第61章 下管一級
同治二年五月二十一日，西園議事廳內，都察院右都御史黃宗漢忐忑不安，一拖再拖的都察工作會議還是召開了。
先前自己都察院往六部派了都察組，往地方派了都察署、都察司和都察處，機構都有了，就是沒人。
御史可是清流顯貴之地，尋常的循吏是沒有資格進來的，自己都想請求大將軍開恩，把流放伊犁的翰林們放回來。
正頭腦風暴間，劉文澤闊步走進議事廳，待眾人坐定後，劉文澤緩緩開口道：
「前面蘇州侵地案大家都有目共睹，想來想去除了士紳和地方官吏沆瀣一氣外，還有一個非常重要的原因，就是我們的都察院根本難以對他們形成有效震懾。」
聽到劉文澤開門見山，黃宗漢整個人汗流浹背，這是對都察院的工作不滿意啊，這先後流放了不少人了，現有的人都是新招的，這要是又流放了，自己上哪裡找人去？
急忙開口道：
「大將軍容稟，自從上次廷擊案後，原本御史們都流放了。」
「現在的御史都是從翰林院、六科以及地方各道選出來的，可能業務上不是很熟練，所以......」
劉文澤轉頭看了黃宗漢一眼，這人是完全誤會了啊！
抬手打斷道：
「這些事我們以後再說，我們今天要聊的是別的事。」
「眾所周知，御史的職權主要是照刷磨勘，整日與案牘為伍，發現貪官污吏只有彈劾權。」
「所以我提議，在彈劾權之外，賦予各級都御史、御史、刺史獨立的偵辦權和緝捕權，可以直接逮捕貪官污吏！」
此言一出，無異於向平靜的湖面丟下一顆重磅炸彈，給都察院獨立的偵辦權和緝捕權？
剛還抱著看戲心態的眾官員瞬間驚醒了過來！
以前御史彈劾雖然也嚴重，但是好多時候都查無實據，自己遮掩一番，找人打點一下，這事也就過去了。
這都察院的權力如此擴張，自己以後能有好日子？
這不是又多一個婆婆嗎？
不待眾人反應，吏部尚書陳孚恩直接出聲反對：
「還望大將軍三思啊，賦予都察院如此重的權柄，與前明廠衛何異？需知前明就是依賴廠衛，致使同士人離心，才招致亡國之禍啊！」
劉文澤冷笑了一聲，這才說道：
「中堂，這前明是不是因為重用廠衛才滅亡的，我們好久也爭不出個結果來。但是沒了廠衛，他確實沒撐個幾年就亡了。」
「再說了，我們都察院都是清流顯貴，最注重的就是名望，難不成中堂怕他們變成和閹宦一樣，迫害同僚？」
陳孚恩拱手道：
「大將軍所言不無道理，可是縱觀歷朝歷代，自漢武帝設置刺史監察百官以來，到前明派駐巡撫，監察機關權力無限擴張，最終變成事實上的地方行政機構。」
「如今我們在朝廷設置都察院，地方設置都察署、都察司和都察處，長此以往，我怕又重蹈覆轍！」
此言一出，議事廳內百官齊齊點頭，可不能讓都察院以後騎到我們頭上去啊！
人家手握監察權，人家的命令，自己敢不聽嗎？
朝廷的官員還好，尤其是地方官員，恨不得把人家當祖宗供著。
劉文澤開口解釋道：
「中堂所言，果真是老成謀國之言，切中要害。所以我們要限制御史使用偵辦權，嚴格限制他們使用緝捕權！」
陳孚恩急忙追問：
「敢問大將軍如何限制？」
劉文澤笑著說道：
「那就是下管一級！朝廷的都察院只能監察六部和地方督撫，都察署只能監察六廳和知府，都察司只能監察六處和知縣，都察處就只能監察六科。」
「這還不算完，從今往後，御史風聞奏事的特權取消，凡是彈劾、偵辦和緝捕必須人證物證俱全。」
黃宗漢不解的問道：
「那我們的彈劾權、偵辦權和緝捕權如何行使？」
劉文澤把自己從某名義上看來的片段直接搬了出來，說道：
「就都察院來說，彈劾大學士，必須由左都御史本人親自發起彈劾，經其他大學士三分之二多數通過，方可以行使偵辦權。經其他大學士四分之三多數通過，方可以行使緝捕權。」
「彈劾六部尚書和地方總督、巡撫，必須由都御史以上發起，經大學士半數同意，方可行使偵辦權和緝捕權。」
「彈劾知府一級，必須有總督、巡撫、都御史三人同意，或報請都察院，提請大學士審議，才可以行使偵辦權和緝捕權。」
「剩下的各層級，如法炮製。如此一來，都察院行使偵辦權和緝捕權層層受限於地方長官，不怕生成前明廠衛之禍，也不怕監察機構自我擴張。」
此言一出，議事廳內眾人懸著的心，稍微放下了一點，有限制就好，就怕都察院權力大的沒邊，一言不合就抓人。
見大家躁動沒剛才那麼大了，劉文澤接著問道：
「大家還有什麼疑問沒有？」
刑部尚書瑞常遲疑的問道：
「那抓的官員誰來審？」
眾人紛紛點頭，這話算是問到點子上了，是啊，誰來審啊？
以前都是自己抓自己審自己判，現在抓人改成都察系統抓人了，誰來審啊！
劉文澤頓時也沒了主意，這個時候把各級法院建出來？
不現實！
《大清律》對於大清的官員來說，屬於對自己有好處就用，沒好處就束之高閣的狀態。
再者說，儒家講求春秋決獄，這玩起判例法來，貽害無窮。
想了半天，還是決定用封建主義的老法子，於是開口道：
「到時候和緝捕權反過來，縣級的提交各府由知府、御史會審。府級提交巡撫、都御史會審。」
「省級和各部提交大理寺、刑部和都察院三堂會審。」
「至於大學士就由其他大學士一起會商解決，大家意下如何？」
眾人頓時心安不少，上下打點的空子還在，就抓幾個沒背景的而已。
見大家都沒意見了，劉文澤這才開口道：
「既然如此，我們就明發上諭，明年起開始執行！」
這時，右都御史黃宗漢說道：
「大將軍，正好說起這事，我們御史現在人手嚴重不足，需要諸位大人支援一二。」
先前自己都察院往六部派了都察組，往地方派了都察署、都察司和都察處，機構都有了，就是沒人。
御史可是清流顯貴之地，尋常的循吏是沒有資格進來的，自己都想請求大將軍開恩，把流放伊犁的翰林們放回來。
正頭腦風暴間，劉文澤闊步走進議事廳，待眾人坐定後，劉文澤緩緩開口道：
「前面蘇州侵地案大家都有目共睹，想來想去除了士紳和地方官吏沆瀣一氣外，還有一個非常重要的原因，就是我們的都察院根本難以對他們形成有效震懾。」
聽到劉文澤開門見山，黃宗漢整個人汗流浹背，這是對都察院的工作不滿意啊，這先後流放了不少人了，現有的人都是新招的，這要是又流放了，自己上哪裡找人去？
急忙開口道：
「大將軍容稟，自從上次廷擊案後，原本御史們都流放了。」
「現在的御史都是從翰林院、六科以及地方各道選出來的，可能業務上不是很熟練，所以......」
劉文澤轉頭看了黃宗漢一眼，這人是完全誤會了啊！
抬手打斷道：
「這些事我們以後再說，我們今天要聊的是別的事。」
「眾所周知，御史的職權主要是照刷磨勘，整日與案牘為伍，發現貪官污吏只有彈劾權。」
「所以我提議，在彈劾權之外，賦予各級都御史、御史、刺史獨立的偵辦權和緝捕權，可以直接逮捕貪官污吏！」
此言一出，無異於向平靜的湖面丟下一顆重磅炸彈，給都察院獨立的偵辦權和緝捕權？
剛還抱著看戲心態的眾官員瞬間驚醒了過來！
以前御史彈劾雖然也嚴重，但是好多時候都查無實據，自己遮掩一番，找人打點一下，這事也就過去了。
這都察院的權力如此擴張，自己以後能有好日子？
這不是又多一個婆婆嗎？
不待眾人反應，吏部尚書陳孚恩直接出聲反對：
「還望大將軍三思啊，賦予都察院如此重的權柄，與前明廠衛何異？需知前明就是依賴廠衛，致使同士人離心，才招致亡國之禍啊！」
劉文澤冷笑了一聲，這才說道：
「中堂，這前明是不是因為重用廠衛才滅亡的，我們好久也爭不出個結果來。但是沒了廠衛，他確實沒撐個幾年就亡了。」
「再說了，我們都察院都是清流顯貴，最注重的就是名望，難不成中堂怕他們變成和閹宦一樣，迫害同僚？」
陳孚恩拱手道：
「大將軍所言不無道理，可是縱觀歷朝歷代，自漢武帝設置刺史監察百官以來，到前明派駐巡撫，監察機關權力無限擴張，最終變成事實上的地方行政機構。」
「如今我們在朝廷設置都察院，地方設置都察署、都察司和都察處，長此以往，我怕又重蹈覆轍！」
此言一出，議事廳內百官齊齊點頭，可不能讓都察院以後騎到我們頭上去啊！
人家手握監察權，人家的命令，自己敢不聽嗎？
朝廷的官員還好，尤其是地方官員，恨不得把人家當祖宗供著。
劉文澤開口解釋道：
「中堂所言，果真是老成謀國之言，切中要害。所以我們要限制御史使用偵辦權，嚴格限制他們使用緝捕權！」
陳孚恩急忙追問：
「敢問大將軍如何限制？」
劉文澤笑著說道：
「那就是下管一級！朝廷的都察院只能監察六部和地方督撫，都察署只能監察六廳和知府，都察司只能監察六處和知縣，都察處就只能監察六科。」
「這還不算完，從今往後，御史風聞奏事的特權取消，凡是彈劾、偵辦和緝捕必須人證物證俱全。」
黃宗漢不解的問道：
「那我們的彈劾權、偵辦權和緝捕權如何行使？」
劉文澤把自己從某名義上看來的片段直接搬了出來，說道：
「就都察院來說，彈劾大學士，必須由左都御史本人親自發起彈劾，經其他大學士三分之二多數通過，方可以行使偵辦權。經其他大學士四分之三多數通過，方可以行使緝捕權。」
「彈劾六部尚書和地方總督、巡撫，必須由都御史以上發起，經大學士半數同意，方可行使偵辦權和緝捕權。」
「彈劾知府一級，必須有總督、巡撫、都御史三人同意，或報請都察院，提請大學士審議，才可以行使偵辦權和緝捕權。」
「剩下的各層級，如法炮製。如此一來，都察院行使偵辦權和緝捕權層層受限於地方長官，不怕生成前明廠衛之禍，也不怕監察機構自我擴張。」
此言一出，議事廳內眾人懸著的心，稍微放下了一點，有限制就好，就怕都察院權力大的沒邊，一言不合就抓人。
見大家躁動沒剛才那麼大了，劉文澤接著問道：
「大家還有什麼疑問沒有？」
刑部尚書瑞常遲疑的問道：
「那抓的官員誰來審？」
眾人紛紛點頭，這話算是問到點子上了，是啊，誰來審啊？
以前都是自己抓自己審自己判，現在抓人改成都察系統抓人了，誰來審啊！
劉文澤頓時也沒了主意，這個時候把各級法院建出來？
不現實！
《大清律》對於大清的官員來說，屬於對自己有好處就用，沒好處就束之高閣的狀態。
再者說，儒家講求春秋決獄，這玩起判例法來，貽害無窮。
想了半天，還是決定用封建主義的老法子，於是開口道：
「到時候和緝捕權反過來，縣級的提交各府由知府、御史會審。府級提交巡撫、都御史會審。」
「省級和各部提交大理寺、刑部和都察院三堂會審。」
「至於大學士就由其他大學士一起會商解決，大家意下如何？」
眾人頓時心安不少，上下打點的空子還在，就抓幾個沒背景的而已。
見大家都沒意見了，劉文澤這才開口道：
「既然如此，我們就明發上諭，明年起開始執行！」
這時，右都御史黃宗漢說道：
「大將軍，正好說起這事，我們御史現在人手嚴重不足，需要諸位大人支援一二。」