第49章 六個部門的飽和覆蓋
十二月二十六日。
住建廳七樓。A-17工位。
江默面前的桌上攤著兩份東西。
左邊是前天在高鐵新城工地寫的那份檢查記錄表。十九頁。一百四十一項違規。
右邊是省交通運輸廳道路運輸管理信息系統的查詢結果列印件。
八輛渣土車。八個車牌號。
他前天在工地量完車之後，就把車牌號輸進了系統。
查詢結果很乾淨。
八輛車全部掛靠在同一家企業名下。
宏圖土方運輸有限公司。
法定代表人：劉向東。
註冊資本：五百萬。
註冊地址：省城城東工業園區十六號路8號。
經營範圍：土石方工程施工、建築垃圾運輸、渣土清運。
江默把查詢結果放在桌上。
然後他打開了國家企業信用信息公示系統。
宏圖土方運輸有限公司的年報。
2021年。年營業額：三千七百萬。納稅額：四十一萬。
2022年。年營業額：四千二百萬。納稅額：三十八萬。
2023年。年營業額：五千一百萬。納稅額：四十三萬。
三年的營業額加起來超過一個億。
三年的納稅額加起來不到一百三十萬。
有效稅率——百分之一點零三。
土方運輸行業的綜合稅率，包括增值稅、企業所得稅、城建稅及附加，正常情況下應該在百分之八到百分之十二之間。
百分之一點零三。
紅光從屏幕上的數字里滲出來。不是微紅。是那種讓人需要眯一下眼睛的深紅色。
江默把年報數據抄在一張白紙上。
然後他做了一件事。
拿起座機。
第一個電話。
「省稅務局稽查局。」
「我是省住建廳副廳長江默。因施工現場安全檢查工作需要，我廳在對城東高鐵新城項目進行執法檢查時，發現該項目渣土運輸分包企業宏圖土方運輸有限公司存在以下涉稅疑點——」
「該企業2021至2023年年報顯示，年均營業額超過四千萬元，但有效稅率僅為百分之一點零三。遠低於行業正常稅負水平。」
「依據《稅收徵收管理法》第五十四條，稅務機關有權對納稅人的帳簿、記帳憑證及有關資料進行檢查。」
「我廳已將相關企業信息及數據整理成書面移交函。函件編號YJ-2024-JN-0142。今日下午送達貴局。」
掛了。
第二個電話。
「省應急管理廳安全生產執法監察局。」
「城東高鐵新城項目渣土運輸分包企業——宏圖土方運輸有限公司。該企業名下登記的重型自卸車共計六十四輛。」
「我廳在現場檢查中發現，其中八輛車存在嚴重的安全隱患。包括：輪胎花紋深度低於報廢標準、大架非法加長、尾氣後處理裝置被拆除。」
「八輛車的安全狀況如此，剩餘五十六輛的狀況需要全面排查。」
「依據《安全生產法》第六十五條第二款，安全生產監督管理部門有權對生產經營單位執行有關安全生產的法律法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。」
「移交函件編號YJ-2024-JN-0143。今日下午送達。」
掛了。
第三個電話。
「省市場監督管理局企業信用監管處。」
「宏圖土方運輸有限公司。統一社會信用代碼——」
他念了一串十八位的編碼。一字不差。
「該企業在國家企業信用信息公示系統上公示的2023年年報中，從業人數填報為十二人。」
「但該企業名下登記有六十四輛重型自卸車。按照一輛車至少配備一名駕駛員計算，僅駕駛員就需要六十四人。加上調度、維修、管理崗位——十二人的從業人數明顯與實際經營規模不符。」
「涉嫌虛假年報。依據《企業信息公示暫行條例》第十七條，企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。情節嚴重的列入經營異常名錄。」
「移交函件編號YJ-2024-JN-0144。」
掛了。
第四個電話。
「省人力資源和社會保障廳勞動監察處。」
「年報從業人數十二人。實際用工規模不低於六十四人。差額部分涉嫌未依法簽訂勞動合同、未繳納社會保險。」
「依據《勞動合同法》第八十二條，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。」
「依據《社會保險法》第八十六條——」
「函件編號YJ-2024-JN-0145。」
掛了。
第五個電話。
「省生態環境廳固體廢物與化學品處。」
「宏圖土方運輸有限公司從事建築垃圾運輸業務。但該企業的運輸車輛在我廳現場檢查中均未安裝密閉裝置。運輸過程中建築垃圾沿途拋灑。」
「此外，該企業是否取得了《建築垃圾處置核准證》，以及其運輸線路上的傾倒點是否具備合法的消納場審批手續——需要貴廳配合核查。」
「依據《固體廢物污染環境防治法》第一百一十一條——」
「函件編號YJ-2024-JN-0146。」
掛了。
五個電話。加上之前已經通知的交警、城管、治超——
江默在白紙上列了一個清單。
稅務局。應急管理廳。市場監管局。人社廳。生態環境廳。交警總隊。城管執法局。交通運輸廳治超辦。
八個部門。
不是六個。是八個。
他又看了看清單。想了三秒。拿起電話。
第六個。
「省自然資源廳用地監管處。」
「宏圖土方運輸有限公司註冊地址為城東工業園區十六號路8號。該地塊的土地用途需要核實——工業用地上能否從事渣土運輸及堆放作業。如涉及改變土地用途——」
「《土地管理法》第五十六條。」
「函件編號YJ-2024-JN-0147。」
九個部門。
他把清單看了最後一遍。
確認沒有遺漏。
然後他把清單收進文件夾。拿起簽字筆。開始寫移交函。
九份。
每一份的格式——三號黑體標題居中。四號仿宋正文。行距28磅。頁邊距左37右26上35下25。
完全一致。
只有內容不同。
半小時後，小方被叫進來。
「這九份函件，走機要通道，今天下午五點前送達對應單位。送達回執簽收後交回審批處存檔。」
小方接過九個信封。他是審批處目前最熟悉公文流轉流程的人。
他低頭看了一眼信封上的收件單位。
第一個。第二個。第三個。
看到第五個的時候他停了一下。
看到第九個的時候他的手抖了一下。
「江廳長——九個部門？」
「九個。」
「同時？」
「同時。依據各部門的法定管轄職權，分別就其職責範圍內的違法違規事項開展調查。不存在越權問題。」
小方捧著九個信封出去了。
他走到走廊里的時候，後勤處的小劉正好從電梯出來。
「怎麼了？臉色不太好。」
小方把九個信封亮了一下。
「九個部門。聯合查一家公司。」
小劉數了數信封。真是九個。
他問：「什麼公司這麼倒霉？」
小方把信封收好。說了一句話。
「不是倒霉。是派了八輛車要撞死他那個公司。」
小劉不說話了。
——
九份函件在當天下午四點半之前全部送達。
九個部門的響應速度參差不齊。
最快的是稅務局稽查局。
收到函件後一個小時零七分鐘，稽查局的三輛執法車已經停在了宏圖土方運輸有限公司的大門口。
大門是鐵皮捲簾門。沒鎖。
稽查組六個人進了院子。院裡停著十一輛渣土車。車身上的泥漿干成了殼。
辦公區在院子東側。一棟兩層的磚混小樓。樓很舊。外牆的瓷磚掉了一半。
一樓。財務室。
門開著。
財務室里有兩個人。一男一女。
男的四十出頭。正在往一個黑色垃圾袋裡塞東西。
垃圾袋裡裝的是紙。帳本。
他看到稅務局的人走進來，手裡的動作停了。
帶隊的稽查員亮了執法證件。
「宏圖土方運輸有限公司？」
「是。」
「我們依法對貴公司的納稅情況進行檢查。請配合。」
稽查員的目光落在那個黑色垃圾袋上。
「那是什麼？」
男人看了一眼垃圾袋。
「沒什麼。準備扔的廢紙。」
稽查員走過去。蹲下。從垃圾袋裡抽出一本帳簿。
翻開。
第一頁：2022年3月。
收入欄：江北鴻盛建設集團——土方運輸款——78萬。
支出欄：劉總提現——40萬。
備註欄三個字——「老規矩」。
稽查員把帳簿放在桌上。
「這些'廢紙'，我們先借用一下。」
男人的臉灰了。
稽查組花了四個小時翻完了財務室里所有的柜子。
一套正規帳。一套內部帳。
正規帳上，三年營業額一個億出頭。納稅一百三十萬。
內部帳上，三年實際營業額——二點六個億。
差額——一點五個億。
全部是帳外收入。沒開發票。沒交稅。
按照百分之十的綜合稅率估算，應補繳稅款約一千五百萬。
加上滯納金。
《稅收徵收管理法》第三十二條：納稅人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
萬分之五。
一千五百萬的萬分之五是七千五百塊。
每天。
三年。
滯納金總額接近八百萬。
稅款加滯納金，兩千三百萬。
這只是稅務這一個部門。
應急管理廳的人第二天到的。
他們檢查了院裡停著的十一輛渣土車。
十一輛。沒有一輛的安全技術檢驗合格。
罰。
生態環境廳的人查了公司的建築垃圾消納場運輸記錄。
記錄上寫的消納場地址——省城南郊馬橋鎮廢棄礦坑。
這個礦坑沒有建築垃圾消納審批手續。
非法傾倒固體廢物。
罰。
市場監管局核實了年報信息。
從業人數十二人。實際查到的勞動用工合同——零份。
沒簽合同。
十二個人的數字都是編的。實際用工人員超過一百人。全部是臨時工。沒有社保。
人社廳的人當場算了一筆帳。
一百多個工人。三年。應繳未繳的社會保險費加上滯納金——
又是一個七位數。
自然資源廳排在最後。
他們查了宏圖公司所在地塊的土地用途。
工業用地。
工業用地上從事建築垃圾堆放和渣土運輸集散——依據《城鄉規劃法》第六十四條，未取得建設工程規劃許可證進行建設的……
罰。
九個部門。
九把刀。
每一把都從不同的角度切進同一塊肉里。
最後的匯總數字——
稅務：補稅加滯納金，約兩千三百萬。
應急管理：行政罰款，約一百八十萬。
交警：交通違法罰款及車輛扣留費用，約九十六萬。
城管：建築垃圾違規運輸處罰，約七十五萬。
交通運輸治超：超載罰款，約六十二萬。
生態環境：非法傾倒固廢罰款，約三百萬。
市場監管：虛假年報及經營異常處理——列入嚴重違法失信企業名單。
人社：補繳社保及滯納金，約四百一十萬。
自然資源：違法用地處罰，約一百五十萬。
合計——三千五百七十三萬。
宏圖土方運輸有限公司的註冊資本五百萬。總資產評估後約兩千八百萬。
三千五百七十三萬的罰款和補繳數額。
淨資產——負七百七十三萬。
公司沒了。
不是被炸了。不是被砸了。不是被人用槍指著頭打了。
是被九個政府部門的行政處罰匯總在一起之後，在紙面上殺死的。
合法。合規。不可翻案。
劉向東在看守所里聽到這個消息的時候。
他坐在那裡。沉默了很久。
然後他問了審訊員一個問題。
「他查完我的車之後，一共打了幾個電話？」
「資料上沒寫具體數字——但涉及九個部門。」
劉向東低下頭。
他派了八輛三十噸的鋼鐵巨獸去碾壓一個人。
那個人站在樹後面，打了幾個電話。
八輛車沒碾著那個人一根頭髮。
幾個電話碾碎了他的公司。
住建廳七樓。A-17工位。
江默面前的桌上攤著兩份東西。
左邊是前天在高鐵新城工地寫的那份檢查記錄表。十九頁。一百四十一項違規。
右邊是省交通運輸廳道路運輸管理信息系統的查詢結果列印件。
八輛渣土車。八個車牌號。
他前天在工地量完車之後，就把車牌號輸進了系統。
查詢結果很乾淨。
八輛車全部掛靠在同一家企業名下。
宏圖土方運輸有限公司。
法定代表人：劉向東。
註冊資本：五百萬。
註冊地址：省城城東工業園區十六號路8號。
經營範圍：土石方工程施工、建築垃圾運輸、渣土清運。
江默把查詢結果放在桌上。
然後他打開了國家企業信用信息公示系統。
宏圖土方運輸有限公司的年報。
2021年。年營業額：三千七百萬。納稅額：四十一萬。
2022年。年營業額：四千二百萬。納稅額：三十八萬。
2023年。年營業額：五千一百萬。納稅額：四十三萬。
三年的營業額加起來超過一個億。
三年的納稅額加起來不到一百三十萬。
有效稅率——百分之一點零三。
土方運輸行業的綜合稅率，包括增值稅、企業所得稅、城建稅及附加，正常情況下應該在百分之八到百分之十二之間。
百分之一點零三。
紅光從屏幕上的數字里滲出來。不是微紅。是那種讓人需要眯一下眼睛的深紅色。
江默把年報數據抄在一張白紙上。
然後他做了一件事。
拿起座機。
第一個電話。
「省稅務局稽查局。」
「我是省住建廳副廳長江默。因施工現場安全檢查工作需要，我廳在對城東高鐵新城項目進行執法檢查時，發現該項目渣土運輸分包企業宏圖土方運輸有限公司存在以下涉稅疑點——」
「該企業2021至2023年年報顯示，年均營業額超過四千萬元，但有效稅率僅為百分之一點零三。遠低於行業正常稅負水平。」
「依據《稅收徵收管理法》第五十四條，稅務機關有權對納稅人的帳簿、記帳憑證及有關資料進行檢查。」
「我廳已將相關企業信息及數據整理成書面移交函。函件編號YJ-2024-JN-0142。今日下午送達貴局。」
掛了。
第二個電話。
「省應急管理廳安全生產執法監察局。」
「城東高鐵新城項目渣土運輸分包企業——宏圖土方運輸有限公司。該企業名下登記的重型自卸車共計六十四輛。」
「我廳在現場檢查中發現，其中八輛車存在嚴重的安全隱患。包括：輪胎花紋深度低於報廢標準、大架非法加長、尾氣後處理裝置被拆除。」
「八輛車的安全狀況如此，剩餘五十六輛的狀況需要全面排查。」
「依據《安全生產法》第六十五條第二款，安全生產監督管理部門有權對生產經營單位執行有關安全生產的法律法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。」
「移交函件編號YJ-2024-JN-0143。今日下午送達。」
掛了。
第三個電話。
「省市場監督管理局企業信用監管處。」
「宏圖土方運輸有限公司。統一社會信用代碼——」
他念了一串十八位的編碼。一字不差。
「該企業在國家企業信用信息公示系統上公示的2023年年報中，從業人數填報為十二人。」
「但該企業名下登記有六十四輛重型自卸車。按照一輛車至少配備一名駕駛員計算，僅駕駛員就需要六十四人。加上調度、維修、管理崗位——十二人的從業人數明顯與實際經營規模不符。」
「涉嫌虛假年報。依據《企業信息公示暫行條例》第十七條，企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。情節嚴重的列入經營異常名錄。」
「移交函件編號YJ-2024-JN-0144。」
掛了。
第四個電話。
「省人力資源和社會保障廳勞動監察處。」
「年報從業人數十二人。實際用工規模不低於六十四人。差額部分涉嫌未依法簽訂勞動合同、未繳納社會保險。」
「依據《勞動合同法》第八十二條，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。」
「依據《社會保險法》第八十六條——」
「函件編號YJ-2024-JN-0145。」
掛了。
第五個電話。
「省生態環境廳固體廢物與化學品處。」
「宏圖土方運輸有限公司從事建築垃圾運輸業務。但該企業的運輸車輛在我廳現場檢查中均未安裝密閉裝置。運輸過程中建築垃圾沿途拋灑。」
「此外，該企業是否取得了《建築垃圾處置核准證》，以及其運輸線路上的傾倒點是否具備合法的消納場審批手續——需要貴廳配合核查。」
「依據《固體廢物污染環境防治法》第一百一十一條——」
「函件編號YJ-2024-JN-0146。」
掛了。
五個電話。加上之前已經通知的交警、城管、治超——
江默在白紙上列了一個清單。
稅務局。應急管理廳。市場監管局。人社廳。生態環境廳。交警總隊。城管執法局。交通運輸廳治超辦。
八個部門。
不是六個。是八個。
他又看了看清單。想了三秒。拿起電話。
第六個。
「省自然資源廳用地監管處。」
「宏圖土方運輸有限公司註冊地址為城東工業園區十六號路8號。該地塊的土地用途需要核實——工業用地上能否從事渣土運輸及堆放作業。如涉及改變土地用途——」
「《土地管理法》第五十六條。」
「函件編號YJ-2024-JN-0147。」
九個部門。
他把清單看了最後一遍。
確認沒有遺漏。
然後他把清單收進文件夾。拿起簽字筆。開始寫移交函。
九份。
每一份的格式——三號黑體標題居中。四號仿宋正文。行距28磅。頁邊距左37右26上35下25。
完全一致。
只有內容不同。
半小時後，小方被叫進來。
「這九份函件，走機要通道，今天下午五點前送達對應單位。送達回執簽收後交回審批處存檔。」
小方接過九個信封。他是審批處目前最熟悉公文流轉流程的人。
他低頭看了一眼信封上的收件單位。
第一個。第二個。第三個。
看到第五個的時候他停了一下。
看到第九個的時候他的手抖了一下。
「江廳長——九個部門？」
「九個。」
「同時？」
「同時。依據各部門的法定管轄職權，分別就其職責範圍內的違法違規事項開展調查。不存在越權問題。」
小方捧著九個信封出去了。
他走到走廊里的時候，後勤處的小劉正好從電梯出來。
「怎麼了？臉色不太好。」
小方把九個信封亮了一下。
「九個部門。聯合查一家公司。」
小劉數了數信封。真是九個。
他問：「什麼公司這麼倒霉？」
小方把信封收好。說了一句話。
「不是倒霉。是派了八輛車要撞死他那個公司。」
小劉不說話了。
——
九份函件在當天下午四點半之前全部送達。
九個部門的響應速度參差不齊。
最快的是稅務局稽查局。
收到函件後一個小時零七分鐘，稽查局的三輛執法車已經停在了宏圖土方運輸有限公司的大門口。
大門是鐵皮捲簾門。沒鎖。
稽查組六個人進了院子。院裡停著十一輛渣土車。車身上的泥漿干成了殼。
辦公區在院子東側。一棟兩層的磚混小樓。樓很舊。外牆的瓷磚掉了一半。
一樓。財務室。
門開著。
財務室里有兩個人。一男一女。
男的四十出頭。正在往一個黑色垃圾袋裡塞東西。
垃圾袋裡裝的是紙。帳本。
他看到稅務局的人走進來，手裡的動作停了。
帶隊的稽查員亮了執法證件。
「宏圖土方運輸有限公司？」
「是。」
「我們依法對貴公司的納稅情況進行檢查。請配合。」
稽查員的目光落在那個黑色垃圾袋上。
「那是什麼？」
男人看了一眼垃圾袋。
「沒什麼。準備扔的廢紙。」
稽查員走過去。蹲下。從垃圾袋裡抽出一本帳簿。
翻開。
第一頁：2022年3月。
收入欄：江北鴻盛建設集團——土方運輸款——78萬。
支出欄：劉總提現——40萬。
備註欄三個字——「老規矩」。
稽查員把帳簿放在桌上。
「這些'廢紙'，我們先借用一下。」
男人的臉灰了。
稽查組花了四個小時翻完了財務室里所有的柜子。
一套正規帳。一套內部帳。
正規帳上，三年營業額一個億出頭。納稅一百三十萬。
內部帳上，三年實際營業額——二點六個億。
差額——一點五個億。
全部是帳外收入。沒開發票。沒交稅。
按照百分之十的綜合稅率估算，應補繳稅款約一千五百萬。
加上滯納金。
《稅收徵收管理法》第三十二條：納稅人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
萬分之五。
一千五百萬的萬分之五是七千五百塊。
每天。
三年。
滯納金總額接近八百萬。
稅款加滯納金，兩千三百萬。
這只是稅務這一個部門。
應急管理廳的人第二天到的。
他們檢查了院裡停著的十一輛渣土車。
十一輛。沒有一輛的安全技術檢驗合格。
罰。
生態環境廳的人查了公司的建築垃圾消納場運輸記錄。
記錄上寫的消納場地址——省城南郊馬橋鎮廢棄礦坑。
這個礦坑沒有建築垃圾消納審批手續。
非法傾倒固體廢物。
罰。
市場監管局核實了年報信息。
從業人數十二人。實際查到的勞動用工合同——零份。
沒簽合同。
十二個人的數字都是編的。實際用工人員超過一百人。全部是臨時工。沒有社保。
人社廳的人當場算了一筆帳。
一百多個工人。三年。應繳未繳的社會保險費加上滯納金——
又是一個七位數。
自然資源廳排在最後。
他們查了宏圖公司所在地塊的土地用途。
工業用地。
工業用地上從事建築垃圾堆放和渣土運輸集散——依據《城鄉規劃法》第六十四條，未取得建設工程規劃許可證進行建設的……
罰。
九個部門。
九把刀。
每一把都從不同的角度切進同一塊肉里。
最後的匯總數字——
稅務：補稅加滯納金，約兩千三百萬。
應急管理：行政罰款，約一百八十萬。
交警：交通違法罰款及車輛扣留費用，約九十六萬。
城管：建築垃圾違規運輸處罰，約七十五萬。
交通運輸治超：超載罰款，約六十二萬。
生態環境：非法傾倒固廢罰款，約三百萬。
市場監管：虛假年報及經營異常處理——列入嚴重違法失信企業名單。
人社：補繳社保及滯納金，約四百一十萬。
自然資源：違法用地處罰，約一百五十萬。
合計——三千五百七十三萬。
宏圖土方運輸有限公司的註冊資本五百萬。總資產評估後約兩千八百萬。
三千五百七十三萬的罰款和補繳數額。
淨資產——負七百七十三萬。
公司沒了。
不是被炸了。不是被砸了。不是被人用槍指著頭打了。
是被九個政府部門的行政處罰匯總在一起之後，在紙面上殺死的。
合法。合規。不可翻案。
劉向東在看守所里聽到這個消息的時候。
他坐在那裡。沉默了很久。
然後他問了審訊員一個問題。
「他查完我的車之後，一共打了幾個電話？」
「資料上沒寫具體數字——但涉及九個部門。」
劉向東低下頭。
他派了八輛三十噸的鋼鐵巨獸去碾壓一個人。
那個人站在樹後面，打了幾個電話。
八輛車沒碾著那個人一根頭髮。
幾個電話碾碎了他的公司。