第11章 組建建築公司
時間一晃，周秉謙到下到道口縣上任已滿一月。
從秋收後赴任，如今已是初冬時節，寒風開始掠過華北平原。
這一個月里，他馬不停蹄，跑遍了全縣28個鄉鎮，
通過密集的調研座談、田間地頭的走訪，
總算對道口這個百萬人口大縣的基本情況有了清晰而沉重的認識。
攤開筆記本，上面是他梳理出的道口縣「畫像」：
行政歸屬：漢東省林城市下轄，是林城面積最大、人口最多的縣。
面積人口：約1800平方公里平原土地，戶籍人口高達102萬，是名副其實的百萬人口大縣。
縣城駐地：城關鎮。
地理特徵：一馬平川的平原地貌，無山無礦，無航運之利，
不靠近中心城市，也無重要交通幹線穿過，區位劣勢明顯。
縣情定位：典型的農業大縣、人口大縣，同時也是財政窮縣、難點縣。
下轄鄉鎮：9個鎮，19個鄉，名稱帶著濃郁的時代烙印。
經濟結構：
純粹的農業經濟，主產小麥、玉米、大豆、棉花、紅薯，但無特色經濟作物，
更無高附加值產業，基本靠天吃飯，效益極低。
工業幾乎為零，全縣沒有一家像樣的國營工廠，
鄉鎮企業剛起步，規模小、效益差。無礦產、無深加工、無外貿、無任何支柱產業。
財政狀況：極度困難。
財政收入主要依賴微薄的農業稅，入不敷出。
縣鄉兩級長期拖欠工資，教師、醫護人員、基層幹部的工資補貼，一拖就是半年甚至一年。
縣政府負債纍纍，維持基本運轉都舉步維艱。
人口與社會：
青壯年勞動力大量外流，估算有十五萬人外出謀生，
其中近十萬男性遍布全國建築工地，五萬多女性南下沿海工廠。
農村「空心化」嚴重，土地開始出現拋荒。
隨之而來的是社會治安、家庭矛盾、留守兒童與老人問題日益突出。
人多地少矛盾加劇，宗族鄰里糾紛、宅基地問題頻發，基層組織渙散，鄉村治理難度大。
教育醫療條件差，師資醫護流失嚴重，信訪量居高不下，幹群關係緊張。
總結：林城市最窮、最困難、情況最複雜的縣，沒有之一。
看著自己羅列的這些條條框框，周秉謙自己都感到一陣心悸。
林省長讓他「穩紮穩打，維持穩定」，這話不難理解。
在道口，只要把本土幹部的關係處理好，
安撫好縣域內占相當比例的「九九六一三八群體，維持表面上的穩定，或許並不算太難。
以他背後的資源，熬上幾年，未必不能換個地方提拔。
但是，每當他在調研中看到那些留守老人渾濁眼中的期盼，
聽到留守兒童朗朗讀書聲背後的孤單，
想到百萬百姓守著貧瘠土地苦苦掙扎的現狀，一種強烈的愧疚感和責任感便油然而生。
若只求自身安穩仕途，而對道口的發展困境無所作為，
他覺得自己對不起這百萬百姓，更對不起那些撐起家庭重擔、默默忍受分離之苦的婦孺！
破局！必須破局！
可突破口在哪裡？核心還是產業。
沒有企業，就沒有就業；
沒有就業，人就留不住，一切都是空談。
如今改革開放已有十多年，沿海地區乃至省內的漢南地區，
正迎來一波產業轉移和擴張的浪潮，道口縣勞動力充足、成本低廉，本應具有吸引力。
然而，致命傷還是路！
交通閉塞，運輸成本高昂，哪個企業願意來？
想到修路，周秉謙的心情再次沉重起來。
根據他掌握的財政數據：
1992年，道口縣全年財政收入不到1800萬元，九成以上靠農業稅支撐。
全縣沒有一家規模以上工業企業，工商稅收微乎其微。
這點收入，連「保工資、保運轉」都遠遠不夠，
是林城市有名的連「吃飯財政」都保不住的困難戶。
哪裡還有錢來修路？
更令他焦慮的是，根據初步預估，今年的財政形勢比去年更加嚴峻，
全年財政收入可能只有1610萬元左右，收支缺口接近1800萬！簡直是雪上加霜。
正當他愁眉不展時，腦海中突然靈光一現，想起了一個人，他的大學校友，劉亞南！
劉亞南是周秉謙在交通大學時的學長，比他高兩屆，學的是公路橋樑工程專業。
85年畢業後分配到了實力雄厚的國家級巨無霸企業建築工程總公司，
如今已是漢東分公司的副經理。兩人在校期間都在學生會任職，關係相當不錯。
「對啊！怎麼把他給忘了！」
周秉謙一拍大腿，立刻從抽屜里翻出那個厚厚的電話本，仔細查找起來。
果然，找到了劉亞南辦公室和剛配發不久的手機號碼。
他深吸一口氣，拿起桌上那部老舊的電話，按照手機號撥了過去。
聽筒里傳來幾聲長長的嘟音後，被接聽了，傳來一個略帶程序化卻熟悉的聲音：
「喂，你好，我是劉亞南，請問哪位？」
周秉謙立刻熱情地回應：「學長！是我啊，秉謙，周秉謙！」
電話那頭的劉亞南明顯愣了一下，隨即聲音變得爽朗而親切：
「哎呀！是秉謙啊！你小子！我前幾天還去省政府辦事，
順便打聽了一下，聽說你放下去當縣長了？
去的什麼地方……道口縣是吧？
行啊你，不聲不響就當了父母官，也不提前跟學長通個氣！」
周秉謙連忙解釋：「學長，您可別怪我。
下去之前忙著交接工作，還得帶一帶接我班的新秘書，千頭萬緒的。
任命沒正式下來，我也不好四處張揚不是？
任命下來後，我又回了趟永安老家看看父母，
您也知道我家情況，我是獨子，父母都在農村。
這一通忙完，就到林城道口縣上任了。
這一個月光是熟悉情況、下去調研，就忙得腳不沾地，今天這才稍微喘口氣。
您記一下我這個辦公室號碼，以後就能常聯繫了！」
劉亞南哈哈一笑：「好！在下面好好干！
等什麼時候我去林城那邊跑項目，一定拐到道口去看看你這位縣太爺！
說吧，今天突然打電話，是不是遇到什麼難處了？
需要學長幫忙的儘管開口，在漢東省工程基建這一畝三分地上，你學長我還是能說上幾句話的！」
聽到學長依然這麼爽快仗義，周秉謙心裡暖暖的，也不再繞彎子：
「學長，還真有點事情想向您諮詢一下，請教請教可行性。
我先給您簡單介紹一下我們道口的情況……」
「好，你說，我聽著。」劉亞南的語氣認真起來。
周秉謙便把道口縣是百萬人口農業窮縣、
十五萬青壯年外出務工其中近十萬男性在建築行業、
財政極端困難、交通落後制約發展的情況言簡意賅地說了一遍。
然後，他拋出了思考良久的想法：
「學長，我們縣的情況特殊，窮就窮在路上。
但咱們有豐富的勞動力，尤其是十萬建築大軍散在全國各地。
我有個不成熟的想法：縣裡能不能當個『紅娘』，
鼓勵這些在外歷練過的工頭和工人們回鄉，
把他們組織成一支正規軍，成立一家建築公司？
核心是想拜託學長，看能否在中建這棵大樹下，
給咱們這家滿懷鄉情的『幼苗』公司一個掛靠的機會，讓它有資質為家鄉修橋鋪路？」
他繼續闡述構想：
「如果資質問題能解決，我就有底氣去省里、市里爭取一些針對貧困縣的道路建設專項資金。
這筆錢，我們不指望包給外面的大公司干，那樣錢根本不夠。
我們就用來購買最基本的水泥、砂石、油料、炸藥等原材料，
再租賃一些必要的關鍵機械設備。
施工隊伍，就用自己的這個新公司，動用我們本縣的勞動力。
這樣，是不是就有可能，用有限的資金，把全縣的骨幹路網先初步修通、改善？」
「路一通，我就有了招商引資的底氣和發展經濟的可能。
學長，您覺得我這個想法，從政策上、從你們行業的規矩上來看，可行嗎？
有沒有操作的空間？」
周秉謙說完，心微微提起，等待著電話那頭學長的專業判斷。
這個大膽的設想，或許就是撬動道口僵局的第一根槓桿。
從秋收後赴任，如今已是初冬時節，寒風開始掠過華北平原。
這一個月里，他馬不停蹄，跑遍了全縣28個鄉鎮，
通過密集的調研座談、田間地頭的走訪，
總算對道口這個百萬人口大縣的基本情況有了清晰而沉重的認識。
攤開筆記本，上面是他梳理出的道口縣「畫像」：
行政歸屬：漢東省林城市下轄，是林城面積最大、人口最多的縣。
面積人口：約1800平方公里平原土地，戶籍人口高達102萬，是名副其實的百萬人口大縣。
縣城駐地：城關鎮。
地理特徵：一馬平川的平原地貌，無山無礦，無航運之利，
不靠近中心城市，也無重要交通幹線穿過，區位劣勢明顯。
縣情定位：典型的農業大縣、人口大縣，同時也是財政窮縣、難點縣。
下轄鄉鎮：9個鎮，19個鄉，名稱帶著濃郁的時代烙印。
經濟結構：
純粹的農業經濟，主產小麥、玉米、大豆、棉花、紅薯，但無特色經濟作物，
更無高附加值產業，基本靠天吃飯，效益極低。
工業幾乎為零，全縣沒有一家像樣的國營工廠，
鄉鎮企業剛起步，規模小、效益差。無礦產、無深加工、無外貿、無任何支柱產業。
財政狀況：極度困難。
財政收入主要依賴微薄的農業稅，入不敷出。
縣鄉兩級長期拖欠工資，教師、醫護人員、基層幹部的工資補貼，一拖就是半年甚至一年。
縣政府負債纍纍，維持基本運轉都舉步維艱。
人口與社會：
青壯年勞動力大量外流，估算有十五萬人外出謀生，
其中近十萬男性遍布全國建築工地，五萬多女性南下沿海工廠。
農村「空心化」嚴重，土地開始出現拋荒。
隨之而來的是社會治安、家庭矛盾、留守兒童與老人問題日益突出。
人多地少矛盾加劇，宗族鄰里糾紛、宅基地問題頻發，基層組織渙散，鄉村治理難度大。
教育醫療條件差，師資醫護流失嚴重，信訪量居高不下，幹群關係緊張。
總結：林城市最窮、最困難、情況最複雜的縣，沒有之一。
看著自己羅列的這些條條框框，周秉謙自己都感到一陣心悸。
林省長讓他「穩紮穩打，維持穩定」，這話不難理解。
在道口，只要把本土幹部的關係處理好，
安撫好縣域內占相當比例的「九九六一三八群體，維持表面上的穩定，或許並不算太難。
以他背後的資源，熬上幾年，未必不能換個地方提拔。
但是，每當他在調研中看到那些留守老人渾濁眼中的期盼，
聽到留守兒童朗朗讀書聲背後的孤單，
想到百萬百姓守著貧瘠土地苦苦掙扎的現狀，一種強烈的愧疚感和責任感便油然而生。
若只求自身安穩仕途，而對道口的發展困境無所作為，
他覺得自己對不起這百萬百姓，更對不起那些撐起家庭重擔、默默忍受分離之苦的婦孺！
破局！必須破局！
可突破口在哪裡？核心還是產業。
沒有企業，就沒有就業；
沒有就業，人就留不住，一切都是空談。
如今改革開放已有十多年，沿海地區乃至省內的漢南地區，
正迎來一波產業轉移和擴張的浪潮，道口縣勞動力充足、成本低廉，本應具有吸引力。
然而，致命傷還是路！
交通閉塞，運輸成本高昂，哪個企業願意來？
想到修路，周秉謙的心情再次沉重起來。
根據他掌握的財政數據：
1992年，道口縣全年財政收入不到1800萬元，九成以上靠農業稅支撐。
全縣沒有一家規模以上工業企業，工商稅收微乎其微。
這點收入，連「保工資、保運轉」都遠遠不夠，
是林城市有名的連「吃飯財政」都保不住的困難戶。
哪裡還有錢來修路？
更令他焦慮的是，根據初步預估，今年的財政形勢比去年更加嚴峻，
全年財政收入可能只有1610萬元左右，收支缺口接近1800萬！簡直是雪上加霜。
正當他愁眉不展時，腦海中突然靈光一現，想起了一個人，他的大學校友，劉亞南！
劉亞南是周秉謙在交通大學時的學長，比他高兩屆，學的是公路橋樑工程專業。
85年畢業後分配到了實力雄厚的國家級巨無霸企業建築工程總公司，
如今已是漢東分公司的副經理。兩人在校期間都在學生會任職，關係相當不錯。
「對啊！怎麼把他給忘了！」
周秉謙一拍大腿，立刻從抽屜里翻出那個厚厚的電話本，仔細查找起來。
果然，找到了劉亞南辦公室和剛配發不久的手機號碼。
他深吸一口氣，拿起桌上那部老舊的電話，按照手機號撥了過去。
聽筒里傳來幾聲長長的嘟音後，被接聽了，傳來一個略帶程序化卻熟悉的聲音：
「喂，你好，我是劉亞南，請問哪位？」
周秉謙立刻熱情地回應：「學長！是我啊，秉謙，周秉謙！」
電話那頭的劉亞南明顯愣了一下，隨即聲音變得爽朗而親切：
「哎呀！是秉謙啊！你小子！我前幾天還去省政府辦事，
順便打聽了一下，聽說你放下去當縣長了？
去的什麼地方……道口縣是吧？
行啊你，不聲不響就當了父母官，也不提前跟學長通個氣！」
周秉謙連忙解釋：「學長，您可別怪我。
下去之前忙著交接工作，還得帶一帶接我班的新秘書，千頭萬緒的。
任命沒正式下來，我也不好四處張揚不是？
任命下來後，我又回了趟永安老家看看父母，
您也知道我家情況，我是獨子，父母都在農村。
這一通忙完，就到林城道口縣上任了。
這一個月光是熟悉情況、下去調研，就忙得腳不沾地，今天這才稍微喘口氣。
您記一下我這個辦公室號碼，以後就能常聯繫了！」
劉亞南哈哈一笑：「好！在下面好好干！
等什麼時候我去林城那邊跑項目，一定拐到道口去看看你這位縣太爺！
說吧，今天突然打電話，是不是遇到什麼難處了？
需要學長幫忙的儘管開口，在漢東省工程基建這一畝三分地上，你學長我還是能說上幾句話的！」
聽到學長依然這麼爽快仗義，周秉謙心裡暖暖的，也不再繞彎子：
「學長，還真有點事情想向您諮詢一下，請教請教可行性。
我先給您簡單介紹一下我們道口的情況……」
「好，你說，我聽著。」劉亞南的語氣認真起來。
周秉謙便把道口縣是百萬人口農業窮縣、
十五萬青壯年外出務工其中近十萬男性在建築行業、
財政極端困難、交通落後制約發展的情況言簡意賅地說了一遍。
然後，他拋出了思考良久的想法：
「學長，我們縣的情況特殊，窮就窮在路上。
但咱們有豐富的勞動力，尤其是十萬建築大軍散在全國各地。
我有個不成熟的想法：縣裡能不能當個『紅娘』，
鼓勵這些在外歷練過的工頭和工人們回鄉，
把他們組織成一支正規軍，成立一家建築公司？
核心是想拜託學長，看能否在中建這棵大樹下，
給咱們這家滿懷鄉情的『幼苗』公司一個掛靠的機會，讓它有資質為家鄉修橋鋪路？」
他繼續闡述構想：
「如果資質問題能解決，我就有底氣去省里、市里爭取一些針對貧困縣的道路建設專項資金。
這筆錢，我們不指望包給外面的大公司干，那樣錢根本不夠。
我們就用來購買最基本的水泥、砂石、油料、炸藥等原材料，
再租賃一些必要的關鍵機械設備。
施工隊伍，就用自己的這個新公司，動用我們本縣的勞動力。
這樣，是不是就有可能，用有限的資金，把全縣的骨幹路網先初步修通、改善？」
「路一通，我就有了招商引資的底氣和發展經濟的可能。
學長，您覺得我這個想法，從政策上、從你們行業的規矩上來看，可行嗎？
有沒有操作的空間？」
周秉謙說完，心微微提起，等待著電話那頭學長的專業判斷。
這個大膽的設想，或許就是撬動道口僵局的第一根槓桿。