翻開材料第一頁。
「比如這裡面列的柳河鎮排水渠改造，1996年立的項。當時的審批流程就是這樣的，鎮裡報，發計局審，財政撥。中間的程序，在當時都是合規的。你今天說它有問題，那得先界定，是當時的程序有問題，還是後續執行有問題。兩者的處理方式完全不同。」
這話說得有道理。
孫守成翻了翻材料，找到對應頁：「維松說的這一條，我理解.....所以我今天請審計局崔局長來，就是要把'程序問題'和'執行問題'分開。」
他看向崔國新：「崔局，你們初步看下來，這八個項目的問題，主要集中在哪個環節？」
崔國新打開面前的筆記本，照著念：「截至目前，審計組初步核查了四個項目的完整撥款鏈條。程序上，立項審批、資金撥付的手續基本完整，沒有明顯違規.........也就是說，按趙市長的話講，'當時是合規的'。」
趙維松點了點頭。
崔國新話鋒一轉：「但執行環節，問題很大。資金撥付後，施工方沒有按合同約定推進工程。部分資金被轉入關聯公司，用途不明。工人工資未按時發放，名冊存在虛假信息。這些不是程序合規能覆蓋的。」
趙維松接過話：「那就更說明，問題出在施工方，不在審批環節。既然審批合規，我們就應該把責任分清楚.....政府該管審批，施工方該管執行。現在把資金全凍了，等於政府替施工方的過錯買單。」
王超賢這時候開口了。
「趙市長，有一個事實需要確認。」他聲音不高，節奏很慢。「這八個項目里，有五個項目的施工方法人存在交叉關聯。施工方、勞務分包方、材料供應方、運輸方，穿來穿去，最後都能追到同一組人身上。」
他抬眼看趙維松。
「如果只是一家施工方出了問題，那是個案。五家施工方都有問題，而且背後是同一批人......那就不是施工方的問題了。」
趙維松的手指在材料上壓了壓。
「你的意思是？」
「我的意思是，審批環節看起來合規，是因為報上來的材料是假的。假材料走完了真程序，拿到了真撥款。程序本身沒問題，但程序被利用了。」
會議室里安靜了幾秒。
趙維松笑了一下：「王局長，你說程序被利用。那利用程序的人是誰？施工方？鎮裡？還是發計局自己的審核人員？」
這一句反擊不軟。
發計局自己的審核人員，呂衛平、周立群，都已經被卷進去了。趙維松這是在提醒所有人，發計局也不乾淨，你王超賢自己家的鍋還沒洗，別急著給別人扣帽子。
王超賢沒躲。
「發計局內部的問題，我已經在查。呂衛平的說明已經交了，周立群的檔案也在清理。」
他看著趙維松，「但發計局審核人員的問題，不能解釋為什麼錢到了施工方帳上以後，全部轉進了關聯公司。這一步，不是發計局能操作的。」
何清源這時候抬了頭。
「我補充一句。財政局撥款到專戶以後，按規定，後續用款由施工方憑進度憑證支取。發計局簽字，財政局放款。如果施工方憑證是假的，而審核環節放了行，那責任確實在雙方。但如果憑證是真的，也就是說，有人在進度報表上蓋了章，確認工程確實達到了撥款節點，那問題就在蓋章的人身上。」
這話看似客觀，實際上把「蓋章確認進度」這個環節單獨拎了出來。
誰蓋的章？
鎮裡蓋一個章，發計局項目管理科蓋一個章，分管副局長簽一個字。
三道關。
呂衛平簽了字，周立群簽了字，鎮裡也蓋了章。
趙維松沒有立刻說話。
孫守成敲了敲桌子：「好，情況大家都清楚了。我的意見是這樣.....」
他拿起筆，在材料空白處寫了幾個字。
「第一，八個問題項目，資金繼續凍結，等審計最終結論。第二，審計局加快進度，爭取十個工作日內出完整報告。第三，涉及工人工資的部分，按常委會定的方案辦......財政直達個人帳戶，不經施工方。第四.....」
他抬起頭，看向鄭文魁。
「國土局把這八個項目涉及的土地手續，全部重新覆核一遍。哪些合規，哪些不合規，書面報告，一周內交。」
鄭文魁的筆停了一下。
「孫市長，一周……時間緊了點。有些項目的土地手續涉及歷史遺留.........」
「歷史遺留不等於沒有檔案。」
孫守成打斷他，「你們局的檔案室，手續是齊的還是缺的，翻一遍就知道，一周夠了。」
鄭文魁看了趙維松一眼。
趙維松沒接他的目光。
鄭文魁咽了口唾沫：「好！一周。」
趙維松這時候又開口了。
「守成市長，你定的這四條原則，我都贊同。」
然後話鋒一轉，表明資金的真實目的。
「但我有一個建議，既然是專題研究，那就不能只研究問題項目。辛來現在還有二十多個在建工程，進度正常、資金正常、驗收也在走。這些項目如果也被波及，工人、企業、鄉鎮都會產生不必要的恐慌。」
他頓了頓。
「我建議在會紀要里加一句：對已核驗無問題的項目，資金正常撥付，不受專項審計影響。這樣可以安定人心。」
這話冠冕堂皇。
但王超賢聽出了名堂。
「無問題」三個字誰來認定？如果現在就定下「無問題的正常撥付」，那趙維松只要在審計結論出來之前，把某些項目歸入「無問題」一欄，錢就能繼續往外走。