第72章 手推車上的百億卷宗
三月十一日。
省交通運輸廳在鍾偉民被帶走之後，進入了一種奇特的半癱瘓狀態。
常務副廳長沒了。
廳長在養病。
具體什麼病——沒人說。
但「養病」和「鍾偉民落馬」出現在同一個月份里，這個巧合的含義不需要翻譯。
剩下的三個副廳長里，排名最前的叫宋立群。
分管基建。
沿江高速改擴建工程——原來掛在鍾偉民名下。鍾偉民進去之後，這個項目的日常推進工作自然落到了宋立群桌上。
宋立群拿到這個項目的時候，心情複雜。
複雜到什麼程度——他在辦公室里坐了整整一個下午，沒簽一份文件。
沿江高速要不要繼續推？
省委的態度明確。要推。
鹿衡山在三月五日的重新論證會上說了——「工程要干。省委的決定沒變。」
但「怎麼幹」——要重新論證。
重新論證的第一步，是把退回的項目建議書改完之後，重新走一遍住建廳的審批流程。
新的概算要做。新的招標方案要寫。新的施工圖要編。
編完了——得交給住建廳審。
交給誰審？
江默。
宋立群不想跟江默打交道。
鍾偉民跟江默打了一次交道。進去了。
孟慶華跟江默打了一次交道。也進去了。
周建設跟江默打了一次交道。正在被約談。
三個活生生的案例擺在面前。
但項目不推不行。
省委要進度。國家發改委要進度。交通運輸部要進度。專項債的窗口期已經過了。新一輪專項債的申報截止日期在四月底。
如果四月底之前施工圖審查拿不到住建廳的批覆——專項債又黃了。
又黃了的後果是什麼？
省委追究交通運輸廳的責任。
鍾偉民倒了。廳長病了。鍋——得有人背。
宋立群在椅子上坐到下午六點。
然後他打了一個電話。
不是打給江默。
是打給孫大強。
孫大強。江北省公路橋樑工程集團的董事長。
省屬國企。全省最大的路橋承建商。
沿江高速改擴建工程的施工總承包——就是他的公司。
合同還沒簽。因為招標方案被江默打回去了。但前期的設計、勘察、施工圖——設計院出完了。五千多頁。
這些圖紙原本應該按程序報送住建廳審查。
按程序——先收件，再分發專業處室，再組織專家評審，再出具審查意見。
整套流程走完，法定時限是二十個工作日。
二十個工作日。一個月。
宋立群等不了一個月。
孫大強也等不了。
電話里，兩個人聊了十一分鐘。
掛了。
——
三月十二日。上午十點零八分。
住建廳一樓大廳。
老周站在門衛室的玻璃窗後面。
他看到了一個陣仗。
四個人。
走在最前面的穿黑色皮夾克。個子不高，但肩膀寬。臉上有那種長期在工地上曬出來的深褐色。
他身後跟著三個人。
不。不是跟著三個人。是跟著兩輛手推車。
超市那種大號手推車。金屬框架。四個萬向輪。
手推車上碼著東西。
紙。
大量的紙。
一摞一摞。用牛皮紙封套裝著。每個封套上貼著標籤。
老周數了一下——左邊那輛車上碼了至少十二摞。右邊那輛——十五摞。
每摞的厚度目測八到十厘米。
兩輛車加起來。
幾百斤。
黑夾克走到門衛室窗口。
「你好。找江默廳長。省交通運輸廳宋立群副廳長的函件在這裡。」
他遞過來一張介紹信。
老周接過看了看。介紹信格式——合規。
落款：江北省公路橋樑工程集團有限公司。
來人：孫大強，董事長。
老周給七樓打了內線。
「江廳長。有人來了。帶了兩車材料。」
電話那頭。
「讓他上來。」
老周掛了電話。看了看那兩輛手推車。
又看了看電梯。
電梯的轎廂額定載重一千公斤。
兩車紙加上四個人——應該夠用。
但他不確定七樓走廊的地板承重夠不夠。
——
七樓。
電梯門開的時候。走廊里的幾個科員抬起了頭。
手推車的輪子碾過走廊的PVC地板。咕嚕咕嚕。聲音不小。
左邊一輛。右邊一輛。
並排推不開。只能一前一後。
前面那輛的紙摞最高處超過了推車的把手。用透明膠帶固定著。
科員們站在辦公室門口看。
沒人說話。
手推車推到了江默辦公室門口。
三十平方米的房間。
門開著。
孫大強走在最前面。
他站在門口掃了一眼裡面。
一張辦公桌。一把灰色旋轉椅。一個鐵皮文件櫃。一個衣帽架。
三十平方米。
兩輛手推車推進去之後——大概只剩十平方米的活動空間。
江默坐在辦公桌後面。
帆布袋在桌面右側。
保溫杯在杯墊上。距桌面右上角十三厘米。
胸前的執法記錄儀綠燈常亮。
孫大強走進來。
身後的人把兩輛手推車也推了進來。
輪子碾過的時候，地板嘎吱響了一聲。
三十平方米的辦公室里，紙張的氣味一下子濃了。
新印的油墨味。列印紙的木漿味。牛皮紙封套的味道。混在一起。
孫大強站在兩輛手推車之間。他把一份紅頭文件放在江默桌面上。
「江廳長。」
他的稱呼是對的。這一點比鍾偉民聰明。
「沿江高速改擴建工程的全套施工圖紙、概算修編稿、地勘補充報告、設計變更說明——共五千三百七十二頁。今天正式報審。」
他的手指點了一下那份紅頭文件。
「省政府督辦函。沿江高速是省委省政府確定的一號工程。省政府辦公廳要求住建廳在收件後五個工作日內完成審查並出具意見。」
五個工作日。
法定二十個工作日被壓縮到了五個。
依據是什麼？
督辦函上寫了——「根據《省政府重大項目督辦管理辦法》第九條，對列入省級重大項目清單的建設工程，審批部門可適當壓縮辦理時限。」
「適當壓縮」。
從二十天壓到五天。
適當嗎？
江默拿起督辦函。看了一遍。
紅光。
淡紅。
不是文件本身違法。「適當壓縮」確實在省政府的權限範圍內。
但「適當」到什麼程度，沒有明確下限。
五天——法律上不違規。
操作上——五千三百七十二頁的施工圖紙，五天看完，一天一千頁。
住建廳施工圖審查中心一共八個人。每人每天看一百二十五頁。假設每頁平均花兩分鐘——每人每天需要二百五十分鐘。四個多小時。
能看完。
但「看完」和「審完」不是一回事。
看完是用眼睛過。
審完是用法條過。
每一張施工圖的每一個參數都要跟現行規範對標。鋼筋間距、保護層厚度、混凝土標號、預應力張拉值——幾百項指標。
八個人五天審五千三百七十二頁。
勉強。但不是不可能。
問題在於——孫大強的計算里有一個變量他沒考慮到。
江默不是八個人。
江默是一個人。
加上一雙不受意志控制的眼睛。
江默把督辦函放下。
拿起那份紅頭文件旁邊的收件清單。
清單列了二十七類文件。每類的份數、頁數、編號。
他從頭掃到尾。
「收件清單無誤。」
他在清單上簽了「已收」兩個字。蓋了個人名章。
孫大強的嘴角動了一下。
簽了。
收了。
五天倒計時開始了。
「那我們就等江廳長的審查意見了。」
孫大強轉身。帶著三個人走了。
走到門口的時候——他回頭看了一眼那兩輛手推車。
紙摞在辦公室的灰白光線下。像兩座微型小山。
他走得很快。皮鞋聲在走廊里漸行漸遠。
——
門關上了。
三十平方米的空間裡。江默和五千三百七十二頁紙。
他沒有立刻翻。
他拿起內線電話。
「小方。」
「在。」
「通知審查中心。今天下午的工作暫停。全員到我辦公室來搬材料。」
「搬去哪？」
「審查中心的評審室。二樓。空間夠大。」
「好。」
電話掛了。
江默站起來。走到手推車旁邊。把最上面一摞打開。
封套——「沿江高速公路改擴建工程第一標段橋樑施工圖設計」。
翻開第一頁。
紅光。
來了。
不重。微紅。
像手機屏幕調到最低亮度時的那種光。
第二頁。也是微紅。
第三頁。紅了一點。
第四頁。又微紅。
前傳建立起來的經驗告訴他——這種大面積的均勻微紅，通常意味著參數造假不是集中在某一處，而是分散在每一頁里。
一頁偷一點。每一頁的偏差都控制在合規邊界的擦邊位置。
單獨看任何一頁——都說不上違規。
五千頁加在一起——就是一個系統性的偏差網絡。
這種造假方式比鍾偉民時代的粗暴虛增高級了一代。
有人學聰明了。
江默翻到第十七頁的時候。停了。
紅光突然變了。
從微紅跳到了中等紅。
他的視網膜上浮出了一條規範。
《公路橋涵設計通用規範》JTG D60-2015第4.1.6條——汽車荷載標準值的取用。
第十七頁上的荷載標準值比規範低了零點八個百分點。
零點八。
不是偷工減料的那種低。是「換了一個計算口徑」的那種低。
用了老版規範的數據。但引用的文件編號寫的是新版。
新瓶裝舊酒。
江默在這頁上用紅筆畫了一個圈。
然後他繼續翻。
下午一點。審查中心的八個人到了。
把兩輛手推車上的材料搬到了二樓評審室。
評審室六十平方米。三張長桌。二十把椅子。
五千三百七十二頁在三張長桌上鋪開。
占滿了。
江默站在門口。看著滿桌的紙。
「分組。兩人一組。四組。」「每組負責一個標段。橋樑、隧道、路基、互通。」「審查要點我列在白板上。」
他走到白板前。拿起馬克筆。
白板上很快出現了一張表格。
縱軸——二十七個審查項目。從樁基到路面到排水到交安設施。
橫軸——對應的現行規範編號。
每個格子裡——合規參考值的範圍。
表格寫完的時候。八個人都在看白板。
沒有人說話。
因為白板上的內容——比他們平時用的審查清單多了六十二項。
多出來的六十二項不在住建廳下發的常規審查模板里。
是江默自己加的。
來源——國家標準、行業標準、地方標準、部門規章。
有幾項的規範文號他們從來沒見過。
審查中心的副主任老蔣舉了一下手。
「江廳長。第三十九項——預應力管道灌漿飽滿度的檢測標準——您引用的是歐洲規範EN447？」
「對。」
「咱們國標沒有這一項。」
「國標沒有不代表可以不查。《建設工程質量管理條例》第二十六條規定——施工單位應當確保工程質量符合國家規定的安全標準。安全標準不限於國內標準。當國內標準存在空白時，參照國際通行標準不違反任何法規。」
老蔣把手放下了。
他回頭看了一眼身後那座紙山。
五千三百七十二頁。
五天。
他嘴裡吐出兩個字，聲音很輕。
「開干。」
省交通運輸廳在鍾偉民被帶走之後，進入了一種奇特的半癱瘓狀態。
常務副廳長沒了。
廳長在養病。
具體什麼病——沒人說。
但「養病」和「鍾偉民落馬」出現在同一個月份里，這個巧合的含義不需要翻譯。
剩下的三個副廳長里，排名最前的叫宋立群。
分管基建。
沿江高速改擴建工程——原來掛在鍾偉民名下。鍾偉民進去之後，這個項目的日常推進工作自然落到了宋立群桌上。
宋立群拿到這個項目的時候，心情複雜。
複雜到什麼程度——他在辦公室里坐了整整一個下午，沒簽一份文件。
沿江高速要不要繼續推？
省委的態度明確。要推。
鹿衡山在三月五日的重新論證會上說了——「工程要干。省委的決定沒變。」
但「怎麼幹」——要重新論證。
重新論證的第一步，是把退回的項目建議書改完之後，重新走一遍住建廳的審批流程。
新的概算要做。新的招標方案要寫。新的施工圖要編。
編完了——得交給住建廳審。
交給誰審？
江默。
宋立群不想跟江默打交道。
鍾偉民跟江默打了一次交道。進去了。
孟慶華跟江默打了一次交道。也進去了。
周建設跟江默打了一次交道。正在被約談。
三個活生生的案例擺在面前。
但項目不推不行。
省委要進度。國家發改委要進度。交通運輸部要進度。專項債的窗口期已經過了。新一輪專項債的申報截止日期在四月底。
如果四月底之前施工圖審查拿不到住建廳的批覆——專項債又黃了。
又黃了的後果是什麼？
省委追究交通運輸廳的責任。
鍾偉民倒了。廳長病了。鍋——得有人背。
宋立群在椅子上坐到下午六點。
然後他打了一個電話。
不是打給江默。
是打給孫大強。
孫大強。江北省公路橋樑工程集團的董事長。
省屬國企。全省最大的路橋承建商。
沿江高速改擴建工程的施工總承包——就是他的公司。
合同還沒簽。因為招標方案被江默打回去了。但前期的設計、勘察、施工圖——設計院出完了。五千多頁。
這些圖紙原本應該按程序報送住建廳審查。
按程序——先收件，再分發專業處室，再組織專家評審，再出具審查意見。
整套流程走完，法定時限是二十個工作日。
二十個工作日。一個月。
宋立群等不了一個月。
孫大強也等不了。
電話里，兩個人聊了十一分鐘。
掛了。
——
三月十二日。上午十點零八分。
住建廳一樓大廳。
老周站在門衛室的玻璃窗後面。
他看到了一個陣仗。
四個人。
走在最前面的穿黑色皮夾克。個子不高，但肩膀寬。臉上有那種長期在工地上曬出來的深褐色。
他身後跟著三個人。
不。不是跟著三個人。是跟著兩輛手推車。
超市那種大號手推車。金屬框架。四個萬向輪。
手推車上碼著東西。
紙。
大量的紙。
一摞一摞。用牛皮紙封套裝著。每個封套上貼著標籤。
老周數了一下——左邊那輛車上碼了至少十二摞。右邊那輛——十五摞。
每摞的厚度目測八到十厘米。
兩輛車加起來。
幾百斤。
黑夾克走到門衛室窗口。
「你好。找江默廳長。省交通運輸廳宋立群副廳長的函件在這裡。」
他遞過來一張介紹信。
老周接過看了看。介紹信格式——合規。
落款：江北省公路橋樑工程集團有限公司。
來人：孫大強，董事長。
老周給七樓打了內線。
「江廳長。有人來了。帶了兩車材料。」
電話那頭。
「讓他上來。」
老周掛了電話。看了看那兩輛手推車。
又看了看電梯。
電梯的轎廂額定載重一千公斤。
兩車紙加上四個人——應該夠用。
但他不確定七樓走廊的地板承重夠不夠。
——
七樓。
電梯門開的時候。走廊里的幾個科員抬起了頭。
手推車的輪子碾過走廊的PVC地板。咕嚕咕嚕。聲音不小。
左邊一輛。右邊一輛。
並排推不開。只能一前一後。
前面那輛的紙摞最高處超過了推車的把手。用透明膠帶固定著。
科員們站在辦公室門口看。
沒人說話。
手推車推到了江默辦公室門口。
三十平方米的房間。
門開著。
孫大強走在最前面。
他站在門口掃了一眼裡面。
一張辦公桌。一把灰色旋轉椅。一個鐵皮文件櫃。一個衣帽架。
三十平方米。
兩輛手推車推進去之後——大概只剩十平方米的活動空間。
江默坐在辦公桌後面。
帆布袋在桌面右側。
保溫杯在杯墊上。距桌面右上角十三厘米。
胸前的執法記錄儀綠燈常亮。
孫大強走進來。
身後的人把兩輛手推車也推了進來。
輪子碾過的時候，地板嘎吱響了一聲。
三十平方米的辦公室里，紙張的氣味一下子濃了。
新印的油墨味。列印紙的木漿味。牛皮紙封套的味道。混在一起。
孫大強站在兩輛手推車之間。他把一份紅頭文件放在江默桌面上。
「江廳長。」
他的稱呼是對的。這一點比鍾偉民聰明。
「沿江高速改擴建工程的全套施工圖紙、概算修編稿、地勘補充報告、設計變更說明——共五千三百七十二頁。今天正式報審。」
他的手指點了一下那份紅頭文件。
「省政府督辦函。沿江高速是省委省政府確定的一號工程。省政府辦公廳要求住建廳在收件後五個工作日內完成審查並出具意見。」
五個工作日。
法定二十個工作日被壓縮到了五個。
依據是什麼？
督辦函上寫了——「根據《省政府重大項目督辦管理辦法》第九條，對列入省級重大項目清單的建設工程，審批部門可適當壓縮辦理時限。」
「適當壓縮」。
從二十天壓到五天。
適當嗎？
江默拿起督辦函。看了一遍。
紅光。
淡紅。
不是文件本身違法。「適當壓縮」確實在省政府的權限範圍內。
但「適當」到什麼程度，沒有明確下限。
五天——法律上不違規。
操作上——五千三百七十二頁的施工圖紙，五天看完，一天一千頁。
住建廳施工圖審查中心一共八個人。每人每天看一百二十五頁。假設每頁平均花兩分鐘——每人每天需要二百五十分鐘。四個多小時。
能看完。
但「看完」和「審完」不是一回事。
看完是用眼睛過。
審完是用法條過。
每一張施工圖的每一個參數都要跟現行規範對標。鋼筋間距、保護層厚度、混凝土標號、預應力張拉值——幾百項指標。
八個人五天審五千三百七十二頁。
勉強。但不是不可能。
問題在於——孫大強的計算里有一個變量他沒考慮到。
江默不是八個人。
江默是一個人。
加上一雙不受意志控制的眼睛。
江默把督辦函放下。
拿起那份紅頭文件旁邊的收件清單。
清單列了二十七類文件。每類的份數、頁數、編號。
他從頭掃到尾。
「收件清單無誤。」
他在清單上簽了「已收」兩個字。蓋了個人名章。
孫大強的嘴角動了一下。
簽了。
收了。
五天倒計時開始了。
「那我們就等江廳長的審查意見了。」
孫大強轉身。帶著三個人走了。
走到門口的時候——他回頭看了一眼那兩輛手推車。
紙摞在辦公室的灰白光線下。像兩座微型小山。
他走得很快。皮鞋聲在走廊里漸行漸遠。
——
門關上了。
三十平方米的空間裡。江默和五千三百七十二頁紙。
他沒有立刻翻。
他拿起內線電話。
「小方。」
「在。」
「通知審查中心。今天下午的工作暫停。全員到我辦公室來搬材料。」
「搬去哪？」
「審查中心的評審室。二樓。空間夠大。」
「好。」
電話掛了。
江默站起來。走到手推車旁邊。把最上面一摞打開。
封套——「沿江高速公路改擴建工程第一標段橋樑施工圖設計」。
翻開第一頁。
紅光。
來了。
不重。微紅。
像手機屏幕調到最低亮度時的那種光。
第二頁。也是微紅。
第三頁。紅了一點。
第四頁。又微紅。
前傳建立起來的經驗告訴他——這種大面積的均勻微紅，通常意味著參數造假不是集中在某一處，而是分散在每一頁里。
一頁偷一點。每一頁的偏差都控制在合規邊界的擦邊位置。
單獨看任何一頁——都說不上違規。
五千頁加在一起——就是一個系統性的偏差網絡。
這種造假方式比鍾偉民時代的粗暴虛增高級了一代。
有人學聰明了。
江默翻到第十七頁的時候。停了。
紅光突然變了。
從微紅跳到了中等紅。
他的視網膜上浮出了一條規範。
《公路橋涵設計通用規範》JTG D60-2015第4.1.6條——汽車荷載標準值的取用。
第十七頁上的荷載標準值比規範低了零點八個百分點。
零點八。
不是偷工減料的那種低。是「換了一個計算口徑」的那種低。
用了老版規範的數據。但引用的文件編號寫的是新版。
新瓶裝舊酒。
江默在這頁上用紅筆畫了一個圈。
然後他繼續翻。
下午一點。審查中心的八個人到了。
把兩輛手推車上的材料搬到了二樓評審室。
評審室六十平方米。三張長桌。二十把椅子。
五千三百七十二頁在三張長桌上鋪開。
占滿了。
江默站在門口。看著滿桌的紙。
「分組。兩人一組。四組。」「每組負責一個標段。橋樑、隧道、路基、互通。」「審查要點我列在白板上。」
他走到白板前。拿起馬克筆。
白板上很快出現了一張表格。
縱軸——二十七個審查項目。從樁基到路面到排水到交安設施。
橫軸——對應的現行規範編號。
每個格子裡——合規參考值的範圍。
表格寫完的時候。八個人都在看白板。
沒有人說話。
因為白板上的內容——比他們平時用的審查清單多了六十二項。
多出來的六十二項不在住建廳下發的常規審查模板里。
是江默自己加的。
來源——國家標準、行業標準、地方標準、部門規章。
有幾項的規範文號他們從來沒見過。
審查中心的副主任老蔣舉了一下手。
「江廳長。第三十九項——預應力管道灌漿飽滿度的檢測標準——您引用的是歐洲規範EN447？」
「對。」
「咱們國標沒有這一項。」
「國標沒有不代表可以不查。《建設工程質量管理條例》第二十六條規定——施工單位應當確保工程質量符合國家規定的安全標準。安全標準不限於國內標準。當國內標準存在空白時，參照國際通行標準不違反任何法規。」
老蔣把手放下了。
他回頭看了一眼身後那座紙山。
五千三百七十二頁。
五天。
他嘴裡吐出兩個字，聲音很輕。
「開干。」