第137章 轉嫁土地財政
翌日。
安南縣政府三樓第一會議室。
上午九點。
高宏斌踩著點走進會議室
會議室里坐著常務副縣長李強、其他幾個副縣長、勞動局長劉大頭、財政局長老張、審計局長吳德貴，以及坐在長桌最末端的縣府辦副主任王超賢。
高宏斌目光在長桌兩旁掃視一圈，開口了。
「今天開這個辦公會，議題只有一個。」
「討論紅星機械廠破產改制補償方案的初稿。這份名單和核算明細，大家手頭都有。都看過了吧。」
高宏斌的語氣很平穩，這是他一貫的風格，先挖坑，再看人怎麼跳。
但沒人接話。
「都不說話？」
高宏斌提高了一點音量，手指在桌面的文件上點了兩下。
「那我說兩句。昨天下午，李峰把這份方案交到我辦公室。我翻開一看，兩千六百四十八萬。有零有整。我當時問李峰，是不是小數點點錯了位置。李峰告訴我，沒點錯，就是兩千六百多萬。」
高宏斌的視線越過長桌，直直落在王超賢身上。
「超賢同志，你作為協調小組的常務副組長，這份方案是你牽頭搞出來的。你給大家講講，這兩千六百多萬的盤子，是怎麼畫出來的？你準備讓縣裡去哪裡變出這麼多錢？是去印鈔廠搶，還是把縣政府這棟大樓抵押給銀行？」
這話問得極重，帶著毫不掩飾的訓斥意味。
王超賢坐在末座，腰板挺直，迎著高宏斌的目光開口。
「高縣長。這兩千六百四十八萬的數字，是勞動局檔案室里，幾十個老工人代表和工作人員，對著發黃的工資條、考勤表、技改獎勵單，一筆一筆算出來的。」
「方案里有詳細的構成明細。其中，拖欠職工三年的基礎工資，合計四百二十萬；養老保險和醫療保險歷史欠繳部分，按照省勞社廳九八年十二號文件的規定，需補齊統籌帳戶，合計六百八十萬；三十二名工傷致殘職工的後續治療和一次性傷殘補助金，合計一百五十萬；剩餘的一千三百九十八萬，是按照全廠四百七十六名在編職工的實際工齡、技術職級、崗位係數，核算出的買斷工齡補償金。」
王超賢停頓了一下，端起茶杯潤了潤嗓子。
「每一筆款項，都有國家部委和省里的紅頭文件作為支撐。這筆帳，經得起審計，也經得起歷史檢驗。」
高宏斌冷笑出聲。
「引經據典，政策背得滾瓜爛熟。超賢同志碩士畢業，理論水平確實高。」
高宏斌身子往前傾，雙手交叉壓在桌面上，「但我們基層工作，不能只看文件，要看縣情！老張，你是財政局的當家人，你給咱們這位名校高材生透個底，縣裡現在的家底到底有多厚。」
老張被點名，趕忙坐直身子。
他愁眉苦臉地翻開本子。
「高縣長，各位領導。縣財政的底子，大家心裡都有數。上個月為了發全縣教師的工資，我跑了三趟市財政局，求爺爺告奶奶才借來一百萬的轉移支付。現在帳上能隨時動用的機動資金，滿打滿算不到三百萬。這三百萬里，還要留出下半年的防汛抗旱準備金。這兩千六百多萬的缺口，財政局就算是砸鍋賣鐵，也湊不出一個零頭來。」
老張訴完苦，劉大頭順勢接茬。
「檔案核算這塊，我也要反映個情況。王主任帶著工人代表進駐檔案室，搞群防群治，初衷是好的。但工人們情緒激動，對政策的理解有偏差，往往就高不就低。我們局裡的同志為了穩住局面，避免發生過激行為，只能先順著他們的意思把初稿做出來。這個標準偏高，不具備實際操作性。」
兩人一唱一和，把皮球踢得乾乾淨淨。
沒錢是客觀事實，標準偏高是被迫妥協。
所有的壓力，全都砸回了王超賢的頭上。
高宏斌對這兩人的表態很滿意。
他重新靠回椅背。
「聽到了吧。巧婦難為無米之炊。你搞出這麼一個天文數字，除了在工人面前博個好名聲，對解決實際問題沒有任何幫助。做工作，不能脫離實際，更不能搞大派送、大包攬。我的意見是，這份方案推倒重來。補償標準必須嚴格控制在縣財政能夠承受的範圍內。上限，六百萬。多一分都沒有。」
高宏斌一錘定音，直接砍掉了兩千萬。
六百萬買斷四百多人的工齡，還要填補社保虧空，這等於是讓工人們拿著幾百塊錢回家喝西北風。
王超賢早有預料。
「高縣長，六百萬的標準，連補繳社保的窟窿都填不上。強行推下去，紅星廠的工人絕不會在安置協議上簽字。」
「其實這筆錢，根本不需要縣財政想辦法籌集。」
會議室里安靜了一瞬。
老張抬起頭，詫異地看著王超賢。
高宏斌皺起眉頭。
「不用縣財政出？你打算去拉贊助？」
「紅星廠破產改制，最核心的資產是那三百畝淨地。」
王超賢拋出底牌，「根據市國土局最新發布的基準地價，新城區核心地塊的商業用地，掛牌底價已經逼近每畝二十萬。紅星廠這三百畝地，如果在公開市場上招拍掛，價值至少在六千萬以上。工人的兩千六百多萬補償款，理應從土地出讓金中優先扣除。這叫土地成本轉嫁。誰拿這塊地，誰就得承擔這筆安置費用。縣財政不僅不需要掏一分錢，還能有幾千萬的土地收益入帳。」
高宏斌的臉色沉了下來。
王超賢這番話，直接切中了他的要害。
天宇建工的宋濤，盯上的就是這塊肥肉。
宋濤的計劃是，以參與老工業基地改造的名義，走定向協議出讓的捷徑，用極低的價格把地圈走。
如果把兩千六百多萬的安置成本硬性綁定在土地出讓條件里，宋濤的拿地成本將直線飆升。
這等於是從市委常委公子的口袋裡搶錢。
「荒謬！」高宏斌厲聲呵斥，「土地招拍掛？你以為外面的大老闆都是做慈善的？安南縣現在的投資環境本來就不占優勢，我們好不容易吸引到一些有實力的企業來考察。你把這麼沉重的歷史包袱強加給投資方，誰還敢來投資？誰還敢來接盤？你這是在破壞縣裡的招商引資大局！」
高宏斌搬出大局觀，試圖從政治高度壓制王超賢。
「企業追求利潤，天經地義。我們政府要做的，是築巢引鳳，提供優惠政策，減輕企業負擔。只有企業進來了，把地塊開發出來了，新城區才能繁榮，稅收才能增長。這才是長遠的發展眼光。你盯著眼前這點補償款，把投資商嚇跑了，這塊地砸在手裡，長滿荒草，到時候誰來負責？」
高宏斌洋洋灑灑，把讓利給開發商說得冠冕堂皇。
王超賢正準備反駁，一直沒說話的李強停下了手裡轉動的鋼筆。
「高縣長講的招商大局，立意高遠。發展才是硬道理嘛。」李強開口了，卻把所有人的注意力都吸引了過去。
高宏斌心裡咯噔一下，他最擔心的就是李強這個攪屎棍。
兩人鬥了這麼多年，對方一撅屁股，他就知道對方要拉什麼屎。
「高縣長講的招商大局，立意高遠。發展才是硬道理嘛。」
李強放下手裡的派克鋼筆，慢悠悠地說道，「超賢同志考慮問題，還是有些理想主義。光想著給工人謀福利，沒有站在全縣經濟發展的高度看問題。這一點，要向高縣長多學習。」
安南縣政府三樓第一會議室。
上午九點。
高宏斌踩著點走進會議室
會議室里坐著常務副縣長李強、其他幾個副縣長、勞動局長劉大頭、財政局長老張、審計局長吳德貴，以及坐在長桌最末端的縣府辦副主任王超賢。
高宏斌目光在長桌兩旁掃視一圈，開口了。
「今天開這個辦公會，議題只有一個。」
「討論紅星機械廠破產改制補償方案的初稿。這份名單和核算明細，大家手頭都有。都看過了吧。」
高宏斌的語氣很平穩，這是他一貫的風格，先挖坑，再看人怎麼跳。
但沒人接話。
「都不說話？」
高宏斌提高了一點音量，手指在桌面的文件上點了兩下。
「那我說兩句。昨天下午，李峰把這份方案交到我辦公室。我翻開一看，兩千六百四十八萬。有零有整。我當時問李峰，是不是小數點點錯了位置。李峰告訴我，沒點錯，就是兩千六百多萬。」
高宏斌的視線越過長桌，直直落在王超賢身上。
「超賢同志，你作為協調小組的常務副組長，這份方案是你牽頭搞出來的。你給大家講講，這兩千六百多萬的盤子，是怎麼畫出來的？你準備讓縣裡去哪裡變出這麼多錢？是去印鈔廠搶，還是把縣政府這棟大樓抵押給銀行？」
這話問得極重，帶著毫不掩飾的訓斥意味。
王超賢坐在末座，腰板挺直，迎著高宏斌的目光開口。
「高縣長。這兩千六百四十八萬的數字，是勞動局檔案室里，幾十個老工人代表和工作人員，對著發黃的工資條、考勤表、技改獎勵單，一筆一筆算出來的。」
「方案里有詳細的構成明細。其中，拖欠職工三年的基礎工資，合計四百二十萬；養老保險和醫療保險歷史欠繳部分，按照省勞社廳九八年十二號文件的規定，需補齊統籌帳戶，合計六百八十萬；三十二名工傷致殘職工的後續治療和一次性傷殘補助金，合計一百五十萬；剩餘的一千三百九十八萬，是按照全廠四百七十六名在編職工的實際工齡、技術職級、崗位係數，核算出的買斷工齡補償金。」
王超賢停頓了一下，端起茶杯潤了潤嗓子。
「每一筆款項，都有國家部委和省里的紅頭文件作為支撐。這筆帳，經得起審計，也經得起歷史檢驗。」
高宏斌冷笑出聲。
「引經據典，政策背得滾瓜爛熟。超賢同志碩士畢業，理論水平確實高。」
高宏斌身子往前傾，雙手交叉壓在桌面上，「但我們基層工作，不能只看文件，要看縣情！老張，你是財政局的當家人，你給咱們這位名校高材生透個底，縣裡現在的家底到底有多厚。」
老張被點名，趕忙坐直身子。
他愁眉苦臉地翻開本子。
「高縣長，各位領導。縣財政的底子，大家心裡都有數。上個月為了發全縣教師的工資，我跑了三趟市財政局，求爺爺告奶奶才借來一百萬的轉移支付。現在帳上能隨時動用的機動資金，滿打滿算不到三百萬。這三百萬里，還要留出下半年的防汛抗旱準備金。這兩千六百多萬的缺口，財政局就算是砸鍋賣鐵，也湊不出一個零頭來。」
老張訴完苦，劉大頭順勢接茬。
「檔案核算這塊，我也要反映個情況。王主任帶著工人代表進駐檔案室，搞群防群治，初衷是好的。但工人們情緒激動，對政策的理解有偏差，往往就高不就低。我們局裡的同志為了穩住局面，避免發生過激行為，只能先順著他們的意思把初稿做出來。這個標準偏高，不具備實際操作性。」
兩人一唱一和，把皮球踢得乾乾淨淨。
沒錢是客觀事實，標準偏高是被迫妥協。
所有的壓力，全都砸回了王超賢的頭上。
高宏斌對這兩人的表態很滿意。
他重新靠回椅背。
「聽到了吧。巧婦難為無米之炊。你搞出這麼一個天文數字，除了在工人面前博個好名聲，對解決實際問題沒有任何幫助。做工作，不能脫離實際，更不能搞大派送、大包攬。我的意見是，這份方案推倒重來。補償標準必須嚴格控制在縣財政能夠承受的範圍內。上限，六百萬。多一分都沒有。」
高宏斌一錘定音，直接砍掉了兩千萬。
六百萬買斷四百多人的工齡，還要填補社保虧空，這等於是讓工人們拿著幾百塊錢回家喝西北風。
王超賢早有預料。
「高縣長，六百萬的標準，連補繳社保的窟窿都填不上。強行推下去，紅星廠的工人絕不會在安置協議上簽字。」
「其實這筆錢，根本不需要縣財政想辦法籌集。」
會議室里安靜了一瞬。
老張抬起頭，詫異地看著王超賢。
高宏斌皺起眉頭。
「不用縣財政出？你打算去拉贊助？」
「紅星廠破產改制，最核心的資產是那三百畝淨地。」
王超賢拋出底牌，「根據市國土局最新發布的基準地價，新城區核心地塊的商業用地，掛牌底價已經逼近每畝二十萬。紅星廠這三百畝地，如果在公開市場上招拍掛，價值至少在六千萬以上。工人的兩千六百多萬補償款，理應從土地出讓金中優先扣除。這叫土地成本轉嫁。誰拿這塊地，誰就得承擔這筆安置費用。縣財政不僅不需要掏一分錢，還能有幾千萬的土地收益入帳。」
高宏斌的臉色沉了下來。
王超賢這番話，直接切中了他的要害。
天宇建工的宋濤，盯上的就是這塊肥肉。
宋濤的計劃是，以參與老工業基地改造的名義，走定向協議出讓的捷徑，用極低的價格把地圈走。
如果把兩千六百多萬的安置成本硬性綁定在土地出讓條件里，宋濤的拿地成本將直線飆升。
這等於是從市委常委公子的口袋裡搶錢。
「荒謬！」高宏斌厲聲呵斥，「土地招拍掛？你以為外面的大老闆都是做慈善的？安南縣現在的投資環境本來就不占優勢，我們好不容易吸引到一些有實力的企業來考察。你把這麼沉重的歷史包袱強加給投資方，誰還敢來投資？誰還敢來接盤？你這是在破壞縣裡的招商引資大局！」
高宏斌搬出大局觀，試圖從政治高度壓制王超賢。
「企業追求利潤，天經地義。我們政府要做的，是築巢引鳳，提供優惠政策，減輕企業負擔。只有企業進來了，把地塊開發出來了，新城區才能繁榮，稅收才能增長。這才是長遠的發展眼光。你盯著眼前這點補償款，把投資商嚇跑了，這塊地砸在手裡，長滿荒草，到時候誰來負責？」
高宏斌洋洋灑灑，把讓利給開發商說得冠冕堂皇。
王超賢正準備反駁，一直沒說話的李強停下了手裡轉動的鋼筆。
「高縣長講的招商大局，立意高遠。發展才是硬道理嘛。」李強開口了，卻把所有人的注意力都吸引了過去。
高宏斌心裡咯噔一下，他最擔心的就是李強這個攪屎棍。
兩人鬥了這麼多年，對方一撅屁股，他就知道對方要拉什麼屎。
「高縣長講的招商大局，立意高遠。發展才是硬道理嘛。」
李強放下手裡的派克鋼筆，慢悠悠地說道，「超賢同志考慮問題，還是有些理想主義。光想著給工人謀福利，沒有站在全縣經濟發展的高度看問題。這一點，要向高縣長多學習。」